Постановление Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п

________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие образования,

создание условий для социализации детей

и учащейся молодежи

 в Новосибирской области

на 2015-2025 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы»

(далее – государственная программа)

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 15.08.2017 г. № 315-п)

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	«Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы»
Наименование подпрограммы	«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»
Основные разработчики подпрограммы	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (государственный заказчик-координатор)
Руководитель подпрограммы	Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
Цель и задачи подпрограммы	Цель: обеспечение равных возможностей и условий получения качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. Задачи: 1. Развитие сети муниципальных и государственных дошкольных образовательных организаций, удовлетворяющей, совместно с негосударственным сектором дошкольного образования, потребности населения Новосибирской области в дошкольном образовании, уходе и присмотре за детьми. 2. Приведение базовой инфраструктуры системы образования в соответствие с требованиями санитарных норм и правил путем реконструкции, капитального ремонта, материального и технологического оснащения действующих и строительства новых объектов образования. 3. Развитие системы обеспечения безопасности функционирования и охраны здоровья в образовательных организациях в Новосибирской области. 4. Модернизация содержания дошкольного и общего образования в соответствии с требованиями ФГОС и законодательства в сфере образования, поддержка инновационных практик обучения и воспитания, повышение эффективности управления системой образования. 5. Обеспечение равного доступа детей к услугам, оказываемым дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования. 6. Модернизация дополнительного образования, обеспечивающего условия и ресурсы для развития, социальной адаптации и самореализации детей, формирование ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2015-2025 годы. Этапы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Прогнозный объем финансового обеспечения подпрограммы составит 334143488,2 тыс. руб. В том числе по годам: 2015 год – 24 640 118,20 тыс. рублей; 2016 год – 25 561 051,30 тыс. рублей; 2017 год – 24 779 469,3 тыс. рублей; 2018 год – 25 958 205,3 тыс. рублей; 2019 год – 25 881 544,1 тыс. рублей; 2020 год – 36 569 250,00 тыс. рублей; 2021 год – 33 383 050,00 тыс. рублей; 2022 год – 34 102 550,00 тыс. рублей; 2023 год – 35 461 350,00 тыс. рублей; 2024 год – 34 341 450,00 тыс. рублей; 2025 год – 33 465 450,00 тыс. рублей. федеральный бюджет, всего – 2 534 393,80 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 921 108,5 тыс. рублей; 2016 год – 704 965,6 тыс. рублей; 2017 год – 908 319,70 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 59 696,9 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 21 769,6 тыс. рублей; в 2017 году – 37 927,3 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 2 461 916,9 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 908 328,5 тыс. рублей; в 2016 году – 683 196,0 тыс. рублей; в 2017 году – 870 392,4 тыс. рублей; по министерству сельского хозяйства Новосибирской области – 12 780,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 12 780,0 тыс. рублей. Из областного бюджета Новосибирской области, всего – 329 477 721,8 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 23 300 850,30 тыс. рублей; 2016 год – 24 711 662,40 тыс. рублей; 2017 год – 23 557 993,7 тыс. рублей; 2018 год – 25 793 645,3 тыс. рублей; 2019 год – 25 717 962,1 тыс. рублей; 2020 год – 36 414 668,00 тыс. рублей; 2021 год – 33 228 468,00  тыс. рублей; 2022 год – 33 947 968,00 тыс. рублей; 2023 год – 35 306 768,00 тыс. рублей; 2024 год – 34 186 868,00 тыс. рублей; 2025 год – 33 310 868,00 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 261 881 513,4 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 20 436 547,2 тыс. рублей; в 2016 году – 23 659 990,5 тыс. рублей; в 2017 году – 22 085 231,7 тыс. рублей; в 2018 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2019 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2020 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2021 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2022 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2023 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2024 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; в 2025 году – 24 462 468,0 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 67 581 351,4 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 2 849 446,1 тыс. рублей; в 2016 году – 1 051 671,9 тыс. рублей; в 2017 году – 1 472 762,0 тыс. рублей; в 2018 году – 1 331 177,3 тыс. рублей; в 2019 году – 1 255 494,1 тыс. рублей; в 2020 году – 11 952 200,0 тыс. рублей; в 2021 году – 8 766 000,0 тыс. рублей; в 2022 году – 9 485 500,0 тыс. рублей; в 2023 году – 10 844 300,0 тыс. рублей; в 2024 году – 9 724 400,0 тыс. рублей; в 2025 году – 8 848 400,0 тыс. рублей; по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 14 857,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 14 857,0 тыс. рублей; в 2016 -2025 годах – 0,0 тыс. рублей; Местные бюджеты, всего – 2 131 372,6 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 418 159,4 тыс. рублей; 2016 год – 144 423,3 тыс. рублей; 2017 год – 313 155,9 тыс. рублей; 2018 год – 164 560,0 тыс. рублей; 2019 год – 163 582,0 тыс. рублей; 2020 год – 154 582,0 тыс. рублей 2021 год – 154 582,0 тыс. рублей; 2022 год – 154 582,0 тыс. рублей; 2023 год – 154 582,0 тыс. рублей; 2024 год – 154 582,0 тыс. рублей; 2025 год – 154 582,0 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 1 584 490,1 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 133 581,7 тыс. рублей; в 2017 году – 214 274,4тыс. рублей; в 2018 году – 154 560,0 тыс. рублей; в 2019 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2020 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2021 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2022 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2023 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2024 году – 154 582,0 тыс. рублей; в 2025 году – 154 582,0 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 540 043,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 411 320,2 тыс. рублей; в 2016 году – 10 841,6 тыс. рублей; в 2017 году – 98 881,5 тыс. рублей; в 2018 году – 10 000,0 тыс. рублей; в 2019 году – 9 000,0 тыс. рублей; в 2020 – 2025 годах – 0,0 тыс. рублей; по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 6 839,2 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 6 839,2 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 0,0 тыс. рублей; в 2022 году – 0,0 тыс. рублей; в 2023 году – 0,0 тыс. рублей; в 2024 году – 0,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет). 2. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций. 3. Число новых мест в общеобразовательных организациях Новосибирской области, введенных путем строительства, реконструкции объектов инфраструктуры общего образования. 4. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования. 5. Удельный вес числа образовательных организаций, имеющих системы видеонаблюдения, в общем числе соответствующих организаций: общеобразовательные организации; организации дополнительного образования. 6. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования. 7. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по ФГОС (в том числе при сетевой форме организации учебного процесса). 8. Удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, в городских и сельских поселениях Новосибирской области). 9. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций. 10. Удельный вес численности детей, занимающихся в объединениях технической направленности, в общей численности детей от 5 до 18 лет. 11. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в Новосибирской области. 12. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области. 13. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей в Новосибирской области. 14. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых работают органы коллегиального управления с участием общественности (родители, руководители организаций, а также все заинтересованные жители муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, жители городских и сельских поселений Новосибирской области), в общем числе образовательных организаций. 15. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста. 16. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста. 17. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста. 18. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций. 19. Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей. 20. Доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве организаций, реализующих адаптированные образовательные программы. 21. Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Обеспечение к концу 2015 года 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; сокращение разрыва в образовательных результатах между обучающимися за счет повышения эффективности и качества работы в общеобразовательных организациях с низкими образовательными результатами выпускников; сохранение удельного веса численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста на уровне 86% до конца реализации программы, в том числе за счет развития программ дополнительного образования; осуществление поддержки талантливой молодежи; предоставление всем детям-инвалидам, которым показана такая форма обучения, возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного образования и электронного обучения

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Основой системы образования Новосибирской области является сеть государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы различного уровня. При этом полномочия в сфере организации и управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей в основном сконцентрированы на региональном и муниципальном уровнях управления; в сфере профессионального образования – на уровне субъекта Федерации; в высшем образовании – преимущественно на федеральном уровне. Тем не менее в целях развития региона и удовлетворения потребностей населения в качественном образовании вся совокупность образовательных организаций должна функционировать взаимосвязанно и государственная политика, реализуемая в отношении тех или иных ее звеньев, должна строиться на принципах комплексности и последовательности, ориентируясь на достижение общей цели: формирование человеческого капитала, который является основой конкурентоспособности региона в национальном и глобальном плане.

Таблица 1

Образовательные организации, реализующие программы

общего образования в Новосибирской области в 2014 году

	Количество организаций	Численность обучающихся
Общеобразовательных, в том числе:	1009	275801
дневных муниципальных общеобразовательных	983	270588
вечерних	26	5213

Большая часть общеобразовательных организаций Новосибирской области расположена в сельской местности (63%), в них обучается 23% детей.

Система общего образования Новосибирской области отличается достаточно высокой долей старшеклассников (68%), обучающихся по программам повышенного уровня, по сравнению со средней по Российской Федерации (48%).

В целом образовательная система Новосибирской области способна решать стоящие перед ней задачи:

в основном обеспечивается высокая степень доступности образовательных услуг на всех ступенях, кроме дошкольного образования;

показатели, характеризующие уровень образовательного результата системы общего образования, в основном, соответствуют аналогичным показателям в регионах, имеющих схожий уровень социально-экономического развития;

наличие большой концентрации научных организаций и сформировавшихся традиций по работе с одаренными детьми и молодежью поддерживает устойчиво высокий уровень олимпиадных достижений школьников и студентов;

область самостоятельно решает вопросы подготовки профессиональных кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы с учетом процессов модернизации и инновационных преобразований.

Объективной характеристикой качества образования является положительная динамика результатов ЕГЭ по обязательным предметам (таблица 2). Средний балл выпускников Новосибирской области как по обязательным предметам, так и по предметам по выбору (кроме обществознания), находится на уровне или превосходит средние баллы по Российской Федерации в 2014 году.

Таблица 2

Результаты ЕГЭ по русскому языку и математике в 2012-2014 гг.

Предмет	Доля участников, не преодолевших минимальный порог, %			Средний балл участников ЕГЭ			Доля участников с высоким уровнем подготовки, %
	2012	2013	2014	2012	2013	2014	2012	2013	2014
Русский язык	4	2	0,5	59	62	62	13	17	19
Математика	13	12	4	41	46	46	15	22	24

В Новосибирской области продолжается поэтапное введение ФГОС для учащихся, начавших обучение с 2008 года. В 2013 году доля школьников, обучающихся по ФГОС:

на ступени начального общего образования составила 79% (в 2014 г. – 100%);

на ступени основного общего образования составила 10% обучающихся (в 2014 г. – 18%, к 2015 году – 90% (по ФГОС будут обучаться все учащиеся 1-8 классов).

Задача обеспечения доступности образовательных услуг общего образования решается через развитие сети образовательных организаций, реализующих соответствующие образовательные программы.

В настоящее время в системе дополнительного образования детей Новосибирской области работает 267 организаций дополнительного образования различной ведомственной принадлежности, в которых занимаются около 170 тысяч детей в возрасте от 6 до 18 лет.

По результатам всероссийского рейтинга Новосибирская область является одним из лидеров по созданию условий обучения в лицеях и гимназиях.

Педагоги Новосибирской области оказались в первой половине всероссийского рейтинга по степени активности в сети, умению использовать интернет для поиска материалов и обмена информацией.

В то же время проблемы экономического и социального развития региона, характерные для страны в целом и проявляющиеся на протяжении последних десятилетий прошлого и начала XXI века, имеют отражение в образовательной сфере, новые вызовы и тенденции современного развития также формируют ряд задач модернизации образования.

1. Сеть государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования и раннего развития, не обеспечивает необходимую доступность этих услуг для всех нуждающихся. Активность частного предпринимательства в этой сфере невелика и не компенсирует имеющийся недостаток.

Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования в Новосибирской области в последние годы стабильно увеличивается, но пока не достиг общероссийских показателей (в 2013 году в Новосибирской области – 65,4%, в Российской Федерации – 67%).

Для создания равных стартовых условий и обеспечения доступности качественного обучения в начальной школе важна предшкольная подготовка. Целевым показателем является охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования. Его значение по Новосибирской области в 2013 году составляет 90%, и планируемый комплекс мер к концу 2015 года позволит добиться его увеличения до 100%.

При решении проблемы охвата дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет сохраняет актуальность удовлетворение потребности в сохранении и расширении системы раннего развития детей от 0 до 3 лет. Основным элементом этой системы являются дошкольные образовательные организации. Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет услугами дошкольных образовательных организаций в 2014 году составил 14,6%.

Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет различными программами поддержки раннего развития в общей численности детей соответствующего возраста в 2025 году достигнет 25%.

Другими формами ранней поддержки развития детей являются специальные группы раннего развития в системе дополнительного образования, семейные группы, группы развития, организованные частными лицами.

Меры программного характера, связанные с созданием дополнительных дошкольных мест, реализуемые на муниципальном и областном уровнях с 2011 года, ситуацию улучшили, но решение этой задачи, при сохранении программного подхода, для категории детей от 3 до 7 лет возможно только к концу 2015 года – началу 2016 года.

В 2011-2013 годах введено более 23200 дополнительных мест. В 2013 году введено в эксплуатацию 24 новых объекта дошкольного образования (здания, пристройки), создано 8065 дополнительных мест.

На протяжении трех лет не изменилось количество лицензированных негосударственных дошкольных образовательных организаций (19 – в 2014 году), их посещают 1128 детей.

Механизмом обеспечения доступности дошкольного образования становится создание дошкольных групп и групп кратковременного пребывания детей при муниципальных образовательных организациях (в 2014 году – 368 и 886 групп соответственно), «дошкольных семейных групп», организуемых многодетными семьями (в 2014 году – 19).

Это не оказывает существенного влияния на увеличение охвата детей услугами дошкольного образования. Необходимо разработать меры стимулирования коммерческих организаций для строительства детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования.

Требуется также в период реализации настоящей государственной программы обеспечить улучшение материальной и технологической базы системы дошкольного образования, укрепление кадрового потенциала, наполнение новым содержанием образовательного процесса в связи с принятием ФГОС.

2. Сеть общеобразовательных организаций сформировалась в основном в период, предшествовавший переходу к рыночной экономике, и не имела достаточных ресурсов для своего поддержания и развития в последние годы. Введение новых норм и правил устройства образовательных объектов существенно подняли требования к помещениям общеобразовательных организаций и условиям пребывания в них обучающихся и учителей. Это касается необходимости организации занятий в одну смену, наличия оборудованных залов и площадок для занятий физической культурой и спортом, художественным и техническим творчеством. В современных условиях по-новому определены задачи обеспечения безопасности и создания здоровых условий нахождения обучающихся в общеобразовательных организациях. Требуется повышение уровня энергоэффективности зданий.

Все это было и остается в центре внимания руководящих и надзорных органов всех уровней управления, создана система их взаимодействия в решении этих вопросов, существенно смягчена острота проблем, но для полного их решения необходимо обеспечить реализацию выработанных мер, наращивая их масштабы, чтобы на конец программного срока добиться существенного улучшения ситуации, а это предполагает строительство и реконструкцию действующих объектов образования, их капитальный ремонт.

Необходимость изменения сети общеобразовательных организаций обуславливается следующей демографической ситуацией. До 2018 года ожидается ежегодный прирост численности детей в возрасте 7 – 17 лет.

Сопоставительный анализ данных роста численности и проектной наполняемости позволяет прогнозировать рост потребности в изменении сети общеобразовательных организаций.

Выделяется четыре группы районов:

1) муниципальные районы Новосибирской области, где фактическая наполняемость образовательных организаций к 2018 году составит от 75 – 95% от проектной наполняемости образовательных организаций;

2) муниципальные районы Новосибирской области, в которых фактическая наполняемость общеобразовательных организаций значительно ниже проектной (Здвинский, Каргатский, Кочковский, Кыштовский, Убинский, Чистоозерный, Чулымский районы);

3) муниципальные районы Новосибирской области (Новосибирский район Новосибирской области) и городские округа (г. Бердск, г. Новосибирск – Ленинский и Первомайский районы), в которых имеющиеся общеобразовательные организации к 2018 году будут загружены на 95 – 100%;

4) районы города Новосибирска, также г. Обь Новосибирской области, в которых действующих общеобразовательных организаций недостаточно на 2018 год и необходимо строить новые (Дзержинский, Калининский, Октябрьский районы, Центральный округ г. Новосибирска).

В целях приведения в соответствие с современными требованиями базовой инфраструктуры системы общего образования в последние три года продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов зданий общеобразовательных организаций. Благодаря этому:

почти 65% общеобразовательных организаций имеют современное остекление;

произведены ремонт и реконструкция почти половины кровель, требующих ремонта (в 2013 году – 115 кровель);

комплексно отремонтированы более 40% спортивных залов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (в том числе 67 – в 2013 году).

Требуют дальнейшего приведения в соответствие с современными требованиями действующие в общеобразовательных организациях спортивные площадки.

Полностью решены следующие задачи:

оборудованы теплые санузлы во всех общеобразовательных организациях: в 30 общеобразовательных организациях проведены строительные работы, в 21 общеобразовательной организации (филиале) с малой численностью обучающихся (от 2 до 15 человек) установлены теплые биотуалеты;

обеспечено соответствие стандарту безопасности и комфорта всех автобусов, занятых ежедневным подвозом обучающихся, за счет переоборудования и поставки 330 единиц автотранспортных средств;

обеспечено открытие новых маршрутов подвоза обучающихся.

3. Современная общеобразовательная организация находится на этапе масштабного технологического переоснащения, прежде всего в силу необходимости широкого внедрения информационных технологий в образовательный процесс, насыщения современным учебным оборудованием в соответствии с требованиями новых ФГОС, спортивным оборудованием и инвентарем. Этот процесс существенно активизировался в рамках реализации комплекса мер модернизации региональной системы общего образования, 989 общеобразовательных организаций получили новое учебно-лабораторное оборудование, почти 400 общеобразовательных организаций обновили оснащение своих мастерских, в 900 общеобразовательных организаций поставлено спортивное оборудование и инвентарь.

Большая работа проведена по продвижению в образовательный процесс информационных технологий: соответствующее оборудование поставлялось более чем в 1000 общеобразовательных организаций и прежде всего в общеобразовательные организации, имеющие существенное отставание.

В 2013 году увеличилась доля общеобразовательных организаций, в которых есть один и более мультимедийный проектор, до 96%; одна и более интерактивная доска, – до 76% (в 2011 году 92% и 56% соответственно).

В 2013 году в общеобразовательных организациях проводились работы по повышению скорости доступа к сети Интернет. В результате в 52% общеобразовательных организаций скорость доступа к сети Интернет впервые доведена до 2048 Кбит/с. В 26% общеобразовательных организаций скорость доступа к сети Интернет – выше 256 Кбит/с. Вместе с тем 22% общеобразовательных организаций (преимущественно сельских) имеют скорость доступа к сети Интернет ниже желаемого показателя – 128 Кбит/с.

Несмотря на проведенную работу по оснащению библиотек общеобразовательных организаций стационарными и переносными компьютерами, средствами сканирования и распечатки текстов, копирования бумажных материалов, остается невысокой доля общеобразовательных организаций, имеющих современную библиотеку (в 2013 г. – 27%, в 2011 г. – 20%).

Достижение необходимого уровня оснащения всех общеобразовательных организаций в целях создания равных условий организации образовательного процесса независимо от места расположения может быть обеспечено только при продолжении программных мероприятий в пределах горизонта планирования, предусмотренного настоящей государственной программой.

В целом система образования в Новосибирской области способна решать стоящие перед ней задачи.

Обеспечивается высокая степень доступности образовательных услуг на всех ступенях.

Уровень образовательного результата системы образования в Новосибирской области в основном соответствует аналогичным показателям в субъектах, имеющих схожий уровень социально-экономического развития.

Наличие большой концентрации научных организаций и сформировавшихся традиций по работе с одаренными детьми и молодежью поддерживает устойчиво высокий уровень олимпиадных достижений обучающихся общеобразовательных организаций и организаций высшего образования.

Сеть государственных и муниципальных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования и раннего развития, не обеспечивает необходимую доступность этих услуг для всех нуждающихся.

Активность частного предпринимательства в этой сфере невелика и не компенсирует имеющийся недостаток.

Меры программного характера, связанные с созданием дополнительных дошкольных мест, реализуемые на муниципальном и областном уровнях с 2011 года, ситуацию улучшили, но решение этой задачи при сохранении программного подхода возможно только к концу 2015 года.

Требуется также в период реализации настоящей подпрограммы государственной программы обеспечить наполнение новым содержанием образовательного процесса в связи с принятием ФГОС и решение задачи по созданию и реализации вариативных форм поддержки раннего развития детей дошкольного возраста.

Одним из наиболее эффективных средств мотивации к профессиональному росту и высоким достижениям в образовательных результатах является вовлечение коллективов общеобразовательных организаций в реализацию масштабных региональных инновационных проектов по формированию и распространению лучшей практики по важнейшим направлениям, связанным с обеспечением высокого качества работы общеобразовательных организаций. Нуждается в мерах дальнейшей поддержки инновационная инициатива, возникающая на уровне общеобразовательных организаций.

Потребность в образовании детей с ОВЗ, отклонениями в развитии обеспечивается посредством деятельности специализированных и коррекционных школ, специализированных центров методической поддержки. На протяжении последних лет создана и развивается система дистанционного образования для некоторых категорий детей (детей-инвалидов и детей с ОВЗ), а также активно реализуется практика инклюзивного образования в пространстве общеобразовательной организации, получила развитие система психолого-педагогических консультаций и сопровождения. Распространение практики инклюзивного образования детей с ОВЗ предполагает усиление мер по созданию в общеобразовательных организациях безбарьерной среды, обеспечение не только образовательного процесса специальным оборудованием и учебным материалом, но и обеспечение условий психолого-педагогической поддержки программ инклюзивного образования.

Материальная база общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, специализированных центров недостаточна и не соответствует современным потребностям, особенно в сфере вовлечения детей и молодежи в научно-техническое творчество. Система организационно-методического обеспечения этого направления также нуждается в развитии. Решения этих проблем будут определять характер и содержание программных мероприятий.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: обеспечение равных возможностей и условий для получения качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

Задачи:

развитие сети муниципальных и государственных дошкольных образовательных организаций, удовлетворяющей совместно с негосударственным сектором дошкольного образования потребности населения Новосибирской области в дошкольном образовании, уходе и присмотре за детьми;

приведение базовой инфраструктуры системы образования в соответствие с требованиями санитарных норм и правил путем реконструкции, капитального ремонта, материального и технологического оснащения действующих и строительства новых объектов образования;

развитие системы обеспечения безопасности функционирования и охраны здоровья в образовательных организациях в Новосибирской области;

модернизация содержания дошкольного и общего образования в соответствии с требованиями ФГОС, финансовое обеспечение реализации программ дошкольного и общего образования, поддержка инновационных практик обучения и воспитания;

обеспечение равного доступа детей к услугам дошкольного, общего и дополнительного образования;

модернизация дополнительного образования, обеспечивающего условия и ресурсы для развития, социальной адаптации и самореализации детей, формирование ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.

Оценка решения поставленных задач обеспечивается анализом динамики целевых индикаторов:

охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет);

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

число новых мест в общеобразовательных организациях Новосибирской области, введенных путем строительства, реконструкции объектов инфраструктуры общего образования;

доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования;

удельный вес числа образовательных организаций, имеющих системы видеонаблюдения, в общем числе соответствующих организаций:

общеобразовательные организации;

организации дополнительного образования;

удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования;

удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по ФГОС (в том числе при сетевой форме организации учебного процесса);

удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, в городских и сельских поселениях Новосибирской области);

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

удельный вес численности детей, занимающихся в объединениях технической направленности, в общей численности детей от 5 до 18 лет;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в Новосибирской области;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей в Новосибирской области;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых работают органы коллегиального управления с участием общественности (родители, руководители организаций, а также все заинтересованные жители муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, жители городских и сельских поселений Новосибирской области), в общем числе образовательных организаций;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей;

доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве организаций, реализующих адаптированные образовательные программы;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Новосибирской области.

Значения целевых индикаторов определены по результатам анализа данных показателей за прошлые годы, сложившихся тенденций, факторов и условий, определяющих их динамику.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. Строительство, реконструкция и ремонт зданий образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования на территории Новосибирской области.

Реализуется посредством мер государственной поддержки муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивающих строительство и ввод новых мест для детей дошкольного возраста. Предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Данное мероприятие направлено на ликвидацию очереди в дошкольные образовательные организации за счет:

1) повышения эффективности использования помещений существующих дошкольных организаций;

2) возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению;

3) реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций;

4) строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования, в ходе реализации проектов модернизации региональных систем дошкольного образования;

5) приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования.

По итогам реализации данного мероприятия будут достигнуты следующие показатели:

1) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования, к концу 2015 года составит 100%;

2) охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет) составит 20%.

2. Модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования).

Данное мероприятие направлено на сокращение числа обучающихся во вторую смену в образовательных организациях общего образования и рост числа обучающихся, которым обеспечена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС). Его реализация будет обеспечена за счет проведения мероприятий по развитию базовой инфраструктуры и технологической оснащенности государственных и муниципальных организаций общего образования (при обеспечении их софинансирования за счет средств федерального бюджета) посредством реализации мер государственной поддержки муниципальных образований, осуществляющих капитальный ремонт, реконструкцию, строительство, приобретение (выкуп) новых зданий, помещений, надстройку дополнительных помещений (этажей) образовательных организаций в соответствии с современными нормами и требованиями. Структура мероприятия представлена в приложении № 14 к государственной программе. Это мероприятие реализуется путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, субсидий на иные цели государственным организациям, подведомственным Минобрнауки Новосибирской области, осуществления иных закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. Плановые объёмы финансового обеспечения данного мероприятия представлены в приложении № 15 к государственной программе.