Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 260-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2013 года N 260-п
г. Омск

Об утверждении государственной программы Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций,
участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п;
от 01.04.2015 № 82-п; от 02.11.2015 № 318-п;
от 23.12.2015 № 407-п; от 22.06.2016 № 178-п;
               от 28.12.2016 № 411-п; от 12.04.2017 № 98-п;
               от 13.07.2017 № 200-п; от 20.09.2017 № 282-п)                        
   
     В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о  разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденного постановлением Правительства Омской области от  26  июня
2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области
"Снижение   рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных  ситуаций,
участие  в  обеспечении  общественного  правопорядка  и   общественной
безопасности Омской области".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
   
     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                       В.И. Назаров
   
   
   
                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 16 октября 2013 года N 260-п
   
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
и общественной безопасности Омской области"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п;
от 01.04.2015 № 82-п; от 02.11.2015 № 318-п;
от 23.12.2015 № 407-п; от 22.06.2016 № 178-п;
                от 28.12.2016 № 411-п; от 12.04.2017 № 98-п;
                от 13.07.2017 № 200-п; от 20.09.2017 № 282-п)                        
   
      Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области
        "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
      ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
             и общественной безопасности Омской области"
   

|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование              | "Снижение рисков и смягчение последствий       |
| государственной программы | чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении   |
| Омской области            | общественного правопорядка и общественной      |
|                           | безопасности Омской области"                   |
|                           | (далее - Государственная программа)            |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа       | Главное управление региональной безопасности   |
| исполнительной власти     | Омской области                                 |
| Омской области,           |                                                |
| являющегося ответственным |                                                |
| исполнителем              |                                                |
| Государственной программы |                                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа       | Главное управление региональной                |
| исполнительной власти     | безопасности Омской области                    |
| Омской области,           |                                                |
| являющегося               |                                                |
| соисполнителем            |                                                |
| Государственной программы |                                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации          | 2014 - 2020 годы                               |
| Государственной программы |                                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель Государственной      | Совершенствование и оптимизация структуры      |
| программы                 | и возможностей системы, обеспечивающей         |
|                           | общественную безопасность и защиту населения   |
|                           | Омской области и территорий Омской области     |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Государственной    | Задача 1. Повышение качества                   |
| программы                 | и результативности мер по противодействию      |
|                           | экстремизму и терроризму, обеспечению          |
|                           | общественной безопасности.                     |
|                           | Задача 2. Сокращение количества погибших       |
|                           | и пострадавших в чрезвычайных ситуациях        |
|                           | и предотвращение экономического ущерба         |
|                           | от чрезвычайных ситуаций.                      |
|                           | Задача 3. Повышение уровня защищенности        |
|                           | населения и объектов экономики от пожаров.     |
|                           | Задача 4. Повышение уровня безопасности        |
|                           | жителей Омской области за счет применения      |
|                           | современных наукоемких информационных          |
|                           | технологий                                     |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы              | 1. "Обеспечение общественной безопасности,     |
| Государственной программы | профилактика наркомании, противодействие       |
|                           | экстремизму и терроризму".                     |
|                           | 2. "Защита населения и территорий Омской       |
|                           | области от чрезвычайных ситуаций мирного       |
|                           | и военного времени и совершенствование         |
|                           | гражданской обороны".                          |
|                           | 3. "Повышение пожарной безопасности в Омской   |
|                           | области".                                      |
|                           | 4. "Создание систем аппаратно-программного     |
|                           | комплекса технических средств "Безопасный      |
|                           | город" "112" в Омской области"                 |

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 3951720034,93 рубля, в том числе: 2014 год - 434 399 914,94 рубля; 2015 год - 346814854,75 рубля; 2016 год - 387456803,66 рубля; 2017 год - 492080413,85 рубля; 2018 год - 270473697,83 рубля; 2019 год - 445603197,27 рубля; 2020 год - 1603795711,98 рубля. Источниками финансирования Государственной программы являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (по годам и по итогам реализации)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и итогам реализации) приведены в приложении N 1 к Государственной программе

   
             Раздел 2. Характеристика текущего состояния
           социально-экономического развития Омской области
             в сфере реализации Государственной программы
   
     Обеспечение общественной безопасности и защиты  населения  Омской
области  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
представляет собой систему правовых,  экономических, организационных и
иных мер,  гарантирующих соблюдение личной и общественной безопасности
граждан.
     В сфере  обеспечения  личной  и общественной безопасности граждан
основные проблемы возникают по следующим направлениям:
     - формирование  многоуровневой  региональной системы профилактики
правонарушений, противодействие терроризму и наркомании;
     - совершенствование   гражданской   обороны,  снижение  рисков  и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера,  обеспечение  безопасности  объектов с массовым пребыванием
граждан,  принятие комплексных мер по усилению охраны  и  защищенности
особо  опасных объектов и производств,  систем жизнеобеспечения Омской
области;
     - внедрение систем профилактики пожаров и пожаротушения;
     - формирование   необходимых   областных   и   местных   резервов
материальных  ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях
гражданской обороны;
     - обеспечение   безопасности   дорожного   движения,   сокращение
аварийности,  модернизация системы  управления  дорожным  движением  и
контроля за его безопасностью.
     В рамках направления по формированию многоуровневой  региональной
системы  профилактики  правонарушений,  противодействия  терроризму  и
наркомании одной из негативных тенденций в  настоящее  время  является
рост   распространения   среди   подростков  и  молодежи  употребления
психоактивных веществ,  в  том  числе  алкоголя,  ингалянтов,  средств
бытовой  химии,  лекарственных  препаратов,  синтетических наркотиков.
Такое потребление приводит  к  быстрому  формированию  физиологической
зависимости   от   наркотических   веществ,  что  создает  предпосылки
криминализации молодежной среды.
     Медицинский аспект  этой  проблемы  заключается  в  появлении все
более  тяжелых  форм  сопутствующих  заболеваний,  трудно  поддающихся
лечению, нередко приводящих к ранней инвалидности и смерти больных.
     Основными проблемами   в   направлении    по    совершенствованию
гражданской   обороны,   снижению   рисков   и  смягчению  последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
безопасности  объектов  с  массовым  пребыванием  граждан  и  принятию
комплексных мер  по  усилению  охраны  и  защищенности  особо  опасных
объектов   и   производств,  систем  жизнеобеспечения  Омской  области
являются  физический  износ  и  отсутствие  возможности   использовать
современные линии связи.
     Основная проблема направления по  внедрению  систем  профилактики
пожаров   и   пожаротушения  заключается  в  сложности  организации  и
проведения  локализации  и   ликвидации   пожаров   из-за   отсутствия
специальных   средств  и  оборудования,  необходимых  для  экстренного
реагирования.
     В рамках  направления  по  формированию  необходимых  областных и
местных резервов материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и в целях гражданской обороны огромную роль играет освежение
средств радиационной и химической защиты.
     Отсутствие своевременного  освежения  средств  защиты населения и
поддержания необходимого уровня обеспечения средствами  индивидуальной
защиты   не   позволит   обеспечить  население  Омской  области  более
современными средствами защиты.
     Основной проблемой   направления   по   обеспечению  безопасности
дорожного  движения,  сокращению  аварийности,  модернизации   системы
управления дорожным движением и контроля за его безопасностью является
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
     Решение вышеуказанных  проблем  позволит  обеспечить  необходимый
уровень общественной  и  личной  безопасности  каждого  жителя  Омской
области.
     В настоящее время указанные проблемы могут быть решены  в  полном
объеме   только   программно-целевым   методом  по  всем  направлениям
обеспечения личной и общественной безопасности граждан.
     Сосредоточение усилий  исключительно на одном из этих направлений
не позволит получить устойчивого положительного  эффекта,  на  который
рассчитана  Государственная  программа.  При  этом  реализация каждого
отдельно взятого направления окажется более затратной по  сравнению  с
комплексным решением проблем.
     Кроме того,  основные  преимущества  программно-целевого   метода
заключаются  в том,  что он позволяет обеспечить целевое использование
финансовых  ресурсов,  необходимых  для   реализации   Государственной
программы,   а   также   способствует   эффективному   планированию  и
мониторингу результатов реализации Государственной программы.
   
          Раздел 3. Цель и задачи Государственной программы
   
     Целью Государственной  программы  является  совершенствование   и
оптимизация   структуры   и   возможностей   системы,   обеспечивающей
общественную  безопасность  и  защиту  населения  Омской   области   и
территорий Омской области.
     Выполнение поставленной   цели   возможно   посредством   решения
следующих задач:

1) повышение качества и результативности мер по противодействию экстремизму и терроризму, обеспечению общественной безопасности (далее - Задача 1); (В редакции Постановления Правительства Омской области от 22.06.2016 № 178-п)

     2) сокращение  количества  погибших и пострадавших в чрезвычайных
ситуациях;  предотвращение  экономического  ущерба   от   чрезвычайных
ситуаций (далее - Задача 2);
     3) повышение уровня защищенности населения и  объектов  экономики
от пожаров (далее - Задача 3);

     4) повышение уровня безопасности жителей Омской области за счет применения современных наукоемких информационных технологий (далее - Задача 4). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)

      Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Государственной

программы по годам, а также по итогам ее реализации

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

1) увеличение числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании (в процентах).

Показатель рассчитывается как отношение числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к численности указанной категории лиц.

При расчете показателя используются данные Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

2) повышение доли обучаемого населения Омской области первичным способам защиты от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий (в процентах).

Значение показателя определяется как отношение количества обучаемого населения Омской области к количеству населения Омской области, планируемого для обучения.

При расчете показателя используются сведения бюджетного образовательного учреждения Омской области дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области";

3) повышение доли муниципальных образований Омской области, принимающих участие в противопожарной пропаганде и обучении населения Омской области мерам пожарной безопасности (в процентах).

Показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных образований Омской области, принимающих участие в пределах своей компетенции в противопожарной пропаганде и обучении населения Омской области мерам пожарной безопасности, к количеству муниципальных образований Омской области, к компетенции которых относится участие в противопожарной пропаганде и обучении населения Омской области мерам пожарной безопасности.

При расчете значения целевого индикатора используются сведения Главного управления региональной безопасности Омской области и бюджетного учреждения Омской области "Управление противопожарной службы Омской области";

4) увеличение доли выполненных видов работ, входящих в этапы опытно-конструкторской работы и направленных на создание опытного образца аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" (в процентах). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 13.07.2017 № 200-п)

При расчете показателя используются данные Главного управления региональной безопасности Омской области.

Значения ожидаемых результатов реализации Государственной программы по годам и по итогам реализации приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 28.12.2016 № 411-п)

   
         Раздел 5. Срок реализации Государственной программы
   
     Срок реализации Государственной программы  составляет  7  лет:  с
2014  по  2020  год.  Этапы  реализации  Государственной  программы не
предусматриваются.
   
      Раздел 6. Объем и источники финансирования Государственной
         программы в целом и по годам ее реализации, а также
      обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах
   

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 3951720034,93 рубля, в том числе: 2014 год - 434399914,94 рубля; 2015 год - 346814854,75 рубля; 2016 год - 387456803,66 рубля; 2017 год - 492080413,85 рубля; 2018 год - 270473697,83 рубля; 2019 год - 445603197,27 рубля; 2020 год - 1603795711,98 рубля. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.12.2016 № 411-п; от 12.04.2017 № 98-п; от 13.07.2017 № 200-п; от 20.09.2017 № 282-п)

Источником финансирования   Государственной   программы  являются
налоговые и  неналоговые  доходы  областного  бюджета.  Финансирование
Государственной  программы  за  счет  переходящего  остатка  бюджетных
средств,  а также средств бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Омской области не предусмотрено.
     Распределение бюджетных ассигнований  по  подпрограммам,  задачам
подпрограмм,  основным мероприятиям, ведомственным целевым программам,
мероприятиям приведено в приложении N 6 к Государственной программе.
   
          Раздел 7. Описание системы управления реализацией
                      Государственной программы
   
     За реализацию   подпрограмм,   основных   мероприятий   и   (или)
ведомственных целевых программ,  мероприятий,  а также  за  достижение
ожидаемых  результатов  и  целевых  индикаторов  несут ответственность
соответствующие исполнители подпрограмм,  основных мероприятий и (или)
ведомственных целевых программ,  мероприятий. Управление и контроль за
ходом  реализации  Государственной  программы  в  целом   осуществляет
Главное   управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Омской области как ответственный исполнитель Государственной
программы.  Распределение  соисполнителей  Государственной  программы,
ответственных  за  реализацию   подпрограмм,   основных   мероприятий,
ведомственных целевых программ,  мероприятий Государственной программы
представлено в приложении N 6 к Государственной программе.
     Организацию проведения  работы  по формированию отчетности о ходе
реализации  Государственной  программы  и  оценке   ее   эффективности
осуществляет   Главное  управление  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   Омской   области   во   взаимодействии    с
соисполнителями   Государственной  программы,  исполнителями  основных
мероприятий,   исполнителями   ведомственной   целевой   программы   и
исполнителями мероприятий.
     В целях организации  работы  по  качественному  и  своевременному
исполнению  Государственной  программы  Главное  управление  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Омской  области  при
необходимости  может  осуществлять  ее  мониторинг путем использования
информации о ходе реализации Государственной программы,  запрашиваемой
у соисполнителей Государственной программы.
     По  итогам отчетного года Главное управление по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям Омской области на основании данных,
полученных  от  соисполнителей  Государственной  программы,  формирует
отчет  о  реализации  Государственной программы за отчетный финансовый
год  и  в  целом  за  истекший  период ее реализации (далее - отчет) в
соответствии с приложением N 8 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденному  постановлением  Правительства Омской области от 26 июня
2013  года  N  146-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит
оценку    эффективности   реализации   Государственной   программы   в
соответствии  с  приложением  N 9 к Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
   
                        Раздел 8. Подпрограммы
   
     В целях решения задач  Государственной  программы  в  ее  составе
формируются и реализуются подпрограммы.  Каждой задаче Государственной
программы соответствует отдельная подпрограмма:
     1.  Задаче 1 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Обеспечение   общественной   безопасности,  профилактика  наркомании,
противодействие экстремизму и терроризму", представленная в приложении
N   2   к   Государственной   программе.   (В  редакции  Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
     2. Задаче  2 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
мирного  и  военного времени и совершенствование гражданской обороны",
представленная в приложении N 3 к Государственной программе.
     3. Задаче  3 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Повышение пожарной безопасности в Омской области",  представленная  в
приложении N 4 к Государственной программе.

     4. Задаче 4 Государственной программы соответствует подпрограмма "Создание систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", представленная в приложении N 5 к Государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)

                                                 Приложение N 1

к государственной программе

Омской области "Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и

общественной безопасности

Омской области"

Ожидаемые результаты

реализации государственной программы Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка

и общественной безопасности Омской области"

(далее - государственная программа)

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 13.07.2017 № 200-п)

N п/п	Ожидаемые результаты реализации государственной программы/подпрограммы государственной программы	Единица измерения	Значение
			2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа
1	Количество детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании	процентов	-	-	-	-	31,4	31,5	31,6	31,7	31,8
2	Доля обучаемого населения Омской области первичным способам защиты от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий	процентов	-	-	-	-	100	100	100	100	100
3	Доля муниципальных образований Омской области, принимающих участие в противопожарной пропаганде и обучении населения Омской области мерам пожарной безопасности	процентов	-	-	-	-	100	100	100	100	100
4	Доля выполненных видов работ, входящих в этапы опытно-конструкторской работы и направленных на создание опытного образца аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город")	процентов	-	-	-	-	-	33	33	33	33
Подпрограмма 1 государственной программы "Обеспечение общественной безопасности, профилактика наркомании, противодействие экстремизму и терроризму"
5	Количество совершенных правонарушений	ед./100 тыс.	1902	1814	1757	1700	1643	1586	1529	1472	1415
6	Количество детей, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании	процентов	27,3	29,3	31,3	31,3	-	-	-	-	-
7	Уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан с применением технических средств обеспечения безопасности	процентов	34	44	54	60	65	70	75	77	80
8	Количество дорожно-транспортных происшествий	процентов	90,3	88,7	85,0	83,6	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2 государственной программы "Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны"
9	Доля спасенных человеческих жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций	процентов	0,18	0,19	0,2	0,21	0,22	0,23	0,24	0,25	0,26
10	Доля обучаемого населения Омской области первичным способам защиты от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий	процентов	85	95	100	100	-	-	-	-	-
11	Доля обеспеченности населения Омской области средствами индивидуальной защиты	процентов	65	70	85	90	95	100	100	100	100
12	Доля обустроенных мест массового отдыха населения Омской области на водных объектах, расположенных на территории Омской области	процентов	50	70	80	90	100	100	100	100	100
Подпрограмма 3 государственной программы "Повышение пожарной безопасности в Омской области"
13	Количество пожарных постов в сельских поселениях Омской области	единиц	105	115	118	122	126	128	130	132	135
14	Доля муниципальных образований Омской области, принимающих участие в противопожарной пропаганде и обучении населения Омской области мерам пожарной безопасности	процентов	85,00	100	100	100	-	-	-	-	-
Подпрограмма 4 государственной программы "Создание систем АПК "Безопасный город"
15	Доля персонала АПК "Безопасный город" и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение	процентов	-	-	-	-	-	-	100	100	100
16	Доля оповещаемого населения Омской области о чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах	процентов	73	87	100	-	-	-	100	100	100