Постановление Администрации Томской области от 09.06.2016 № 188а

4. Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников

Подпрограмма 1 содержит мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах», предусматривающее софинансирование из федерального бюджета.

Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».

Порядок предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на ремонт внутреннего водного транспорта, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки внутренним водным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Томской области, установлен приложением № 7 к государственной программе.

Приложение № 2

к государственной программе «Развитие транспортной системы в Томской области»

Подпрограмма 2 «Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области»

Паспорт подпрограммы государственной программы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области» (далее – подпрограмма 2)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 2)	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Участники подпрограммы 2	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Цель подпрограммы 2	Сохранение и развитие транспортной инфраструктуры
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год			2014 год		2015 год			2016 год		2017 год				2018 год		2019 год			2020 год
	1. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), %	35,93			35,50		35,47			35,47		34,69				34,69		34,69			33,80
	2. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %	14,67			1,06		11,6			12,6		4,1				2,6		14,3			5,0
Задачи подпрограммы	Задача 1. Развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования
	Задача 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования
	Задача 3. Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог Томской области
	Задача 4. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Томской области в результате капитального ремонта и ремонта
	Задача 5. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в результате капитального ремонта и ремонта
	Задача 6. Удовлетворение общественных потребностей в сфере организации дорожного движения на территории Томской области
	Задача 7. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск»
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год			2014 год		2015 год			2016 год		2017 год				2018 год		2019 год			2020 год
	Задача 1. Развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования
	1. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, км	10,78			23,54		14,22			1,5		12,65				0		15,27			19,5
	2. Объем инвестиций на техническое перевооружение и строительство автомобильных дорог общего пользования из бюджетов всех уровней, тыс. руб.	631 539,5			545 539,4		481 897,1			996 131,5		818 000,0				894 998,0		755 500,4			755 500,0
	3. Количество построенных и реконструированных мостовых переходов, ед.	3			2		1			0		1				0		1			0
	Задача 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования
	1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, %		20,6	20,8				23,3		26,1			27,2		28,0				31,9			33,5
	Задача 3. Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог Томской области
	1. Наличие случаев временного прекращения движения общественного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, ед.	0			1		0			0		0				0		0			0
	Задача 4. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Томской области в результате капитального ремонта и ремонта
	1. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию за счет средств межбюджетного трансферта, км	0			0		66,9			0		0				0		0			0
	Задача 5. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в результате капитального ремонта и ремонта
	1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	0,0			0,0		0,0			1,8		0,0				0,0		0,0			0,0
	Задача 6. Удовлетворение общественных потребностей в сфере организации дорожного движения на территории Томской области
	1. Количество передвижных камер фото-, видеофиксации и вновь установленных технических средств регулирования дорожного движения, шт.	2 059			1404		1 475			0		0				0		0			0
	2. Протяженность вновь нанесенной дорожной разметки, кв. м	1 302			1 453		1 350			0		0				0		0			0
	Задача 7. Улучшение условий безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск»
	1. Исполнение мероприятий согласно утвержденной смете расходов, %	0,0			0,0		0,0			100,0		100,0				100,0		100,0			100,0
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	ВЦП «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог Томской области»
	ВЦП «Удовлетворение общественных потребностей в сфере организации дорожного движения на территории Томской области»
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего				2015 год			2016 год		2017 год			2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию (прогноз)	3 062 597,9				449 026,7			854 124,6		419 192,1			446 751,5			446 751,5			446 751,5
	областной бюджет	17 973 728,6				2 117 619,5			3 609 774,5		2 968 095,0			3 092 746,5			3 092 746,5			3 092 746,5
	местные бюджеты (по согласованию (прогноз)	43 208,5				0,0			28 641,7		3 641,7			3 641,7			3 641,7			3 641,7
	внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)	4 888 209,2				66 000,0			0,0		0,0			820 736,4			2 000 736,4			2 000 736,4
	всего по источникам	25 967 744,2				2 632 646,2			4 492 540,8		3 390 928,8			4 363 876,1			5 543 876,1			5 543 876,1

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Томской области на 01.01.2014 составляет 4135 км (приложение № 6 к государственной программе), в том числе:

по техническим категориям:

I категория		II категория		III категория		IV категория		V категория		Вне категории
км	%	км	%	км	%	км	%	км	%	км	%
13	0,3	93	2,25	1383	33,45	2198	53,2	314	7,6	134	3,2

по типам покрытий:

Цементобетонное покрытие		Асфальтобетонное покрытие		Гравийное покрытие		Грунт
км	%	км	%	км	%	км	%
28	0,7	1786	43,2	1584	38,3	737	17,8

Общее количество мостов и путепроводов в Томской области по состоянию на 01.01.2014 составляет 197 шт. общей протяженностью 12228 п. м, в том числе 19 шт. (6328,1 п. м) железобетонных, 35 шт. (4805 п. м) металлических и 43 шт. (1095 п. м) деревянных. Кроме того, в зимнее время сооружаются 19 ледовых переправ длиной 9086,71 м.

В настоящее время основная доля автомобильных дорог и мостовых сооружений на них требует увеличения прочностных характеристик по причине ускоренного разрушения дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения имеет недостаточную плотность, 203 сельских населенных пункта с численностью 44,8 тыс. человек не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения.

Из 197 мостов, находящихся на дорогах общего пользования в Томской области, 38 мостов не соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию и безопасности, что существенно снижает пропускную способность и безопасность автодорожной сети. В ближайшие годы должны быть предприняты серьезные меры по ремонту и капитальному ремонту искусственных сооружений.

Состояние некоторых мостов не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта, то есть мосты являются непригодными для ремонта и подлежат замене новыми.

На 01.01.2016 около 77% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Более половины автомобильных дорог местного значения не имеют твердого покрытия. На территории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования, 203 населенных пункта области не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

Опережение роста интенсивности движения по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах общего пользования.

Недостаточный уровень развития дорожной сети, в том числе и улично-дорожной сети населенных пунктов, приводит к значительным потерям для экономики и населения и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития области.

Динамика показателей цели подпрограммы

государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением (дорогами с твердым покрытием)
	Российская Федерация	%	30,46	30,11	29,99	29,12
	Сибирский федеральный округ	%	21,55	21,18	20,58	20,08
	Томская область	%	36,8	36,46	35,93	35,5
	Кемеровская область	%	11,09	10,81	10,72	10,69
	Красноярский край	%	6,94	6,71	6,60	6,22
	Новосибирская область	%	26,27	25,67	24,10	23,73
2.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
	Российская Федерация	%	2,30	0,00	2,53	0,54
	Сибирский федеральный округ	%	0,00	0,00	3,34	2,81
	Томская область	%	12,52	7,49	14,67	1,06
	Кемеровская область	%	8,92	0,00	3,25	1,31
	Красноярский край	%	5,70	0,18	3,49	1,59
	Новосибирская область	%	0,00	0,59	1,04	0,64

Сеть автомобильных дорог общего пользования в Томской области имеет значительную степень износа. Это вызвано тем, что при постоянном увеличении интенсивности дорожного движения и росте парка транспортных средств в 2002 – 2006 годах после ликвидации дорожных фондов серьезно снизились темпы строительства и капитального ремонта автодорог. В 2007 – 2008 годах удалось обеспечить существенное увеличение объемов финансирования дорожного строительства, однако вследствие кризисных явлений в экономике в 2009 году эти объемы были снижены.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 22.12.2012 № Пр-3410 и Поручением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № ДМ-П13-8043 (далее – Поручения) одним из приоритетных направлений развития дорожного хозяйства определено удвоение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в период 2013 – 2022 годов по сравнению с объемами строительства и реконструкции в период 2003 – 2012 годов.

За период 2003 – 2012 годов в Томской области введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 205,67 км автомобильных дорог общего пользования, софинансирование из федерального бюджета составило 5120,0 млн рублей.

За период 2013 – 2022 годов запланировано ввести в эксплуатацию 415,75 км автомобильных дорог общего пользования. Учитывая финансовые возможности дорожного фонда Томской области, для обеспечения заявленного прироста необходимо выделение дополнительного финансирования (субсидирования) из федерального бюджета.