Постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 № 570-п

     В целях создания и совершенствования условий для  максимального
удовлетворения прав детей  с ограниченными возможностями здоровья  и
детей-инвалидов  на  доступное и  качественное  образование  получит
дальнейшее развитие  интегрированное  (инклюзивное) и  дистанционное
обучение  при  оптимальном  использовании  потенциала   специального
(коррекционного) образования.
     Продолжится реализация   регионального  проекта   "Обучение   и
социализация  детей   с  ограниченными   возможностями  здоровья   в
инклюзивном образовательном  пространстве Новосибирской области".  В
рамках проекта планируется создать и отработать модель, при  которой
дети  с  ограниченными  возможностями  здоровья  смогут  максимально
эффективно обучаться в обычных классах. Воспитательная работа  будет
направлена на культивирование  толерантного отношения в  ученической
среде.
     В рамках реализации  ведомственной целевой программы  "Развитие
образования детей с ограниченными  возможностями здоровья и детей  -
инвалидов в Новосибирской области  на 2011 - 2013 годы"  планируется
предоставить услуги по дистанционному обучению 290 детям-инвалидам.
     Развитие системы выявления и поддержки талантливых детей  будет
осуществляться,  в том  числе  путем организации  специализированных
классов   математического   и  естественнонаучного   направлений   в
общеобразовательных учреждениях на территории Новосибирской области.
Будет  развиваться  и  совершенствоваться  система   дополнительного
образования   детей.   На   базе   общеобразовательных    учреждений
продолжится работа по созданию объединений, обществ, социокультурных
центров:   центров   творчества,  информации,   интеллектуальной   и
спортивной направленности и др.
     Особое внимание  будет  уделено гражданскому,  нравственному  и
патриотическому   воспитанию   детей  и   подростков,   уважению   к
историческому  и  культурному  прошлому  России  и  Вооруженных  Сил
Российской Федерации, популяризации технических и  военно-прикладных
видов спорта. В области с 2012 года начнётся реализация долгосрочной
целевой  программы   "Допризывная   подготовка  граждан   Российской
Федерации в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы".
     Повышению эффективности   управления   качеством   образования,
формированию единых  подходов  к оценке  качества образования  будет
способствовать внедрение  модели  управления качеством  образования,
разработанной  в  соответствии   с  требованиями  и   рекомендациями
международных  стандартов  по  менеджменту  качества.  В  2012  году
планируется  разработать  и  в  последующие  два  года  апробировать
систему критериев и  показателей эффективности управления  качеством
образования в общеобразовательных учреждениях.
     В плановом периоде  начнётся внедрение  новой модели  повышения
квалификации    и   профессиональной    переподготовки    работников
образования.     Будут     созданы     условия     для     внедрения
организационно-финансового  механизма,  обеспечивающего  возможность
выбора  работниками   образования  дополнительных   профессиональных
образовательных    программ     повышения    квалификации.     Будут
совершенствоваться процедуры аттестации работников образования.
     В целях  стимулирования  инновационной  деятельности  в   сфере
образования   планируется  ежегодное   проведение   профессиональных
конкурсов:  "Лучшие учителя"  в  рамках приоритетного  национального
проекта "Образование" и "Учитель года Новосибирской области".
     Для поощрения   педагогических   работников   предусматривается
выплата  премий   "Лучший   педагогический  работник   Новосибирской
области", "Почётный  работник образования  Новосибирской области"  с
одновременным  присвоением  звания  "Почетный  работник  образования
Новосибирской области".
     Имена лучших работников  образования  Новосибирской области,  а
также участников  образовательного процесса,  в т.ч.  представителей
родительской общественности,  шефствующих предприятий  и др.,  будут
вноситься в Книгу почёта Новосибирской области.

   5.2. Повышение доступности и качества дошкольного образования

     В рамках реализации  долгосрочной  целевой программы  "Развитие
сети     образовательных    учреждений,     реализующих     основную
общеобразовательную программу дошкольного образования на  территории
Новосибирской области на 2011-2015  годы" планируется ввести за  три
года более 16 тыс. мест для детей дошкольного возраста.
     Сеть дошкольных   учреждений   будет   расширяться   за    счет
строительства  и  реконструкции дошкольных  учреждений,  возврата  в
систему дошкольного  образования  переданных ранее  в аренду  зданий
детских   садов,   создания  дополнительных   мест   в   действующих
образовательных учреждениях всех  типов и видов,  в том числе  будут
использоваться резервы общеобразовательных школ.
     Продолжится развитие вариативных  форм организации  дошкольного
образования:  деятельность  групп  кратковременного  пребывания  для
детей    в    возрасте    1-6    лет,    консультативных     пунктов
психолого-педагогического   сопровождения  дошкольного   образования
детей в  условиях  семейного воспитания.  Увеличится число  семейных
дошкольных групп структурных подразделений муниципальных  дошкольных
образовательных учреждений.
     Предусмотрена государственная   поддержка   местных    бюджетов
муниципальных районов и  городских округов Новосибирской области  на
открытие дополнительных групп и ввод новых дошкольных учреждений.
     Планируется привлечь  к  оказанию  услуг  в  сфере  дошкольного
образования учреждения и организации различных форм собственности  и
оказать им государственную поддержку.
      5.3. Модернизация системы профессионального образования
     Усилия органов власти  в плановом периоде  будут направлены  на
создание эффективной системы начального и среднего профессионального
образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Новосибирской
области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами. Решение
этой задачи  будет осуществляться в  рамках реализации  долгосрочной
целевой  программы  "Комплексная  региональная  программа   развития
профессионального образования на 2011 - 2015 годы".
     В ходе реализации указанной программы будет оптимизирована сеть
учреждений начального  и   среднего  профессионального   образования
(далее - НПО и СПО), обеспечено участие работодателей в разработке и
реализации профессиональных программ, создан механизм внешней оценки
образовательного процесса и его результатов.
     Продолжится структурная  перестройка системы  профессионального
образования. К 2014 году  намечено увеличить число учреждений НПО  и
СПО,  реализующих  интегрированные  многоуровневые   образовательные
программы   общего,   начального   и   среднего    профессионального
образования,  до  40%. Доля  учреждений,  реализующих  инновационные
образовательные программы, увеличится до 55%.
     Предусматривается осуществление  комплекса  мер  по   повышению
эффективности  управления  системой  профессионального  образования,
развитию   системы   социального   партнерства,   созданию   системы
независимой  оценки  качества профессионального  образования.  Будут
созданы отраслевые координационные Советы, объединяющие  предприятия
и  организации одной  отрасли  и  учреждения  НПО и  СПО.  Созданные
организационные    механизмы   обеспечат    тесное    взаимодействие
работодателей  с  учреждениями  профессионального  образования   при
формировании  региональной   компоненты  образовательных   программ,
проведении    процедур    аттестации    выпускников,     организации
учебно-производственной практики, участие специалистов предприятий в
образовательном процессе.
     В 2014  году  доля  учреждений  профессионального  образования,
имеющих         органы        самоуправления,         обеспечивающие
государственно-общественный    характер   управления    учреждением,
увеличится до 80%.  Будут действовать 10 отраслевых  координационных
советов,  принимающих   участие  в   аттестационных  процедурах,   в
процедурах оценки  качества  образования. Образовательные  программы
будут   проходить   профессионально-общественную   аккредитацию    и
сертификационные процедуры.
     Планируется, что   к  2014   году   все  областные   учреждения
начального   и   среднего   профессионального   образования    будут
реализовывать  с  организациями  Новосибирской  области   совместные
образовательные проекты.
     Продолжится работа по  созданию эффективной системы  управления
кадрами   профессионального    образования   и   их    материального
стимулирования.    Планируется   расширить    практику    стажировок
руководящих  и педагогических  работников  учреждений  НПО и  СПО  в
условиях производства и на базе ресурсных центров. Доля  работников,
участвующих  в  указанных  программах  стажировок,  будет   ежегодно
увеличиваться и к 2014 году составит не менее 15%.
     В учреждениях    НПО     и     СПО    будет     модернизирована
учебно-производственная база, позволяющая получить  профессиональное
образование в соответствии с требованиями современного  производства
и сферы услуг,  для учащихся будет  создана безопасная и  комфортная
бытовая среда. К 2014 году более 30 учреждений начального и среднего
профобразования  обновят лабораторную  и  производственную базу.  На
базе образовательных учреждений  будут функционировать 18  ресурсных
центров. Особое внимание будет уделено оснащению сельских учреждений
НПО и СПО современным оборудованием и техникой.
     Продолжится развитие   системы   профессиональной    ориентации
молодежи  на  обучение   рабочим  профессиям.  Доля  поступивших   в
учреждения      профессионального      образования,       получивших
квалифицированную помощь  по профессиональной  ориентации с  помощью
специализированных служб и  организаций, к  2014 году увеличится  до
60% от общего числа поступивших.
     В условиях сокращения численности выпускников школ  планируется
сохранить численность учащихся  в учреждениях начального и  среднего
профессионального образования на уровне 50 тыс. человек.
     Реализация намеченных мер,  направленных на повышение  качества
образования и подготовку востребованных кадров, позволит к 2014 году
увеличить долю выпускников  учреждений НПО и СПО,  трудоустроившихся
по полученной профессии в  первый год после завершения обучения,  до
75% от общего  числа выпускников (на 12  процентных пунктов выше  по
сравнению с уровнем 2011 года).
     В сфере высшего  образования задачи  повышения эффективности  и
качества  подготовки  специалистов,  формирования   профессиональных
компетенций  в  соответствии  с  потребностями  работодателей  будут
решаться  в   рамках  ведомственной   целевой  программы   "Развитие
инновационной системы и  кадрового потенциала Новосибирской  области
на 2011-2013 годы".
     Для подготовки  высококвалифицированных  специалистов,   быстро
адаптирующихся  к   условиям  непрерывного  развития   производства,
способных к  ведению  инновационной деятельности  в  тесной связи  с
наукой и бизнесом,  обладающих умениями и навыками  коммерциализации
наукоемкой  продукции,  будет  осуществляться  работа  по   развитию
инновационных структур, интегрированных в процесс образования.
     Для обеспечения свободного доступа участников  образовательного
процесса   к   уникальному   оборудованию   планируется    оказывать
государственную  поддержку  проектам  по созданию  и  развитию  сети
межвузовских   центров   коллективного   пользования   оборудованием
(лабораториями) для проведения научных исследований, отработки новых
технологий, создания опытных образцов (в 2012 г. - 3 центра; в  2013
г.  - 3  центра;  в  2014  г. -  3  центра).  С 2012  года  начнется
формирование 2-х межвузовских технопарковых площадок на базе  ВУЗов,
имеющих    наиболее    развитую    и    эффективную    инновационную
инфраструктуру. Ежегодно будет оказываться государственная поддержка
не  менее чем  трем  действующим инновационным  инфраструктурам  при
ВУЗах.
     Начнется работа   по   формированию   кластерного   подхода   в
образовании   как   новой  модели   профессионального   образования.
Интеграции    разноуровневых    образовательных    программ    будет
способствовать   переход   ряда  федеральных   учреждений   среднего
профессионального  образования в  состав  высших учебных  заведений.
Пилотным проектом  будет развитие авиационного  консорциума на  базе
учреждений профессионального образования.
     Предусмотрено оказание содействия ВУЗам в участии в федеральных
конкурсах по  созданию  совместных  с  организациями  лабораторий  в
рамках   Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от
09.04.2010  N  218  "О  мерах  государственной  поддержки   развития
кооперации  российских  высших  учебных  заведений  и   организаций,
реализующих  комплексные  проекты по  созданию  высокотехнологичного
производства".
     Получит дальнейшее развитие система практик в процессе обучения
(сочетание обучения с трудовой деятельностью), планируется расширить
перечень разрабатываемых и реализуемых учебных программ практической
направленности по   индивидуальной   подготовке   и   переподготовке
инженерных кадров с  использованием принципов наддисциплинарности  и
компетентностного подхода.
     Продолжится целевая  контрактная  подготовка  кадров  за   счет
средств областного бюджета с акцентом на подготовку специалистов для
промышленных  предприятий  и инновационной  деятельности.  В  рамках
целевой контрактной подготовки будут обучаться не менее 900  человек
ежегодно.  Будет   развиваться  целевая   подготовка  магистров   по
инженерно-техническим направлениям. Планируется обучать не менее 100
человек ежегодно.
     В качестве   передовых    образовательных   технологий    будет
тиражироваться    опыт     Президентской    программы     подготовки
управленческих кадров.
     Будет оказано     содействие     промышленным      предприятиям
Новосибирской  области  по переподготовке  (повышению  квалификации)
менеджеров и технических  специалистов на базе  институтов СО РАН  и
высших учебных заведений на территории Новосибирской области.
     Предусмотрена организационная и финансовая поддержка проведения
на территории  Новосибирской   области   семинаров,  конференций   и
тренингов,   поддержка   участия   образовательных   учреждений    в
международных  выставках и  конференциях,  проводимых на  территории
России, для изучения лучшего российского и зарубежного опыта.  Также
планируется проведение ставшего ежегодным международного молодежного
инновационного  форума  "Интерра". Количество  студентов,  прошедших
подготовку  по   образовательным  программам  развития   наукоемкого
предпринимательства при государственной поддержке, составит не менее
1000 человек в год.
     Для повышения  доступности образования  планируется  дальнейшее
развитие  инфокоммуникационной  культуры  в  образовательной  среде:
создание  виртуальных офисов,  внедрение  электронного управления  в
образовательных учреждениях  высшего профессионального  образования,
формирование сетевых структур информационного обмена.
     Предусматривается совершенствование профориентационной  работы.
Продолжится развитие  региональной многоуровневой  системы отбора  и
поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; будет  развиваться
система стимулов для  молодежи к занятиям  научно-исследовательской,
изобретательской  и   инновационной  деятельностью,   в  том   числе
посредством организации  конкурсов,  олимпиад с  вручением премий  и
грантов, назначения именных стипендий.
     Планируется продолжить   работу  по   привлечению   иностранных
студентов и соотечественников, проживающих за рубежом, для  обучения
в   учебных   заведениях  на   территории   Новосибирской   области.
Планируется   организовать   выдачу   субсидий   на   обучение   для
соотечественников. Предусматривается дальнейшее развитие  социальной
инфраструктуры образовательных учреждений (строительство современных
общежитий,   студенческих   кампусов,   спортивных   и    культурных
сооружений). Для обучения в ВУЗах на территории области  планируется
привлечь не  менее 2000 иностранных  студентов и  соотечественников,
проживающих за рубежом.
     В 2012-2014 годах планируется увеличение численности  студентов
в высших учебных  заведениях до  143 тыс. человек  (2011 г. -  141,3
тыс. человек).
     Продолжится работа  по содействию  трудоустройству  выпускников
учреждений   высшего  профессионального   образования.   Планируется
расширять  практику  проведения  ярмарок  вакансий,  дней   карьеры,
разрабатывать  новые   формы  взаимодействия   кадровых  центров   с
работодателями.   Продолжится    работа    и   реализация    решений
Координационного комитета содействия занятости населения по обучению
и закреплению кадров на  предприятиях и организациях области.  Будет
продолжена  практика  стажировок  в  программах  обучения,   участие
представителей бизнеса в аттестационных вузовских комиссиях.
     Принятые меры позволят к  2014 году увеличить долю  выпускников
учреждений высшего профессионального образования,  трудоустроившихся
по освоенной специальности в течение первого года, до 60%.  Снизится
доля выпускников ВУЗов  в общей  численности безработных граждан  на
регистрируемом рынке труда и составит не более 4%.
     
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Основные     |                             Целевые индикаторы                              |
|   направления    |                                                                             |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  |  Наименование показателя  |     2011      |   2012    |   2013    |  2014   |
|                  |                           |  (ожидаемое   |           |           |         |
|                  |                           |   значение)   |           |           |         |
|——————————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
| Реализация       | Доля выпускников, сдавших |                не менее 98,9                    |
| Комплекса мер по | единый государственный    |                                                 |
| модернизации     | экзамен:                  |                                                 |
| системы общего   | по метематике,%           |                                                 |
| образования      |                           |                                                 |
| Новосибирской    |                           |                                                 |
| области          |                           |                                                 |
|                  |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|                  |      по русскому языку, % |                  не менее 99,1                  |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Доля учеников,            |      92       |    95     |    97     |   не    |
|                  | обучающихся в             |               |           |           |  менее  |
|                  | общеобразовательных       |               |           |           |   97    |
|                  | учреждениях, имеющих все  |               |           |           |         |
|                  | виды благоустройства, в   |               |           |           |         |
|                  | т.ч. освещение и          |               |           |           |         |
|                  | ограждение территорий, %  |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Доля общеобразовательных  |      93       |    98     |    100    |   100   |
|                  | учреждений, обеспеченных  |               |           |           |         |
|                  | автотранспортом,          |               |           |           |         |
|                  | соответствующим всем      |               |           |           |         |
|                  | требованиям перевозки     |               |           |           |         |
|                  | детей к местам обучения,  |               |           |           |         |
|                  | %                         |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Численность учащихся,     |               |           |           |         |
|                  | приходящихся на одного    |               |           |           |         |
|                  | учителя в государственных |               |           |           |         |
|                  | (муниципальных) дневных   |               |           |           |         |
|                  | общеобразовательных       |               |           |           |         |
|                  | учреждениях, человек:     |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |      в городских          |      16,3     |      16,5 |      16,6 |  16,7   |
|                  | поселениях                |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  |      в сельских           |      7,0      |      7,1  |      7,2  |   7,3   |
|                  | поселениях                |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Среднемесячная            |     19000     |   20140   |   21350   |  22630  |
|                  | номинальная начисленная   |               |           |           |         |
|                  | заработная плата учителей |               |           |           |         |
|                  | общеобразовательных       |               |           |           |         |
|                  | учреждений на конец года, |               |           |           |         |
|                  | рублей                    |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Средняя наполняемость     |               |           |           |         |
|                  | классов в государственных |               |           |           |         |
|                  | (муниципальных)   дневных |               |           |           |         |
|                  | общеобразо-вательных      |               |           |           |         |
|                  | учреждениях, человек:     |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |      в городских          |     24,3      |   24,5    |   24,7    |  24,9   |
|                  | поселениях                |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |      в сельской местности |      9,8      |   10,2    |   10,6    |  10,8   |
|——————————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
| Повышение        | Количество новых    мест, |     6680      |   6289    |   5015    |  4715   |
| доступности и    | вводимых   в   дошкольных |               |           |           |         |
| качества         | образовательных           |               |           |           |         |
| дошкольного      | учрежде-ниях,  в  т.ч.  в |               |           |           |         |
| образования      | группах       дошкольного |               |           |           |         |
|                  | образования           при |               |           |           |         |
|                  | общеобразовательных       |               |           |           |         |
|                  | учреждениях   и    других |               |           |           |         |
|                  | учреждениях  образования, |               |           |           |         |
|                  | единиц                    |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Охват детей в возрасте 1  |     60,2      |   63,1    |   64,6    |  66,6   |
|                  | - 6 лет дошкольным        |               |           |           |         |
|                  | образованием, в % к       |               |           |           |         |
|                  | численности детей         |               |           |           |         |
|                  | соответствующего возраста |               |           |           |         |
|——————————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Численность обучающихся в |      12,3     |    7,8    |    6,7    |  5,0<1> |
|                  | учреждениях НПО, тыс.     |               |           |           |         |
|                  | человек                   |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
|                  |                           |               |           |           |         |
| Модернизация     |                           |               |           |           |         |
| системы          |                           |               |           |           |         |
| профессионального|                           |               |           |           |         |
| образования      |                           |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Численность обучающихся в |      39,5     |    43,5   |    44,0   |   45,0  |
|                  | учреждениях СПО, тыс.     |               |           |           |         |
|                  | человек                   |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Численность взрослого     |      11,5     |     12    |     13    |    14   |
|                  | населения, прошедшего     |               |           |           |         |
|                  | профессиональную          |               |           |           |         |
|                  | подготовку, переподготовку|               |           |           |         |
|                  | и повышение квалификации в|               |           |           |         |
|                  | образовательных           |               |           |           |         |
|                  | учреждениях НПО и СПО,    |               |           |           |         |
|                  | тыс. человек              |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Доля выпускников областных|       63      |     65    |     70    |    75   |
|                  | образовательных учреждений|               |           |           |         |
|                  | НПО и СПО,                |               |           |           |         |
|                  | трудоустроившихся по      |               |           |           |         |
|                  | полученной профессии в    |               |           |           |         |
|                  | первый год после          |               |           |           |         |
|                  | завершения обучения, % от |               |           |           |         |
|                  | общего числа выпускников  |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Доля выпускников ВУЗов,   |      55       |    55     |    55     |   60    |
|                  | трудоустроившихся по      |               |           |           |         |
|                  | полученной специальности  |               |           |           |         |
|                  | в течение первого года, % |               |           |           |         |
|                  | от общей численности      |               |           |           |         |
|                  | выпускников,              |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Численность учащихся в    |      153      |    154    |    154    |   154   |
|                  | учреждениях высшего       |               |           |           |         |
|                  | профессионального         |               |           |           |         |
|                  | образования, тыс. человек |               |           |           |         |
|                  |———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
|                  | Количество подготовленных |      270      |    450    |    650    |   850   |
|                  | высококвалифицированных   |               |           |           |         |
|                  | кадров на базе ведущих    |               |           |           |         |
|                  | образовательных           |               |           |           |         |
|                  | учреждений и              |               |           |           |         |
|                  | производственных          |               |           |           |         |
|                  | предприятий               |               |           |           |         |
|                  | (Президентская программа, |               |           |           |         |
|                  | магистерская подготовка), |               |           |           |         |
|                  | человек                   |               |           |           |         |
|——————————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|—————————|
<1>Снижение численности    учащихся   в    учреждениях    начального
профессионального образования связано с объединением учреждений  НПО
и СПО, созданием многоуровневых образовательных учреждений в статусе
СПО
     5.4. Создание условий для эффективной занятости населения

     В плановом периоде в  рамках обеспечения эффективной  занятости
населения   предусмотрена  реализация   ряда   целевых  программ   с
использованием  широкого  спектра  мер  содействия  созданию   новых
эффективных  рабочих   мест,  расширения  самозанятости   населения,
стимулирования населения к трудовой активности.
     В Новосибирской  области  будет  решаться  задача   обеспечения
инновационных,    высокотехнологичных    наукоемких     производств,
промышленных  предприятий  высококвалифицированными   специалистами,
прежде всего в приоритетных отраслях экономики.
     Продолжится совершенствование              нормативно-правового
регулирования развития  системы профессиональной подготовки  кадров,
создания условий эффективной занятости населения.
     В рамках реализации ведомственной целевой программы "Содействие
занятости населения на 2011 - 2013 годы", будут созданы условия для:
обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы  на
рынке  труда;  снижения   дифференциации  локальных  рынков   труда;
обеспечения  социальной  поддержки  безработных  граждан;  повышения
доступности  государственных услуг  в  области содействия  занятости
населения. Разработана и утверждена ведомственная целевая  программа
"Содействие занятости населения на 2014 - 2016 годы".
     На повышение  занятости  сельского населения  будут  направлены
усилия   по  диверсификации   сельской   экономики,  укреплению   ее
агропромышленного  сектора,  техническому  переоснащению,   созданию
условий  для  эффективной  деятельности  крестьянских  фермерских  и
личных подсобных хозяйств,  самозанятости населения. Мероприятия  по
вышеназванным   направлениям   включены  в   ведомственную   целевую
программу "Развитие сельского  хозяйства в Новосибирской области  на
2012 - 2014 годы".
     На стимулирование трудовой  активности,  повышение занятости  и
содействие   в    трудоустройстве   молодежи,   поддержку    молодых
специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте
направлены    мероприятия     ведомственной    целевой     программы
"Совершенствование   профориентационной   работы   с   молодежью   и
вовлечение её в трудовую деятельность Новосибирской области в 2011 -
2013 годах".
     Ежегодно за  счет  средств  областного  бюджета   Новосибирской
области планируется трудоустраивать на временные работы по договорам
с работодателями не менее  8,5 тыс. несовершеннолетних граждан,  1,3
тыс. безработных граждан,  особо нуждающихся  в социальной защите  и
испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  200  самостоятельно  не
трудоустроившихся  выпускников  учреждений  начального  и   среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые.
     Ежегодно в оплачиваемых общественных работах будут  участвовать
не  менее   5,2  тыс.  человек;   на  профессиональную   подготовку,
переподготовку и  повышение квалификации будут  направлены не  менее
5,4 тыс. безработных граждан.
     В связи  с  сокращением численности  населения,  вступающего  в
трудоспособный возраст, предусмотрены меры по активному вовлечению в
трудовую деятельность компенсирующих источников трудовых ресурсов из
состава  незанятого   населения:  пенсионеров,  учащейся   молодежи,
инвалидов, домохозяек, безработных.
     В 2012 году  планируется  создание 233  рабочих  мест в  рамках
программы дополнительных  мер, направленных  на оказание  содействия
трудоустройству   незанятых  инвалидов,   родителей,   воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей.
     В рамках  программы   по   оказанию  содействия   добровольному
переселению в  Новосибирскую область соотечественников,  проживающих
за рубежом на 2007-2012 годы, будут реализованы меры по  привлечению
в  область  квалифицированных профессиональных  кадров.  В  плановом
периоде  для  координации   действий  органов  власти  по   вопросам
содействия  добровольному   переселению   в  Новосибирскую   область
соотечественников  продолжит  работу межведомственная  комиссия  при
Правительстве Новосибирской области.
     В целях  соблюдения  законных  прав  мигрантов  и   постоянного
населения Новосибирской области, проведения взвешенной  миграционной
политики продолжит свою работу межведомственная комиссия по вопросам
привлечения  и использования  иностранных  работников на  территории
Новосибирской области.
     В целях  сокращения  времени  поиска  гражданами  работы  будет
продолжена  информационная  поддержка  населения  на  рынке   труда.
Предстоит организовать не менее  1000 ярмарок вакансий рабочих  мест
ежегодно,  будут  проводиться аукционы  специалистов,  дни  открытых
дверей  организаций и  осуществляться  подбор персонала  по  заявкам
организаций.
     
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Основные    |                         Целевые индикаторы                         |
|  направления  |                                                                    |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————|——————|———————|
|               |   Наименование показателя   |     2011      | 2012  | 2013 | 2014  |
|               |                             |  (ожидаемое   |       |      |       |
|               |                             |   значение)   |       |      |       |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————|———————|——————|———————|
| Создание      | Уровень безработицы (по     |      7,5      |  7,3  | 6,9  |  6,7  |
| условий для   | методо-логии МОТ) в среднем |               |       |      |       |
| эффективной   | за год, %                   |               |       |      |       |
| занятости     |                             |               |       |      |       |
| населения     |                             |               |       |      |       |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————|——————|———————|
|               | Доля трудоустроенных из     |     49,5      | 50,0  | 50,0 | 50,0  |
|               | числа ищущих работу         |               |       |      |       |
|               | граждан, %                  |               |       |      |       |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————|———————|——————|———————|

     6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области

 6.1. Повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности

     В плановом   периоде  повышение   доходов   населения  и   рост
заработной  платы   работников  предприятий   и  организаций   будут
обеспечены за счет развития высокоэффективных производств,  создания
высокооплачиваемых рабочих  мест,  повышения минимальной  заработной
платы   до    величины   минимального   потребительского    бюджета,
совершенствования отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере.
     Предусмотрено широкое внедрение  программно-целевого подхода  в
управлении, усиление  межведомственного  взаимодействия по  вопросам
оплаты труда и доходов населения.
     Продолжится реализация    Регионального    соглашения     между
областными   объединениями  профсоюзов,   областными   объединениями
работодателей и  Правительством Новосибирской  области на  2011-2013
годы, которое усилит  взаимодействие сторон по созданию  необходимых
условий для экономического  развития области, социальной и  правовой
защиты  населения  на   основе  практического  внедрения   принципов
социального партнерства.
     Региональное значение  размера  минимальной  заработной   платы
планируется не менее чем  на 17% выше установленного на  федеральном
уровне.
     Продолжится сотрудничество органов  власти  с работодателями  и
профсоюзами по заключению  регионального и отраслевых соглашений  по
оплате  труда   в  бюджетной  и   внебюджетной  сферах,   заключению
коллективных договоров в организациях области, осуществлению мер  по
предупреждению и  разрешению коллективных трудовых  споров в  рамках
выполнения Регионального соглашения на 2011-2013 годы.
     Будут усилены меры  по сокращению  задолженности по  заработной
плате. Продолжится работа  комиссии при Правительстве  Новосибирской
области по вопросам ликвидации  задолженности по заработной плате  и
повышения уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на
территории области.
     Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет
дальнейшей оптимизации сети бюджетных учреждений,  совершенствования
отраслевых систем  оплаты труда,  установления стимулирующих  выплат
работникам. В  целях установления  стимулирующих выплат  продолжится
работа  по  совершенствованию   системы  оценки  результатов   труда
руководителей и работников учреждений в зависимости от  качественных
показателей деятельности.
     Реализация мероприятий будет способствовать  росту к 2014  году
среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы  работников
до 28140 рублей, а  также недопущению выплаты заработной платы  ниже
величины,  установленной   в  Региональном   соглашении  о   размере
минимальной заработной платы в Новосибирской области.

  6.2. Повышение доходов малообеспеченных и многодетных семей, 
              пожилых граждан, инвалидов, безработных и 
                      других категорий граждан

     В плановом  периоде  будет  продолжена  работа  по  обеспечению
социальных  гарантий   отдельным  категориям  граждан.   Продолжится
решение вопросов  социальной защиты  населения путем  предоставления
пособий, компенсаций и иных социальных выплат.
     Законодательством Новосибирской области предусмотрена ежегодная
индексация пособий, компенсаций и иных социальных выплат.
     В 2012 году вводится дополнительная мера поддержки  многодетных
семей - право на получение сертификата "Областной семейный  капитал"
в размере 100  тысяч рублей на 3-го  и последующих детей,  рожденных
после 01.01.2012 года,  реализовать который возможно при  достижении
ребенком 1,5 лет (с 01.07.2013 года).
     В рамках ведомственной целевой программы "Социальная  поддержка
населения Новосибирской  области на 2010-2012  годы" и  долгосрочной
целевой программы "Семья и дети" на 2012-2015 годы будет  продолжена
реализация комплекса  мер,  направленных на  повышение уровня  жизни
малообеспеченных  семей   с  детьми,   семей  с   детьми-инвалидами,
многодетных семей: бесплатный  проезд на различных видах  транспорта
для учащихся из многодетных семей; бесплатная выдача лекарств  детям
до 6 лет; право проезда  без взимания платы для одного из  родителей
(опекунов,  попечителей)  ребенка-инвалида  (детей-инвалидов),   для
одного из родителей многодетной семьи  с пятью и более детьми и  ряд
других  мер. Наряду  с  этим, для  данных  категорий граждан,  будут
организованы: бесплатное питание воспитанников и учащихся  областных
государственных  и  муниципальных  общеобразовательных   учреждений;
предоставление материальной  поддержки  семьям, воспитывающим  детей
дошкольного  возраста; оздоровление  и  отдых детей;  предоставление
пособий гражданам,  имеющим  детей-инвалидов, и  дотаций на  питание
детям  с онкологическими  заболеваниями  и инсулинозависимой  формой
сахарного диабета и др.
     Дальнейшая реализация     проекта    "Социальный     контракт",
охватывающего  семьи  с  детьми, имеющие  среднедушевой  доход  ниже
величины прожиточного минимума, установленной на территории области,
позволит в плановом периоде оказать содействие в усилении адресности
социальной помощи.
     Рост заработной платы,  пенсий,  пособий, меры  государственной
социальной поддержки приведут к снижению в 2014 году доли  населения
с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 16,5%.
     
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Основные    |                              Целевые индикаторы                               |
|  направления  |                                                                               |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|
|               |   Наименование показателя   |     2011      |   2012    |  2013   |   2014    |
|               |                             |  (ожидаемое   |           |         |           |
|               |                             |   значение)   |           |         |           |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|
| Повышение     | Среднедушевые денежные      |    17749,9    |  19438,9  |  21391  |  23555,5  |
| денежных      | доходы, рублей              |               |           |         |           |
| доходов       |                             |               |           |         |           |
| населения     |                             |               |           |         |           |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|
|               | Среднемесячная номинальная  |     20330     |   2470    |  25170  |   28140   |
|               | начисленная заработная      |               |           |         |           |
|               | плата, рублей               |               |           |         |           |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|
|               | Реальная заработная плата,  |     103,2     |   105,1   |  105,8  |   106,3   |
|               | %                           |               |           |         |           |
|               |—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|
|               | Доля населения с денежными  |     18,0      |   17,0    |  17,0   |   16,5    |
|               | доходами ниже величины      |               |           |         |           |
|               | прожиточного минимума, % к  |               |           |         |           |
|               | общей численности населения |               |           |         |           |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————|———————————|

            7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

     В целях снижения  рисков и  смягчения последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области
продолжится  работа по  повышению  эффективности технических  систем
управления  гражданской обороны  и  систем оповещения  населения.  В
рамках ведомственной целевой программы "Снижение рисков и  смягчение
последствий   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера  в Новосибирской  области  на период  2011  - 2013  годов"
предусмотрена  реконструкция   всех  элементов  системы   оповещения
территориальной    автоматизированной   системы    централизованного
оповещения гражданской обороны.
     Для обеспечения круглогодичного проведения воздушной и наземной
разведки ледовой,  паводковой,  лесопожарной обстановки  в  плановом
периоде продолжится  приобретение  необходимой современной  техники.
Будет повышена готовность к применению средств индивидуальной защиты
населения от опасностей радиационного, химического и  биологического
характера за счет замены  средств индивидуальной защиты населения  с
истекшими сроками хранения.
     В целях обеспечения пожарной безопасности на территории области
будет реализован    комплекс    организационных    и    практических
мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.
     В плановом периоде  продолжится  внедрение системы  мониторинга
параметров возникновения и развития пожаров, технического  состояния
систем пожарной сигнализации  объектов, расположенных на  территории
Новосибирской области.
     Планируется поэтапное  увеличение  численности  государственной
противопожарной службы Новосибирской области  (далее - ГПС). В  2014
году численность ГПС будет увеличена в 2,1 раза по сравнению с  2011
годом и составит более 800 человек.
     В рамках ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность
в Новосибирской области на период  2011 - 2013 годов"  предусмотрено
строительство 9  новых  пожарных депо  для размещения  подразделений
ГПС,  что   обеспечит  прикрытие  24   населенных  пунктов   области
подразделениями пожарной охраны.
     Планируется полностью оснастить  подразделения ГПС  современной
техникой  и   специальным   оборудованием,  отвечающим   современным
требованиям, а также  обеспечить устойчивую радиосвязь и  радиообмен
между  подразделениями   ГПС  при  тушении   пожаров  и   проведении
аварийно-спасательных работ.
     Будет продолжена  работа  по  созданию  добровольных   пожарных
дружин,  по   пропаганде   и  обучению   населения  мерам   пожарной
безопасности через средства массовой информации.
     С 2012 года начнется реализация Закона Новосибирской области от
07.11.2011 N  134-ОЗ   "О  государственной  поддержке   добровольной
пожарной охраны  в  Новосибирской области",  что обеспечит  развитие
добровольной пожарной охраны и будет способствовать повышению уровня
защищенности территории Новосибирской области от пожаров.
     Одним из  ключевых   направлений  деятельности  в   обеспечении
безопасности  граждан,   проживающих  на  территории   Новосибирской
области,    остается    предупреждение    возникновения    ситуаций,
представляющих опасность  для их жизни,  здоровья, собственности  за
счет   совершенствования   государственной   системы    профилактики
правонарушений    и   повышения    эффективности    профилактической
деятельности.
     В плановом    периоде   профилактика    правонарушений    будет
осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика
правонарушений  в  Новосибирской  области  на  2011  -  2013  годы".
Комплекс мероприятий программы  нацелен на обеспечение  общественной
безопасности  и правопорядка  на  территории Новосибирской  области,
предупреждение  всех  форм  асоциального  поведения  (предупреждение
преступности     несовершеннолетних,     профилактика     рецидивной
преступности), противодействие терроризму и экстремизму.
     В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка на
улицах и в  общественных  местах будет  продолжено развитие  системы
современных технических средств  контроля за состоянием  оперативной
обстановки  (установка   и   размещение  средств   интеллектуального
видеонаблюдения, экстренной  связи  населения с  правоохранительными
органами).
     Актуальной задачей  останется  формирование  (стимулирование  и
поддержка)  стремления  граждан,  негосударственных  организаций   и
добровольных   общественных   объединений   к   содействию   органам
внутренних дел в охране правопорядка.
     Политика в    сфере    предупреждения    преступности     среди
несовершеннолетних будет направлена на профилактику  правонарушений,
правовое воспитание  подростков и молодежи,  содействие их  трудовой
занятости, а также организацию социального патроната семей с  детьми
и детей "группы  риска", привлечение детей  группы риска к  занятиям
физической культурой и спортом.
     В рамках долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на  2012
-2015 годы  в  плановом периоде  предусмотрено  создание и  развитие
системы непрерывного  социального сопровождения  несовершеннолетних,
совершивших преступление и подлежащих уголовной ответственности.
     Продолжится работа по  профилактике  рецидивной преступности  и
ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В  целях
устранения   социальных   причин  совершения   преступлений   данной
категорией лиц будут приняты меры по развитию учреждений  социальной
защиты, укреплению их взаимодействия в этой работе с органами  служб
занятости,   исправительными  учреждениями   и   правоохранительными
органами.
     В плановом  периоде будут  реализованы  меры по  предупреждению
незаконного оборота наркотических средств, нелегального производства
и оборота  этилового спирта. Планируется  к разработке  долгосрочная
целевая  программа по  профилактике  наркомании, реализация  которой
позволит осуществить ряд дополнительных мер по созданию условий  для
приостановления роста  злоупотребления  наркотическими средствами  и
психотропными веществами.
     В рамках  противодействия  терроризму  продолжится  работа   по
укреплению  антитеррористической  защищенности  объектов  социальной
инфраструктуры,  объектов  жизнеобеспечения и  массового  пребывания
граждан. Особое внимание будет уделено повышению уровня безопасности
населения на транспорте, в том числе предупреждению террористической
деятельности  на   объектах  транспорта.  На   это  будет   нацелена
долгосрочная целевая  программа  Новосибирской области  "Обеспечение
безопасности  населения на  транспорте  в Новосибирской  области  на
2012-2015 годы".
     Будет продолжена  работа   по  предупреждению   распространения
экстремистской   идеологии   на  почве   национальных,   религиозных
отношений, прежде всего, в молодежной среде, пресечению деятельности
деструктивных  сект.  В  рамках  "Комплексного  плана  действий   по
гармонизации  межэтнических  отношений в  Новосибирской  области  на
2011-2016   годы",    утвержденного   распоряжением    Правительства
Новосибирской  области  от  21.06.2011 N  268-рп  будут  реализованы
дополнительные меры по гармонизации межэтнических отношений с учетом
потребностей и  особенностей развития этноконфессиональной  ситуации
на территории Новосибирской области.
     В целях разработки  и  принятия неотложных  мер по  обеспечению
общественной безопасности и правопорядка на территории Новосибирской
области продолжат работу:
     - постоянно действующее совещание по обеспечению правопорядка в
Новосибирской области;
     - антитеррористическая комиссия Новосибирской области;
     - антинаркотическая комиссия Новосибирской области;
     - комиссия  по  профилактике правонарушений  при  Правительстве
Новосибирской области;
     - комиссия по вопросам помилования на территории  Новосибирской
области.
     Основные направления   обеспечения   безопасности    проживания
граждан, объектов и систем жизнеобеспечения: переселение граждан  из
аварийного жилищного фонда,  проведение мероприятий по  капитальному
ремонту  жилых   домов  и  обеспечение   населения  питьевой   водой
надлежащего качества отражены в п. 10.4.
     Направления деятельности   органов   власти   по    обеспечению
экологической безопасности (улучшение качества атмосферного воздуха,
совершенствование  системы  обращения  с  отходами  производства   и
потребления, защита  населения и объектов  экономики от  негативного
воздействия  вод  и  др.),  а  также  мероприятия  по   профилактике
возникновения и распространения лесных пожаров отражены в п. 8.
     Основные направления  обеспечения  транспортной   безопасности:
обустройство     дорожно-транспортной    сети,     совершенствование
организации  дорожного  движения,  повышение  правового  сознания  и
предупреждение  опасного  поведения участников  дорожного  движения,
развитие   системы   оказания    помощи   лицам,   пострадавшим    в
дорожно-транспортных происшествиях и другие описаны в п. 14.
     
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Основные      |                            Целевые индикаторы                            |
|    направления    |                                                                          |
|                   |—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————|
|                   |   Наименование показателя   |     2011      |   2012   |   2013   | 2014 |
|                   |                             |  (ожидаемое   |          |          |      |
|                   |                             |   значение)   |          |          |      |
|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————|
| Обеспечение       | Число зарегистрированных    |    2264,1     |  2161,9  |  2223,4  | 2168 |
| безопасности      | преступлений, единиц на 100 |               |          |          |      |
| жизнедеятельности | тыс. населения              |               |          |          |      |
| населения области |                             |               |          |          |      |
|                   |—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————|
|                   | Доля лиц,             ранее |     37,0      |   36,8   |   36,6   | 36,5 |
|                   | осуждавшихся за  совершение |               |          |          |      |
|                   | преступлений,    в    общем |               |          |          |      |
|                   | количестве лиц,  осужденных |               |          |          |      |
|                   | на основании  обвинительных |               |          |          |      |
|                   | приговоров,  вступивших   в |               |          |          |      |
|                   | законную силу, %            |               |          |          |      |
|                   |—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————|
|                   | Доля преступлений,          |      4,2      |   4,1    |   3,7    | 3,5  |
|                   | совершенных                 |               |          |          |      |
|                   | несовершеннолетними или при |               |          |          |      |
|                   | их участии, в общем  объеме |               |          |          |      |
|                   | зарегистрированных          |               |          |          |      |
|                   | преступлений, %             |               |          |          |      |
|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————|

            8. Охрана окружающей среды Новосибирской области

     В целях  обеспечения  экологической  безопасности,   реализации
Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до
2015 года, в плановом  периоде будут приниматься меры,  направленные
на  стабилизацию и  улучшение  экологической обстановки,  ликвидацию
негативных последствий  хозяйственной  деятельности предыдущих  лет,
сохранение  и   восстановление   целостности  природных   экосистем,
рациональное использование природных ресурсов.
       8.1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки
     Основные задачи,   направленные  на   минимизацию   негативного
воздействия на  окружающую среду и  здоровье населения,  обеспечение
экологической безопасности будут реализованы в рамках  ведомственных
целевых   программ   "Развитие   природоохранной   деятельности    в
Новосибирской области на 2011-2013 годы", "Развитие  природоохранной
деятельности в Новосибирской области на 2014-2016 годы".
     Для защиты от загрязнения подземных вод, являющихся  источником
хозяйственно-питьевого     водоснабжения    населения,     предстоит
ликвидировать 900 бесхозяйных гидрогеологических скважин.
     Продолжится работа, направленная на снижение уровня загрязнения
атмосферного воздуха  в населенных  пунктах  области до  нормативных
показателей.
     В плановом  периоде  будет установлено  и  модернизировано  106
единиц пылегазоочистного оборудования, что позволит на 4,9 тыс. тонн
снизить выбросы  в атмосферу загрязняющих  веществ от  муниципальных
котельных в местах наиболее плотной  жилой застройки в более чем  30
населенных пунктах области.
     Будет обеспечено  вовлечение   в  процесс  получения   тепловой
энергии более дешевых и экологически чистых местных видов биотоплива
(дрова, отходы  лесозаготовок и  лесопиления) в объеме  до 5,5  тыс.
тонн  в   год  за   счет  завершения  в   2011  году   строительства
экспериментальной  котельной  в  Венгеровском  районе  Новосибирской
области.  При  достижении  экономического  эффекта  все  технические
решения будут  в дальнейшем  реализованы на  аналогичных объектах  в
других районах области.
     В целях    сохранения    уникальных    природных    комплексов,
разнообразия  животного   и  растительного   мира  будет   выполнена
инвентаризация  состояния   53   памятников  природы   регионального
значения,  проведены мероприятия  по  обустройству  и охране  их  от
пожаров.
     Продолжатся работы  по  государственной  поддержке  и  развитию
системы традиционных экологических акций и мероприятий,  позволяющих
обеспечить широкое  участие общественности  Новосибирской области  в
решении  экологических  проблем,  развитию  системы   экологического
образования   и   просвещения   населения,   обеспечению   населения
достоверной экологической информацией.
     В целях  решения   масштабной  проблемы  по   совершенствованию
системы  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  будут
объединены  усилия  исполнительных органов  государственной  власти,
органов   местного   самоуправления,  общественных   объединений   и
представителей частного  бизнеса  в Новосибирской  области в  рамках
долгосрочной  целевой  программы   "Развитие  системы  обращения   с
отходами производства и потребления в Новосибирской области на  2012
- 2016 годы".
     Среди мероприятий программы  в  2012 -  2014 годах  планируется
начать реализацию 5 инвестиционных проектов, в т.ч. по строительству
мусороперерабатывающих   предприятий,   предусматривающих   глубокую
переработку твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и некоторых  видов
промышленных отходов, в первую очередь на территории г. Новосибирска
и прилегающей территории.
     С использованием механизма государственно-частного  партнерства
16  административных  центров  муниципальных  районов  Новосибирской
области будут обеспечены комплексными площадками сбора,  утилизации,
обезвреживания  отходов  производства  и потребления,  в  том  числе
образующихся у населения.
     Предусмотрено строительство   16  полигонов   ТБО,   отвечающих
установленным требованиям.
     Продолжится начатая   в   2010  году   работа   по   ликвидации
несанкционированных   свалок    в   местах   массового    размещения
садоводческих  и  дачных   некоммерческих  объединений  граждан,   в
водоохранных зонах, в  зонах лесных  насаждений. В плановом  периоде
будет ликвидировано около 300 несанкционированных свалок.
     Планируется совершенствование              нормативно-правового
регулирования  вопросов обращения  с  отходами,  в том  числе  будет
разработан Закон  Новосибирской области "Об  отходах производства  и
потребления в Новосибирской области".
 
          8.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование 
              лесов на землях лесного фонда

     Основным фактором,  вызывающим   ослабление  и  гибель   лесных
насаждений на территории области, остаются пожары. В связи с чем,  в
плановом периоде будет усилено внимание к профилактике возникновения
и распространения лесных пожаров.
     Первостепенное значение    будут    иметь    предупредительные,
ограничительные,    лесохозяйственные,    организационно-технические
мероприятия и своевременное обнаружение пожаров.
     Данные мероприятия  планируется  проводить  с  учетом  пожарной
опасности    лесов,   продолжительности    пожароопасного    сезона,
распределения  дней  пожароопасного   сезона  по  классам   пожарной
опасности, современного состояния лесов, с учетом погодных условий.
     Повышение уровня оперативности обнаружения лесных пожаров и  их
тушения в начальной стадии, отвечающего современным экологическим  и
социально-экономическим требованиям  охраны лесов, будет  достигнуто
путем   развития  сети   наземных   пожарно-химических  станций   со
средствами   пожаротушения,  укомплектованных   новой   лесопожарной
техникой и оборудованием.
     Продолжится работа по усилению  контроля за соблюдением  правил
пожарной безопасности всеми лесопользователями.
     Сбор, обработку и анализ производственно-финансовой  информации
по  учету   данных  о   лесных  пожарах   планируется  проводить   с
использованием      информационно-телекоммуникационной       системы
мониторинга лесопожарной  обстановки  учреждений авиационной  охраны
лесов и органов лесного хозяйства Новосибирской области "Ясень".
     Главной задачей остается сокращение площади лесов, поврежденных
от лесных    пожаров,     требующей    проведения     искусственного
лесовосстановления.
     Для воспроизводства  лесов  будет  использоваться  лесосеменная
база   на  селекционно-генетической   основе.   В  целях   улучшения
приживаемости лесопосадок предусматривается применение крупномерного
посадочного материала с закрытой корневой системой.
     В планируемом  периоде сохранится  принятое  в настоящее  время
соотношение способов  воспроизводства лесов  за счет  своевременного
проведения  мероприятий  по  лесовосстановлению, уходу  за  лесом  и
обеспечению  оптимальных  условий  для  естественного  возобновления
хозяйственно-ценных древесных пород.
     Укрепление системы  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров
Новосибирской  области, а  также  лесовосстановление земель  лесного
фонда  Новосибирской   области,  пострадавших   от  лесных   пожаров
планируется  осуществлять в  рамках  ведомственных целевых  программ
"Повышение  качества  противопожарной  охраны,   лесовосстановления,
лесоустройство лесов  Новосибирской области  в 2011  - 2013  годах",
"Повышение  качества  противопожарной  охраны  и  лесовосстановления
лесов на территории Новосибирской области в 2014 - 2016 годах".
     В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах продолжатся
работы по организации  и ведению  лесопатологического мониторинга  и
обследования по международной методике, лесопатологической таксации,
профилактические  мероприятия  по  защите  лесов  от  вредителей   и
болезней, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших  и
поврежденных лесных насаждений).
     В соответствии  с  лесозащитным  районированием   Новосибирской
области   предусмотрено   завершение   организации   опорной    сети
лесопатологического    мониторинга,   что    даст    гарантированную
возможность своевременного обнаружения очагов вредителей и  болезней
леса.
     Освоение лесов на территории  Новосибирской области в  плановом
периоде  будет  осуществляться   в  соответствии  с  Лесным   планом
Новосибирской области до 2018 года.

8.3. Использование и воспроизводство водных биологических ресурсов и
    аквакультуры, развитие промышленного рыболовства и товарного
                            рыбоводства

     В целях   обеспечения   рационального   использования    водных
биологических  ресурсов,   возрождения  рыбоводства  на   территории
области   будет   продолжена  работа   по   воспроизводству   водных
биологических ресурсов и аквакультуры, созданию условий для развития
товарного рыбоводства. Данные  мероприятия будут реализованы, в  том
числе  в  рамках ведомственной  целевой  программы  "Государственная
поддержка развития товарного рыбоводства в Новосибирской области  на
2011 - 2013 годы".
     В плановом   периоде   предусмотрено   увеличение    количества
вовлеченных в рыбохозяйственный оборот  средних и малых водоемов.  К
2014 году в  рыбохозяйственный оборот  планируется ввести более  350
водоемов или 43,3% от пригодных для рыбохозяйственной  деятельности,
в  том   числе  в   2012   году  будет   дополнительно  введено   70
рыбопромысловых участков.
     За счет  воспроизводства и  запуска  молоди ценных  видов  рыб,
внедрения поликультуры  (выращивание  в одном  водоеме разных  видов
рыб) повысится рыбопродуктивность водоемов. Объемы вылова выращенной
прудовой  и  озерной  рыбы,  а также  объемы  ее  переработки  будут
увеличены в 4 раза к уровню 2011 года и составят 2 тыс. т и 1,4 тыс.
т соответственно.
       
       8.4. Обеспечение защиты населения и объектов экономики
                    от вредного воздействия вод

     В целях  повышения  уровня  защиты  населения  от   наводнений,
предотвращения  ущерба  от  затопления,  подтопления  жилого  фонда,
объектов  экономики  и  территорий  области  продолжатся  работы  по
повышению   степени   безопасности   гидротехнических    сооружений,
обеспечению   безаварийного   пропуска   паводков,    предотвращению
негативного воздействия вод и минимизации его последствий.
     В плановом  периоде  будут продолжены  работы  по  капитальному
ремонту  дамб Юдинского  плеса  и  водозащитных дамб  г.  Куйбышева,
водосбросного  сооружения плотины  на  р.  Холодная в  с.  Шипуново.
Планируется начать реконструкцию водозащитных дамб на р. Тартас в с.
Венгерово.
     Предусмотрено проведение работ по  расчистке русел рек: Тула  в
г. Новосибирске,  Тартас в  районе  с. Венгерово,  Пивоварка в  р.п.
Сузун, Власиха в г.  Оби, Тогучинка в г.  Тогучине, Мильтюш в с.  В.
Мильтюши. Предполагается  расчистка  двух участков  русла р.  Бердь,
прилегающих к застроенной территории г. Искитима, где образовавшиеся
многочисленные острова  вызывают значительный подъем  уровня воды  в
период половодья.
     Реализацию водоохранных  мероприятий планируется  выполнять,  в
том  числе в  рамках  ведомственной целевой  программы  "Обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской
области на 2012-2014 годы".
     В соответствии    с     ведомственной    целевой     программой
"Государственная поддержка  муниципальных образований  Новосибирской
области  по  защите  территорий  населенных  пунктов   Новосибирской
области от подтопления и затопления на 2011 - 2013 годы" продолжится
оказание   государственной  поддержки   муниципальным   образованиям
Новосибирской области  на реализацию программ  по защите  территорий
населенных пунктов от подтопления и затопления.
     
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Основные     |                           Целевые индикаторы                           |
|   направления   |                                                                        |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 |    Наименование показателя     |     2011      | 2012  | 2013  | 2014  |
|                 |                                |  (ожидаемое   |       |       |       |
|                 |                                |   значение)   |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Охрана          | Количество установленного и    |      25       |  37   |  35   |  32   |
| атмосферного    | модернизированного             |               |       |       |       |
| воздуха         | пылегазоочистного оборудования |               |       |       |       |
|                 | в муниципальных котельных,     |               |       |       |       |
|                 | единиц                         |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Сохранение и    | Количество ликвидированных     |      350      |  300  |  300  |  300  |
| восстановление  | (законсервированных)           |               |       |       |       |
| природных       | бесхозяйных водозаборных       |               |       |       |       |
| экосистем,      | скважин, единиц                |               |       |       |       |
| биологического  |                                |               |       |       |       |
| разнообразия    |                                |               |       |       |       |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 | Инвентаризация состояния       |      15       |  15   |  16   |   -   |
|                 | памятников природы             |               |       |       |       |
|                 | регионального значения, единиц |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Развитие        | Доля обезвреженных,            |      33       |  34   |  35   |  36   |
| системы         | использованных отходов         |               |       |       |       |
| обращения с     | (нарастающим итогом), % от     |               |       |       |       |
| отходами        | объема отходов, образующихся в |               |       |       |       |
| производства и  | Новосибирской области          |               |       |       |       |
| потребления     |                                |               |       |       |       |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 | Доля административных центров  |       3       | 26,7  | 43,4  |  60   |
|                 | муниципальных районов          |               |       |       |       |
|                 | Новосибирской области, имеющих |               |       |       |       |
|                 | полигоны твердых бытовых       |               |       |       |       |
|                 | отходов, отвечающие            |               |       |       |       |
|                 | установленным требованиям      |               |       |       |       |
|                 | (нарастающим итогом), %        |               |       |       |       |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 | Доля ликвидированных           |      24       |  49   |  74   |  93   |
|                 | несанкционированных свалок к   |               |       |       |       |
|                 | их количеству на 01.08.2010 г. |               |       |       |       |
|                 | (нарастающим итогом), %        |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Охрана,         | Удельный вес лесных пожаров,   |      94       |  95   |  97   | 97,1  |
| воспроизводство | ликвидированных в течение      |               |       |       |       |
| и рациональное  | суток, % в общем количестве    |               |       |       |       |
| использование   | пожаров                        |               |       |       |       |
| лесов на землях |                                |               |       |       |       |
| лесного фонда   |                                |               |       |       |       |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 | Площадь лесовосстановления     |      950      | 1750  | 3080  | 4190  |
|                 | земель лесного фонда,          |               |       |       |       |
|                 | пострадавших от лесных пожаров |               |       |       |       |
|                 | (нарастающим итогом), га       |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Использование и | Воспроизводство и запуск в     |     9800      | 9800  | 9800  | 9800  |
| сохранение      | водоемы молоди ценных видов    |               |       |       |       |
| водных          | рыб, тыс. штук                 |               |       |       |       |
| биологических   |                                |               |       |       |       |
| ресурсов        |                                |               |       |       |       |
|                 |————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
|                 | Объем вылова выращенной        |      500      | 1000  | 2000  | 2000  |
|                 | товарной рыбы, тонн            |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|
| Обеспечение     | Капитальный ремонт и           |       2       |   2   |   2   |   2   |
| защиты          | реконструкция гидротехнических |               |       |       |       |
| населения и     | сооружений, находящихся в      |               |       |       |       |
| объектов        | муниципальной собственности, и |               |       |       |       |
| экономики от    | бесхозяйных, единиц            |               |       |       |       |
| негативного     |                                |               |       |       |       |
| воздействия вод |                                |               |       |       |       |
|—————————————————|————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|

     9. Развитие общественной инфраструктуры Новосибирской области

     В плановом периоде  будет продолжена работа  по модернизации  и
пространственной оптимизации сети муниципальных объектов  социальной
инфраструктуры.
     Предусмотрено размещение объектов социальной инфраструктуры  на
территории  муниципальных  образований с  учетом  демографических  и
экономических  перспектив  их  развития,  транспортной  доступности,
возможностей межведомственного использования объектов. Для улучшения
условий оказания государственных  и муниципальных услуг  планируются
меры по приведению объектов социальной инфраструктуры в  нормативное
состояние (по  уровню  благоустроенности, безопасности),  ликвидации
ветхих и аварийных объектов.
     Использование межведомственных  механизмов  взаимодействия  для
комплексного рассмотрения перспектив модернизации и пространственной
оптимизации сети  муниципальных объектов социальной  инфраструктуры,
снижения уровня  неэффективных бюджетных расходов  на ее  содержание
будет обеспечено в рамках реализации концепции долгосрочной  целевой
программы "Государственная поддержка модернизации и пространственной
оптимизации сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры на
территории Новосибирской  области на  2011-2015 годы",  утвержденной
распоряжением Правительства  Новосибирской области  от 22.07.2011  N
327-рп.
     В рамках реализации концепции в плановом периоде:
     - будет продолжено  комплексное  обследование и  инвентаризация
сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры на  территории
муниципальных образований Новосибирской области;
     - будет   организована    доработка   муниципальных    программ
оптимизации,   модернизации   и  развития   муниципальных   объектов
социальной инфраструктуры;
     - предстоит  выработать   согласованные  с  органами   местного
самоуправления    предложения    по   развитию,    модернизации    и
пространственной оптимизации сети муниципальных объектов  социальной
инфраструктуры,  ликвидации ветхих  и  аварийных объектов  с  учетом
перспектив   демографического,   социально-экономического   развития
муниципальных поселений, возможностей комплексного межведомственного
использования объектов;
     - предстоит разработать и организовать реализацию  долгосрочной
целевой   программы   "Государственная  поддержка   модернизации   и
пространственной оптимизации сети муниципальных объектов  социальной
инфраструктуры на  территории  Новосибирской области  на 2011-  2015
годы".
     В целях повышения эффективности управления развитием социальной
инфраструктуры Новосибирской области планируется формирование единой
межведомственной информационно-аналитической  базы  учета   объектов
социальной инфраструктуры Новосибирской области.
     В 2012-2014  годах   на   повышение  уровня   благоустроенности
объектов  социальной  инфраструктуры,  безопасности   предоставления
социальных  услуг,  повышение   доступности  услуг  для   населения,
приближение    уровня     обеспеченности    объектами     социальной
инфраструктуры  к  социальным   нормативам  и  нормам  также   будут
направлены   мероприятия   долгосрочных  и   ведомственных   целевых
программ,  реализуемых   исполнительными  органами   государственной
власти Новосибирской области в отраслях социальной сферы.
     
|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Основные     |                           Целевые индикаторы                           |
|   направления   |                                                                        |
|                 |—————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|——————|
|                 |     Наименование показателя     |     2011      | 2012  | 2013  | 2014 |
|                 |                                 |  (ожидаемое   |       |       |      |
|                 |                                 |   значение)   |       |       |      |
|—————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|——————|
| Оптимизация и   | Количество муниципальных        |       3       |  13   |  34   |  34  |
| модернизация    | районов и городских округов, в  |               |       |       |      |
| сети   объектов | которых разработана и           |               |       |       |      |
| общественной    | утверждена программа            |               |       |       |      |
| инфраструктуры  | оптимизации, модернизации и     |               |       |       |      |
|                 | развития муниципальных объектов |               |       |       |      |
|                 | социальной инфраструктуры       |               |       |       |      |
|                 | (нарастающим итогом), единиц    |               |       |       |      |
|                 |—————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|——————|
|                 | Доля муниципальных объектов     |      28       |  27   |  25   |  22  |
|                 | социальной инфраструктуры с     |               |       |       |      |
|                 | уровнем износа более 70% (из    |               |       |       |      |
|                 | числа обследуемых), %           |               |       |       |      |
|—————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|——————|

10. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и
повышение качества жилищного фонда Новосибирской области

         10.1. Совершенствование градостроительной политики

     В целях    эффективного   территориального    планирования    в
Новосибирской области будет реализован комплекс мер, направленный на
обеспечение    муниципальных    образований    области    актуальной
градостроительной документацией, вовлечение общественности в процесс
выработки согласованного мнения  об организации архитектурной  среды
поселений.  Реализация   намеченных  мер   предусмотрена  в   рамках
подпрограммы  "Территориальное планирование  Новосибирской  области"
долгосрочной целевой  программы  "Стимулирование развития  жилищного
строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы".
     Предстоит активизировать   работу  по   подготовке   документов
территориального   планирования,  планов   реализации   утвержденных
документов  с  включением  в их  состав  комплексных  схем  развития
коммунальной и дорожной  инфраструктуры. Подготовка документации  по
планировке территорий  будет осуществляться  с учетом  необходимости
перехода к практике комплексной застройки территорий,  обязательного
проведения публичных слушаний по подготовленным проектам.
     В плановом  периоде  будет  завершена  работа  по  формированию
единой Информационной системы данных градостроительной  деятельности
Новосибирской    области,   разработка    региональных    нормативов
градостроительного     проектирования     Новосибирской     области,
закрепляющих особенности  градостроительной  политики и  направления
совершенствования архитектурной среды поселений.
     Муниципальным образованиям    области    будет    предоставлена
государственная  поддержка   на  градостроительное   проектирование,
разработку  документов  территориального  планирования.   Количество
муниципальных   образований,   в  которых   возникла   необходимость
корректировки градостроительной  документации, сократится  до 20%  в
2014 году  (в  2011 г.  -  80%). Все  городские  округа и  городские
поселения  Новосибирской   области  будут  обеспечены   генеральными
планами,  муниципальные  районы  Новосибирской  области  -   схемами
территориального планирования.
 
10.2. Формирование условий для повышения доступности жилья во всех
             сегментах рынка для всех категорий граждан

     В плановом периоде усилия органов власти будут сосредоточены на
решении задачи по созданию  условий для удовлетворения  потребностей
разных  групп   населения   области  в   современном,  доступном   и
качественном  жилье.  Продолжится  реализация  долгосрочной  целевой
программы  "Стимулирование   развития   жилищного  строительства   в
Новосибирской  области  на  2011-2015 годы"  (далее  -  долгосрочная
Программа),  нацеленной  на  формирование  рынка  доступного  жилья,
отвечающего   требованиям   энергоэффективности   и   экологичности,
создание условий  для увеличения объемов  жилищного строительства  в
области.  Приоритет  будет  отдан  развитию  комплексного  жилищного
строительства, строительству малоэтажного жилья эконом-класса.
     Предусмотрены меры  по  обеспечению  опережающего   предложения
подготовленных  земельных  участков  для  жилищного   строительства.
Продолжится    стимулирование    практики    частно-государственного
партнерства  в инженерной  подготовке  площадок, развитие  различных
форм государственной  поддержки  инженерной подготовки  строительных
площадок под жилищное строительство.
     Реализация намеченных    мер   предусматривается    в    рамках
подпрограммы "Инженерное обеспечение площадок комплексной  застройки
Новосибирской области" долгосрочной Программы. За 2012-2014 годы под
жилищное строительство планируется предоставить около 500 га  земли,
при финансовой  поддержке  за счет  средств  областного бюджета  (на
условиях  конкурсного отбора)  провести  инженерное обустройство  20
площадок комплексной застройки.
     Будут предприняты    меры,    направленные    на    эффективное
использование   земельных   участков.   При   проведении   аукционов
предпочтение  планируется отдавать  предоставлению  участков для  их
комплексного освоения. Будет обеспечен перевод земельных участков  в
категорию земель населенных пунктов для подготовки и  предоставления
их  в   целях   комплексного  освоения,   в   том  числе   жилищного
строительства.
     Предусмотрено проведение   работ   по   вовлечению    земельных
участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории Новосибирской области, для целей жилищного строительства,
решение вопросов передачи этих земельных участков для предоставления
под жилищное строительство льготным категориям граждан, в том  числе
многодетным семьям, создание  социальной и инженерной  инфраструктур
на земельных  участках,  находящихся в  федеральной собственности  и
переданных для  формирования имущества  Федерального фонда  развития
жилищного  строительства  (софинансирование работ  за  счет  средств
областного бюджета Новосибирской области).
     Будет осуществляться  контроль  и  надзор  в  области  долевого
строительства многоквартирных жилых домов, обеспечения  соответствия
проектной   документации   и   построенных   объектов    требованиям
технических регламентов. В  целях снижения объемов незавершенного  в
срок   жилищного    строительства   предусматривается    ужесточение
ответственности за срывы сроков ввода объектов в эксплуатацию. Будут
проработаны  механизмы,  направленные  на  удешевление   технических
условий в целях завершения строительства жилых домов, строящихся  за
счет средств "дольщиков".
     Особое внимание планируется  уделять оперативному  рассмотрению
ситуации и принятию мер по  защите и восстановлению прав и  законных
интересов граждан, инвестирующих средства в жилищное  строительство.
Гражданам, пострадавшим  от действий недобросовестных  застройщиков,
предусмотрены  субсидии  на   оплату  дополнительных  расходов   для
завершения строительства многоквартирных домов.
     На расширение практики комплексного освоения площадок жилищного
строительства, развитие малоэтажного  жилищного строительства  будет
нацелена   деятельность    ОАО    "Агентство   развития    жилищного
строительства  Новосибирской  области".  За  три  года   планируется
подготовить  не  менее  5  площадок  (более  200  га)  под  жилищное
строительство.    Будут    отработаны    механизмы    предоставления
государственной  поддержки   строительства  объектов  социальной   и
инженерной инфраструктуры,  внедрения  инновационных технологий.  На
площадках   комплексной   застройки   предусматривается   реализация
проектов по  строительству малоэтажного жилья  эконом-класса, в  том
числе для многодетных семей. Ввод жилья составит около 200 тыс.  кв.
метров (2012-2014 гг.).
     В области начнется реализация "пилотного" проекта  Федерального
фонда  развития  жилищного   строительства  (далее  -  Фонд   "РЖС")
"Каинская заимка" по предоставлению земельных участков  кооперативам
молодых  ученых   для  строительства  жилья.   Фондом  "РЖС"   будут
подготовлены  необходимые  градостроительные  документы  и   типовые
проекты малоэтажных энергоэффективных жилых домов.
     Получит дальнейшее     развитие     индивидуальное     жилищное
строительство   и   строительство  служебного   жилья.   Многодетным
малообеспеченным семьям, нуждающимся  в улучшении жилищных  условий,
будут  предоставляться  жилые  помещения  по  договорам  социального
найма, земельные участки  для жилищного строительства на  бесплатной
основе, субсидии на строительство индивидуальных домов.  Продолжится
практика государственной поддержки жителей области при  приобретении
(строительстве)  жилья  эконом-класса, а  также  оказание  поддержки
работникам бюджетной  сферы в  решении жилищных  вопросов (в  рамках
подпрограммы  "Государственная   поддержка   граждан  при   жилищном
кредитовании"  долгосрочной  Программы  и  ДЦП  "Обеспечение  жильем
молодых  семей  в  Новосибирской области  на  2011-2015  годы").  На
реализацию этих направлений за три года планируется направить  более
4 млрд. рублей средств областного бюджета. Государственная поддержка
при решении  жилищного  вопроса будет  предоставлена  более 10  тыс.
семей.
     За 2012-2014 гг.  жилищные условия улучшат  1800 молодых  семей
(долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей  в
Новосибирской области на 2011-2015  годы"), не менее 450  работников
бюджетной сферы получат служебное жилье; государственной  поддержкой
на  приобретение  жилья   смогут  воспользоваться  1400   работников
образовательных, медицинских учреждений, учреждений сферы культуры и
социальной  защиты;  по  договорам  социального  найма   планируется
обеспечить  жильем  более 110  многодетных  малообеспеченных  семей.
Субсидии  на  строительство   индивидуального  жилья  получат   1500
застройщиков.
     Доля семей,  имеющих возможность  приобрести  или построить  (с
помощью  собственных   сбережений,   жилищного  кредита,   бюджетных
субсидий)  жильё,  соответствующее  стандартам  обеспечения   жилыми
помещениями, от общего  количества семей увеличится  к 2014 году  до
20,3%.
     Будет организована  работа  по  обеспечению  жильём   отдельных
категорий граждан (граждан, уволенных с военной службы, инвалидов  и
семей, имеющих детей инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов
Великой  Отечественной   войны  и   других  социально   незащищенных
категорий  населения) в  рамках  действующей на  территории  области
федеральной целевой  программы "Жилище"  на 2011-2015  годы и  Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об  обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной  войны 1941 - 1945 годов".  В
2012-2014  гг. планируется  выполнить  обязательства по  обеспечению
жильём более 2 тыс. граждан (семей), в том числе 1,2 тыс.  ветеранов
ВОВ, привлечь  на эти цели  более 1,9  млрд. рублей из  федерального
бюджета.
            10.3. Развитие рынка ипотечного кредитования

     В 2012-2014 годах продолжится реализация комплекса мероприятий,
направленных на  развитие  ипотечного  кредитования  на   территории
Новосибирской  области.  В  целях повышения  доступности  жилья  для
населения,   содействия  в   обеспечении   потребностей  граждан   в
современном и качественном жилье будут приняты дополнительные меры и
программы ипотечного кредитования граждан.
     В плановом  периоде  ОАО  "Новосибирское  областное   агентство
ипотечного   кредитования"   (далее   -   ОАО   "НОАИК")   продолжит
предоставление  ипотечных  кредитов  (займов)  гражданам  в   рамках
федеральной  программы  ипотечного кредитования  по  стандартам  ОАО
"Агентство  по  ипотечному  жилищному  кредитованию"  (далее  -  ОАО
"АИЖК")  для приобретения  жилья  на  первичном и  вторичном  рынках
недвижимости.
     В рамках  реализации   программы   "Стимул"  будет   продолжена
реализация мероприятий по стимулированию кредитования  застройщиков,
реализующих проекты строительства жилья эконом-класса, и  физических
лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
     Продолжится реализация  специальных  программ  ОАО  "НОАИК"  по
кредитованию   отдельных   категорий   граждан,  в   том   числе   с
использованием   средств   материнского  капитала   при   оформлении
ипотечного кредита (займа), военная ипотека и другие программы.
     В целях  развития ипотечного  кредитования  в плановом  периоде
планируется    реализация   дополнительных    программ    ипотечного
кредитования отдельных  категорий  граждан, в  том числе  работников
бюджетной сферы.
     За счет средств областного бюджета Новосибирской области  будет
продолжена практика оказания государственной поддержки гражданам при
кредитовании на  приобретение  жилья, в  том  числе молодым  семьям.
Кроме   того,    будут   предоставляться   субсидии    застройщикам,
осуществляющим   строительство   индивидуальных   жилых   домов    в
Новосибирской области.
     Будут реализованы  мероприятия долгосрочной  целевой  программы
"Стимулирование  развития  жилищного строительства  в  Новосибирской
области  на  2011  -  2015 годы"  в  части  стимулирования  развития
ипотечного жилищного кредитования  в Новосибирской области, а  также
мероприятия, закрепленные соглашением "Об обеспечении права  граждан
на  реструктуризацию долга  по  ипотечному кредиту,  об  обеспечении
права граждан,  утративших  право проживания  в  жилье в  результате
обращения взыскания на  это жилье, на жилище,  о мерах по  повышению
финансовой грамотности населения" между Правительством Новосибирской
области, ОАО  "АИЖК", ОАО "Агентство  по реструктуризации  ипотечных
кредитов" и ОАО "НОАИК".
     В плановом периоде продолжится реализация пилотного проекта  по
созданию  фонда  арендного  жилья в  Новосибирской  области.  Проект
ориентирован  на  обеспечение  сотрудников  инновационных   компаний
Технопарка Новосибирского Академгородка и СО РАН комфортным жильем.
     Реализация данных   мер    будет   способствовать    увеличению
ежегодного  количества  граждан,   улучшивших  жилищные  условия   с
использованием  механизмов  ипотечного кредитования,  до  14,5  тыс.
человек в 2014 г. (126% к 2011 году).
    
10.4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к
                      современным требованиям

     В плановом  периоде  будут реализованы  меры,  направленные  на
развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса,  отвечающей
современным требованиям, создание безопасных и благоприятных условий
проживания    граждан,    совершенствование    системы    управления
коммунальным   комплексом,   повышение   качества    предоставляемых
коммунальных услуг.
     Продолжится решение вопроса по расселению жителей Новосибирской
области из  аварийного  жилищного фонда  и  проведению  капитального
ремонта   многоквартирных    жилых    домов.   Будет    организована
своевременная работа  по формированию заявки  и привлечению  средств
Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства
(далее - федеральный Фонд) на эти цели.
     Расселение граждан  планируется   в  соответствии  с   ежегодно
формируемыми  реестрами  аварийных жилых  домов,  подлежащих  сносу.
Предоставлять жилые помещения для расселения предполагается за  счет
приобретения на первичном  или вторичном  рынке жилья и  организации
строительства новых комфортабельных  для проживания жилых домов.  За
три года из аварийного жилищного фонда планируется переселить  более
3,6 тыс. человек. Доля граждан, проживающих в многоквартирных домах,
признанных на 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу,  сократится
к 2014  году на  60%. Доля аварийного  жилья составит  менее 0,2%  в
общей площади жилищного фонда области (на 01.01.2011 - 0,4%).
     Проведение капитального  ремонта  многоквартирных  жилых  домов
предполагается   в   рамках  региональной   адресной   программы   с
привлечением средств  федерального  Фонда и  бюджетов всех  уровней.
Кроме того, продолжится практика предоставления финансовой поддержки
за  счет  средств   регионального  Фонда  модернизации  и   развития
жилищно-коммунального     хозяйства    муниципальных     образований
Новосибирской  области  (далее -  региональный  Фонд)  муниципальным
образованиям   Новосибирской   области  на   проведение   работ   по
капитальному  ремонту  жилых  домов. За  2012-2014  гг.  планируется
выполнить капитальный ремонт не менее 520 домов общей площадью более
1,6 млн. кв. м.  Доля многоквартирных домов, требующих  капитального
ремонта, сократится на 10%.
     Будут разработаны меры государственной поддержки  муниципальных
образований Новосибирской  области  на осуществление  реконструкции,
модернизации жилищного  фонда, в первую  очередь, пятиэтажных  жилых
домов. На основании проведенной инвентаризации существующего  жилого
фонда  области  планируется   сформировать  перечень  жилых   домов,
признанных   в   установленном   порядке   ветхими   и   подлежащими
реконструкции, провести  реконструкцию  и модернизацию  не менее  40
тыс.  кв.  метров  жилищного фонда.  Принято  решение  о  разработке
региональной  программы,  в   рамках  которой  будет   предусмотрена
реализация намеченных мер по реконструкции и модернизации  жилищного
фонда области.
     В плановом  периоде  предусмотрены  реализация  мероприятий  по
повышению   энергоэффективности   жилищно-коммунального   хозяйства,
софинансирование  программ  муниципальных образований  по  установке
приборов учёта потребления энергоресурсов. Работа будет организована
в рамках ведомственной целевой программы "Государственная  поддержка
муниципальных образований Новосибирской области по  энергосбережению
и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на  2011-2013
годы". В 2012-2013 гг. дополнительно будет оснащено приборами  учёта
потребления   энергетических    ресурсов   не    менее   5,4    тыс.
многоквартирных домов.  Выполнение программных мероприятий  позволит
снизить   удельный   расход   топливно-энергетических   ресурсов   в
жилищно-коммунальной сфере на 10%.
     Во всех районах Новосибирской области будет организована работа
по формированию   и   реализации  проектов   комплексного   развития
жилищно-коммунального хозяйства, направленных на повышение  качества
жилищно-коммунальных   услуг   путем  обновления   основных   фондов
коммунального комплекса  (в рамках  ведомственной целевой  программы
"Содействие  муниципальным  образованиям  Новосибирской  области   в
реализации  программ  комплексного  развития   жилищно-коммунального
хозяйства  муниципальных   образований   Новосибирской  области   на
2011-2013 годы").  Предусматривается  расширение деятельности  Фонда
модернизации    и    развития    жилищно-коммунального     хозяйства
муниципальных образований Новосибирской области, с этой целью  будет
увеличен уставный капитал регионального  Фонда на 1,73 млрд.  рублей
(за три  года). За  счет средств регионального  Фонда будет  оказана
финансовая   поддержка   на   реализацию   инвестиционных   проектов
(программ) по строительству, реконструкции и модернизации инженерных
коммуникаций  и  объектов  жизнеобеспечения  поселений  (на   основе
конкурсного отбора). За  2012-2014 гг.  планируется заменить 360  км
аварийных  участков  инженерных   коммуникаций  в  сфере  тепло-   и
водоснабжения,  модернизировать  и реконструировать  900  котельных,
ликвидировать 30 неэффективных  котельных, что позволит  существенно
снизить аварийность на объектах коммунального комплекса.
     За счет  бюджетных  средств   в  рамках  долгосрочной   целевой
программы  "Чистая вода  Новосибирской  области на  2012-2017  годы"
предусмотрены  мероприятия  по  улучшению  качества  питьевой  воды,
очистке стоков,  резервированию подземных  водоисточников на  случай
чрезвычайной  ситуации  и устранению  дефицита  водоснабжения  путем
строительства и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в
муниципальных  образованиях области.  За  2012-2014 гг.  планируется
построить  и  реконструировать   160  км   водопроводных  и  15   км
канализационных сетей, более 20 водозаборных скважин с оборудованием
зон санитарной охраны, 8 систем  по водоподготовке и 2 комплекса  по
очистке сточных вод. В плановом периоде на эти цели будет направлено
1,5 млрд.  рублей, в том  числе 950  млн. рублей средств  областного
бюджета. В результате реализации программных мероприятий к 2014 году
около  78%  населения   области  будет  обеспечено  питьевой   водой
нормативного  качества.  Мероприятия  по  резервированию   подземных
водоисточников  в городских  округах  и населенных  пунктах  области
будут   выполнены  в   полном   объеме.  Сократится   доля   уличных
канализационных и водопроводных сетей, нуждающихся в замене, до  59%
и 66% соответственно (в 2011 г. - более 60% и 70%).
     В плановом  периоде  развитие  газификации  населенных  пунктов
области предусматривается  в рамках  долгосрочной целевой  программы
"Развитие  газификации  Новосибирской  области  на  2012-2016  годы"
(далее - Программы). На газификацию области за три года  планируется
направить 3,8 млрд.  рублей, в  том числе 1,7  млрд. рублей за  счет
средств  областного  бюджета.  Муниципальным  образованиям  за  счет
средств   областного   бюджета  будет   предоставляться   финансовая
поддержка на реализацию муниципальных программ по направлениям:
     - строительство,  реконструкция  систем  газоснабжения,  в  том
числе  в  целях  перевода групповых  установок  сжиженного  газа  на
природный;
     - перевод  муниципальных  котельных на  потребление  природного
газа.
     В рамках Программы  предусматривается оказание  государственной
поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилых домов.
     За 2012-2014 гг. планируется дополнительно газифицировать  23,5
тыс. квартир (домовладений), 15 котельных, построить более 1,1  тыс.
км распределительных газовых сетей.
     Своевременно будет организована  подготовка  жилищного фонда  и
инженерной  инфраструктуры   к  отопительному  сезону,   сформирован
необходимый   запас    топлива    для   коммунально-бытовых    нужд.
Муниципальным  образованиям  области  за  счет  средств   областного
бюджета  будет  оказана  поддержка (ежегодно  в  размере  37,5  млн.
рублей) на реализацию полномочий, связанных со снабжением  населения
топливом.
     Продолжится практика  предоставления  муниципальным  районам  и
городским округам  субсидий за  счет средств  областного бюджета  на
благоустройство городских и сельских поселений. На эти цели ежегодно
планируется направлять 150 млн. рублей. В населенных пунктах области
будут проводиться мероприятия по строительству тротуаров, пешеходных
и  велосипедных  дорожек,   детских  площадок,  установке   уличного
освещения  и   другие  мероприятия  по   обустройству  мест   общего
пользования.
     Будет продолжена  работа  по реорганизации  системы  управления
жилищно-коммунальным комплексом. Предусматривается совершенствование
правового  регулирования  управления  ЖКХ  в  целях   стимулирования
развития  конкуренции в  обслуживании  жилищного фонда,  привлечения
бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры.
     Органам местного  самоуправления  будет  оказана   методическая
поддержка  в   разработке  планов  мероприятий   по  оптимизации   и
сокращению издержек организаций ЖКХ. Долю убыточных организаций  ЖКХ
к 2014 году планируется снизить до 39%.
     Предусматривается оказание содействия самоорганизации населения
на жилищном рынке путем совершенствования нормативной правовой  базы
и   стимулирования   создания   товариществ   собственников    жилья
(преимущественно в новостройках).  К 2014 году доля  многоквартирных
домов, в которых собственники  помещений выбрали и реализуют  способ
управления многоквартирными домами посредством создания  товариществ
собственников жилья, составит не менее 10% (в 2010 году - 6,8%).
     Особое внимание  будет  уделено  защите  прав  потребителей   в
получении    качественных    коммунальных   услуг,    выявлению    и
предупреждению нарушений  при использовании  и содержании  жилищного
фонда, усилению контроля за  качеством и полнотой объема  проведения
капитального  ремонта многоквартирных  жилых  домов, за  соблюдением
требований   законодательства   по  энергосбережению   и   повышению
энергоэффективности. Будет введен контроль за соблюдением  стандарта
раскрытия  информации   организациями,  осуществляющими   управление
многоквартирным домом. На  порядок увеличится количество  проводимых
плановых проверок организаций,  осуществляющих деятельность в  сфере
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  и  управления  жилищным
фондом. Предусматривается организовать систематическое наблюдение  и
анализ  исполнения   обязательных   требований  при   предоставлении
жилищно-коммунальных услуг.
     
|———————————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|   Основные    |  Наименование показателя   |           Целевые индикаторы            |
|  направления  |                            |                                         |
|               |                            |———————————————|—————————|——————|————————|
|               |                            |     2011      |  2012   | 2013 |  2014  |
|               |                            |  (ожидаемое   |         |      |        |
|               |                            |   значение)   |         |      |        |
|———————————————|————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
| Формирование  | Ввод в   действие    жилых |    1364,8     |  1336   | 1417 |  1629  |
| условий для   | домов    за   счет    всех |               |         |      |        |
| повышения     | источников финансирования, |               |         |      |        |
| доступности   | тыс. кв. м                 |               |         |      |        |
| жилья во всех |                            |               |         |      |        |
| сегментах     |                            |               |         |      |        |
| рынка для     |                            |               |         |      |        |
| всех          |                            |               |         |      |        |
| категорий     |                            |               |         |      |        |
| граждан       |                            |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Доля малоэтажного (включая |     37,1      |  42,1   | 45,0 |  48,0  |
|               | индивидуальное) жилья    в |               |         |      |        |
|               | общем   объеме   вводимого |               |         |      |        |
|               | жилья, %                   |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Ввод жилья     на     душу |     0,51      |  0,50   | 0,53 |  0,60  |
|               | населения, кв. м           |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Общая площадь        жилых |     21,8      |  22,2   | 22,6 |  23,8  |
|               | помещений, приходящаяся  в |               |         |      |        |
|               | среднем  на одного  жителя |               |         |      |        |
|               | области, кв. м             |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Коэффициент доступности    |               |         | 3,5  |        |
|               | жилья (соотношение средней |      3,6      |   3,6   |      |  3,4   |
|               | рыночной         стоимости |               |         |      |        |
|               | стандартной квартиры общей |               |         |      |        |
|               | площадью   54  кв.   м   и |               |         |      |        |
|               | среднего          годового |               |         |      |        |
|               | совокупного      денежного |               |         |      |        |
|               | дохода семьи, состоящей из |               |         |      |        |
|               | 3 человек), лет            |               |         |      |        |
|               |      на первичном рынке<1> |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               |      на вторичном рынке    |      4,3      |   4,3   | 4,2  |  4,0   |
|———————————————|————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
| Создание      | Количество человек,        |     1579      |   660   | 1500 |  1500  |
| безопасных и  | переселенных из ветхого  и |               |         |      |        |
| благоприятных | аварийного  жилого  фонда, |               |         |      |        |
| условий       | человек                    |               |         |      |        |
| проживания    |                            |               |         |      |        |
| граждан,      |                            |               |         |      |        |
| приведение    |                            |               |         |      |        |
| уровня        |                            |               |         |      |        |
| состояния и   |                            |               |         |      |        |
| содержания    |                            |               |         |      |        |
| жилищного     |                            |               |         |      |        |
| фонда к       |                            |               |         |      |        |
| современным   |                            |               |         |      |        |
| требованиям   |                            |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Капитальный ремонт         |      63/      |  120/   | 200/ |  200/  |
|               | многоквартирных      жилых |     149,3     |   300   | 670  |  670   |
|               | домов, единиц/ тыс.кв. м   |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Удельный вес     жилищного |      80       |  81,0   | 83,0 |  84,5  |
|               | фонда, обеспеченного, %:   |               |         |      |        |
|               |      водопроводом          |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               |      центральным           |     70,5      |  70,6   | 70,8 |  71,0  |
|               | отоплением                 |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               |      газом                 |     32,6      |  35,6   | 37,0 |  38,0  |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Количество газифицируемых  |      7,8      |   7,0   | 8,2  |  8,3   |
|               | квартир    (домовладений), |               |         |      |        |
|               | тыс. единиц                |               |         |      |        |
|               |————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Доля организаций,          |     90,0      |  90,6   | 90,9 |  91,5  |
|               | осуществляющих  управление |               |         |      |        |
|               | многоквартирными домами  и |               |         |      |        |
|               | оказание     услуг      по |               |         |      |        |
|               | содержанию    и    ремонту |               |         |      |        |
|               | общего     имущества     в |               |         |      |        |
|               | многоквартирных  домах,  с |               |         |      |        |
|               | долей  участия в  основном |               |         |      |        |
|               | капитале     Новосибирской |               |         |      |        |
|               | области      и       (или) |               |         |      |        |
|               | муниципальных  образований |               |         |      |        |
|               | не более  чем 25% в  общем |               |         |      |        |
|               | количестве организаций, %  |               |         |      |        |
|———————————————|————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
|               | Доля убыточных организаций |     42,1      |  40,8   | 40,2 |  39,0  |
|               | ЖКХ, %                     |               |         |      |        |
|———————————————|————————————————————————————|———————————————|—————————|——————|————————|
<1> Типовые квартиры.

11. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и
нравственного здоровья населения Новосибирской области

  
11.1. Создание условий для участия населения в культурной жизни
        области и повышение доступности культурных ценностей

     В плановом периоде государственная политика в сфере культуры  и
искусства будет направлена  на создание  условий для формирования  и
развития  нравственных  и  духовных  ценностей  населения,  развитие
народного творчества  и поддержку  национальных культурных  традиций
народностей  области,  развитие  библиотечного  и  музейного   дела,
укрепление  имиджа  Новосибирской области,  как  культурного  центра
Сибири.
     В плановом периоде  в рамках  реализации ведомственной  целевой
программы   "Строительство   и   реконструкция   объектов   культуры
Новосибирской   области   на   2011-2013   годы"   будет   завершено
строительство нового государственного концертного зала.  Планируется
начать строительство новых зданий для Новосибирской  государственной
областной   научной   библиотеки,   театра   музыкальной    комедии,
реконструкцию драматического  театра "Старый  дом" и  Новосибирского
государственного краеведческого музея.
     В рамках реализации  долгосрочной  целевой программы  "Культура
Новосибирской  области  на   2012  -   2016  годы"  будет   улучшено
материально-техническое состояние муниципальных учреждений культуры,
что  позволит  обеспечить  сбалансированное  развитие  городских   и
сельских   учреждений   культуры.   Планируется   реконструкция    и
строительство   объектов   культуры,   капитальный   ремонт   зданий
библиотек,  музеев,  учреждений культурно-досугового  типа,  детских
школ искусств, музыкальных и художественных школ.
     Модернизация объектов   культуры  позволит   поднять   качество
предоставления услуг в сфере культуры на более высокий уровень.
     В рамках   ведомственной   целевой   программы    "Модернизация
деятельности государственных музеев  Новосибирской области в 2012  -
2014 гг."  будет  осуществляться поддержка  открытия новых  музейных
пространств,   выполнения   музейных   проектов,   внедрения   новых
информационных технологий. Для обеспечения условий хранения и защиты
музейных  фондов  будет  повышен  уровень  инженерно  -  технической
оснащенности  помещений  музеев, осуществлена  реставрация  музейных
ценностей, повышен  уровень профессиональной подготовки  сотрудников
музеев. Внедрение современных  информационных технологий в  музейное
дело  обеспечит  компьютеризацию  рабочих  мест,  позволит   создать
интернет  -   коллекции,  проводить   виртуальные  выставки.   Будет
значительно  расширена  возможность   участия  музеев  в  научно   -
просветительской деятельности за счет систематизации и каталогизации
коллекций,   создания   современных   экспозиций.   Развитие    этих
направлений будет обеспечено