Постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы являются организации медицинской промышленности, как уже работающие на территории Новосибирской области, так и вновь создаваемые, осуществляющие производство продукции медицинского назначения. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Сфера действия подпрограммы – сфера экономики Новосибирской области, связанная с производством медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Разрабатываемая подпрограмма позволит сформировать постоянно действующую систему разработки, подготовки и внедрения инновационной продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий в реальную производственную практику, устранить разрывы между системой разработки инновационной продукции и системой запуска их в реальную практику использования системой здравоохранения и социальной сферой.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Мероприятия подпрограммы направлены на выполнение задач, характерных для развития медицинской промышленности Новосибирской области в соответствии с приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 № 965 «Об утверждении стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия):

повышение конкурентоспособности отечественной фармацевтической промышленности путем гармонизации российских стандартов по разработке и производству лекарственных средств с международными требованиями;

стимулирование разработки и производства инновационных лекарственных средств;

осуществление технологического перевооружения российской фармацевтической отрасли.

Подпрограмма основывается на следующих приоритетах Стратегии:

приоритет инновационной модели развития отрасли;

приоритет качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

приоритет развития экспортоспособных производств и новых разработок.

Медицинская промышленность включает в себя производство лекарственных препаратов, медицинских изделий и медицинских технологий. Необходимо отметить, что проблема развития данной отрасли лежит не столько в производстве самих аппаратов и изделий, сколько в решении задачи формирования на их базе конкурентоспособных медицинских технологий (клинических, хирургических, диагностических, реабилитационных), доступных пациенту с любым уровнем дохода и социального положения.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

Подпрограмма формировалась на следующей информационной базе:

результаты исследования субъектов медицинской промышленности, работающих на территории Новосибирской области;

статистические данные Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, отраслевая статистическая информация, а также прогнозы развития отрасли;

результаты исследований субъектов медицинской промышленности Новосибирской области: отраслевые НИИ, НИИ СО РАМН, СО РАН, государственные и частные клиники;

целевые программы, действующие на территории Российской Федерации, Новосибирской области и в других регионах.

Фармацевтический рынок России входит в десятку крупнейших фармацевтических рынков мира. Объем фармацевтического рынка в 2013 году составил 1 трлн. рублей, что на 13,6% больше чем показатель 2012 года. При такой динамике рынка российским компаниям удается постепенно увеличивать свою долю. По результатам 2013 года она достигла 26%. Каждый год прирост производства российского сегмента составляет не менее 20%. До 2020 года прогнозируется общий объем рынка – 1,5 трлн. рублей.

К 2020 году необходимо довести объем производства отечественных лекарств по номенклатуре жизненно необходимых, важных лекарственных препаратов до 90%, в настоящее время этот показатель по России составляет 65%.

Анализ структуры медицинской промышленности Новосибирской области показал следующее.

№ п/п	Наименование показателя	По состоянию на 2014 год
1	Общее количество наиболее крупных организаций отрасли, в том числе:	50
	организации по производству фармацевтической продукции	6
	организации по производству медицинской техники и медицинских изделий	44
2	Общее количество работающих в отрасли	3624 человека
3	По производству фармацевтической продукции: объем отгруженных товаров собственного производства	8176,9 млн. рублей
	По производству медицинской техники и изделий медицинского назначения: объем отгруженных товаров собственного производства	957,3 млн. рублей
4	Налоговые поступления (оценка)	около 1 млрд. руб.

При формировании целей, задач и мероприятий подпрограммы учитывалось мнение организаций, которые успешно работают на территории Новосибирской области, производят лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику о необходимых мерах и способах государственной поддержки, формирование и реализация которых должны позволить решить ключевые проблемы их развития. Распределение организаций, участвовавших в мониторинге по отраслевому признаку, следующее: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

фармацевтические компании (в структуре текущего объема производства медицинской промышленности Новосибирской области приходится 77% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании, как ЗАО ПФК «Обновление» (широкий спектр препаратов), ЗАО «Сибирский центр фармакологии и биотехнологии», ЗАО «Вектор-Биальгам», ЗАО «Вектор-Медика» и другие; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

организации, занимающиеся производством медицинской техники и медицинских изделий (в структуре текущего объема производства отрасли данные компании занимают 23% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании как ООО «Медицинские Инновации» (производство специальных материалов, в том числе медицинского клея), ЗАО СибНИИЦМТ (широкий спектр оборудования), ООО «ОртоС (экзопротезы), ООО «Метос» (приборы для функциональной диагностики), ЗАО «ИмДи» (диагностические системы и лабораторное оборудование), ЗАО «Медико-биологический союз» (широкий спектр медицинских изделий), ООО «Фирма Системы Электроники и медицины», ЗАО «Вектор-Бест» и другие. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

анализ параметров выпускаемой продукции показал, что большинство организаций Новосибирской области работает с продукцией, которая была введена в ассортимент 20 и более лет назад – доля таких компаний составила 47%. Лишь небольшая часть предприятий (21%) вводила в свой ассортимент новые продукты в течение последних 5 лет;  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

необходимо отметить, что большинство производимых изделий имеют зарубежные аналоги, фактически созданные производства на территории Новосибирской области занимаются импортозамещением, выпуская конкурентоспособные российские аналоги;

организациями, принявшими участие в мониторинге, уже сейчас подготовлено более 39 единиц продукции, которые могут быть выведены на рынок уже в 2015-2016 году. Более 50% планируемых к производству в течение ближайших двух лет новых изделий и продуктов позиционируются производителями как не имеющие зарубежных аналогов и разрабатываются ими в тесной связи с отраслевыми НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН, но имеются серьезные проблемы с их интеграцией в практическое здравоохранение. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Учитывая то, что большинство производителей в перспективе расширения производств акцент делают на выведение новых продуктов на рынок, в структуре проводимого исследования были обозначены ключевые проблемы, которые препятствуют развитию новых образцов продукции, а именно:

на первом месте стоят сложности в прохождении клинических и доклинических испытаний, что связано со сложной организационной процедурой прохождения, отсутствием необходимой инфраструктуры на территории Новосибирской области для производства продукции на стадии ее испытаний, отсутствием специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

на втором месте – производство опытного образца продукции, что связано как правило с недостаточностью оборотных средств на данном этапе у инновационных компаний, а также, как и в первом случае, с отсутствием необходимой производственной и сертификационной инфраструктуры, требуемой для производства опытных образцов в медицинской промышленности.

При формировании структуры и объема мероприятий подпрограммы были проанализированы потребности в объемах и направлениях получения государственной поддержки организаций медицинской промышленности, которые уже сейчас стабильно работают на рынке, а так же компании, планирующие выпуск инновационных продуктов и технологий, базирующихся в ведущих отраслевых НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН. В процессе проведения мониторинга организации выразили желание участвовать в конкурсе на получение поддержки в рамках разработанных мероприятий подпрограммы, и это дает основания рассчитывать, что при реализации подпрограммы количество таких организаций будет значительно больше.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для развития организаций медицинской промышленности Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Основными задачами подпрограммы являются:

Задача 1. Содействие повышению эффективности работы организаций медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

темп роста объемов производства организаций медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах); (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий и клинических испытаний, проведенных организациями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий в рамках реализации подпрограммы. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены как на повышение эффективности уже существующих и стабильно работающих организаций отрасли, так и на вновь создаваемые организации медицинской промышленности. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия. Предоставление организациям медицинской промышленности Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на возмещение части затрат: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

на проведение доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

на разработку и производство образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

на создание и/или усовершенствование (модернизацию, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациями, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

Субсидии предоставляются организациям медицинской промышленности по результатам конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящей подпрограммой государственной программы приведен в приложении № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

В целом реализация подпрограммы будет содействовать созданию условий для развития медицинской промышленности на территории Новосибирской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

объем производства продукции организаций медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы); (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество проведенных доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, проведенных организациями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 25 единиц; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний, созданных организациями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 25 единиц; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, всего за период реализации подпрограммы составит 7 единиц. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

формированию на территории Новосибирской области технологической, производственной, разработческой инфраструктуры для эффективной подготовки инновационных медицинских изделий, технологий, а также лекарственных средств к внедрению в практическое здравоохранение и социальную сферу в соответствии с международными стандартами; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

созданию и развитию в Новосибирской области инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций, высших учебных заведений и организаций системы здравоохранения с промышленными организациями в целях продвижения новых продуктов, изделий и технологий в производство. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться:

рост количества компаний медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года – 50);

увеличение количества рабочих мест до 4200 мест, что на 115% выше аналогичного показателя 2014 года.

Социальная эффективность реализации данной подпрограммы определяется ростом количества рабочих мест, создаваемых организациями медицинской промышленности Новосибирской области, увеличением доступности современных инновационных лекарственных средств и изделий медицинского назначения для всех слоев населения за счет выхода на рынок Новосибирских производителей, соответствующим международным стандартам качества производства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.07.2015  № 291-п

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств – министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство), на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на финансирование мероприятий государственной программы в порядке и в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным министерством планом реализации государственной программы в форме предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки следующим категориям заявителей:

1) субъектам деятельности в сфере промышленности Новосибирской области в форме: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п)

а) предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

б) предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

2) научно-производственным центрам в форме:

а) предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

б) предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

3) организациям медицинской промышленности (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в форме: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

а) предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

б) предоставления субсидий на возмещение части затрат на разработку и производство образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

в) предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание и/или усовершенствование (модернизацию, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

5. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу не подлежат перераспределению на другие мероприятия государственной программы и не расходуются.

7. Министерство ежеквартально в срок, установленный министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, представляет в указанное министерство отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

8. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

9. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.07.2015 № 291-п

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению правительства

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» и устанавливает общие правила предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее – субсидии) субъектам деятельности в сфере промышленности, признанным таковыми в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в   Российской Федерации» (далее – субъекты деятельности в сфере промышленности) в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее соответственно – подпрограмма, государственная программа).

2. Цель предоставления субсидий – содействие развитию производственно-технологического потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности Новосибирской области.

3. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области – министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – министерство) на возмещение части затрат:

1) на приобретенное новое основное технологическое оборудование (далее – приобретенное оборудование);

2) на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее – проведенные работы).

4. Субсидии предоставляются субъектам деятельности в сфере промышленности, прошедшим конкурсный отбор.

5. К участию в конкурсном отборе допускаются следующие категории субъектов деятельности в сфере промышленности:

1) являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории Новосибирской области, осуществляющими свою деятельность более чем один календарный год на территории Новосибирской области, и применяющие общий режим налогообложения;

2) не являющиеся производителями подакцизных товаров;

3) осуществляющие свою основную деятельность, относящуюся к виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Критериями отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, имеющих право на получение субсидий, являются:

1) обеспечение уровня рентабельности реализованной продукции, определяемого как отношение прибыли от продаж к себестоимости продаж, за последний отчетный период текущего года не ниже 1 процента;

2) превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника за каждый квартал текущего календарного года по отношению к установленной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области за соответствующий квартал:

для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в городе Новосибирске, – не менее чем в 2 раза;

для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в городах Бердске, Барабинске, Искитиме, Куйбышеве, Оби, Татарске, р.п. Кольцово, – не менее чем в 1,4 раза.

Для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих свою деятельность в иных населенных пунктах Новосибирской области, допускается уровень среднемесячной заработной платы одного работника не менее установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области.

По состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором подается заявка о предоставлении субсидии, субъект деятельности в сфере промышленности должен соответствовать следующим требованиям:

1) у субъекта деятельности в сфере промышленности должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у субъекта деятельности в сфере промышленности должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Новосибирской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Новосибирской области;

3) субъект деятельности в сфере промышленности не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) субъект деятельности в сфере промышленности не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в  уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) субъект деятельности в сфере промышленности не должен получать средства из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Новосибирской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурсного отбора, взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности осуществляет министерство.

7. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией по рассмотрению заявок субъектов деятельности в сфере промышленности о предоставлении субсидий (далее – комиссия), созданной приказом министерства.

8. В целях проведения конкурсного отбора министерство издает приказ, в котором устанавливаются: дата начала и дата окончания приема заявок субъектов деятельности в сфере промышленности о предоставлении субсидии, место приема заявок о предоставлении субсидии и проведения конкурсного отбора, дата и время проведения конкурсного отбора.

Извещение о проведении конкурсного отбора размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и министерства не позднее чем за 15 календарных дней до начала приема заявок о предоставлении субсидии и включает в себя:

сроки и место приема заявок субъектов деятельности в сфере промышленности о предоставлении субсидии;

требования к заявке о предоставлении субсидии;

порядок организации и проведения конкурсного отбора;

место, дату и время проведения конкурсного отбора.

9. Конкурсный отбор базируется на принципах равенства и объективности и является открытым.

10. Субъекты деятельности в сфере промышленности самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей документов для участия в конкурсном отборе.

11. Представленные на конкурсный отбор документы не возвращаются.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

12. Для участия в конкурсном отборе субъекты деятельности в сфере промышленности представляют в министерство заявку о предоставлении субсидии, включающую в себя перечень документов в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка).

Заявка представляется на бумажном носителе. Все страницы представляемых документов должны быть четкими и читаемыми.

13. Заявка представляется субъектом деятельности в сфере промышленности в министерство по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502.

14. Заявка регистрируется в министерстве в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации. Субъект деятельности в сфере промышленности получает второй экземпляр заявки с отметкой министерства о ее принятии.

15. Министерство в течение семи рабочих дней после получения заявки рассматривает заявку на соответствие категориям, критериям и требованиям, указанным в пунктах 5, 12 настоящего Порядка, принимает решение и с использованием средств факсимильной связи либо по адресу электронной почты (с последующим направлением оригинала почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке) направляет письменное уведомление субъекту деятельности в сфере промышленности:

1) о допуске к участию в конкурсном отборе;

2) о необходимости устранения недостатков заявки в соответствии с требованиями, определенными приложением № 1 к настоящему Порядку, и представлении в министерство доработанной заявки в течение пяти рабочих дней с даты направления письменного уведомления субъекту деятельности в сфере промышленности о принятом решении;

3) об отказе в участии в конкурсном отборе в случае:

несоответствия субъекта деятельности в сфере промышленности категориям, критериям и (или) требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

несоответствия представленных субъектом деятельности в сфере промышленности документов требованиям, определенным приложением № 1 к настоящему Порядку, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов по истечении срока, установленного в подпункте 2 настоящего пункта;

недостоверности представленной информации.

Не подлежат субсидированию затраты, на возмещение которых ранее были предоставлены субсидии в рамках государственной программы или мероприятий иных государственных или муниципальных программ.

Допущенные к участию в конкурсном отборе заявки выносятся на рассмотрение комиссии.

16. Заседания комиссии проводятся согласно датам, утвержденным приказами министерства.

17. Министерство готовит членам комиссии анкеты расчета эффекта, получаемого в результате внедрения приобретенного оборудования и (или) проведенных работ в производство субъектом деятельности в сфере промышленности, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – анкета) и копии пояснительных записок на приобретенное оборудование и (или) на проведенные работы, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности в составе заявки (далее – пояснительная записка).

18. Члены комиссии самостоятельно оценивают эффект, получаемый в результате внедрения приобретенного оборудования и (или) проведенных работ в производство субъектом деятельности в сфере промышленности, путем внесения баллов в анкету в соответствии с пояснительными записками и предложенными баллами.

Анкета заполняется по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ.

Итоговое количество баллов анкеты по каждой единице приобретенного оборудования и (или) проведенных работ заверяется подписью каждого члена комиссии. Секретарь комиссии обобщает баллы членов комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.

19. В случае если объем заявленных субсидий победителям конкурсного отбора превышает объем лимитов бюджетных обязательств на данный вид субсидии, субсидии предоставляются субъектам деятельности в сфере промышленности, набравшим наибольший средний балл.

В случае получения одинакового среднего балла по заявкам несколькими субъектами деятельности в сфере промышленности и при недостатке объемов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год, критериями приоритетности при определении победителей конкурсного отбора являются:

участие субъекта деятельности в сфере промышленности в реализации проектов, включенных в сводный реестр проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года/реестр инвестиционных проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п;

темп роста производительности (выработки) на одного работающего субъекта деятельности в сфере промышленности при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретенное оборудование;

фактическое увеличение объемов производства субъекта деятельности в сфере промышленности за счет внедрения нового изделия или новой технологии при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на проведенные работы.

20. Решение комиссии в день заседания комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

21. Победителям конкурсного отбора предоставляются субсидии в размерах, установленных в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Общий годовой объем субсидий, предоставляемых субъекту деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком, не может превышать суммарного прироста налоговых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год, по сравнению с годом, предшествующим их предоставлению.

22. Министерство в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии направляет письменные уведомления субъектам деятельности в сфере промышленности – участникам конкурсного отбора с использованием средств факсимильной связи либо по адресу электронной почты (с последующим направлением оригинала почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке) о результатах заседания комиссии и размещает решение комиссии на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23. На основании решения комиссии в течение пяти рабочих дней с даты заседания комиссии министерство подписывает договоры о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области (далее – договор) с   субъектами деятельности в сфере промышленности – победителями конкурсного отбора в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области для соответствующего вида субсидии.

24. Показателем результативности использования субсидий является обеспечение субъектом деятельности в сфере промышленности суммарного прироста налоговых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год, по сравнению с годом, предшествующим их предоставлению, не менее общего годового объема субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области (далее – показатель результативности) в соответствии с настоящим Порядком.

25. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству, на реализацию мероприятий подпрограммы.

Решение о предоставлении субсидии принимается в рамках утвержденных предельных объемов финансирования на соответствующий месяц на реализацию мероприятий подпрограммы.

Перечисление субсидии осуществляется единовременно не позднее десятого рабочего дня с даты заседания комиссии.

Субсидии предоставляются путем перечисления денежных средств с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области, на расчетный или корреспондентский счет субъекта деятельности в сфере промышленности, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российских кредитных организациях.

Субсидия не предоставляется в случае наличия у субъекта деятельности в сфере промышленности задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды по состоянию на первое число месяца, в котором планируется предоставление субсидии.

III. Требования к отчетности

26. Субъекты деятельности в сфере промышленности, получившие субсидии, представляют в министерство отчеты о достижении показателя результативности (далее – отчеты) в порядке, сроки и по форме, установленные договором.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

27. Министерством и органом государственного финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектами деятельности в сфере промышленности.

28. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня представления субъектами деятельности в сфере промышленности отчетов осуществляет их проверку на полноту и достоверность представленных в отчетах сведений и достижение показателя результативности, указанного в пункте 24 настоящего Порядка.

29. Субсидии подлежат возврату субъектом деятельности в сфере промышленности в доход областного бюджета Новосибирской области в следующих случаях:

1) нарушения субъектом деятельности в сфере промышленности условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля;

2) недостижения показателя результативности, установленного пунктом 24 настоящего Порядка.

30. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня выявления нарушения субъектом деятельности в сфере промышленности условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, направляет субъекту деятельности в сфере промышленности письменное требование о возврате в доход областного бюджета Новосибирской области суммы денежных средств в размере общего годового объема субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком.

31. При недостижении показателя результативности, установленного пунктом 24 настоящего Порядка, министерство в течение десяти рабочих дней со дня выявления факта недостижения показателя результативности направляет субъекту деятельности в сфере промышленности письменное уведомление о необходимости уплаты штрафных санкций в доход областного бюджета Новосибирской области (далее – штрафные санкции).

Расчет размера штрафных санкций устанавливается договором.

При расчете размера штрафных санкций учитывается общий годовой объем субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком.

В случае отсутствия положительного суммарного прироста налоговых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год, по сравнению с годом, предшествующим их предоставлению, размер штрафных санкций равен общему годовому объему субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком.

32. Субъект деятельности в сфере промышленности обязан не позднее 20 рабочих дней со дня получения соответствующего письменного требования (уведомления) перечислить денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области.

В случае отказа от добровольного возврата взыскание денежных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. В случае, установленном подпунктом 1 пункта 29 настоящего Порядка, субъект деятельности в сфере промышленности имеет право на дальнейшее получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком не ранее чем по истечении двух календарных лет с даты возврата в доход областного бюджета Новосибирской области суммы денежных средств в размере общего годового объема субсидий, полученных субъектом деятельности в сфере промышленности из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком.

34. В случае, установленном подпунктом 2 пункта 29 настоящего Порядка, субъект деятельности в сфере промышленности имеет право на дальнейшее получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком при условии уплаты в полном объеме штрафных санкций в срок, установленный пунктом 32 настоящего Порядка, и по истечении одного календарного года с даты направления субъекту деятельности в сфере промышленности письменного уведомления о необходимости уплаты штрафных санкций.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления субсидий

субъектам деятельности в сфере промышленности

в рамках подпрограммы «Техническое

перевооружение промышленности

Новосибирской области» государственной

программы Новосибирской области

«Развитие промышленности и повышение

ее конкурентоспособности

в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности,

претендующими на предоставление им субсидий из областного бюджета

Новосибирской области в рамках подпрограммы «Техническое

перевооружение промышленности Новосибирской области»

государственной программы Новосибирской области «Развитие

промышленности и повышение ее конкурентоспособности

в Новосибирской области на 2015-2020 годы», и требования к ним

(далее – перечень документов)

1. Заявка о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящему перечню документов в двух экземплярах.

2. Копия отчета о финансовых результатах за календарный год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период с начала текущего года.

3. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором подается заявка.

4. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (раздел 2) по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области за финансовый год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период с начала текущего года.

5. Копия документа о численности и заработной плате работников (форма федерального статистического наблюдения № П-4, для малых предприятий – форма федерального статистического наблюдения № ПМ) за календарный год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период с начала текущего года.

6. Справка о планируемом достижении показателя результативности использования субсидии согласно приложению № 2 к настоящему перечню документов.

7. Информация по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором подается заявка, подтверждающая:

отсутствие у субъекта деятельности в сфере промышленности просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Новосибирской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по форме согласно приложению № 3 к настоящему перечню документов;

что субъект деятельности в сфере промышленности не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (информация представляется в свободной форме на бланке субъекта деятельности в сфере промышленности);

что субъект деятельности в сфере промышленности не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в  уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (информация представляется в свободной форме на бланке субъекта деятельности в сфере промышленности);

что субъект деятельности в сфере промышленности не получает средства из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Новосибирской области на цели, указанные в пункте 2 Порядка предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (информация представляется в свободной форме на бланке субъекта деятельности в сфере промышленности).

8. При подаче заявки субъектом деятельности в сфере промышленности о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование (далее – оборудование), кроме документов, указанных в пунктах 1 - 7 настоящего перечня документов, представляются копии следующих документов (далее – пакет документов):

1) договоры (контракты), являющиеся основанием приобретения субъектом деятельности в сфере промышленности права собственности на оборудование, за исключением государственных контрактов;

2) платежные поручения на оплату оборудования;

3) первичная документация по учету основных средств на оборудование по унифицированной форме (№ ОС-1, № ОС-14, № ОС-15) либо по утвержденной руководителем субъекта деятельности в сфере промышленности форме первичных учетных документов;

4) товарные накладные (унифицированная форма по учету торговых операций № ТОРГ-12; универсальный передаточный документ; утвержденная руководителем субъекта деятельности в сфере промышленности форма первичных учетных документов);

5) счета-фактуры;

6) для импортируемого оборудования: таможенные декларации, счета-фактуры (инвойсы) или счета-проформы;

7) раздел «Основные средства» пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за год, предшествующий году подачи заявки;

8) планы (выписки из планов) технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий), в рамках реализации которых приобретено оборудование (при наличии).

К пакету документов по каждой единице оборудования представляется пояснительная записка, отражающая:

а) информацию об участии субъекта деятельности в сфере промышленности в реализации проектов, включенных в сводный реестр проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года/реестр инвестиционных проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п;

б) позиционирование места оборудования в основном технологическом процессе;

в) темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, в процентном отношении;

г) месяц и год выпуска оборудования;

д) страну происхождения оборудования;

е) информацию о расширении ассортимента и (или) повышении качества выпускаемой продукции в результате внедрения в производство оборудования;

ж) описание динамики коэффициента обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) за два года, предшествующих году подачи заявки о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

з) наличие (отсутствие) планов технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий), в рамках реализации которых приобретено оборудование;

и) сокращение (сохранение, увеличение) численности работающих, занятых на обслуживании оборудования.

9. При подаче заявки субъектом деятельности в сфере промышленности о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее – работы), кроме документов, указанных в пунктах 1 - 7, представляются копии следующих документов (далее – пакет документов):