Постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2011 № 31-п

     - участие  в  формировании  условий для  развития  рынка  найма
жилья;
     - участие  в разработке  и  реализации механизмов  кредитования
объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
     - участие в обучении специалистов ипотечного рынка;
     - участие в  разработке стандартов  качества работы  экспертов,
оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников  рынка
ипотечного жилищного кредитования.
     Указанные направления  деятельности   по  развитию   ипотечного
жилищного    кредитования    предполагают    реализацию    следующих
мероприятий.
     1.Реализация стандартных   программ   ипотечного   кредитования
совместно с государственными институтами развития
     В плановом периоде ОАО  "НОАИК" продолжит реализацию  следующих
стандартных программ ипотечного кредитования.
     1) "Классическая ипотека"  - предоставление ипотечных  кредитов
(займов)  гражданам  в   рамках  федеральной  программы   ипотечного
кредитования по  стандартам  ОАО "АИЖК"  для  приобретения жилья  на
вторичном рынке.
     2) "Новостройка"  -  выдача  ипотечных  кредитов  (займов)  для
приобретения жилья на первичном рынке недвижимости;
     3) "Материнский  капитал"  -  условия  кредитования   позволяют
использовать  средства материнского  семейного  капитала в  качестве
первоначального  взноса.  Это   дает  возможность  увеличить   сумму
кредита, на которую может рассчитывать заемщик.
     4) "Военная  ипотека"   -  предоставление  ипотечных   кредитов
(займов) военнослужащим участникам накопительно - ипотечной  системы
жилищного обеспечения военнослужащих (реализованный пример  действия
специальных  условий   ипотечного   кредитования  для   определенной
категории граждан).
     5) "Переменная  ставка"  -  предоставление  ипотечных  кредитов
(займов), размер  процентной  ставки по  которым  зависит от  ставки
рефинансирования Центрального банка РФ.
     6) Предоставление ипотечных кредитов (займов) с  использованием
механизмов ипотечного страхования.
     7) "Малоэтажное   жилье"  -   кредитование   при  покупке   или
строительстве  жилья   на  территориях  организованной   комплексной
малоэтажной застройки: квартиры,  жилого дома с земельным  участком,
земельного участка под строительство на нем жилого дома.
     2. Реализация  и   развитие   программы  поддержки   заемщиков,
оказавшихся в трудном финансовом положении.
     ОАО "НОАИК"    реализует   программу    поддержки    заемщиков,
оказавшихся в тяжелом финансовом положении. Основной целью программы
является оказание  помощи заемщикам в  форме реструктуризации  ранее
выданных ипотечных кредитов (займов).
     Для заемщиков прошедших реструктуризацию в банке или получивших
стабилизационный заём и не восстановивших свою платежеспособность за
льготный период уже разработан  второй уровень поддержки  заемщиков,
который позволит оформить новый график платежей и получить ещё  один
льготный период на 24 месяца.
     Программа реструктуризации  действует  для всех  заемщиков  без
исключения вне зависимости  от первичного  кредитора и выбранной  им
программы ипотечного кредитования.
     Запланировано дальнейшее  развитие   форм  поддержки   граждан,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по обеспечению
права  на  жильё  граждан,  утративших право  проживание  в  нём,  в
результате обращения взыскания на это жилье.
     3. Реализация   (совершенствование)  программы   стимулирования
строительства жилья.
     В течение  планового  периода  (2011-2015  г.г.)  ОАО   "НОАИК"
продолжит   реализацию    программы   "Стимул",    предусматривающей
стимулирование   кредитования  банками   застройщиков,   реализующих
проекты строительства жилья экономического класса и физических  лиц,
приобретающих жилые  помещения  в рамках  данных  проектов. В  целях
реализации программы  заключено трехстороннее  Соглашение между  ОАО
"АИЖК",  Правительством   Новосибирской  области   и  ОАО   "НОАИК".
Механизмы  программы  будут задействованы  при  реализации  проектов
комплексной   застройки   перспективных   площадок   5-го   и   6-го
микрорайонов,  Кировского  района,  Станиславского  жилмассива,   г.
Новосибирска, площадок в р.п.Садовый, п.Ложок, р.п. Краснообск, в г.
Бердске и др.
     В данной программе  ОАО  "НОАИК" выступает  гарантом по  выкупу
построенного  и  введенного  в  эксплуатацию  жилья   экономического
класса. На плановый период предусматривается предоставление гарантий
ОАО "НОАИК" в следующих объемах:
2011 г. - 400 млн.руб.
2012 г. - 480 млн.руб.
2013 г. - 550 млн.руб.
2014 г. - 600 млн.руб.
2015 г. - 630 млн.руб.
     Часть выкупленного    в    рамках   программы    жилья    будет
реализовываться  гражданам   по  фиксированной  цене.   Результатами
реализации  программы   будет   наращивание  присутствия   кредитных
организаций в строительной сфере и диверсификация рисков  участников
процесса строительства жилья.
     4. Разработка и реализация механизмов создания и развития рынка
найма (арендного) жилья.
     В настоящее  время  Правительством  Новосибирской  области  при
участии  ОАО   "НОАИК"  разрабатывается   механизм  создания   фонда
арендного  жилья. Будет  произведена  оценка эффективности  создания
фонда  арендного  жилья,  определены  условия  его  формирования   и
использования и  разработана  нормативная правовая  база создания  и
использования фонда арендного жилья.
     Создание такого    фонда   будет    способствовать    повышению
доступности жилья для  граждан (в т.ч.  для молодых семей),  имеющих
возможность оплачивать арендные платежи. Качественный арендный жилой
фонд будет способствовать увеличению трудовой мобильности населения,
привлечению трудовых ресурсов из соседних регионов.
     5. Разработка  и  реализация  специальных  условий   ипотечного
жилищного кредитования
     В плановом  периоде   будут  разработаны  специальные   условия
программ ипотечного  кредитования, предусматривающие  дополнительные
меры поддержки для различных категорий граждан (например, работников
бюджетной сферы).
     6. Внедрение  механизмов  государственной  поддержки  отдельных
категорий граждан при  кредитовании на приобретение  (строительство)
жилья.
     7. Комплексное  освоение   территорий   в  целях   малоэтажного
жилищного строительства
     8. Формирование маневренного фонда жилья
     В аспекте  увеличения  количества  просроченной   задолженности
особое  внимание  заслуживает  вопрос  формирования   муниципальными
образованиями     в     Новосибирской     области      муниципальных
специализированных  жилищных фондов,  в  том числе  для  переселения
граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания
на  эти жилые  помещения,  обремененные  ипотекой. Поэтому  в  целях
социальной защиты граждан, на жилые помещения на которые могут  быть
применены  взыскания   при   утрате  заемщиком   кредитоспособности,
создание    муниципальных   специализированных    жилищных    фондов
необходимо.
     Правительство Новосибирской  области  во взаимодействии  с  ОАО
"НОАИК"  будет  оказывать  методическое  сопровождение  формирования
муниципальных маневренных фондов для предоставления жилых  помещений
гражданам,  лишившимся  жилых  помещений  в  результате  расторжения
договоров  ипотечного займа  в  связи с  невозможностью  дальнейшего
погашения  ипотечных займов.  В  этих целях  планируется  заключение
соответствующего  соглашения   между  Правительством   Новосибирской
области, ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" в срок не позднее января 2011 года.
     На сегодняшний день муниципальный маневренный фонд  сформирован
в 4 муниципальных образованиях в объеме 20,225 тыс. кв.м. В качестве
основного механизма формирования фонда предусматривается  применение
схем государственно-частного партнерства при реализации  мероприятий
по переселению из ветхого и аварийного жилья.
     На плановый  период предусматривается  финансирование  создания
маневренного фонда в следующих объемах:
2010 г. - 5,52 млн. руб.
2011 г. - 40,368 млн. руб.
2012 г. - 41,28 млн. руб.
     Данные мероприятия включены  в ведомственную целевую  программу
"О   реконструкции   и    модернизации   жилищного   фонда    города
Новосибирска",  утвержденную  постановлением мэрии  Новосибирска  от
31.12.2009 N 584.
     С 2011 года планируется корректировка с ежегодным уточнением.
     Рекомендовать главам муниципальных образований в  Новосибирской
области  закончить  формирование  муниципальных   специализированных
жилищных фондов.
     С 2004  по  2009  годы  на  территории  Новосибирской   области
действовали программы  предоставления отдельным категориям  граждан,
нуждающихся в  улучшении жилищных условий,  субсидий при  оформлении
кредитов на  приобретение или  строительство жилья  за счет  средств
бюджета Новосибирской области.
     За 2004-2009  годы   государственная  поддержка  на   улучшение
жилищных условий  за счет средств  областного бюджета  Новосибирской
области предоставлена более 9,0 тыс. семей.
     В 2010 году  субсидии при  жилищном кредитовании  предоставлены
4694 гражданам на приобретение порядка 180 000 кв. м. жилья.
     
              Государственная поддержка застройщиков,
      осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов
            в сельских поселениях Новосибирской области

     В целях   оказания  содействия   застройщикам,   осуществляющим
строительство  индивидуальных  жилых  домов  в  сельских  поселениях
Новосибирской    области,    принято    постановление    Губернатора
Новосибирской  области  от  01.04.2010  N  102  "О   государственной
поддержке застройщиков, осуществляющих строительство  индивидуальных
жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области".
     Всего государственную  поддержку  в  2010  году  получили  1913
граждан.
     Общая сметная  стоимость  строительства  индивидуальных   жилых
домов   2994,8   млн.    рублей.   Сметная   стоимость    строящихся
индивидуальных  жилых домов  составляет  1,56 млн.  рублей.  Площади
строящихся домов составляют от 43 кв. метров до 500 кв. метров.
     По данной подпрограмме строится более 200 000 кв. метров жилья.
В 2010 году введено 37 жилых домов.

 Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
     для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих
                на территории Новосибирской области

     В настоящее время в муниципальных районах Новосибирской области
сложилась острая ситуация  с предоставлением специалистам  бюджетной
сферы служебных жилых помещений.
     Служебные жилые  помещения  предоставляются  гражданам  в  виде
жилого дома, отдельной квартиры.
     Финансовая помощь  муниципальным   районам   за  счет   средств
областного  бюджета  на  строительство  (приобретение  на  первичном
рынке) служебного жилья осуществляется с 2008 года.

 Государственная поддержка строительства (приобретения на первичном
             рынке) служебного жилья в 2008-2010 годах
                                                        ( тыс. руб.)
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
|   Наименование   |  2008 г.   |   2009 г.    |     2010г.     |
|     районов      |            |              |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
|      Всего:      |  66201,5   |   54362,2    |    107441,2    |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Баганский        |            |              |     5402,1     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Барабинский      |            |     7700     |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Венгеровский     |            |              |     7119,3     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Доволенский      |    6040    |              |     5855,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Искитимский      |            |              |     5066,2     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Здвинский        |   14200    |   13132,8    |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Карасукский      |   14200    |    8208,0    |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Колыванский      |   15330    |              |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Кочковский       |            |   6967,95    |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Краснозерский    |            |    6566,4    |     5855,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Куйбышевский     |            |    7980,0    |     6100,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Купинский        |            |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Маслянинский     |            |              |     5500,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Мошковский       |   2191,5   |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Ордынский        |            |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Северный         |            |    1140,0    |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Сузунский        |    7120    |              |     5855,1     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Татарский        |            |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Тогучинский      |            |              |     5006,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Усть-Таркский    |            |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Чановский        |            |              |     7797,5     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Черепановский    |            |              |     5855,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Чистоозерный     |    7120    |     7120     |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Чулымский        |            |    2667,0    |                |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| р.п. Кольцово    |            |              |     1100,0     |
|——————————————————|————————————|——————————————|————————————————|
     В результате     государственной    поддержки     муниципальным
образованиям  Новосибирской  области,  за  2008-2009  годы  улучшили
жилищные условия 93 семьи.
     Объем средств на данное направление в 2010 году составил 107,44
млн. рублей  (что  в   1,97  раз   превышает  уровень  2009   года).
Приобретено на первичном  рынке 36 квартир, в  I квартале 2011  года
завершается строительство 45 квартир.

        Государственная поддержка муниципальных образований
       Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями
                 многодетных малообеспеченных семей

     В настоящее  время   острота  проблемы  обеспеченности   жильем
многодетных семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных
кредитов для данной категории населения.
     По статистическим данным по  Новосибирской области на 1  января
2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий  состоит
1595 многодетных  семей. Из  них 156  многодетных семей,  признанных
малоимущими и  имеющих  5 или  более  несовершеннолетних детей.  Эта
категория населения  не может  получить  доступ на  рынок жилья  без
бюджетной поддержки.
     Для решения социальных проблем многодетных семей, не обладающих
достаточными собственными  накоплениями,  в  Новосибирской   области
реализуется  ряд  нормативных   правовых  актов,  согласно   которым
предусматривается предоставление данной категории граждан  различных
мер государственной поддержки, в том числе бесплатное предоставление
земельных  участков  для  индивидуального  жилищного   строительства
(Закон Новосибирской  области от 14  апреля 2003  года N 108-ОЗ  "Об
использовании земель на территории Новосибирской области"), и другие
меры социальной поддержки.
     В 2009 году за счет предоставления государственной поддержки из
областного Новосибирской  области   и   местных  бюджетов   улучшили
жилищные условия 5  многодетных семей,  в 2010 году  - 11 семей.  До
2009  года  целевые  средства  на  обеспечение  жилыми   помещениями
многодетных семей по договорам социального найма местным бюджетам из
областного бюджета Новосибирской области не выделялись.

Предоставление субсидий застройщикам жилья из областного бюджета для
     компенсации части процентной ставки по банковским кредитам

     В рамках   реализации   антикризисных  мер,   направленных   на
стимулирование  жилищного  строительства  в  Новосибирской  области,
организациям-застройщикам  с  2009  года  предоставлена  возможность
получить государственную гарантию  Новосибирской области в  качестве
обеспечения по банковским кредитам на цели завершения  строительства
многоквартирных жилых домов.
     В 2009  году 6  застройщиков  оформили банковские  кредиты  под
госгарантию  на завершение  строительства  8  домов на  общую  сумму
кредитования 334,32 млн.  рублей. Объем госгарантий составил  300,89
млн. рублей. Все государственные гарантии возвращены до  31.12.2009.
7 домов общей  площадью ввода 63  558 кв. м  сданы в эксплуатацию  в
2009 году.
     Застройщикам, оформившим   кредиты,   из   областного   бюджета
компенсировалась  часть  процентной  ставки  в  размере  2/3  ставки
рефинансирования ЦБ  РФ.  Всего за  2009  год на  эти  цели за  счет
средств областного бюджета перечислено 5,7 млн. рублей.
     В 2010  году   Губернатором  Новосибирской  области   подписаны
распоряжения  о   предоставлении  государственных   гарантий  по   5
застройщикам  на  достройку  7  многоквартирных  жилых  домов  общей
площадью ввода жилья 61821,94 кв.м.
     Государственные гарантии получили 2 застройщика на общую  сумму
кредитов 129 млн. руб., объем госгарантий 116 млн. рублей.
     
     Расселение аварийного жилья на территории Новосибирской области
     
     В соответствии   с    оценкой    жилого   фонда,    проведенной
межведомственными комиссиями муниципальных образований Новосибирской
области  по  вопросам   признания  жилых  домов  (жилых   помещений)
непригодными для проживания, на территории Новосибирской области  на
01.01.2011  расположено 993  аварийных  многоквартирных жилых  дома,
признанных по состоянию на 01.01.2010 года аварийными и  подлежащими
сносу, общей площадью 216,5 тыс.кв.  метров, в том числе 184,5  тыс.
кв. метров жилых помещений, в которых проживает 13167 человек.
     В основном  это  здания  постройки  1920-1960  годов,   имеющие
физический износ более  65-80 процентов, не имеющие  потребительской
стоимости  на рынке  жилья.  Морально и  физически  устаревшие и  не
соответствующие установленным  санитарным и техническим  требованиям
здания не  подлежат капитальному ремонту  или реконструкции,  однако
занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными  и
шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями,  неблагоустроенные
или частично благоустроенные.

                   Характеристика жилищного фонда
         на территории Новосибирской области на 01.01.2011,
       признанного по состоянию на 01.01.2010 года аварийным
                         и подлежащим сносу

|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|   Наименование  |   Количество  |    Общая   |              |  Количество |  Количество |
|  муниципального |   аварийных   |   площадь  |  в том числе |    жилых    |   граждан,  |
|   образования   |     домов     |  аварийных |     жилых    | помещений в | прожи-вающих|
|  Новосибирской  |    (единиц)   | жилых домов|   помещений  |  аварийном  | в аварийном |
|     области     |               |   (кв. м)  |    (кв. м)   |   жилищном  |   жилищном  |
|                 |               |            |              |    фонде    |    фонде    |
|                 |               |            |              |   (единиц)  |  (человек)  |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Всего           |      993      |  216460,94 |   184519,89  |     5551    |    13167    |
| по Новосибирской|               |            |              |             |             |
| области,        |               |            |              |             |             |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| в том числе:    |               |            |              |             |             |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Баганский       |       0       |      0     |       0      |      0      |      0      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Барабинский     |       74      |  13218,91  |   12759,92   |     384     |     876     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Болотнинский    |       11      |    1309    |     1084     |      37     |      70     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Венгеровский    |       3       |    234,8   |    179,25    |      5      |      11     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Доволенский     |       13      |   1799,2   |    1499,2    |      51     |     118     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Здвинский       |       11      |   1246,13  |    1186,13   |      33     |      87     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Искитимский     |       4       |    657,2   |     534,6    |      15     |      34     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Карасукский     |       35      |   4072,3   |    3747,7    |     108     |     279     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Каргатский      |       26      |   2883,72  |    2774,92   |      75     |     138     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Колыванский     |       2       |    248,2   |     238,0    |      7      |      22     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Коченевский     |       0       |      0     |       0      |      0      |      0      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Кочковский      |       36      |   2947,8   |    2947,8    |      78     |     223     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Красноозерский  |       7       |    867,3   |     805,6    |      18     |      51     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Куйбышевский    |      235      |  25976,26  |   23835,63   |     714     |     1595    |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Купинский       |       26      |   4894,66  |    4689,26   |     129     |     224     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Кыштовский      |       2       |    375,9   |     172,0    |      4      |      7      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Маслянинский    |       16      |   2656,59  |    2254,13   |      76     |     205     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Мошковский      |       0       |      0     |       0      |      0      |      0      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Новосибирский   |       20      |   4968,4   |    4639,6    |     131     |     363     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Ордынский       |       0       |      0     |       0      |      0      |      0      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Северный        |       24      |   2367,2   |    2367,2    |      57     |     148     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Сузунский       |       35      |   6495,85  |    5888,84   |     154     |     378     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Татарский       |       24      |   4053,2   |    3372,8    |      92     |     202     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Тогучинский     |       48      |   10755,9  |    9761,39   |     227     |     567     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Убинский        |       13      |   2316,05  |    1767,62   |      41     |      97     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Усть-Таркский   |       12      |    876,3   |     838,3    |      23     |      47     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Чановский       |       13      |   4871,1   |    4195,7    |      88     |     189     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Черепановский   |       16      |   3228,8   |    2383,9    |      72     |     187     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Чистоозерный    |       18      |   1405,5   |    1405,5    |      42     |      94     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| Чулымский       |       12      |   2085,4   |    1295,6    |      33     |      74     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| г.Бердск        |       29      |   10026,8  |    8873,5    |     242     |     562     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| г.Искитим       |       7       |   2826,28  |    2573,5    |      63     |     154     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| г. Новосибирск  |      164      |   86455,5  |    66992,9   |     2219    |     5356    |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| г.Обь           |       57      |   10340,7  |    9455,4    |     333     |     809     |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| п. Кольцово     |       0       |      0     |       0      |      0      |      0      |
|—————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
     
     В Новосибирской области в 2003-2009 годах реализовывались:
     областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в
Новосибирской области, из  ветхого и аварийного  жилищного фонда  на
2003-2010   годы",   утвержденная   постановлением    Новосибирского
областного  Совета  депутатов  от  02.10.2003  (22  сессия  третьего
созыва),  разработанная   в  соответствии   с  федеральной   целевой
программой "Жилище"  на 2002-2010  годы (далее  - областная  целевая
программа);
     региональные адресные   программы  Новосибирской   области   по
переселению граждан из  аварийного жилищного фонда, разработанные  в
рамках  Федерального  закона  от   21.07.2007  N  185-ФЗ  "О   Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее  -
региональные адресные программы).
     В рамках областной целевой программы:
     финансовая поддержка  из  областного бюджета  предоставлена  23
муниципальным образованиям Новосибирской области;
     снесено или частично  освобождено  61,1 тыс.  кв. метров  общей
площади ветхого  и аварийного  жилищного фонда,  переселено в  жилые
помещения,  отвечающие  установленным  требованиям  5473   человека,
построено или  приобретено на  вторичном рынке жилья  74,2 тыс.  кв.
метров жилых помещений;
     финансирование программных  мероприятий  в 2003  -  2009  годах
составило  2726,08  млн.  рублей,  в  том  числе  за  счет   средств
федерального  бюджета  -  88,64  млн.  рублей,  областного   бюджета
Новосибирской  области (далее  -  областной  бюджет) -  447,98  млн.
рублей,  бюджетов  муниципальных образований  Новосибирской  области
(далее  -  местные   бюджеты)  -  757,32   млн.  рублей  и   средств
внебюджетных источников - 1432,14 млн. рублей.
     В рамках реализации региональных адресных программ:
     финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации
- Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства
(далее   -  Фонд)   предоставлена   13  муниципальным   образованиям
Новосибирской области;
     построено или приобретено на первичном и вторичном рынках жилья
более 64,0  тыс.кв.  метров  жилых  помещений  для  расселения  4064
человек   с   58,8   тыс.кв.   метров   общей   площади    аварийных
многоквартирных домов;
     финансирование программных   мероприятий  в   2008-2009   годах
составило 2272,1 млн. рублей,  в том числе  за счет средств Фонда  -
1483,7 млн. рублей, областного бюджета - 445,9 млн. рублей,  местных
бюджетов - 342,5 млн. рублей.
     В 2010 году на территории Новосибирской области реализованы две
программы переселения:
     региональная адресная программа Новосибирской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год;
     региональная адресная программа Новосибирской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного строительства на 2010 год.
     В рамках вышеуказанных программ:
     финансовая поддержка  за счет  средств  Фонда предоставлена  14
муниципальным образованиям Новосибирской области;
     Количество переселяемых -  1340 человек с  19,9 тыс.кв.  метров
общей площади аварийных многоквартирных домов;
     Финансирование программных мероприятий в 2010 году 621,44  млн.
рублей, в  том числе  за счет средств  Фонда -  532,04 млн.  рублей,
областного бюджета - 46,8 млн. рублей, местных бюджетов - 42,6  млн.
рублей.
     За 2003 - 2010 годы достигнуты позитивные результаты в  решении
вопроса   ликвидации   ветхого   и   аварийного   жилищного    фонда
Новосибирской области: доля аварийного жилищного фонда на территории
Новосибирской области будет снижена на 45%.
     Вместе с тем  реализация выше обозначенных  программ не  решила
вопросы полной ликвидации  аварийного жилищного фонда  Новосибирской
области и  крупномасштабного переселения  граждан в  благоустроенные
жилые помещения.
     Реализация мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда
на территории  Новосибирской   области  в   2011-1015  годах   будет
осуществляться в рамках региональной адресной программы  "Расселение
аварийного жилья  на территории Новосибирской  области на  2011-2015
годы" (приложение N 3)
     Настоящая Программа позволит  определить пути решения  проблемы
аварийного жилищного фонда и привлечения для этой цели  необходимого
объема финансовых  ресурсов. Программный  метод позволит  обеспечить
граждан,  проживающих  в  таких  домах,  доступным  жильем  за  счет
консолидации средств  бюджетов  всех уровней,  создания условий  для
привлечения   средств   из    внебюджетных   источников   и    будет
способствовать комплексной  реконструкции  микрорайонов и  кварталов
(модернизации  и развитию  наряду  со строительством  жилых  зданий,
инженерной,  социальной,   культурной   и  бытовой   инфраструктуры,
опережающему  проектированию  застройки районов  массового  сноса  и
реконструкции).
     Общий прогнозный  объем  финансирования  мероприятий  Программы
составляет 5535,598 млн. рублей, в том числе средства:
     областного бюджета - 310,0 млн. рублей;
     местных бюджетов - 148,926 млн. рублей;
     федерального бюджета - 3226,672 млн. рублей;
     Фонда - 1350,0 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 500,0 млн. рублей.
     Объемы и  источники   финансирования   Программы  приведены   в
приложении N 4 к Программе.
     В ходе реализации Программы  объемы ее финансирования  подлежат
ежегодному  уточнению   с  учетом  предоставляемой   государственной
поддержки из  федерального  бюджета и  Фонда,  а также  возможностей
областного  бюджета  Новосибирской   области  и  местных   бюджетов,
внебюджетных источников.
     Реализация программных  мероприятий планируется  на  территории
следующих муниципальных  районов и  городских округов  Новосибирской
области:
Барабинский район,
Болотнинский район,
Венгеровский район,
Доволенский район,
Здвинский район,
Искитимский район,
Карасукский район,
Каргатский район,
Колыванский район,
Кочковский район,
Красноозерский район,
Куйбышевский район,
Купинский район,
Кыштовский район,
Маслянинский район,
Новосибирский район,
Северный район,
Сузунский район,
Татарский район,
Тогучинский район,
Убинский район,
Усть-Таркский район,
Чановский район,
Черепановский район,
Чистоозерный район,
Чулымский район,
город Бердск,
город Искитим,
город Новосибирск,
город Обь.
     Перечень жилых  домов,   признанных  в  установленном   порядке
аварийными  и подлежащими  сносу  в  связи  с физическим  износом  в
процессе  их  эксплуатации,  рассматриваемых  в  рамках   Программы,
приведен в приложении N 5 к Программе.
В результате реализации Программы планируется:
- полная  ликвидация  аварийного  жилищного  фонда  в  Новосибирской
области, признанного таковым по состоянию 01.01.2010;
- переселение граждан,  проживающих  в аварийном  жилищном фонде,  в
благоустроенные жилые помещения;
- переселить из аварийного жилищного фонда 13167 человека;
- ликвидировать  184,5 тыс.  кв.  м  общей площади  жилых  помещений
аварийного жилищного фонда.
     
                    Ценовой анализ рынка жилья.
  Средняя стоимость 1 кв.м жилья в Новосибирской области по данным
       территориального органа ФСГС по Новосибирской области
     
|—————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|         |                       |                    Статистические данные                     |
|—————————|———————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|  Год -  |     Средняя цена 1    |    Средняя цена 1     | Фактическая стоимость строительства  |
| квартал |   квадратного метра   |  квадратного метра    |             1 кв.м (руб.)            |
|         |     общей площади     |    общей площади      |                                      |
|         |   ТИПОВЫХ квартир на  |   квартир на рынке    |                                      |
|         |      рынке жилья      |        жилья          |                                      |
|         |———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————————————————————|
|         | ПЕРВИЧНЫЙ | ВТОРИЧНЫЙ | ПЕРВИЧНЫЙ | ВТОРИЧНЫЙ |     Отдельно стоящие жилые дома      |
|         |   РЫНОК   |   РЫНОК   |   РЫНОК   |   РЫНОК   |   квартирного типа без пристроек,    |
|         |           |           |           |           |   надстроек и встроенных помещений   |
|         |           |           |           |           |    (без жилых домов, построенных     |
|         |           |           |           |           |   населением за счет собственных и   |
|         |           |           |           |           |           заемных средств)           |
|         |           |           |           |           |                                      |
|         |———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|         |  (руб.)   |  (руб.)   |  (руб.)   |  (руб.)   | Средняя |  в городах  |  в сельской  |
|         |           |           |           |           |         | и поселках  |  местности   |
|         |           |           |           |           |         | городского  |              |
|         |           |           |           |           |         |    типа     |              |
|         |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2005   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    4    | 24 532,00 | 25 481,00 | 27 440,00 | 25 306,00 |   16    |  16 822,00  |   5 327,00   |
| квартал |           |           |           |           | 663,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2006   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    4    | 27 217,00 | 32 823,00 | 28 458,00 | 31 645,00 |   19    |  19 950,00  |  12 517,00   |
| квартал |           |           |           |           | 887,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2007   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    4    | 30 856,00 | 49 357,00 | 43 288,00 | 49 170,00 |   25    |  25 381,00  |  12 803,00   |
| квартал |           |           |           |           | 314,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2008   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    4    | 34 698,00 | 53 167,00 | 46 217,00 | 53 697,00 |   31    |  31 377,00  |  26 174,00   |
| квартал |           |           |           |           | 354,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2009   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    4    | 32 693,00 | 45 128,00 | 41 397,00 | 48 060,00 |   33    |  33 316,00  |  32 019,00   |
| квартал |           |           |           |           | 303,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  2010   |           |           |           |           |         |             |              |
|   год   |           |           |           |           |         |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|
|    2    | 36 090,00 | 46 739,00 | 37 829,00 | 47 459,00 |   35    |  35 052,00  |  28 292,00   |
| квартал |           |           |           |           | 000,00  |             |              |
|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————————|——————————————|

    Государственная поддержка граждан, пострадавших от действий
       недобросовестных застройщиков в Новосибирской области

     В Новосибирской области (по данным отчетностей застройщиков  за
3  квартал  2010  года)  в соответствии  с  Федеральным  законом  от
30.12.2004 N 214-ФЗ  возводится 201 объект.  По 64 объекту  нарушены
сроки ввода  в эксплуатацию,  по 33 объекту  перенесены сроки  ввода
объектов в эксплуатацию. 32 объекта введены в эксплуатацию.
     В 2009  году наблюдался  пик  количества обращений  граждан  по
вопросам, связанным с долевым строительством многоквартирных домов и
иных  объектов  недвижимости.  Динамика  обращений  представлена   в
следующей таблице.
     
|——————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|    2007 г.   |           2008 г.         |                 2009 г.               |
|——————————————|————————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————————|
| кол-во       | кол-во     |    рост к    | кол-во  |     рост к   |    рост к    |
| обращ.,      | обращ.,    |  предыдущему | обращ., |  предыдущему |    2007 г.   |
| шт.          | шт.        |    периоду   | шт.     |    периоду   |              |
|——————————————|————————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————————|
| 15           | 58         | в 3,9 раза   | 214     | в 3,7 раза   | в 14,3 раза  |
|——————————————|————————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————————|

     За 2009  год   вынесено  73  постановления   о  привлечении   к
административной ответственности  застройщиков и  36 предписаний  по
устранению выявленных в ходе проведения проверок нарушений.
     За 2010  год  вынесено  57  постановлений  об  административных
правонарушениях должностных и юридических лиц застройщиков на  сумму
2,972 млн.рублей  и 9  предписаний по устранению  выявленных в  ходе
проведения проверок нарушений.

     Гражданам, вложившим   денежные   средства   в    строительство
многоквартирных  домов в  Новосибирской  области и  пострадавшим  от
действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в соответствии с
жилищным   законодательством    в   улучшении   жилищных    условий,
предоставляются   субсидии   из   областного   бюджета   на   оплату
дополнительных расходов,  необходимых  для завершения  строительства
многоквартирных домов в размере до 200 тыс. руб.
     С помощью мер государственной поддержки в 2013 году планируется
завершить строительство  8  проблемных жилых  домов  общей  площадью
48,450 тыс.кв.м.
     
   Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
                    отдельных категорий граждан.
     
     Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны
     
     Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714  "Об
обеспечении жильем ветеранов  Великой Отечественной войны  1941-1945
годов" предусмотрено обеспечить за счет средств федерального бюджета
жилыми помещениями  нуждающихся в обеспечении  жилыми помещениями  и
состоящих  на  учете  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях
ветеранов  Великой  Отечественной  войны  и  членов  семей  погибших
(умерших)  инвалидов  и   участников  Великой  Отечественной   войны
1941-1945 годов (далее - ветераны ВОВ).
     В Новосибирской  области по  состоянию  на  01 января  2011  г.
нарастающим итогом приняты на учет в органах местного самоуправления
в качестве  нуждающихся  в обеспечении  жилыми  помещениями после  1
марта 2005 года 3268 ветеранов ВОВ, 563 ветерана ВОВ в течение  2010
года сняты с учета  в связи со  смертью, переездом в другой  регион,
утратой оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и прочее.
Обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета 1942 ветерана
ВОВ.
     Из обеспеченных   жилыми   помещениями   1942   ветеранов   ВОВ
приобретены жилые  помещения  во вновь  построенных либо  строящихся
многоквартирных и индивидуальных  жилых домах  605 ветеранам, в  том
числе:
     - Барабинский район - 29 ветеранов,
     - Болотнинский район - 1 ветерану,
     - Венгеровский район - 2 ветеранам,
     - Здвинский район - 30 ветеранам,
     - Каргатский район - 40 ветеранам,
     - Коченевский район - 4 ветеранам,
     - Краснозерский район - 17 ветеранам,
     - Куйбышевский район - 22 ветеранам,
     - Купинский район - 31 ветерану,
     - Кыштовский район -2 ветеранам,
     - Маслянинский район - 71 ветерану,
     - Мошковский район - 3 ветеранам,
     - Новосибирский район - 3 ветеранам,
     - Ордынский район - 14 ветеранам,
     - Сузунский район - 1 ветерану,
     - Татарский район - 58 ветеранам,
     - Тогучинский район - 12 ветеранам,
     - Усть-Таркский район - 7 ветеранам,
     - Чановский район - 45 ветеранам,
     - Чистоозерный район - 1 ветерану,
     - Чулымский район -3 ветеранам,
     - г.Бердск - 7 ветеранам,
     - г.Искитим - 1 ветерану,
     - г.Новосибирск - 191 ветерану,
     - г.Обь- 10 ветеранам.

     Кроме того, ведется  строительство жилых  домов в  Барабинском,
Здвинском, Куйбышевском, Татарском,  Тогучинском и других городах  и
районах области,  приобретение жилья в  которых возможно  ветеранами
войны после получения дополнительных средств из федерального бюджета
в 2011  году. Объем  средств за счет  средств федерального  бюджета,
требуемый  для  обеспечения   данной  категории  граждан  указан   в
приложении N 6.
     Всего в 2010  году в  целях обеспечения  жильем ветеранов  ВОВ,
вставших на учет  после 1 марта 2005  года, в бюджеты  муниципальных
образований направлены субвенции из  федерального бюджета в сумме  2
565,963 млн.руб. для обеспечения жильем 2218 ветеранов ВОВ.
     Размер субвенции   (единовременной   денежной   выплаты)    для
ветеранов ВОВ в 1-4 кварталах составляет 1155,6 тыс. руб.
     На 1 января 2011 года не обеспечены жильем 763 ветерана ВОВ,  в
том числе для 487 ветеранов войны отсутствуют средства  федерального
бюджета.
     
          Реализация государственных жилищных сертификатов
     3а период действия федеральной программы "Жилище" на  2002-2010
годы выдано 518 сертификатов на общую сумму более 584 млн. руб.
     Из них реализовано 505 сертификатов, на реализации находится 13
сертификатов.
     По состоянию на 01.01.11 в очереди состоит:
ГУ - граждане, уволенные с военной службы - 225 семей;
МЧ - граждане, подвергшиеся воздействию радиации - 82 семьи;
ВП -  граждане,  признанные  в  установленном  порядке  вынужденными
переселенцами - 511 семей;
     ПС -  граждане,   выехавшие  из  районов   Крайнего  Севера   и
приравненных к  ним местностей -  162 семьи.  Объем средств за  счет
средств  федерального  бюджета,  требуемый  для  обеспечения  данной
категории граждан указан в приложении N 6.

              Государственная поддержка молодых семей
             при приобретении или строительстве жилья.

     Всего в   списках   участников  областной   целевой   программы
"Создание   механизмов   обеспечения   жильем   молодых   семей    в
Новосибирской области на 2004-2011г.г." состоит 2 120 молодых семей.
     В списке  претендентов  на  получение  социальной  выплаты   на
приобретение (строительство) жилья  по Новосибирской области в  2010
году  состоит  55  молодых семей,  согласно  которому  предусмотрено
финансирование в  сумме 37,39  млн.  рублей, в  том числе:  средства
областного бюджета 15,9  млн. рублей, средства федерального  бюджета
21,49  млн.  рублей.  Объем средств  за  счет  средств  федерального
бюджета, требуемый для обеспечения данной категории граждан указан в
приложении N 6.
     В соответствии  с   постановлением  Губернатора   Новосибирской
области от  01.09.2005 N  464 "О порядке  и условиях  предоставления
государственной   поддержки   молодым   семьям   при    кредитовании
приобретения или строительства жилья" молодым
семьям предоставляются субсидии на погашение части процентной ставки
по жилищному  кредиту  ежемесячно  (в  течение  действия  кредитного
договора,  но  не  более  5 лет.  Субсидии  по  кредитам  ежемесячно
получают 700 молодых семей).

        Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок
                 к улучшению демографической ситуации
     
     Приоритетными направлениями являются мероприятия:
     по предоставлению семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних
детей, бесплатных  земельных  участков  на  территории   Новосибирской
области;
     по обеспечению жильем инвалидов.
     
          Предоставление семьям, имеющим трех и более детей,
  бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области
     
     В соответствии  с  программой мер  по  демографическому  развитию
Новосибирской области на  2008-2025 годы, утвержденной  постановлением
Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О программе мер
по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы",
повышение рождаемости определено  как приоритетная задача при  решении
проблем демографического развития Новосибирской области.
     Достижение указанной задачи должно осуществляться путем  усиления
государственной  поддержки  семей   с  детьми  и  стимулирующей   роли
дополнительных  мер, в  том  числе увеличения  размеров  строительства
доступного жилья для семей с детьми.
     Демографическая политика Новосибирской  области ориентирована  на
рождение  третьих и  последующих  детей. Вместе  с  тем, данные  семьи
требуют большей поддержки со стороны государства. Появление ребенка  в
семье существенно снижает уровень ее жизни, а при наличии трех и более
детей семья оказывается в трудном социально-экономическом положении. В
целях повышения качества жизни многодетных семей принят и  реализуется
Закон  Новосибирской области  от  06.10.2010  N 533-ОЗ  "О  социальной
поддержке  многодетных  семей на  территории  Новосибирской  области".
Однако он не решает проблемы улучшения жилищных условий семьи.
     В Новосибирской области на учете  в органах социальной защиты  по
состоянию на 04.04.2011 в качестве получателей льгот,  предусмотренных
для данной  категории семей,  состоят 13022 многодетные  семьи (в  них
43718 детей).  Доля  семей с  тремя и  более  детьми со  среднедушевым
доходом  ниже   величины   прожиточного  минимума   от  общего   числа
многодетных семей с детьми составляет 88% или 11529 семей (в них детей
- 38774). Среди  них 8362 -  полные многодетные семьи  (в них детей  -
28107), 3167 многодетных семей с одним родителем (в них детей -  10667
детей).
     Одной из  главных   проблем  данной   категории  семьи   является
неудовлетворительное состояние жилищных  условий. Большинство семей  с
тремя  и  более  детьми  проживают в  стесненных  условиях,  часто  не
отвечающим санитарным нормам, что сказывается на здоровье, развитии  и
воспитании  детей.  В ограниченных  жилищных  условиях  внутрисемейные
отношения   становятся   конфликтными,  что   способствует   появлению
социального неблагополучия.
     По данным проведенных мониторингов:
     количество многодетных семей, обеспеченных жильем: в 2008 году  -
21 семья, 2009 году - 42 семьи, 2010 году - 60 семей;
     количество многодетных  семей,  нуждающихся  в  улучшении   жилых
помещений - 1463 семьи, в том числе 1000 многодетных семей состоят  на
учете;
     количество многодетных семей, обеспеченных земельными  участками:
в 2008 году - 16 семей, 2009 году - 31 семья, 2010 году - 37 семей;
     количество многодетных   семей,   состоящих   по   состоянию   на
01.04.2011 на учете в качестве нуждающихся в земельных участках -  161
семья.
     Эффективной мерой  социальной   поддержки  многодетных  семей   в
решении ее жилищного вопроса могло бы стать единовременное  бесплатное
выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство
и оказание содействия в строительстве.
     В соответствии  с   пунктом  2  статьи   28  Земельного   кодекса
Российской Федерации  бесплатное предоставление  земельных участков  в
собственность  граждан   и   юридических  лиц   возможно  в   случаях,
установленных федеральными  законами и  законами субъектов  Российской
Федерации.
     Бесплатное предоставление  земельных  участков  в   собственность
граждан  для  индивидуального жилищного  строительства  на  территории
Новосибирской  области   осуществляется  в   соответствии  с   Законом
Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании  земель
на территории Новосибирской области" (далее - Закон N 108-ОЗ).
     Согласно подпункту  "б"  пункта  2  статьи  15  Закона  N  108-ОЗ
многодетные   семьи   (число  несовершеннолетних   детей   на   момент
предоставления  земельного участка  -  три  и  более) имеют  право  на
бесплатное предоставление земельных участков, расположенных в сельских
населенных  пунктах,  для  индивидуального  жилищного   строительства,
садоводства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.
     Бесплатное предоставление  в   собственность  граждан   земельных
участков,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  и  земельных
участков, государственная  собственность на  которых не  разграничена,
осуществляется  органами   местного  самоуправления   в  пределах   их
компетенции в  соответствии с  законодательством Российской  Федерации
(пункт 5 статьи 15.1 Закона N 108-ОЗ).
     Порядок учета    и    рассмотрения   заявлений    о    бесплатном
предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся
в  собственности  Новосибирской  области,  на  территории   населенных
пунктов утвержден  постановлением администрации Новосибирской  области
от 19.04.2010 N  133-па "Об утверждении  Порядка учета и  рассмотрения
заявлений  о   бесплатном  предоставлении   в  собственность   граждан
земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области,
на территории населенных пунктов".
     Согласно части 1  статьи 7  Федерального закона  от 06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" муниципальные образования Новосибирской  области
самостоятельно реализуют свои полномочия в указанной сфере.
     
                     Обеспечение жильем инвалидов
     
     В Новосибирской области  по состоянию  на 01.01.2011  на учете  в
качестве нуждающихся  в  обеспечении жилыми  помещениями состоит  1392
инвалида, вставших на учет до 1 января 2005 года. За 2010 год жилищные
условия улучшили 118 инвалидов по общим заболеваниям.
     В соответствии с Федеральным  законом от  24.11.1995 N 181-ФЗ  "О
социальной  защите  инвалидов  в Российской  Федерации"  с  2006  года
полномочия  Российской  Федерации  по  обеспечению  жильем  инвалидов,
вставших на учет в  качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий
до 01.01.2005, переданы субъектам Российской Федерации.
     С 2006  года   полномочия  по   обеспечению  жилыми   помещениями
инвалидов   в   Новосибирской  области   переданы   органам   местного
самоуправления Новосибирской области Законом Новосибирской области  от
09.12.2005 N  354-ОЗ "О  наделении органов  местного самоуправления  в
Новосибирской  области  отдельными  государственными  полномочиями  по
обеспечению граждан жилыми помещениями".
     Порядок и формы обеспечения жильем инвалидов установлены в Законе
Новосибирской области  от 09.12.2005  N  354-ОЗ "О  наделении  органов
местного   самоуправления    в   Новосибирской   области    отдельными
государственными   полномочиями   по   обеспечению   граждан    жилыми
помещениями" и постановлением  администрации Новосибирской области  от
26.12.2008 N 363-па "О мерах государственной поддержки по  обеспечению
жилыми  помещениями  отдельных   категорий  граждан  в   Новосибирской
области".
     (Подглава дополнена - Постановление Правительства Новосибирской
области от 29.08.2011 г. N 375-п)

                             ИНФОРМАЦИЯ
    по ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей
             в Новосибирской области на 2004-2011 г.г."
                       на 01 января 2011 года

   Социальные выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы
 "Обеспечение жильём молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы

|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|—————————|
| Наименование показателя |                   СПИСКИ за                    |  ИТОГО  |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                         |  2006   |  2007   |  2008   |  2009   |  2010  |         |
|                         |   год   |   год   |   год   |   год   |   год  |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Федеральный бюджет,     |   9,7   |  26,0   |  27,9   |  29,5   |  21,5  |  114,6  |
| млн.руб.                |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Областной бюджет,       |  28,1   |  75,9   |  22,9   |  21,8   |  16,0  |  164,7  |
| млн.руб.                |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Количество молодых      |   124   |   295   |   86    |   64    |   56   |   625   |
| семей, утвержденных в   |         |         |         |         |        |         |
| списках, шт.            |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Количество выданных     |   124   |   295   |   86    |   64    |   55   |   624   |
| свидетельств, шт.       |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Реализованные           |   124   |   295   |   86    |   64    |   32   |   601   |
| свидетельства, шт.      |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| в том числе в 2007-2009 |   124   |   295   |   85    |   54    |        |   558   |
| годах                   |         |         |         |         |        |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| в том числе в 2010 году |    0    |    0    |    1    |   10    |   32   |   43    |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|

|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|              Период               |  2007   |  2008   |  2009   |  2010  |  ИТОГО  |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|     Количество МС, улучшивших     |   177   |   235   |   146   |   43   |   601   |
|    жилищные условия по спискам    |         |         |         |        |         |
|           2006-2010г.г.           |         |         |         |        |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|


         Субсидирование части процентной ставки по кредиту
               на строительство (приобретение) жилья
                (464 постановление Губернатора НСО)


|—————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|  Наименование   |  2005  |  2006  |  2007   |  2008   |  2009   |  2010  |  ИТОГО  |
|   показателя    |  год   |   год  |   год   |   год   |   год   |   год  |         |
|—————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| Областной       |  9,4   |  12,2  |  24,6   |  21,8   |  18,6   |  13,8  |  100,4  |
| бюджет,         |        |        |         |         |         |        |         |
| млн.руб.        |        |        |         |         |         |        |         |
| (Субсидии       |        |        |         |         |         |        |         |
| предоставляются |        |        |         |         |         |        |         |
| ежемесячно 700  |        |        |         |         |         |        |         |
| молодым семьям) |        |        |         |         |         |        |         |
|—————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|

     Подготовка специалистов и квалифицированных рабочих кадров
         для строительного комплекса Новосибирской области

     Подготовка специалистов и  квалифицированных  рабочих кадров  в
системе образования осуществляется на  всех уровнях образования -  в
учреждениях  высшего,   среднего   и  начального   профессионального
образования.
     В системе  высшего  образования ведущим  ВУЗом,  осуществляющим
подготовку   специалистов   строительной   индустрии,   является   -
Новосибирский государственный архитектурно-строительный  университет
(Сибстрин).
     Университет обладает    свидетельством    о     государственной
аккредитации   и   государственной  лицензией   на   право   ведения
образовательной  деятельности  по  профессиональным  образовательным
программам   высшего   профессионального   образования   -   по    9
направлениям, 15 специальностям,  в том  числе по двум  направлениям
многоступенчатой структуры образования (бакалавриат и магистратура),
объединяющим 19 магистерских программ, по программам послевузовского
образования    (аспирантура),    по    дополнительному    (повышение
квалификации,   профессиональная  переподготовка   специалистов)   и
довузовскому образованию. Подготовка специалистов ведется также в  6
филиалах вуза (САХА-Якутия,  Новосибирская область). В вузе  ведется
подготовка  аспирантов,  число  специальностей  аспирантуры  -   29,
открыта докторантура по 6  специальностям. В настоящее время в  вузе
действуют  пять   советов  по  защите   докторских  и   кандидатских
диссертаций (12 научных специальностей).
     Научно-исследовательская деятельность в  вузе  ведется по  всем
основным направлениям строительной науки - в области теории  расчета
и  проектирования конструкций,  строительных  материалов и  изделий,
архитектуры   и   градостроительства,  технологии   и   организации,
экономики, инженерных систем зданий и сооружений,  гидротехнического
строительства.  Cформировались  научные  школы  -  по   строительным
конструкциям,   архитектуре   и   градостроительству,   строительным
материалам и изделиям, гидротехническому строительству,  инженерному
оборудованию зданий и  сооружений, по широкому спектру  гуманитарных
наук.
     Среднегодовой выпуск  специалистов  с  высшим  образованием  по
специальностям  строительного  комплекса  составляет  -  около  1000
студентов дневного обучения.
     Также подготовку   специалистов   с  высшим   образованием   по
специальностям  строительного   комплекса  осуществляют:   Сибирский
государственный университет  путей сообщения (СГУПС),  Новосибирская
государственная академия водного транспорта (НГАВТ).
     В среднем   профессиональном   образовании   (СПО)    реализуют
программы профессионального  образования 4  учреждения -  "Сибирский
политехникум",        Индустриально-педагогический         колледж",
Промышленно-экономический  колледж",  "Монтажный  техникум".   Общее
количество выпускников дневной формы обучения по укрупненной  группе
специальностей "Архитектура  и строительство" СПО  составляет -  250
выпускников.  Базовым  учреждением  является  "Монтажный   техникум"
реализует подготовку по 4 специальностям.

Система начальной профессиональной подготовки /переподготовки кадров
 для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными
   кадрами реализации процесса строительства жилья экономического
                               класса

     Для строительной    отрасли     Новосибирской    области     24
образовательных учреждения начального профессионального  образования
осуществляют подготовку рабочих кадров.
     Всего в 2010 году строительным профессиям на дневном  отделении
обучается 2200 человек.
     Подготовка рабочих кадров ведется  по 10 профессиям  начального
профессионального образования.
                          Выпуск 2011 года
                                                              (чел.)
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|  N   |                 Наименование профессии                 | Выпуск 2011 (прогноз)   |
| п/п  |                                                        |                         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|      | Всего:                                                 |          1050           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.   | Мастер отделочных строительных работ                   |           427           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.   | Мастер общестроительных работ                          |           174           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.   | Мастер столярно-плотничных и паркетных работ           |           129           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 4.   | Кровельщик                                             |           25            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 5.   | Машинист подъемно-транспортных и строительных машин    |           58            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 6.   | Монтажник приборов   и   аппаратуры    автоматического |           26            |
|      | контроля, регулирования и управления                   |                         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 7.   | Электромонтажник по       силовым       сетям        и |           77            |
|      | электрооборудованию                                    |                         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 8.   | Электромонтажник-наладчик                              |           51            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 9.   | Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем |           63            |
|      | и оборудования                                         |                         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 10   | Мастер сухого строительства                            |           20            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|

     Исходя из  пожеланий   работодателей,  в   2010  году   открыта
подготовка   по   новым  профессиям:   кровельщик,   мастер   сухого
строительства,   проведен   дополнительный  набор   по   профессиям:
станочник деревообработки, реставратор строительный.
     Ведется работа  по организации  набора  в рамках  постановления
администрации  Новосибирской  области  от 09.10.2007  N  126-па  "Об
особом  порядке набора  и  подготовки  рабочих кадров  по  отдельным
массовым   рабочим   профессиям   в   образовательных   учреждениях,
реализующих  программы  начального профессионального  образования  в
Новосибирской области".
     Основная задача  особого  набора и  подготовки  рабочих  кадров
-обеспечение организаций строительной отрасли Новосибирской  области
квалифицированными рабочими кадрами по наиболее остро востребованным
профессиям.
     ОГОУ НПО   "Профессиональное   училище   N   50"   осуществляет
деятельность по  организации  обучения технологиям  фирмы "KNAUF"  в
Новосибирске.  В  процесс  обучения включен  базовый  курс  "Отделка
помещений  с   применением   "KNAUF"-листов  и   "KNAUF"-суперлистов
(устройство перегородок, подвесных потолков, облицовка стен, сборные
основания полов)  и  курс "Штукатурные  работы  с применением  сухих
строительных смесей "KNAUF" (ручной способ)".
     В целях обеспечения строительной отрасли Новосибирской  области
достаточным   количеством   квалифицированных   специалистов   будет
продолжена практика совместной подготовки специалистов  учреждениями
начального  и  среднего  профессионального  образования  с  участием
профильных отраслевых предприятий.
     
                 3. Краткая характеристика проблемы

     Произошедшие за последние двадцать лет изменения в общественном
устройстве страны   не   смогли   не   сказаться   на   формировании
градостроительной  политики  и   обустройстве  жилищного  фонда.   В
девяностые годы на государственном уровне возобладало мнение, что  в
градостроительные  процессы не  требуется  вмешательства -  рыночные
отношения сыграют регулятивную роль в формировании полноценной среды
жизнедеятельности. И  только в  2005 году  государство приступило  к
выстраиванию регуляторов, были приняты основные правовые  документы,
регламентирующие  развитие   жилищного  рынка.   На  основе   данных
документов в 2006г. начался процесс реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     Проблемы развития    жилищного     фонда,    наиболее     остро
обозначившиеся  в  последнее   время,  порождены  не   экономическим
кризисом, а являются следствием системных диспропорций,  накопленных
как в советское время, так и за последние два десятилетия.
     Основные проблемы:
     1) Несоответствие  качества  жилищного  фонда  и  архитектурной
среды потребностям населения.
     Основные причины:
а)высокий уровень  морально-технического  износа  жилищного   фонда,
инженерной,  дорожной  и  социальной  инфраструктуры,  недостаточный
уровень ее развития;
б)недостаточный уровень    благоустройства   жилищного    фонда    и
застроенных территорий;
в)отсутствие нормативов      градостроительного       проектирования
Новосибирской  области, закрепляющих  особенности  градостроительной
политики   и   совершенствования   архитектурной   среды   поселений
Новосибирской области;
г)недостаточный уровень качества проектирования в части  обеспечения
комфортности строящегося жилья и формирования архитектурного  облика
населенных пунктов;
д)дефицит квалифицированных   трудовых  ресурсов   в   организациях,
выполняющих  работы  в области  градорегулирования,  проектирования,
строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;
е)недостаточно используемый    научно-технический    потенциал     в
жилищно-коммунальном и строительном комплексе.
     2)Низкий удельный показатель обеспеченности населения жильем по
состоянию на 01.01.2010  в  Новосибирской области  -  21,2 кв.м.  на
человека (в среднем по РФ - 22,4 кв. м на человека).
     Основные причины:
     а) отсутствие достаточного объема сформированных и обеспеченных
инженерной инфраструктурой   земельных  участков   под   комплексную
жилищную застройку;
     б) несбалансированное предложение  на рынке  различных типов  и
сегментов   жилья,   основное   развитие   происходит   в   сегменте
коммерческого жилья;
     в) ограничения   на   подключение  к   мощностям   со   стороны
поставщиков;
     г) существенное    технологическое    отставание    предприятий
стройиндустрии, износ промышленного оборудования достигает 70%.
     3) Для  большинства   семей  Новосибирской  области   улучшение
жилищных  условий  пока   является  недоступным.  Более  56%   семей
Новосибирской области считают себя нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
     а) среди относительно обеспеченных и обеспеченных семей  (семьи
со средними доходами и доходами выше средних (<1> - Доходы на  члена
семьи от  3 и выше  прожиточных минимумов)  - 19 %  от общего  числа
семей) большая часть сегодня может позволить себе приобрести жилье с
помощью ипотечного кредита и собственных накоплений.
     б) низко обеспеченные семьи (семьи с доходами ниже средних (<2>
- Доходы семей от  1 до 3  прожиточных минимумов) -  54 % от  общего
числа  семей)  не  имеют возможности  без  дополнительной  поддержки
улучшить жилищные условия.
     в) большой срок ожидания улучшения жилищных условий  (находятся
в очереди на получение квартиры - 15 - 20 лет) для малоимущих  семей
(<3> - Доходы семей от 0 до 1 прожиточных минимумов) (27 % от общего
числа  семей).  Данные  семьи без  поддержки  государства  не  могут
улучшить свои жилищные условия.
     Основные причины:
а)высокая стоимость готового и строящегося жилья;
б)низкая платежеспособность населения Новосибирской области;
в)отсутствие механизмов   поддержки   со   стороны   государства   и
муниципалитетов       некоммерческих       объединений       граждан
(жилищно-строительных кооперативов), выступающих застройщиками жилья
для собственного потребления;
г)недостаточная развитость   институтов   долгосрочного    жилищного
кредитования;
д)низкие объемы   жилищного    фонда   социального    использования,
предоставляемого по договорам социального найма;
     ж) отсутствие   механизмов   поддержки  при   строительстве   и
эксплуатации жилья, предоставляемого в наем.
     Реализации крупных  проектов  массовой  застройки   малоэтажным
жильем в Новосибирской области препятствуют следующие причины:
а)на рынке   не   представлены  сформированные   земельные   участки
обеспеченные  объектами  коммунальной,  инженерной,  транспортной  и
общественной инфраструктуры;
б)существующие рыночные механизмы не стимулируют снижение  стоимости
строительства и эксплуатации малоэтажного жилья;
в)не сформированы региональные строительные нормативы,  определяющие
порядок  строительства  недорогого  быстровозводимого   малоэтажного
жилья;
г)существующие архитектурные  и   проектные  подходы  не   позволяют
сформировать новый облик таких поселений;
д)недостаточное участие   органов   власти   в   стимулировании    и
организации проектов массовой малоэтажной застройки;
ж)не сформирована    система   контроля    качества    строительства
малоэтажного жилья;
з)у населения   нет   сформированной   потребности   в   организации
общественных  объединений,  выполняющих  функции  застройщика  таких
объектов.
     В сложившейся    экономической    ситуации    инициатором     и
организатором крупных проектов малоэтажной застройки, в  большинстве
случаев,  могут выступать  органы  государственной власти  и  органы
местного самоуправления.
     Политика Правительства Новосибирской области в 2010 году, как и
в предыдущие   годы,   направлена   на   стимулирование    жилищного
строительства  и  преодоление   кризисных  явлений  в   строительной
отрасли.
     Для достижения  целей,  способствующих  обеспечению   массового
строительства  жилья  для  различных  ценовых  категорий  граждан  и
поддержанию  стабильного спроса  на  жилье в  бюджете  Новосибирской
области  предусмотрены средства,  предоставляемые  в виде  различных
форм государственной поддержки.
     Государственная поддержка        жилищного        строительства
осуществляется по следующим направлениям:
     Инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства
и строительство  инженерных  коммуникаций  к  многоквартирным  жилым
домам в районах области.
     Предоставление государственной поддержки гражданам при жилищном
кредитовании
     Субсидии застройщикам,       осуществляющим       строительство
индивидуальных  жилых  домов  в  сельских  поселениях  Новосибирской
области
     Оказание государственной поддержки  гражданам, пострадавшим  от
действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области.
     Гарантированный выкуп  у заказчиков-застройщиков  введенного  в
эксплуатацию, но не реализованного на этапе строительства, жилья.
     Господдержка застройщиков многоквартирных  жилых  домов в  виде
предоставления  государственных  гарантий  Новосибирской  области  и
субсидирования   процентной   ставки   по   кредитам,   обеспеченным
госгарантиями.
     Оказание государственной  поддержки  строительства   служебного
жилья на территории Новосибирской области.
     Реализация мероприятий в  соответствии  Федеральным законом  от
21.07.2007   N   185-ФЗ    "О   фонде   содействия    реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     Оказание государственной поддержки предприятиям  промышленности
строительных материалов.
     
          4. Цели и задачи с указанием целевых индикаторов

     Цели и задачи программы  соответствуют приоритетам социально  -
экономического  развития   Российской   Федерации  и   Новосибирской
области.
     Оказание содействия  гражданам  в  улучшении  жилищных  условий
является важнейшим  направлением государственной жилищной  политики,
ориентированной  на  стимулирование рынка  жилищного  строительства,
развитие системы ипотечного  жилищного кредитования в  Новосибирской
области, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
     Цель программы:
     - стимулирование развития жилищного строительства, формирование
рынка доступного  и комфортного  жилья  на территории  Новосибирской
области.
     В рамках  достижения   поставленной   цели  необходимо   решить
следующие задачи:
     1)Создание условий    для    осуществления    градостроительной
деятельности на территории Новосибирской области;
     2)Стимулирование увеличения объемов  жилищного строительства  и
ввода его в эксплуатацию;
     3)Содействие обеспечению  земельных участков  определенных  под
комплексную застройку инженерной инфраструктурой;
     4)Улучшение жилищных условий различных категорий граждан;
5)Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования  и
деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
     Целевые индикаторы, позволяющие оценить решение задач:
     1) годовой  объем  ввода  жилья  на  территории   Новосибирской
области (тыс.кв. м), в том числе:
     - жилья эконом-класса;
     - малоэтажного жилья;
     2) количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия
во всех сегментах жилищного рынка в рамках программы,
     -в том  числе  количество  граждан,  которые  улучшат  жилищные
условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования;
     3) объем ипотечного кредитования, млрд. руб.;
     4) количество ипотечных кредитов (займов), тыс. шт.;
     5) доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести  жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств;
     6) коэффициент доступности жилья для населения (лет);
     7) ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека)
     8) обеспеченность населения  жильем (кв.м. общей  площади на  1
человека)
     Цели и задачи программы изложены в приложении N 7 к программе с
указанием целевых индикаторов.
     
            5. Механизм реализации мероприятий программы

     Программа включает  в  себя   комплекс  мер,  направленных   на
стимулирование жилищного строительства и повышение доступности жилья
для граждан. В состав Программы включены следующие подпрограммы:
     1)Подпрограмма "Территориальное планирование Новосибирской
области";
     2)Подпрограмма "Инженерное  обеспечение  площадок   комплексной
застройки Новосибирской области";
     3)   подпрограмма   "Государственная   поддержка   граждан  при
приобретении (строительстве) жилья"; (В    редакции    Постановления
Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 г. N 375-п)
     4)Подпрограмма "Государственная     поддержка     застройщиков,
осуществляющих строительство индивидуальных  жилых домов в  сельских
поселениях Новосибирской области";
     5)Подпрограмма "Строительство (приобретение на первичном рынке)
служебного жилья  для  отдельных категорий  граждан,  проживающих  и
работающих на территории Новосибирской области";
     6)Подпрограмма "Государственная     поддержка     муниципальных
образований Новосибирской области  в обеспечении жилыми  помещениями
многодетных малообеспеченных семей"
     7)  подпрограмма  "Обеспечение  жилищных  гарантий для создания
предпосылок к улучшению демографической ситуации"; (Дополнен       -
Постановление        Правительства       Новосибирской       области
от 29.08.2011 г. N 375-п)

     Реализация программы осуществляется министерством строительства
и жилищно-коммунального     хозяйства     Новосибирской     области,
министерством  экономического  развития  Новосибирской  области   во
взаимодействии  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов    Новосибирской    области,    кредитными    организациями,
организациями, предоставляющими займы, ОАО "Новосибирское  областное
агентство   ипотечного   кредитования",  ОАО   "Агентство   развития
жилищного строительства Новосибирской области".
     Субсидии бюджетам   муниципальных   образований   Новосибирской
области, осуществляющих функции  заказчика по разработке  документов
территориального планирования.
     Условия предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных     образований     устанавливается     Правительством
Новосибирской области.
     Методика распределения  межбюджетных трансфертов  муниципальным
образованиям на  2011  год и  плановый  период 2012  -  2015 гг.  на
разработку  документов территориального  планирования  муниципальных
районов
     Распределение данных   субсидий   муниципальным    образованиям
производится  из  расчета   2,72  млн.   руб.  на  разработку   схем
территориального планирования муниципальных районов и 0,7 млн.  руб.
на разработку генеральных планов поселений.
     В   целях   обеспечения   возможности  распоряжения  земельными
участками,     находящимися    в    государственной    собственности
Новосибирской  области,  и земельными участками, которые находятся в
федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и
распоряжению   которыми   передано  органам  государственной  власти
Новосибирской  области,  размер  субсидии  на разработку генеральных
планов поселений, на территории которых расположены указанные земли,
увеличивается до расчетной стоимости разработки генерального плана в
случаях  предоставления указанных земель гражданам, имеющим право на
получение  бесплатных земельных участков на территории Новосибирской
области. (В   редакции   Постановления  Правительства  Новосибирской
области от 22.11.2011 г. N 496-п)
     Средства фонда  софинансирования  предполагается  направить   в
первоочередном   порядке   (в   2011  году)   на   разработку   схем
территориального планирования  и генеральных  планов на  территориях
муниципальных районов  входящих в  состав Приобского  и Куйбышево  -
Барабинского планировочных  районов Новосибирской  области (12  схем
территориального планирования муниципальных районов и 4  генеральных
плана поселений).  На  2012 год  предполагается  разработка 12  схем
территориального планирования  и генеральных  планов поселений,  что
позволит  достичь   100%  обеспеченности  схемами   территориального
планирования муниципальных районов и генеральными планами  городских
поселений на территории Новосибирской области.
     Субсидии бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам
на инженерное обустройство площадок комплексной застройки.
     Государственная поддержка предоставляется по направлениям:
     а) Субсидирование затрат  на уплату  процентов застройщикам  по
кредитам,  полученным   в  российских   кредитных  организациях   на
обеспечение земельных участков
под жилищное строительство,  в том  числе малоэтажное,  коммунальной
инфраструктурой  в   рамках   подпрограммы  "Обеспечение   земельных
участков   коммунальной    инфраструктурой    в   целях    жилищного
строительства" Федеральной целевой программы "Жилище".
     б) Субсидирование     бюджетов    муниципальных     образований
Новосибирской   области   на   инженерное   обустройство    площадок
комплексной застройки.
     Государственная поддержка бюджетам муниципальных образований на
инженерное обустройство площадок  комплексной застройки  оказывается
на  конкурсной  основе   в  порядке,  установленном   постановлением
Правительства Новосибирской области.
     Методика распределения  межбюджетных трансфертов  муниципальным
образованиям  на 2011  год  и  плановый период  2012  - 2015  гг  на
инженерное обустройство площадок комплексной застройки.
     Распределение средств  на  инженерное  обустройство  в   первую
очередь  основывается   на   экономической  эффективности   оказания
господдержки. В  качестве критерия  принимается отношение  вложенных
бюджетных средств (руб.)  к вводу жилья (кв.  м), которое не  должно
превышать 2500 руб./кв. метр.
     Размер ассигнований   на   инженерное   обустройство   площадок
комплексной застройки рассчитывается по формуле:
     
                   Vбс = (ПВ х ПС х Уiоб)/100, где

     Уiоб(j) -  уровень   софинансирования  из  областного   бюджета
субсидий бюджету i-го муниципального образования на 2011-2015  годы,
выраженный в процентах;
     ПВ -  прогнозируемый  ввод  жилья  с  участием  государственной
поддержки за счет бюджетных ассигнований;
     ПС -  предельная стоимость  затрат  на инженерное  обустройство
площадок   комплексной   застройки,   которая   рассчитывается   как
соотношение бюджетных  средств  (БС) к  прогнозируемому вводу  жилья
(ПВ) по формуле ПС = БС/ПВ
     Распределение бюджетных средств осуществляется по муниципальным
районам, имеющим  площадки   комплексной  застройки,   строительство
которых  осуществляется   в   соответствующем  финансовом   периоде.
Обязательным условием предоставления бюджетных ассигнований является
наличие утвержденной проектно-сметной документации и  положительного
заключения ГБУ НСО "Государственная вневедомственная экспертиза"  по
проектно- сметной документации.
     в) Субсидирование юридических  лиц, реализующих  инвестиционные
проекты комплексного освоения  территорий в  целях жилищного, в  том
числе малоэтажного  строительства  на конкурсной  основе в  порядке,
установленном постановлением Правительства Новосибирской области.
     г) Инженерное обустройство  земельных  участков, находящихся  в
федеральной собственности.
     Порядок предоставления  субсидий  застройщикам  на   инженерное
обустройство   земельных   участков,   находящихся   в   федеральной
собственности,    устанавливается    постановлением    Правительства
Новосибирской области.
     д) Строительство     объектов     инженерной     инфраструктуры
государственной собственности Новосибирской области.
     Механизм реализации  установлен  постановлением   администрации
Новосибирской области от 28.12.2009 N 500-па "Об утверждении порядка
финансирования    областной    целевой    программы     "Газификация
Новосибирской области на 2007 - 2011 годы", расходов на  капитальное
строительство объектов  государственной собственности  Новосибирской
области,    территориальное   планирование    и    градостроительную
деятельность на территории Новосибирской области".
     На 2011-2015 годы в  районах области запланировано освоение  72
площадок комплексной жилой застройки.
     Сетевой график  реализации  основных  мероприятий  комплексного
освоения земельных участков в  целях жилищного строительства, в  том
числе экономического  класса на территории  Новосибирской области  в
2011-2015 годах - приложение N 8
     Будет продолжена работа  по вовлечению  в хозяйственный  оборот
для целей жилищного  строительства земельных участков на  территории
Новосибирской области,  находящихся в  федеральной собственности,  в
рамках осуществления взаимодействия с Фондом "РЖС".
     В июле 2010 г. в Фонд "РЖС" направлены ходатайства  Губернатора
Новосибирской области  о передаче  Новосибирской области  полномочий
Российской Федерации по  управлению и распоряжению двумя  земельными
участками из земель сельхозназначения, расположенных вблизи  поселка
Агролес Искитимского района, имеющих площади  34,38 га и 10,0 га,  в
целях строительства малоэтажных жилых домов экономического класса, в
том  числе  для  льготных  категорий  граждан.  Решение  по   данным
земельным  участкам будет  вынесено  Правительственной комиссией  по
развитию жилищного строительства.
|—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|  N  |     Местоположение     |  Площадь, | Предлагаемое использование |
| п/п |                        |    га     |     земельного участка     |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
| 1   | Вблизи поселка Агролес |   34,38   | Для жилищного              |
|     | Искитимского района    |           | строительства              |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
| 2   | Вблизи поселка Агролес |   10,0    | Для жилищного              |
|     | Искитимского района    |           | строительства              |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|     | Всего                  |   44,38   |                            |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————|


     В сентябре 2010 в Фонд "РЖС" направлены документы и сведения по
трем земельным участкам, расположенным на территории р.п.  Кольцово,
пригодных  для  целей  создания  промышленных  парков,  технопарков,
бизнес - инкубаторов, для  решения вопроса передачи данных  участков
Новосибирской области
     
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|  N   |    Местоположение     |  Площадь  | Предлагаемое использование |
| п/п  |                       |    Га     |     земельного участка     |
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|
| 1    | р.п. Кольцово         |   4,56    | Строительство домов        |
|      |                       |           | экономического класса для  |
|      |                       |           | молодых специалистов       |
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|
| 2    | р.п. Кольцово         |   1,60    | Строительство объектов     |
|      |                       |           | здравоохранения            |
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|
| 3    | р.п. Кольцово         |   19,36   | Для создания               |
|      |                       |           | производственных объектов  |
|      |                       |           | биотехнопарка              |
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|      | Всего                 |   25,52   |                            |
|——————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————|

     По запросу Фонда  "РЖС"  в настоящее  время  ведется работа  по
подготовке документов и сведений по следующим земельным участкам:
     
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
|   N  |    Местоположение     |  Площадь  | Предлагаемое использование  |
| п/п  |                       |    га     |     земельного участка      |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 1    | р.п. Краснообск       |   24,75   | Для жилищного строительства |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 2    | В районе п. Юный      |   71,47   | Для жилищного строительства |
|      | Ленинец Мичуринского  |           |                             |
|      | сельсовета            |           |                             |
|      | Новосибирского района |           |                             |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 3    | В районе п. Каинская  |  153,11   | Для жилищного строительства |
|      | Заимка Барышевского   |           |                             |
|      | сельсовета            |           |                             |
|      | Новосибирского района |           |                             |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 4    | В районе п. Каинская  |   15,99   | Для жилищного строительства |
|      | Заимка Барышевского   |           |                             |
|      | сельсовета            |           |                             |
|      | Новосибирского района |           |                             |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 5    | п.Тулинский           |   3,57    | Для жилищного строительства |
|      | Верхтулинского        |           |                             |
|      | сельсовета            |           |                             |
|      | Новосибирского района |           |                             |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
| 6    | г. Татарск            |   0,91    | Для строительства объекта   |
|      |                       |           | стройиндустрии              |
|——————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————|

              Внедрение новых инновационных механизмов
   стимулирования жилищного строительства в Новосибирской области

     В целях внедрения новых инновационных механизмов стимулирования
жилищного строительства   в   Новосибирской  области   создано   ОАО
"Агентство развития  жилищного строительства Новосибирской  области"
(далее  -  Агентство)  (постановление  администрации   Новосибирской
области от 07.10.2009 N 375-па).
     Одна из  основных  задач  Агентства  -  создание  условий   для
обеспечения доступным и комфортным жильем льготных категорий граждан
путем  организации  комплексного,  в  первую  очередь,  малоэтажного
жилищного строительства.
     Первоочередными приоритетными    направлениями     деятельности
Агентства определены:
     - Реализация проекта  комплексного  жилищного  строительства на
земельном участке площадью 68,7 га в п. Ложки Новосибирского  района
Новосибирской области.
     Общий объем жилых помещений - 82 000 кв. метров.
     Ориентировочное количество жителей - 3500 человек.
     Общие финансовые затраты составят около 1 700,0 млн. рублей,  в
том  числе затраты  на  инженерное  обустройство площадки  167  млн.
рублей.
     - Реализация проекта  комплексного  жилищного строительства  на
земельном  участке  площадью   30  га   в  районе  ЗАО   "Приобское"
Новосибирского района Новосибирской области.
     Общий объем жилых помещений - 37500 кв. метров.
     Ориентировочное количество жителей - 1600 человек.
     Общие финансовые затраты  составят около 750,0  млн. рублей,  в
том  числе  затраты  на инженерное  обустройство  площадки  45  млн.
рублей.
     - Реализация проекта  комплексного  жилищного строительства  на
земельном участке площадью 50 га в п. Садовый, Новосибирского района
Новосибирской области.
     Общий объем жилых помещений - 63 000 кв. метров.
     Ориентировочное количество жителей - 2700 человек.
     Общие финансовые затраты составят около 1 260,0 млн. рублей,  в
том  числе  затраты  на инженерное  обустройство  площадки  93  млн.
рублей.
     - Реализация проекта  комплексного  жилищного строительства  на
земельном участке  площадью 25  га в  р.п. Кольцово,  Новосибирского
района Новосибирской области.
     Общий объем жилых помещений - 30 000 кв.метров.
     Ориентировочное количество жителей - 1300 человек.
     Общие финансовые затраты  составят около 600,0  млн. рублей,  в
том  числе  затраты  на инженерное  обустройство  площадки  85  млн.
рублей.
     - Реализация проекта  комплексного  жилищного строительства  на
земельном участке площадью 40 га в п. Красномайский,  Новосибирского
района Новосибирской области.
     Общий объем жилых помещений - 48 000 кв. метров.
     Ориентировочное количество жителей - 2000 человек.
     Общие финансовые затраты  составят около 960,0  млн. рублей,  в
том  числе затраты  на  инженерное  обустройство площадки  120  млн.
рублей.

        Развитие жилищного фонда коммерческого использования
             (арендного жилья) в Новосибирской области

     Необходимость развития рынка  арендного  жилья в  Новосибирской
области обусловлена следующими факторами:
     1) Значительная часть населения не имеет возможности приобрести
жилье в собственность;
     2) Современная   экономическая   модель   стимулирует   высокую
мобильность населения;
     3) Развитие экономики  предполагает постоянный приток  трудовой
миграции в Новосибирскую область;
     4) Сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в  значительной
степени  не  соответствует   потребностям  государства,  бизнеса   и
населения в данном сегменте жилья;
     К основным  факторам,  сдерживающим  развитие  рынка  арендного
жилья, относятся:
     1) Длительный  срок   окупаемости  инвестиций  при   реализации
проектов строительства арендного жилья, вследствие:
     a) высокой стоимости земельного участка под строительство;
     b) высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры;
     c) высокой  стоимости   объекта  жилищного  строительства   при
использовании    традиционных     технологий    проектирования     и
строительства;
     d) высокой стоимости заемных средств.
     2) Низкая  эффективность  инвестиций,  определяемая  отношением
высоких  затрат,  связанных  со строительством  и  низкой  расчетной
величины   арендных  платежей,   обусловленных   платежеспособностью
населения;
     3) Отсутствие   структурированной    информации   о    реальных
возможностях и потребностях населения по улучшению жилищных условий.
     Для решения  данных  проблем в  целях  стимулирования  развития
рынка   арендного   жилья,   Правительство   Новосибирской   области
приступило к  реализации пилотного  проекта строительства  арендного
жилья  в  п.Ложок  Барышевского  сельсовета  Новосибирского   района
Новосибирской области. Пилотный проект строительства арендного жилья
реализуется в рамках  общего проекта комплексной жилищной  застройки
данной территории.
     Основным исполнителем  мероприятий  по  проекту  выступает  ОАО
"Агентство развития жилищного строительства Новосибирской  области",
являющееся застройщиком данной территории.
     Для успешной   реализации  модельного   проекта   строительства
арендного жилья будут использованы следующие механизмы:
     1. формирование экономически обоснованной стоимости  земельного
участка, отводимого под строительство арендного жилья;
     2. долевое   участие    бюджета    Новосибирской   области    в
строительстве объектов инженерной инфраструктуры;
     3. использование   современных,   не   дорогих   конструктивных
элементов и материалов и проектов повторного применения;
     4. предоставление  субсидий   на  компенсацию  части   арендных
платежей для приоритетных и льготных категорий граждан;
     5. предоставление     субсидий     сотрудникам      предприятий
Новосибирской области  на  компенсацию части  арендных платежей  при
условии компенсации части арендных платежей работодателями в  рамках
государственно-частного партнерства;
     Комплекс данных  мероприятий  позволит в  значительной  степени
повысить  экономическую   и  социальную  привлекательность   данного
проекта для  всех  его участников,  включая  органы власти  местного
самоуправления,  коммерческие  предприятия, кредитные  учреждения  и
население.
     Субсидии гражданам на строительство (приобретение) жилья;
     Государственная поддержка   оказывается  гражданам,   постоянно
проживающим на  территории Новосибирской  области, на  строительство
или приобретение жилья  эконом - класса,  при условии нуждаемости  в
жилых помещениях на основании требований статьи 51 Жилищного кодекса
РФ, и в  случае, если ранее  граждане и члены  их семей не  улучшали
свои жилищные условия  с помощью  бюджетных средств (за  исключением
средств материнского (семейного) капитала).
     Основными направлениями деятельности по стимулированию развития
ипотечного жилищного  кредитования   в   Новосибирской  области   на
2011-2015 г.г. являются:
     - содействие  поддержанию   конкуренции   на  первичном   рынке
ипотеки;
     - формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
     - повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;
     - создание  благоприятных   условий  для  строительства   жилья
эконом-класса;
     - совершенствование  унифицированной  системы  рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов  и обеспечение развития рынка  ипотечных
ценных бумаг.
     Субсидии застройщикам,       осуществляющим       строительство
индивидуальных  жилых  домов  в  сельских  поселениях  Новосибирской
области;
     Государственная поддержка   оказывается  гражданам,   постоянно
проживающим на  территории Новосибирской  области, на  строительство
индивидуальных жилых  домов эконом  - класса  в сельских  поселениях
Новосибирской области, при условии нуждаемости в жилых помещениях на
основании требований  статьи 51  Жилищного кодекса РФ,  и в  случае,
если ранее  граждане  и члены  их семей  не  улучшали свои  жилищные
условия  с  помощью   бюджетных  средств  (за  исключением   средств
материнского (семейного) капитала).
     Порядок предоставления  субсидий  застройщикам,  осуществляющим
строительство  индивидуальных  жилых  домов  в  сельских  поселениях
Новосибирской   области   за   счет   средств   областного   бюджета
Новосибирской  области  устанавливается нормативным  правовым  актом
Правительства Новосибирской области.
     Субсидии бюджетам   муниципальных  районов   на   строительство
(приобретение)  служебного жилья  для  отдельных категорий  граждан,
проживающих на территории Новосибирской области;
     Реализация подпрограммы    "Строительство   (приобретение    на
первичном рынке) служебного  жилья для отдельных категорий  граждан,
проживающих  и  работающих  на  территории  Новосибирской   области"
осуществляется путем строительства  жилых домов, долевого участия  в
строительстве жилых домов, а  также приобретения жилья на  первичном
рынке  в  муниципальную   собственность  для  предоставления   жилых
помещений по договорам социального найма.
     Условия предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных   районов   Новосибирской   области    устанавливается
Правительством Новосибирской области.
     Методика распределения  межбюджетных трансфертов  муниципальным
образованиям на  2011  год и  плановый  период 2012  -  2015 гг.  на
строительство   (приобретение)   служебного  жилья   для   отдельных
категорий   граждан,   проживающих  и   работающих   на   территории
Новосибирской области
     Размер  ассигнований на строительство (приобретение) служебного
жилья  для  отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на
территории  Новосибирской  области, определяется исходя из стоимости
одного  квадратного  метра  общей  площади жилья в размере 30,0 тыс.
рублей, предназначенной для определения размера предельной стоимости
одного    квадратного   метра   общей   площади   жилых   помещений,
используемого  при строительстве (приобретении) служебного жилья для
отдельных  категорий граждан, проживающих и работающих на территории
Новосибирской   области  в  рамках  реализации  программы  с  учетом
среднего   размера   семьи   2,9   человека  и  15  кв.метров  нормы
предоставления  площади  жилого  помещения  по  договору социального
найма. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 29.08.2011 г. N 375-п)
     Размер субсидий  из   областного   бюджета  рассчитывается   по
формуле:
     
             Sмоi = (Сзн.с.i х Sсоц) х Уiоб(j)/100, где
     
     Sмоi -   размер   субсидий    из   областного   бюджета    i-му
муниципальному образованию;
     Сзн.с.i  -  стоимость  одного  квадратного  метра общей площади
жилья,  предназначенная для определения размера предельной стоимости
одного    квадратного   метра   общей   площади   жилых   помещений,
используемого  при строительстве (приобретении) служебного жилья для
отдельных  категорий граждан, проживающих и работающих на территории
Новосибирской области в рамках реализации программы; (В     редакции
Постановления        Правительства       Новосибирской       области
от 29.08.2011 г. N 375-п)
     Sсоц -  общая  площадь  жилищного  фонда,  которая  планируется
предоставляться  гражданам,  признанным  нуждающимися  в   улучшении
жилищных условий, рассчитанная исходя из среднего размера семьи  2,9
человека  и  15   кв.метров  нормы  предоставления  площади   жилого
помещения  по  договору  социального  найма,  а  так  же  количества
предоставляемых  квартир  муниципальному  району  в  соответствии  с
количеством нуждающихся специалистов,
     Уiоб(j) -  уровень   софинансирования  из  областного   бюджета
субсидий бюджету i-го муниципального образования на 2011-2015  годы,
выраженный в процентах.
     Субсидии бюджетам   муниципальных  районов   на   строительство
(приобретение)  жилых  помещений  для  многодетных  малообеспеченных
семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;
     Реализация подпрограммы       "Государственная        поддержка
муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми
помещениями многодетных малообеспеченных семей" осуществляется путем
предоставления   субсидий   бюджетам   муниципальных   районов    на
строительство жилых  домов,  долевое участие  в строительстве  жилых
домов, а также приобретение жилья на первичном или вторичном рынке в
муниципальную собственность  для предоставления  жилых помещений  по
договорам социального найма.
     Условия предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных   районов   Новосибирской   области    устанавливается
Правительством Новосибирской области.
     Методика распределения  межбюджетных трансфертов  муниципальным
образованиям на  2011  год и  плановый  период 2012  -  2015 гг.  на
строительство  (приобретение)   жилых   помещений  для   многодетных
малообеспеченных  семей,  имеющих пять  и  более  несовершеннолетних
детей
     Распределение субсидий  из  областного бюджета  между  районами
Новосибирской  области  на  обеспечение  жильем  многодетных  семей,
имеющих 5 и более  несовершеннолетних детей, осуществляется в  целях
обеспечения    финансирования    расходов,    предусмотренных     на
строительство  (приобретение)   жилых   помещений  для   многодетных
малообеспеченных  семей,  имеющих пять  и  более  несовершеннолетних
детей.
     Субсидии, выделяемые  бюджетам  муниципальных  образований   на
обеспечение   жильем   многодетных   семей,  имеющих   5   и   более
несовершеннолетних детей, распределяются пропорционально  количеству
многодетных  семей,  имеющих  5 и  более  несовершеннолетних  детей,
расчетной стоимости жилья для указанных семей.
     Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального  образования
на  обеспечение  жильем  многодетных   семей,  имеющих  5  и   более
несовершеннолетних детей, определяется по формуле:
     
                      ДСмо = ДСобл x Кмо, где:
     
     ДСмо -  размер  субсидии из  областного  бюджета  Новосибирской
области,   выделяемой   бюджету   муниципального   образования    на
обеспечение   жильем   многодетных   семей,  имеющих   5   и   более
несовершеннолетних детей;