Указ Губернатора Омской области от 24.06.2013 № 93

Омской области;
     - создание  условий  для  привлечения  внебюджетных  инвестиций в
строительство   жилья,   увеличение   объемов   строительства    жилья
экономкласса;
     - обеспечение комплексного освоения и развития территорий  Омской
области для строительства жилья экономкласса;
     - создание  арендного   жилищного   фонда,   формирование   рынка
доступного  арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда
для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
     - увеличение объемов строительства объектов социальной сферы;
     - совершенствование управления строительным комплексом  в  Омской
области,  в том числе за счет развития кадрового потенциала, внедрения
системы менеджмента  качества  в  строительстве,  системы  страхования
строительных рисков.
     Показателем развития   сектора   строительства   и   недвижимости
является  обеспечение  ввода жилья в эксплуатацию в 2015 году в объеме
800 тыс.  кв.м,  в 2020 году - 1200 тыс. кв.м, в 2025 году - 1300 тыс.
кв.м.

           5.5. Развитие транспортно-логистического сектора

     Транспортно-логистический сектор    экономики    Омской   области
включает в себя автомобильный,  железнодорожный,  авиационный и водный
транспорт, а также склады и складские услуги.
     Конкурентными преимуществами  транспортно-логистического  сектора
являются:
     - выгодное транспортно-географическое положение Омской области на
пересечении крупнейших транспортных путей;
     - наличие всех видов базовой транспортной инфраструктуры;

     - наличие профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере транспортно-логистического сектора. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Преимущества выгодного положения Омской области используются не в
полной  мере.  При  наличии  базовой транспортной инфраструктуры объем
перевезенных  грузов  очень  низкий  и   уступает   многим   субъектам
Российской Федерации с меньшим количеством транспортных коридоров.
     Недостаточно развит    авиационный     транспорт:     технические
характеристики   имущества  открытого  акционерного  общества  "Омский
аэропорт" позволяют обслуживать  основные  виды  воздушных  судов,  но
количество рейсов и направлений ограничено.
     В Омской  области  слабо  развита  логистическая  инфраструктура.
Более   90   процентов  площадей  складских  помещений  приходится  на
необорудованные складские комплексы.
     Среди возможностей    для   развития   транспортно-логистического
сектора  Омской  области   можно   выделить   следующие:   возможность
использования    выгодного    транзитного    положения    и   создания
транспортно-логистического  кластера,  строительство  и  реконструкция
объектов    с    использованием   механизмов   государственно-частного
партнерства и  повышение  пропускной  способности  дорог  в  областном
центре  (с  увеличением  плотности  дорожно-транспортной сети) за счет
строительства окружных автомобильных дорог северного и  южного  обхода
г. Омска.
     Угрозами для развития транспортно-логистического сектора являются
недостаток  инвестиций  в  транспортный комплекс,  недостаточный объем
строительства автомобильного  обхода  г.  Омска,  снижение  пропускной
способности  Транссибирской железнодорожной магистрали,  обмеление рек
Обь-Иртышского бассейна и снижение возможностей для навигации.
     В долгосрочной  перспективе  в  Омской  области будет сформирован
межрегиональный транспортно-логистический центр.
     Приоритеты развития транспортно-логистического сектора:
     - строительство и реконструкция  ключевых  объектов  транспортной
инфраструктуры:  северного обхода г. Омска, автомобильных дорог общего
пользования (не менее 400 км),  подъездов к  120  сельским  населенным
пунктам;
     - разработка  и  реализация   стратегии   развития   транспортной
инфраструктуры;
     - применение механизмов государственно-частного  партнерства  для
реализации крупных инфраструктурных проектов;
     - создание   областного   транспортно-логистического   комплекса:
развитие системы складских помещений и сервисных центров;
     - развитие  транспортного  сообщения,  в  том  числе  оптимизация
маршрутной   сети,   развитие   авиасообщения  с  городами  Сибирского
федерального округа и  Республикой  Казахстан,  создание  условий  для
оптимального взаимодействия автомобильного транспорта с другими видами
транспорта;
     - содействие    развитию   скоростного   городского   транспорта,
концепции развития транспорта г. Омска;
     - содействие  развитию  парка автобусов,  использующих в качестве
газомоторного  топлива  природный  газ,   и   созданию   условий   для
привлечения   инвестиций   в   строительство   автомобильных   газовых
наполнительных  компрессорных   станций   (2   автомобильных   газовых
наполнительных   компрессорных  станций  до  2015  года  с  дальнейшим
увеличением до 5 автомобильных  газовых  наполнительных  компрессорных
станций);
     - разработка    и    реализация     экономического     механизма,
стимулирующего  ускоренное обновление транспортного парка (в том числе
развитие лизинга, льготного банковского кредитования).

            5.6. Стимулирование развития малого и среднего
                         предпринимательства

     Содействие развитию   малого   и   среднего   предпринимательства
является одним из  ключевых  приоритетов  социальной  и  экономической
политики Российской Федерации.
     В рамках   Стратегии   необходимо   расширение    государственной
поддержки  вновь  создаваемых  и  эффективно функционирующих субъектов
малого и среднего предпринимательства,  в первую  очередь  входящих  в
состав   приоритетных   кластеров  Омской  области,  занятых  в  сфере
производства и инноваций. Важным направлением является государственная
поддержка   малого  и  среднего  предпринимательства  в  муниципальных
районах Омской области.
     Государственная поддержка     сектора     малого    и    среднего
предпринимательства  должна  способствовать  повышению  их  ресурсного
потенциала,   технологическим   инновациям,   вертикальной  кооперации
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   с   крупными
организациями в рамках кластерного развития экономики Омской области.
     Обеспечение конкурентной среды  за  счет  снижения  и  устранения
административных  барьеров  также является ключевым условием повышения
инновационной  и  деловой  активности  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства.
     Приоритеты развития малого и среднего предпринимательства:
     - оказание  финансовой и имущественной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
использующих возможности лизинга и заемного финансирования;
     - содействие  развитию  банковских  программ  поддержки субъектов
малого   и   среднего   предпринимательства,   повышению   доступности
финансовых   ресурсов   для   развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     - создание    условий,   обеспечивающих   доступное   подключение
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   к   объектам
коммунальной и энергетической инфраструктуры;
     - развитие  инновационно  активных  и  экспортно  ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - создание  условий  для  прямого  и  венчурного   финансирования
инновационных     проектов     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
     - стимулирование    оказания   субъектами   малого   и   среднего
предпринимательства услуг в социальной сфере;
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
занимающихся социально значимыми видами деятельности;
     - повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и
среднего   предпринимательства   и   пропаганда    предпринимательства
(стимулирование    граждан    к    осуществлению   предпринимательской
деятельности);
     - обеспечение   доступности  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства,  в том числе за  счет  развития
сети   бизнес-инкубаторов   и  центров  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства;
     - совершенствование   законодательства  Омской  области  в  целях
снижения  административных  барьеров   и   избыточного   регулирующего
воздействия на предпринимательский сектор.
     Показатели развития малого и среднего предпринимательства:
     - рост  доли  продукции  малого  предпринимательства в ВРП в 2015
году до 16 процентов,  в 2020 году - до 21 процента,  в 2025 году - до
26 процентов;
     - рост  доли  среднесписочной  численности  работников  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства в среднесписочной численности
работников всех организаций в 2015 году до 37 процентов, в 2020 году -
до 42 процентов, в 2025 году - до 47 процентов.

                         5.7. Развитие связи

     Связь является  одним  из  наиболее динамично развивающихся видов
экономической деятельности.  В условиях информатизации  общества  роль
связи  в  социально-экономическом  развитии Омской области значительно
усилилась. Данный вид экономической деятельности демонстрирует высокую
положительную динамику развития.
     За 2012 год общий объем услуг связи  в  Омской  области  составил
12,4   млрд.   рублей  и  по  сравнению  с  2011  годом  увеличился  в
сопоставимой оценке на 7,8  процента.  Объем  услуг  связи,  оказанных
населению Омской области,  увеличился на 5,4 процента.  Сальдированный
финансовый  результат  организаций  связи  составил  почти  2,6  млрд.
рублей, превысив уровень 2011 года на 3,7 процента.
     На территории Омской области функционируют практически  все  виды
связи.  Услуги связи предоставляют организации почтовой,  телеграфной,
факсимильной,  телефонной,  курьерской,  радиосвязи,  телевизионного и
звукового вещания.
     Среди существующих  проблем  связи  в  Омской   области   следует
выделить  высокий  износ  основных фондов операторов связи,  который в
перспективе будет  преодолен  за  счет  высоких  темпов  обновления  с
использованием современной техники и технологий.
     Уровень развития связи характеризует Омскую область  как  субъект
Российской  Федерации,  достаточно  привлекательный для инвесторов,  и
способствует динамичному развитию экономики Омской области в целом.
     Приоритеты развития связи:
     - координация планов по развитию сетей связи операторов с планами
по   строительству   промышленных  и  жилых  объектов  в  г.  Омске  и
муниципальных районах Омской области;
     - использование механизма государственно-частного партнерства при
создании (развитии) сетей связи в сельской местности.
     Показатели развития связи:
     - рост  количества  абонентов  широкополосного  доступа  к   сети
"Интернет" в г. Омске и в муниципальных районах Омской области за счет
увеличения  монтированной   емкости   сети   широкополосного   доступа
операторов связи не менее 9 тыс. и 4 тыс. портов в год соответственно;
     - расширение зоны  охвата  и  улучшение  сервисного  обслуживания
сотовой связи в населенных пунктах Омской области, строительство сетей
сотовой связи третьего поколения в г.  Омске и  муниципальных  районах
Омской области;
     - внедрение  высокоскоростной  технологии  мобильного   стандарта
передачи  данных LTE (3GPP) в г.  Омске и муниципальных районах Омской
области.

             5.8. Территориальное развитие Омской области

     Территориальное развитие  Омской  области  в   рамках   Стратегии
основывается на учете особенностей расселения,  размещения производств
на  территории  Омской  области.  Отличие  Омской  области  от  других
субъектов   Сибирского   федерального   округа   состоит   в   высокой
экономической активности и концентрации  населения  Омской  области  в
административном центре Омской области - г.  Омске, а также отсутствии
иных значимых центров экономической активности в Омской области.
     Стратегия предусматривает  предоставление  всему населению Омской
области,  вне зависимости от места проживания, определенного стандарта
социальных услуг и возможности трудоустройства. В то же время с учетом
реальной экономической ситуации и уровня развития инфраструктуры набор
социальных   услуг  и  возможность  выбора  рабочего  места  в  разных
муниципальных районах Омской области различаются,  поэтому  необходимо
содействовать оптимизации структуры расселения жителей Омской области,
если это не противоречит их желаниям и жизненным ценностям.
     Снижение дифференциации   территорий  Омской  области  по  уровню
социально-экономического  развития,  уровню  развития   инфраструктуры
будет обеспечено за счет:
     - развития дорожной межпоселковой инфраструктуры;
     - ускорения   темпов  газификации  и  ввода  сетей  водоснабжения
сельских поселений Омской области;
     - оказания содействия в строительстве жилья;
     - повышения  комфортности   проживания   в   сельской   местности
благодаря  обеспечению  доступности  качественных  услуг образования и
здравоохранения;
     - оказания  содействия добровольному переселению в Омскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, привлечения трудоспособного
населения   из   трудоизбыточных   субъектов   Российской   Федерации,
оптимизации притока иностранной рабочей силы;
     - обеспечения    полного   и   высокоэффективного   использования
земельных ресурсов;
     - содействия     созданию     инфраструктурных    объектов    для
сельскохозяйственных товаропроизводителей,  включая  агрологистические
комплексы и элеваторы;
     - разработки механизмов выравнивания условий проживания и ведения
производственной     деятельности,    обусловленных    различиями    в
природно-экономических  условиях  территорий   северной   и   северной
лесостепной природно-климатических зон Омской области.
     В разрезе    экономической    специализации    выделяются     три
экономические зоны Омской области, в том числе:
     - Центральная  экономическая  зона  Омской  области  (г.  Омск  и
прилегающие   к   нему  и  Транссибирской  железнодорожной  магистрали
территории,  относящиеся  преимущественно  к  следующим  муниципальным
районам  Омской области:  Исилькульский,  Москаленский,  Называевский,
Любинский,  Марьяновский,  Азовский  немецкий  национальный,   Омский,
Кормиловский, Калачинский, Оконешниковский, Нижнеомский);
     - Южная   экономическая   зона   Омской   области    (территории,
относящиеся  преимущественно  к следующим муниципальным районам Омской
области:    Полтавский,    Шербакульский,    Одесский,    Таврический,
Павлоградский, Русско-Полянский, Нововаршавский, Черлакский);
     - Северная  экономическая  зона   Омской   области   (территории,
относящиеся  преимущественно  к следующим муниципальным районам Омской
области:    Крутинский,    Тюкалинский,    Горьковский,    Саргатский,
Колосовский,     Большереченский,    Усть-Ишимский,    Большеуковский,
Тевризский, Знаменский, Седельниковский, Тарский, Муромцевский).
     В рамках Северной экономической зоны отдельно выделяется Северная
культурно-туристическая  зона  (г.  Тара,   преимущественно   Тарский,
Большереченский и Муромцевский муниципальные районы Омской области).
     Для территорий  Центральной  экономической   зоны   приоритетными
направлениями экономического развития являются:
     - нефтехимическая промышленность;
     - производство высокотехнологичных компонентов и систем;
     - агропищевой комплекс;
     - транспортно-логистические услуги;
     - производство продуктов из древесины;
     - внутренний и въездной туризм;
     - сфера услуг (торговля,  общественное питание,  бытовые услуги и
т.п.);
     - легкая промышленность.
     Для территорий    Южной    экономической    зоны    приоритетными
направлениями экономического развития являются:
     - агропищевой комплекс;
     - легкая промышленность;
     - производство продуктов из древесины;
     - транспортно-логистические услуги;
     - сфера услуг (торговля,  общественное питание,  бытовые услуги и
т.п.).
     Для территорий    Северной   экономической   зоны   приоритетными
направлениями экономического развития являются:
     - лесозаготовка и производство продуктов из древесины;
     - выращивание  и  глубокая  переработка  льна-долгунца  для   его
последующего использования в легкой и медицинской промышленности;
     - заготовка дикоросов;
     - транспортно-логистические услуги ("северный завоз");
     - развитие альтернативных источников энергии (использование торфа
и древесного топлива).
     Для территорий     Северной     культурно-туристической      зоны
дополнительным   приоритетным   направлением   является  внутренний  и
въездной туризм.
     Предполагается, что на первом этапе реализации Стратегии основной
"точкой роста" станет г.  Омск и прилегающие  к  нему  территории.  На
остальной  территории  Омской  области  будет  оказываться  содействие
развитию предпринимательства,  созданию (сохранению) рабочих  мест,  а
также  будут  предоставляться  необходимые социальные услуги.  В Южной
экономической  зоне  будет  дополнительно  развиваться   экономическое
сотрудничество с приграничными территориями Республики Казахстан.
     На втором и третьем  этапах  реализации  Стратегии  рост  доходов
областного   бюджета  позволит  более  активно  поддерживать  развитие
Северной  экономической  зоны,  включая  добычу  полезных  ископаемых,
оказание   транспортно-логистических   услуг,  заготовку  и  первичную
переработку  древесины,  а  также  развитие  внутреннего  и  въездного
туризма,   производство  продуктов  питания  и  биологически  активных
добавок из дикоросов, одежды и предметов быта из льняной продукции.

           6. Основные направления улучшения качества жизни
                       населения Омской области

     Качество жизни  населения Омской области должно характеризоваться
высоким уровнем доходов,  потребления товаров и  услуг,  комфортностью
проживания,   развитой   системой   социального   обеспечения,  ростом
рождаемости, увеличением средней продолжительности жизни.
     Исходя из  перспектив  социально-экономического  развития  Омской
области предполагается  реализация  следующих  направлений  достижения
стратегической   цели   "Улучшение  качества  жизни  населения  Омской
области":
     - обеспечение    качества    и    доступности   услуг   в   сфере
здравоохранения;
     - обеспечение  качества  и  доступности услуг в сфере образования
независимо от места проживания и социального статуса семьи;
     - развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства;
     - создание условий для культурного развития Омской области;
     - развитие туризма в Омской области;
     - обеспечение качества и доступности  услуг  в  сфере  социальной
защиты населения Омской области;
     - развитие молодежной политики,  физической  культуры  и  спорта,
оздоровление и отдых несовершеннолетних;
     - обеспечение  экологической  безопасности  и  охраны  окружающей
среды.

            6.1. Обеспечение качества и доступности услуг
                       в сфере здравоохранения

     Несмотря на   существенный   рост   продолжительности   жизни   и
значительное   увеличение   объема   средств,  поступивших  в  систему
здравоохранения Омской области,  часть проблем остается нерешенной,  в
том числе:
     - недостаточный уровень заработной платы  медицинских  работников
по сравнению со средней заработной платой в экономике Омской области;
     - дефицит медицинских кадров в амбулаторно-поликлиническом звене;
     - превышение среднероссийского уровня заболеваемости и смертности
по   основным    социально    значимым    заболеваниям    (туберкулез,
онкологические и сердечно-сосудистые заболевания);
     - недостаточная    развитость    профилактического    направления
медицинской помощи, поздняя выявляемость заболеваний;
     - значительная  доля  устаревшего  медицинского  оборудования   в
государственных   учреждениях   здравоохранения   Омской  области.  (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)
     К числу угроз развития сферы здравоохранения можно отнести:
     - снижение   численности   медицинских   работников  в  связи  со
значительной долей  лиц  пенсионного  возраста,  особенно  в  сельской
местности;

     - рост числа зданий государственных учреждений здравоохранения Омской области, требующих капитального ремонта и реконструкции, из-за нехватки объемов инвестиций в основные фонды; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - недостаточность материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Омской области для выполнения в полном объеме стандартов медицинской помощи. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Приоритетами развития сектора здравоохранения являются увеличение
качества   и   доступности  медицинской  помощи,  обеспечение  системы
здравоохранения Омской области квалифицированными кадрами, планомерное
развитие системы здравоохранения Омской области.
     Реализация Стратегии позволит обеспечить  рост  продолжительности
жизни  в  Омской области и повысить удовлетворенность населения Омской
области качеством медицинской помощи.

     Предполагается, что в долгосрочной перспективе реализация Стратегии будет способствовать созданию лидирующего межрегионального кластера и завершению развития сбалансированной сети государственных учреждений здравоохранения Омской области Омской области. В среднесрочной перспективе реализация Стратегии приведет к модернизации существующих государственных учреждений здравоохранения Омской области, масштабному привлечению негосударственных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования, росту оплаты труда работников системы здравоохранения, обеспечению равного доступа к качественной медицинской помощи для всех жителей Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Приоритеты развития сферы здравоохранения:
     - решение кадровых проблем в сфере здравоохранения путем создания
стимулов для врачей и  среднего  медицинского  персонала,  особенно  в
сельской местности и небольших населенных пунктах;
     - формирование здорового образа жизни населения Омской области, в
том  числе  за  счет  реализации  мероприятий  по пропаганде здорового
образа жизни,  прежде  всего  среди  молодежи  и  лиц  трудоспособного
возраста;
     - обеспечение  потребности  отдельных  категорий  граждан,   лиц,
страдающих  определенными  заболеваниями,  в необходимых лекарственных
препаратах и медицинских изделиях;
     - привлечение   дополнительных   финансовых   ресурсов   в  сферу
здравоохранения в рамках государственно-частного партнерства;
     - выстраивание трехуровневой системы оказания медицинской помощи,
переход  к   выполнению   стандартов   медицинской   помощи,   включая
лекарственное обеспечение;
     - повышение качества управления отраслью, активное участие Омской
области  в  федеральных  проектах,  внедрение новых стимулирующих схем
финансирования,  переход на эффективные  контракты  для  руководителей
государственных учреждений здравоохранения Омской области; (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)
     - дальнейшее развитие информатизации  в  системе  здравоохранения
Омской области;
     - оптимизация   затрат   на    обеспечение    управленческих    и
обслуживающих функций в системе здравоохранения Омской области.
     Показатели развития сферы здравоохранения:
     - снижение  в 2025 году материнской смертности до уровня не более
11,2 случая на 100 тыс.  родившихся живыми,  младенческой смертности -
до уровня не более 6,8 случая на 1000 родившихся живыми, смертности от
болезней системы кровообращения - до уровня не более 575,8  случая  на
100  тыс.  населения;  смертности  от  новообразований  (в  том  числе
злокачественных) - не более 189,6 случая на 100 тыс. населения;

     - рост средней заработной платы врачей и иных работников государственных учреждений здравоохранения Омской области, имеющих высшее медицинское образование, высшее фармацевтическое образование или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), в 2018 году до 200 процентов средней заработной платы в Омской области; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - рост    средней    заработной   платы   среднего   медицинского
(фармацевтического)     персонала     (персонала,      обеспечивающего
предоставление  медицинских  услуг)  в  2018  году  до  уровня средней
заработной платы в Омской области.

            6.2. Обеспечение качества и доступности услуг
                         в сфере образования

     Сектор образования включает в себя дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование, среднее профессиональное и высшее образование, дополнительное образование. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Система высшего образования Омской области характеризуется дисбалансом структуры выпуска специалистов и потребностей региональной экономики: выявлена нехватка квалифицированных инженеров и технических специалистов, при этом гуманитарные направления составляют порядка 40 процентов всего выпуска образовательных организаций высшего образования. В среднем профессиональном образовании растет доля выпуска специалистов экономического профиля, слабо востребованных на региональном рынке труда. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Координация выпуска   с   потребностями  по  уровню  квалификации
специалистов также слабая:  48 процентов выпуска специалистов  в  2012
году   составили   выпускники   высших  учебных  заведений,  при  этом
потребность  Омской  области  в   квалифицированных   специалистах   -
выпускниках  высших  учебных  заведений  -  лишь  24 процента от общей
потребности в кадрах.

     Острый дефицит кадров имеется в базовых видах экономической деятельности: промышленное производство, сельское хозяйство, торговля и сфера услуг. Организации Омской области испытывают большую потребность в высококвалифицированных специалистах, в частности специалистах технического профиля. Решение данной проблемы возможно в рамках реализации целевого обучения. Доля выпуска специалистов в рамках целевого обучения ниже среднероссийского уровня и составляет около 4 процентов. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Сильными сторонами сектора образования Омской области являются налаженная система подготовки инженерных специалистов, достаточно высокий уровень текущей обеспеченности преподавательским составом и квалифицированный кадровый состав профессиональных образовательных организаций, полный охват сетью образовательных организаций высшего образования, рост объема инвестиций в развитие образования, повышение интенсивности обновления основных фондов, низкая доля зданий образовательных организаций, требующих капитального ремонта (не более 0,5 процента). (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

Показатели подготовки специалистов с высшим образованием являются устойчивыми. При этом качество услуг, оказываемых дошкольными образовательными организациями, а также качество подготовки в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях ограничено в силу следующих факторов: недостаточного количества мест в дошкольных образовательных организациях, отсутствия свободных площадей для развития детских садов и школ, старения педагогического состава. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Причинами дисбаланса  в  системе  профессионального   образования
являются  слабое  участие организаций,  осуществляющих деятельность на
территории Омской области,  в формировании программ и квалификационных
требований к специалистам, недостаточное развитие системы планирования
потребности в кадрах как  на  уровне  организаций,  так  и  на  уровне
формирования  государственного  заказа  на подготовку специалистов,  а
также низкая эффективность системы профессиональной ориентации.

     Общими недостатками системы образования Омской области являются низкий уровень кооперации между образовательными организациями, недостаточное использование потенциала государственно-частного партнерства в образовании, высокое административное давление, высокие расходы на содержание изношенной инфраструктуры. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Перспективными возможностями для развития сектора образования Омской области являются расширение горизонтальной и вертикальной кооперации между образовательными организациями и их сотрудничества с организациями по вопросам профессиональной ориентации, участие работодателей в формировании основных и дополнительных образовательных программ, развитии материально-технической базы образовательных организаций. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Потенциальными рисками для развития  сектора  образования  Омской
области  являются снижение качества жизни в Омской области (особенно в
сельской местности),  риск возрастающего дефицита педагогов и  мест  в
начальных  классах  в  связи  с  ростом  рождаемости,  низкий  уровень
развития высокотехнологичных производств (сдерживает развитие науки  и
снижает     квалификационные    требования),    повышение    стоимости
профессионального образования,  отток талантливых студентов  в  другие
субъекты Российской Федерации,  эмиграция населения из Омской области,
наличие непрофильных образовательных программ.
     Успешная реализация  Стратегии  будет  способствовать  созданию в
долгосрочной  перспективе  конкурентоспособной   системы   образования
Омской   области,   отвечающей   международным   стандартам   качества
образования. В среднесрочной перспективе реализация Стратегии приведет
к  развитию  системы  планирования  и  прогнозирования  потребности  в
кадрах,  системы профессиональной ориентации учащихся, созданию новых,
современных образовательных программ совместно с ведущими иностранными
учебными заведениями,  созданию  образовательных  кластеров,  развитию
электронного университета.
     Приоритеты развития сектора образования:
     - привлечение  в  Омскую  область  ведущих мировых высших учебных
заведений, реализация совместных образовательных программ;
     - оказание    содействия   развитию   академической   мобильности
студентов  и  профессорско-преподавательского состава профессиональных
образовательных  организаций  и  образовательных  организаций  высшего
образования;    (В   редакции   Указа   Губернатора   Омской   области
от 24.09.2015 № 167)

     - оптимизация сети общеобразовательных организаций, общедоступность качественного общего образования; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - обеспечение доступности дошкольного образования, в том числе за
счет механизмов государственно-частного партнерства;
     - развитие  кадров  системы  общего  образования  Омской области:
переход   на   эффективные   контракты    в    целях    стимулирования
профессионального роста руководителей и педагогов;
     - развитие механизмов  профессиональной  ориентации  и  поддержка
талантливых    детей    и    молодежи,   переход   на   индивидуальные
образовательные маршруты;
     - развитие   сетевых  форм  взаимодействия  между  организациями,
реализующими  образовательные  программы  различного  уровня,  вида  и
направленности;
     - реализация образовательных программ с применением  электронного
обучения и дистанционных образовательных технологий;
     - внедрение   независимой   системы   оценки   качества    работы
организаций,  оказывающих  образовательные услуги,  введение публичных
рейтингов их деятельности;
     - внедрение эффективных механизмов хозяйствования;

     - создание механизмов взаимодействия рынка труда и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе за счет разработки новой методики прогнозирования потребности в кадрах; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - повышение    привлекательности    программ    профессионального
образования,  востребованных на региональном рынке труда,  продвижение
приоритетных специальностей среди потенциальных абитуриентов;
     - создание   ресурсных   центров  и  многофункциональных  центров
прикладных квалификаций;
     - модернизация    организационно-экономических    и    финансовых
механизмов  управления  системой  образования  в  Омской   области   и
совершенствование законодательства в указанной сфере.
     Показатели развития сферы образования:
     - рост  доступности  дошкольного образования для детей в возрасте
от 3 до 7 лет в 2015 году до 100 процентов;

     - обеспечение средней заработной платы педагогических работников государственных общеобразовательных организаций на уровне не ниже средней заработной платы в Омской области; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - обеспечение средней заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций на уровне не ниже средней заработной платы работников общего образования Омской области; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - рост средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций в 2015 году до 85 процентов от среднего уровня заработной платы в Омской области, в 2018 году - до 100 процентов. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

            6.3. Создание условий для культурного развития
                            Омской области

     Культурная среда   постепенно   становится   ключевым    понятием
формирования  привлекательных  условий  жизни  современного  общества.
Исследование качества жизни населения Омской области подтвердило,  что
доступность   услуг   в  сфере  культуры  существенно  различается  на
территории г. Омска и в сельской местности.
     Приоритеты развития сферы культуры:
     - создание условий по  сохранению  и  эффективному  использованию
культурного   наследия   Омской  области,  формирование  общественного
сознания в духе уважения к культурным и историческим ценностям;
     - модернизация  культурно-досуговой инфраструктуры,  формирование
системы многофункциональных культурных центров;
     - создание  условий  для обеспечения равного доступа к культурным
ценностям, творческой самореализации населения Омской области;
     - содействие развитию межкультурных и межнациональных отношений;
     - обеспечение сферы культуры профессиональными кадрами;
     - разработка концепции развития культуры Омской области.

                6.4. Развитие туризма в Омской области

     Омская область   относится  к  числу  регионов  с  благоприятными
возможностями для развития внутреннего и  въездного  туризма.  Обладая
богатой  историей,  многовековыми  традициями и живописными природными
ландшафтами,  Омская область  имеет  возможность  развивать  различные
формы    туризма:   деловой,   событийный,   культурно-познавательный,
религиозный,   рекреационный,    активный,    лечебно-оздоровительный,
экологический.
     Перспективным направлением является сельский туризм (агротуризм),
позволяющий   гражданам   приобщиться  к  традиционному  укладу  жизни
сельских  жителей.  Очевидным  преимуществом  данного   вида   туризма
является  то,  что  он  может  стать источником дополнительных доходов
сельского населения Омской области,  особенно в  периферийных  районах
Омской области.
     Приоритеты развития туризма в Омской области:
     - повышение  привлекательности  Омской области как туристического
центра на российском и международном рынках  за  счет  формирования  и
продвижения брендов культурно-туристических территорий,  организации и
проведения мероприятий, привлекательных для туристов;
     - стимулирование   инвестиционной  активности  в  сфере  туризма,
развитие туристской инфраструктуры;
     - вовлечение  в  туристскую деятельность потенциала муниципальных
образований Омской области,  развитие межмуниципального сотрудничества
в сфере туризма;
     - повышение   конкурентоспособности   хозяйствующих    субъектов,
осуществляющих  деятельность  в  сфере  туризма  на  территории Омской
области;
     - увеличение     числа     субъектов     малого     и    среднего
предпринимательства в сфере туризма и сервиса.

            6.5. Обеспечение качества и доступности услуг
          в сфере социальной защиты населения Омской области

     В Омской области сформирована сеть организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области (далее - организации социального обслуживания), пенсии и другие виды социальных выплат населению Омской области выплачиваются в срок. Однако уровень качества и доступности услуг в сфере социальной защиты не отвечает современным требованиям. Материально-техническая база организаций социального обслуживания во многом устарела, сохраняется очередность на стационарное социальное обслуживание, не обеспечено соблюдение требований доступности среды для инвалидов. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Начиная с  2016  года  в  Омской  области прогнозируется снижение
рождаемости,   что   будет   обусловлено   вступлением   в    активный
репродуктивный  возраст малочисленного поколения,  рожденного в начале
90-х годов XX века - период суженного  воспроизводства  населения.  По
прогнозу   к   2025   году  численность  населения  Омской  области  в
трудоспособном возрасте сократится почти на 17 процентов,  численность
населения  старше трудоспособного возраста увеличится на 20 процентов.
Значение коэффициента демографической нагрузки  составит  526  человек
старше   трудоспособного   возраста   в  расчете  на  1  тыс.  человек
трудоспособного возраста.
     Сокращение социальных выплат является неприемлемым с точки зрения
Стратегии,  так как это  ухудшило  бы  положение  значительного  числа
жителей   Омской  области  (особенно  граждан  старше  трудоспособного
возраста)   и   оказало   бы   негативное   влияние   на    внутренний
потребительский  рынок Омской области.  Лишь в исключительной ситуации
(в  случае  реализации  сценария  "Борьба  за   выживание")   возможно
сокращение расходов консолидированного бюджета Омской области.

     Старение населения Омской области уже в ближайшем будущем создаст основу для роста спроса на социальные услуги. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема организации ухода за лицами старше трудоспособного возраста, расширения сети организаций социального обслуживания, в первую очередь предоставляющих социальные услуги в нестационарной форме социального обслуживания, в том числе путем развития государственно-частного партнерства, а также изменения форм и методов социальной работы. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     На территории Омской области проживают 154 тыс. инвалидов, из них почти 7,2 тыс. детей и подростков, большинство из которых не способно обходиться без посторонней помощи. Это формирует потребность в модернизации сети организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги инвалидам, изменении спектра предоставляемых услуг, создании центра комплексной реабилитации инвалидов. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     Реализация Стратегии      обеспечит      повышение     социальной
ответственности бизнеса и населения Омской области,  рост  качества  и
доступности  услуг в сфере социальной защиты населения Омской области,
формирование эффективной системы социальной  поддержки  и  социального
обслуживания   населения   Омской   области,   позволяющей  обеспечить
реализацию  прав  и  законных  интересов  жителей  Омской  области  на
социальную защиту.
     Основными направлениями  повышения   социальной   ответственности
бизнеса и населения Омской области являются:
     - трудоустройство   социально   уязвимых    категорий    граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
     - содействие  формированию  и   укреплению   позитивного   имиджа
социально ответственных работодателей, информационная поддержка лучших
инициатив и практик реализации инвестиционных  проектов  в  социальной
сфере, а также благотворительности, меценатства и спонсорства;
     - стимулирование  притока  инвестиций  в   социальную   сферу   с
использованием    механизма    субсидирования   наиболее   эффективных
социальных проектов.
     Направления развития  системы  социальной защиты населения Омской
области:
     - создание для семей социально-экономических условий, позволяющих
им  самостоятельно  решать  вопросы  жизнеобеспечения,  повышение   их
экономической активности;
     - повышение  социальной   ответственности   граждан,   устранение
иждивенческих  настроений,  в  том  числе  путем внедрения контрактной
формы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям;
     - социальная поддержка семей,  имеющих детей, включая поддержку в
воспитании детей, профилактика семейного неблагополучия, основанная на
его  раннем выявлении,  помощи семье,  находящейся в трудной жизненной
ситуации, сохранение приоритета воспитания ребенка в родной семье;
     - формирование  социальной идеологии ответственного родительства,
профилактика   социального   одиночества,   восстановление    семейных
традиций,  в  том числе проведение активной информационной политики по
пропаганде  семейных  ценностей,  здорового  образа  жизни,  а   также
активизация  общественных  инициатив,  направленных  на  популяризацию
семейного образа жизни среди молодежи;
     - формирование  комплексной  системы  реабилитации  и  социальной
адаптации инвалидов, создание безбарьерной среды;
     - повышение  адресности и эффективности мер социальной поддержки,
основанных   на   сочетании   социальных   гарантий   и    социального
инвестирования;
     - формирование  единого  информационного  пространства  в   сфере
социальной  защиты  населения Омской области,  внедрение универсальной
электронной карты;

     - ликвидация очередности в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, внедрение новых стационарозамещающих технологий, стратегий домашнего ухода, внедрение института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, расширение спектра социальных услуг; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 24.09.2015 № 167)

     - поддержка социально значимых инициатив, волонтерского движения,
социально     ориентированных    негосударственных    (некоммерческих)
организаций  и  индивидуальных  предпринимателей  в  решении  вопросов
защиты  прав и интересов граждан,  оказании социальных услуг различным
категориям населения Омской области, в том числе инвалидам.
     Показатели развития социальной защиты населения Омской области:
     - повышение  уровня   удовлетворенности   граждан   качеством   и
доступностью получения социальных услуг до 95 процентов к 2025 году;
     - увеличение    удельного    веса    социально    ориентированных
негосударственных   (некоммерческих)   организаций   и  индивидуальных
предпринимателей,  оказывающих социальные услуги,  в общем  количестве
организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих  деятельность  на  территории  Омской  области,  до   9
процентов к 2025 году.

        6.6. Развитие молодежной политики, физической культуры
          и спорта, оздоровление и отдых несовершеннолетних

     Численность молодых граждан,  проживающих  на  территории  Омской
области,  составляет  около одной трети от общей численности населения
Омской   области.   Молодежь   обладает    значительным    потенциалом
инновационной   и   социальной   активности,  является  стратегическим
кадровым ресурсом социально-экономического развития Омской области.
     Усиление политики  в  отношении  молодежи,  включение  молодежи в
основные социально-экономические процессы позволит не  только  создать
условия  для  самореализации,  раскрытия  потенциала  молодых граждан,
проживающих на территории Омской области,  но и  будет  способствовать
решению наиболее острых проблем Омской области (нехватка рабочих мест,
низкий уровень материального благосостояния,  отсутствие  собственного
жилья, нездоровый образ жизни).
     Стратегия в сфере  молодежной  политики  направлена  на  создание
условий   для   успешной  социализации  и  эффективной  самореализации
молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах
инновационного развития Омской области.
     Приоритеты развития молодежной политики:
     - создание   условий  для  деятельности  молодежных  общественных
объединений  и  некоммерческих  организаций,  привлечение  молодежи  к
участию  в  общественной  жизни,  в том числе к участию в деятельности
общественных организаций,  органов самоуправления в  различных  сферах
жизни общества, волонтерской (добровольческой) деятельности;
     - формирование  механизмов  ориентирования  молодых  граждан   на
востребованные   социально-экономической  сферой  профессии,  развитие
эффективных моделей вовлечения молодежи  в  трудовую  и  экономическую
деятельность,  включая  деятельность студенческих отрядов,  молодежное
предпринимательство;
     - создание   системы   выявления,   поддержки   и   сопровождения
талантливой молодежи  в  различных  сферах  деятельности,  создание  и
распространение эффективных моделей и форм включения молодых граждан в
инновационную и научную деятельность;
     - формирование у молодежи патриотизма, уважения к историческому и
культурному   прошлому   Российской   Федерации,   Вооруженным   Силам
Российской   Федерации,   толерантности  и  развитие  межнационального
сотрудничества;
     - профилактика   асоциального  поведения  молодежи,  формирование
механизмов поддержки молодых граждан,  находящихся в трудной жизненной
ситуации, организация досуга несовершеннолетних;
     - создание условий для эффективного  информационного  обеспечения
молодежной политики;
     - развитие   инфраструктуры   государственных   и   муниципальных
учреждений,   работающих   с  молодежью,  совершенствование  кадрового
обеспечения  реализации  молодежной  политики  на  территории   Омской
области  за  счет  формирования  механизмов  совершенствования системы
оплаты труда  и  повышения  квалификации  специалистов,  работающих  с
молодежью,  и  модернизации  материально-технической  базы учреждений,
работающих с молодежью.
     В целях  реализации  вышеизложенных приоритетов будут разработаны
комплексные программы в сфере молодежной политики в Омской области  на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
     Приоритеты в сфере  физической  культуры  и  спорта,  организации
оздоровления и отдыха детей:
     - создание современной спортивной базы в г. Омске и муниципальных
районах  Омской  области  для  увеличения  количества  жителей  Омской
области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
     - развитие  спорта  высших  достижений  и обеспечение условий для
подготовки омских спортсменов к выступлениям в составах сборных команд
Российской Федерации;
     - организация проведения  спортивных  мероприятий  международного
уровня;
     - формирование  условий  для  позиционирования   г.   Омска   как
спортивной столицы Сибири;
     - сохранение системы детского  отдыха  и  оздоровления,  создание
условий  для  безопасного  пребывания  детей в детских оздоровительных
учреждениях,  при доставке их к  местам  отдыха  и  обратно,  а  также
организация  активного  отдыха  и  оздоровления,  формирование навыков
здорового образа жизни;
     - сохранение и развитие материально-технической базы организаций,
осуществляющих на  территории  Омской  области  деятельность  в  сфере
детского отдыха и оздоровления, в том числе круглогодичного действия.

        6.7. Развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства

     Сектор жилищно-коммунального    хозяйства    включает    в   себя
газоснабжение,   теплоснабжение,   водоснабжение   и    водоотведение,
капитальный  ремонт  жилья,  переселение  граждан из аварийного жилья,
систему управления жилищно-коммунальным хозяйством.
     Ежегодный рост уровня газификации природным газом жилищного фонда
Омской области составляет от 1 до 1,5 процента и  по  состоянию  на  1
января 2012 года достиг 25,1 процента.
     В Омской области  длительное  время  сохраняется  низкий  уровень
обеспеченности    жилищного    фонда   коммунальной   инфраструктурой.
Обеспеченность холодной и горячей водой,  отоплением и  водоотведением
ниже   среднероссийского   уровня  и  среднего  уровня  по  Сибирскому
федеральному  округу.  Например,  водоотведением  в   Омской   области
обеспечено  64  процента  жилищного  фонда  (в  среднем  по Российской
Федерации - 75 процентов), горячей водой - 53 процента жилищного фонда
(в  среднем  по  Российской Федерации - 70 процентов).  При пониженной
обеспеченности коммунальной  инфраструктурой  тарифы  на  коммунальные
услуги несколько превышают средний уровень по России.
     Возможности развития  сектора   жилищно-коммунального   хозяйства
Омской  области  связаны,  прежде всего,  с модернизацией существующих
мощностей и вводом новых объектов.  Модернизацию и новое строительство
можно  провести  с  привлечением частных инвестиций в сектор.  Планы и
прогнозы по развитию жилищного  и  промышленного  строительства  будут
поддерживать  спрос  на жилищно-коммунальные услуги на высоком уровне.
Еще одним направлением развития  сектора  может  являться  развитие  и
внедрение    раздельной   системы   сбора   мусора   и   строительство
мусороперерабатывающих заводов.
     Успешному развитию    сектора   жилищно-коммунального   хозяйства
препятствуют  такие  угрозы,  как   наличие   сложной   многоуровневой
структуры управления отраслью (дублирование функций, неэффективность и
несвоевременность принятия управленческих решений) и  дефицит  средств
на модернизацию жилья и коммунальной инфраструктуры.
     В долгосрочной  перспективе  в  Омской  области  будет  завершена
модернизация   коммунальной   инфраструктуры,  ликвидирован  аварийный
жилищный фонд и повсеместно внедрены  эффективные  системы  управления
сектором, будет создана комфортная среда для жизни и ведения бизнеса.
     Приоритеты развития сектора жилищно-коммунального хозяйства:
     - разработка    комплексной   стратегии   развития   коммунальной
инфраструктуры;
     - модернизация коммунальной инфраструктуры;
     - капитальный ремонт жилых многоквартирных  домов  и  переселение
граждан из аварийного жилищного фонда;
     - повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса,
в  том  числе  за  счет изменения структуры управления им,  обучения и
повышения  квалификации  кадров,  создания  условий   для   сохранения
кадрового  потенциала  в сельской местности,  а также снижения объемов
финансирования за счет бюджетных средств с одновременным  привлечением
внебюджетных источников;
     - развитие деятельности некоммерческой организации  "Региональный
фонд капитального ремонта многоквартирных домов";
     - разработка и утверждение  инвестиционных  программ  организаций
коммунального    комплекса    по    развитию    системы   коммунальной
инфраструктуры;
     - обеспечение    гарантированного    предоставления    услуг   по
водоснабжению,  водоотведению и  очистке  сточных  вод  на  территории
Омской области, повышение их качества;
     - бесперебойное обеспечение  населения  Омской  области  питьевой
водой  необходимого  качества  и в количестве,  соответствующем нормам
потребления воды;
     - повышение   эффективности  функционирования  водохозяйственного
комплекса Омской области;
     - обеспечение прозрачности, открытости и контролируемости системы
управления жилищным фондом,  в том числе путем  развития  деятельности
саморегулируемых организаций, установления ответственности управляющих
компаний  перед  собственниками  помещений  многоквартирных  домов   и
повышения  эффективности непосредственного управления многоквартирными
домами собственниками помещений в таких домах;
     - построение    системы    институтов   контроля   за   оказанием
жилищно-коммунальных   услуг,   развитие   муниципального    жилищного
контроля, общественного контроля.
     Показатели развития сектора жилищно-коммунального хозяйства:
     - увеличение  уровня  газификации природным газом жилищного фонда
Омской области в 2015 году до 28  процентов,  в  2020  году  -  до  33
процентов, в 2025 году - до 38 процентов;
     - увеличение  доли  площади  жилищного  фонда   Омской   области,
оборудованной одновременно водопроводом,  водоотведением,  отоплением,
горячим водоснабжением,  газом или электроплитами, в 2015 году до 52,3
процента,  в  2020  году  -  до  53,8 процента,  в 2025 году - до 55,1
процента;
     - ликвидация  к 2015 году аварийного жилищного фонда площадью 180
тыс. кв.м, признанного аварийным по состоянию на конец 2012 года.

             6.8. Обеспечение экологической безопасности
                      и охраны окружающей среды

     Основными в   решении  природоохранных  и  экологических  проблем
являются следующие задачи:
     - улучшение  качества  окружающей  среды  и экологических условий
жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест
работы   и   отдыха,  иной  социальной  активности,  среды  проживания
населения  в  Омской  области,   улучшение   здоровья   и   увеличение
продолжительности жизни людей;
     - организация экологически безопасного производства  (переход  на
экологически ориентированные технологии,  снижение уровней воздействия
на   окружающую    среду    от    всех    антропогенных    источников,