Постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

 «Развитие промышленности и

повышение ее конкурентоспособности

 в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

ПОДПРОГРАММА 1

«Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» (далее – подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п;

от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

Наименование государственной программы	«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	«Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области»
Основные разработчики подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: содействие развитию производственно-технологического потенциала промышленных организаций Новосибирской области. Задачи подпрограммы: 1. Стимулирование промышленных организаций к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. 2. Обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных организациях Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 395 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области – 395 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам: 2015 год – 40 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 40 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 72 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 72 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 67 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 67 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 83 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 83 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 83 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 83 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 50 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 50 000,0 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период»
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Основные целевые индикаторы: 1. Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по кругу промышленных организаций, получивших государственную поддержку. 2. Количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными организациями в рамках реализации мероприятий подпрограммы. 3. Количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается: производительность (выработка) на одного работающего, определенная по выручке, по кругу промышленных организаций, получивших государственную поддержку, возрастет не менее чем в 1,5 раза за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы); количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными организациями в рамках реализации мероприятий подпрограммы, составит не менее – 174 ед.; количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 32 ед.; объем инвестиций в основной капитал, привлекаемых промышленными организациями в целях технического перевооружения (в части новых машин и оборудования), при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы – не менее 1 260 000,0 тыс. рублей; объем финансовых вложений промышленных организаций на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы – не менее 320 000,0 тыс. рублей

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом, на который направлены программные мероприятия подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» (далее - подпрограмма), являются субъекты деятельности в сфере промышленности, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - промышленные организации). (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 г. № 336-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

Сфера действия подпрограммы – сфера экономики Новосибирской области, связанная с промышленным производством.

Предметом регулирования подпрограммы является процесс технического перевооружения промышленности Новосибирской области гражданского и двойного назначения.

Для целей настоящей подпрограммы используются следующие термины и понятия:

техническое перевооружение – комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных производственных фондов (средств) или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и  замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным;

активная часть основных производственных фондов (средств) – машины, оборудование, транспортные средства организации; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

новое основное технологическое оборудование – оборудование, используемое в основном технологическом процессе и приобретенное промышленной организацией в собственность, с даты выпуска которого до даты подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление субсидий, прошло не более трех лет; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы – работы по созданию новой или усовершенствованию производимой продукции, по созданию новых или усовершенствованию применяемых технологий. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы должны иметь прогнозируемые конечные результаты в виде разработки образца нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

коммерциализация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ – деятельность по вовлечению в экономический оборот научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Анализ развития промышленного комплекса показывает, что основным резервом роста сводного индекса промышленного производства Новосибирской области на протяжении последних лет является увеличение объемов производства в обрабатывающих производствах.

Доминирующая роль промышленных организаций обрабатывающих производств позволяет оценивать промышленность Новосибирской области как полигон для отработки механизмов модернизации экономики, структурной перестройки промышленности в направлении ее перевода на инновационный путь развития. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Основные фонды являются фундаментом производственного потенциала экономики региона. Составляя основу материально-технической базы, они определяют возможности хозяйствующих субъектов наращивать объемы производства товаров и услуг.

Степень износа основных фондов в обрабатывающих производствах составляет 44,8%. В структуре основных фондов в обрабатывающих производствах около 57% занимают «машины и оборудование». Данный вид основных фондов является основой производственного процесса промышленного комплекса Новосибирской области.

Техническое перевооружение промышленного производства в части «машин и оборудования» является одним из инструментов практической реализации научно-технического прогресса и основным способом повышения конкурентоспособности отечественных организаций. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Основными целями технического перевооружения являются:

увеличение эффективности производственных мощностей промышленных организаций; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

увеличение объемов производства;

расширение ассортимента и повышение качества продукции;

повышение энергоэффективности и экологичности производства и так далее.

Совершенствование производственно-технической базы невозможно без достаточного количества капитальных вложений в основной капитал. Необходимым условием развития производства любого вида деятельности является активизация инвестиционной политики организаций. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

В настоящее время динамику инвестиций в основной капитал (в части приобретения новых машин и оборудования) по обрабатывающим производствам нельзя характеризовать как прогрессивную. Так, за период с 2009 по 2014 годы в приобретение машин и оборудования промышленными организациями обрабатывающих производств вкладывалось от 4757 до 7217,1 млн. рублей ежегодно.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

При этом в качестве источников инвестирования организации активно используют привлеченные средства, в том числе бюджетные средства (средства федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации). Только по итогам 2014 года средства бюджетов всех уровней составили 19,9% от общего объема инвестиций. На долю средств бюджета субъекта Российской Федерации приходилось 5,0%.[1]  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Это говорит о том, что высокий процент коммерческого кредита из банковского сектора ограничивает возможность привлечения финансовых средств на развитие организаций. Возможность привлечения кредитных ресурсов имеют от 30 до 40 процентов организаций, имеющих удовлетворительные показатели финансовой устойчивости. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Незначителен объем затрат промышленных организаций обрабатывающих производств и на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с целью совершенствования производства, выпуска новых видов продукции, применения новых технологий. За период 2009-2013 годов на проведение опытно-конструкторских и технологических работ организациями обрабатывающих производств направлялось от 274,5 до 346,3 млн. рублей ежегодно. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Уровень рентабельности проданных товаров, работ, услуг по обрабатывающим производствам в 2014 году составил всего 7,5 процента. [2]

Низкий уровень амортизационных отчислений и рентабельности организаций обрабатывающих производств, особенно с относительно продолжительным производственным циклом выпуска готовой продукции, не позволяют им иметь собственные финансовые средства в объеме, достаточном для проведения полномасштабных мероприятий технического перевооружения. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Из приведенных выше статистических данных следует, что факторами дальнейшего развития промышленного комплекса области являются:

освоение новых видов конкурентоспособной продукции;

увеличение уровня использования имеющихся производственных мощностей;

обновление основных фондов;

повышение инновационной активности.

В этих целях необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий для притока инвестиций, созданию дополнительных стимулов и возможностей у промышленных организаций к модернизации производственных мощностей, повышению инновационной активности. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Финансово-экономический кризис показал, что резервы инерционного роста исчерпаны, необходима глубокая модернизация и диверсификация промышленного комплекса.

В целом мероприятия подпрограммы направлены на сохранение и укрепление лидирующих позиций промышленного комплекса в экономике Новосибирской области, стимулирование промышленных организаций к глобальной модернизации технологической базы, разработке и внедрению в производство наукоемкой, инновационной продукции. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию государственной политики Новосибирской области в сфере промышленного комплекса на период 2015-2020 годов, основные приоритеты которой обусловлены необходимостью сохранения и развития производственного потенциала промышленности на основе действия ранее принятых мер государственной поддержки.

Цель подпрограммы: содействие развитию производственно-технологического потенциала промышленных организаций Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:

стимулирование промышленных организаций к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных организациях Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

В качестве целевых индикаторов реализации задач подпрограммы выбраны следующие показатели:

Показатель, характеризующий общественно значимые результаты:

темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по кругу промышленных организаций, получивших государственную поддержку. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Показатели, характеризующие количественные результаты при решении поставленных задач:

количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными организациями в рамках реализации мероприятий подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. В целях решения задачи подпрограммы по стимулированию промышленных организаций к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным реализуется мероприятие подпрограммы «предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование». (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

В рамках данного мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется осуществить субсидирование части затрат промышленных организаций на приобретение 174 единиц нового основного технологического оборудования. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

2. В целях решения задачи подпрограммы по обеспечению условий для активизации процессов коммерциализации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных организациях Новосибирской области реализуется мероприятие подпрограммы «предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы». (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

В рамках мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется осуществить субсидирование части затрат промышленных организаций на создание новых или усовершенствование производимых видов продукции, создание новых или усовершенствование применяемых технологий в количестве 32 единиц. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.

Порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в рамках подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» приведен в приложении № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 18.10.2016 г. № 336-п)

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

Подпрограмма является программой экономической ориентации и направлена на стимулирование промышленных организаций к повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции путем поэтапного осуществления замены физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования новым, более производительным, обеспечивающим основные качественные показатели выпускаемой продукции в объеме предлагаемого внутреннего и внешнего рынков спроса, при одновременном повышении эффективности действующего производства, а также на создание новых передовых технологий, новых видов продукции, создание перспективного научно-технологического задела для разработки наукоемкой продукции. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Мероприятия подпрограммы позволят повысить степень коэффициента обновления основных фондов промышленных организаций, повысить безопасность промышленного производства, расширить номенклатуру выпускаемой продукции новыми, более конкурентоспособными видами. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

производительность (выработка) на одного работающего, определенная по выручке, по кругу промышленных организаций, получивших государственную поддержку, возрастет не менее чем в 1,5 раза за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы); (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

всего за период реализации подпрограммы:

количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными организациями в рамках реализации мероприятий подпрограммы, составит не менее 174 ед.; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 32 ед.; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

объем инвестиций в основной капитал, привлекаемых промышленными организациями в целях технического перевооружения (в части новых машин и оборудования), при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы – не менее 1 260 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

объем финансовых вложений промышленных организаций на проведенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы – не менее 320 000,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п; от 24.08.2017 г. № 329-п)

При полном освоении финансовых средств областного бюджета Новосибирской области, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы, суммарный прирост налоговых платежей по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год по сравнению с годом, предшествующим предоставлению субсидий, составит не менее 395 000,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие

промышленности и повышение ее

конкурентоспособности в

Новосибирской области на 2015-2020 годы»

ПОДПРОГРАММА 2

«Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 18.10.2016 г. № 336-п; от 14.12.2016 г. № 405-п;

от 24.08.2017 г. № 329-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 г. № 452-п)

Наименование государственной программы	«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	«Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области»
Основные разработчики подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области. Задачи подпрограммы: 1. Формирование организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации. 2. Развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 141 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области – 105 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам: 2015 год – 15 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 15 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 28 000,0 тыс. рублей; 2017 год –20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 20 000,0 рублей; 2018 год – 14 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 14 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 24 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 24 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 30 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 30 000,0 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период»
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Основные целевые индикаторы: темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах; количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов; количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Объемы производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы). Количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов составит не менее 54 единиц. Количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов составит не менее 8 единиц

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы «Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области» является инновационная деятельность, осуществляемая научно-производственными центрами (далее – НПЦ) в приоритетных направлениях развития промышленности Новосибирской области, по выполнению комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новых материалов, технологий, испытанию, изготовлению опытных образцов и опытных партий изделий, сертификации высокотехнологичной продукции.

Предметом регулирования подпрограммы является совокупность организационных, экономических, финансовых и иных отношений, возникающих в процессе проведения комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, изготовления, испытания опытных образцов инновационной высокотехнологичной продукции, ее сертификации, приобретения специального исследовательского и опытно-экспериментального оборудования.

Сфера действия подпрограммы – организационная и экономическая.

Для целей подпрограммы применяются следующие основные термины и понятия.

НПЦ – юридическое лицо, осуществляющее комплекс научно-исследовательских, экспериментальных, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новых видов материалов, технологий, опытных образцов изделий, их испытанию и сертификации, в целях дальнейшего использования при производстве конкурентоспособной инновационной продукции. Указанные работы проводятся НПЦ в приоритетных направлениях развития промышленности Новосибирской области самостоятельно и/или с привлечением на договорной основе других юридических лиц за счет бюджетных, собственных и привлеченных средств. НПЦ могут создаваться в любой организационно-правовой форме и форме собственности, за исключением государственных, муниципальных учреждений.

Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. Технологическими инновациями могут быть, как те продукты, процессы, услуги и методы, которые организация разрабатывает впервые, так и те, которые перенимаются ею у других организаций.

Одной из проблем социально-экономического развития в Новосибирской области является существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом региона и низкой восприимчивостью реального сектора экономики к инновациям. Повышение инновационной активности организаций на основе эффективного развития инновационного потенциала региона является одним из важнейших факторов увеличения объема валового регионального продукта и повышения конкурентоспособности экономики Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (далее – Новосибирскстат) в 2013 году [3] организациями, осуществляющими инновационную деятельность, отгружено инновационной продукции на сумму 33,6 млрд. руб. (на 48% больше, чем в 2012 году), что составляет 27,4% к объему всей продукции, отгруженной этими организациями. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2013 году составила 9,9% (в России – 9,2%[4]).

В соответствии с данными Новосибирскстата в 2013 году из 1024 обследованных организаций 96 организаций Новосибирской области осуществляли инвестиции в технологические (продуктовые и процессные) инновации (в 2012 году – 84 организации из 1056). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Уровень инновационной активности организаций Новосибирской области, инвестирующих в технологические инновации, в 2013 году составил 9,9%, в 2012 году соответствующий показатель – 8,6% (в России в 2012 году – 9,1%, в 2013 году – 8,9%), при этом Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года задает ориентиры к 2016 году – 47% и к 2020 году – 60%.

Из общей суммы затрат на технологические инновации в 2013 году основными направлениями являются приобретение машин и оборудования – 30,3%, исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов – 22,4%.

По объему затрат на технологические инновации среди субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в 2012-2013 годах Новосибирская область занимает 6-е место (в 2010 году – 4-е; в 2011 году – 3-е). При этом регион занимает 3-е место по количеству используемых производственных технологий среди субъектов Российской Федерации (после Омской области и Алтайского края).

В 2013 году в Новосибирской области было создано 26 (из которых новых, не имеющих аналогов в России, – 20) передовых производственных технологий, в том числе новых за рубежом – 1. В 2012 году количество таких технологий составляло 31, в 2011 году – 62. По группе «производство, обработка и сборка» количество созданных новых технологий также снижается: в 2011 году – 23, в 2012 году – 11, в 2013 году – 8. Таким образом, прослеживается тенденция снижения уровня инновационных разработок, внедряемых в промышленности Новосибирской области.

В значительной мере финансирование затрат на технологические инновации осуществляется за счет собственных средств организаций – 71,4%.

По данным Новосибирскстата в 2013 году в качестве наиболее значимых факторов, препятствующих инновационной деятельности, 84% организаций указывают на высокую стоимость нововведений, 77% – на недостаток собственных денежных средств и недостаток финансовой поддержки со стороны государства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Основными механизмами повышения инновационной активности организаций являются увеличение объема исследовательских, прикладных работ и финансовых средств на их комплексное проведение, обеспечение координации и кооперации между промышленными организациями, с одной стороны, и научно-исследовательскими организациями и исследовательскими подразделениями вузов – с другой. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Научные исследования в НИИ и вузах осуществляются в основном в рамках утвержденных ими же программ и выделяемых соответствующими ведомствами на эти цели финансовых ресурсов. Проводимые исследования ориентированы на получение научных результатов. Такая разобщенность не позволяет организациями решать весь комплекс вопросов от разработки до создания новых материалов, технологий, образцов конкурентоспособной инновационной продукции в условиях, когда отраслевая наука в сфере производства продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров была преимущественно утеряна в годы экономических реформ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

В настоящее время новейшие технологии и продукция становятся решающим фактором преодоления технического и технологического отставания в промышленности. Поэтому для достижения положительных результатов при разработке инновационной продукции требуется глубокая интеграция потенциала различных научных организаций, высших учебных учреждений и промышленных организаций. В указанных условиях НПЦ являются одним из реальных механизмов отмеченной выше интеграции. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать активизации инновационного процесса, объединению усилий организаций с академической наукой и высшими учебными заведениями, концентрации финансовых ресурсов и интеллектуального потенциала для опережающего проведения комплексных междисциплинарных научных исследований в приоритетных направлениях инновационного развития промышленности Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Подпрограммой не только формируются организационные и финансовые условия проведения комплекса работ по инновационному циклу развития, но и в рамках НПЦ решается одна из главных проблем инновационного процесса – передача полученных результатов исследований от разработчика к организации -потребителю. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.08.2017 г. № 329-п)

Высокая востребованность и эффективность подпрограммы подтверждается результатами реализации ведомственной целевой программы «Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011-2014 годы». Из 3-х инновационных проектов, получивших государственную поддержку в рамках программы, два проекта перешли в инвестиционную стадию и финансируются с поддержкой ОАО «Роснано».

В частности, успешно реализован инновационный проект «Комплекс работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции на основе керамики, ее испытание, приобретение специального исследовательского и опытно-экспериментального оборудования», реализуемый ХК ОАО «НЭВЗ-Союз».

Исследования выполнялись по трем основным направлениям: создание изделий медицинского назначения, для высокотехнологичных отраслей, бронеэлементов на основе наноструктурированной керамики.

Разработаны новые технологии по этим направлениям:

технология получения пористой керамики и имплантатов из этого материала, аналогов которым в мире нет. Имплантаты проходят клинические испытания;

в результате проведения совместных работ с ведущими европейскими разработчиками разработаны технологии изготовления керамических подложек с высокой теплопроводностью на уровне лучших мировых образцов;

уникальная технология изготовления броневых блоков на основе керамических бронеэлементов, образцы успешно прошли испытания в испытательном центре во Франции, и другие.

Разработанные технологии, материалы и изделия позволяют сократить долю импорта на российском рынке керамических изделий для радиоэлектроники, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, медицины, снизить зависимость российского потребителя от изделий из керамики от иностранных контрагентов.

Новые разработки, полученные в результате реализации данного инновационного проекта, используются для создания наукоемкого производства керамических изделий в рамках совместного проекта ОАО «Роснано» и ХК ОАО «НЭВЗ-Союз» «Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей».

В результате реализации данного проекта создано новое высокотехнологичное производство керамических изделий мирового уровня, открытие которого состоялось в ноябре 2013 года. Это позволяет значительно увеличить конкуренцию на мировом рынке керамики, повысить конкурентоспособность отечественного производителя.

Был реализован проект «Разработка и внедрение в производство биологических компонентов для иммунодиагностики заболеваний человека» ЗАО «Медико-биологический Союз-Технология». В ходе реализации проекта проведен комплекс научных и исследовательских работ по созданию спектра инновационных продуктов – готовых комплектов биологических компонентов, а так же их испытаний. Разработанные биологические компоненты использованы для создания современных типов тест-систем и диагностических платформ для диагностики заболеваний человека, что ускорило разработку и вывод на рынок новых диагностических продуктов.

Результатом является создание при поддержке ОАО «Роснано» нового высокотехнологичного производства наборов биологических компонентов для иммунодиагностики, имеющих технические и потребительские характеристики, превышающие зарубежные аналоги, что позволяет значительно увеличить конкуренцию на мировом рынке, повысить конкурентоспособность отечественного производителя.

Научно-технические центры формируются в перспективных инновационных направлениях промышленности Новосибирской области: разработка и испытание крупных вертикальных электрических машин для атомной промышленности с применением отечественных материалов (НПО «Элсиб» ОАО); разработка новых отечественных лекарственных средств (ЗАО «ПФК Обновление»); разработка новых керамических наноструктурированных и нанокомпозитных материалов, технологий, инновационной высокотехнологичной продукции для различных отраслей экономики, в том числе общепромышленного и медицинского назначения (ЗАО «НЭВЗ-Керамикс»); проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологический работ по доработке номенклатурного ряда литейных машин нового поколения (ОАО «Сиблитмаш») и другие.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы – содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.

Задача 1.

Формирование организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 г. № 452-п)

Задача 2.

Развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции.

Целевые индикаторы подпрограммы:

темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах;

количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов;

количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач подпрограммы.

В целях решения задачи подпрограммы по формированию организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации реализуется мероприятие подпрограммы «предоставление субсидий научно-производственным центрам на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции».

В рамках данного мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется создание не менее 54 новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной продукции. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

В целях решения задачи подпрограммы по развитию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции реализуется мероприятие подпрограммы «предоставление субсидий научно-производственным центрам на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов».

В рамках мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется приобретение научно-производственными центрами не менее 8 единиц специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к государственной программе Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Государственная поддержка предоставляется научно-производственным центрам, реализующим инновационные проекты по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной высокотехнологичной продукции (далее – Проекты).

Государственная поддержка в форме субсидий предоставляется по результатам конкурсного отбора, в ходе которого Проект подлежит экспертизе научно-технического совета при министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, а затем оценке конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора. Оценка Проекта осуществляется в баллах, при этом учитывается научно-технический уровень, новизна ожидаемых научно-технических результатов, конкурентные преимущества и другие характеристики Проекта и научно-производственного центра. Размер субсидии зависит от количества набранных Проектом баллов.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных подпрограммой «Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» приведен в приложении № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на создание промышленных образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых материалов, технологий с последующей коммерциализацией результатов; ускоренное развитие НПЦ за счет концентрации бюджетных и собственных ресурсов, научно-технического потенциала и активизации на территории Новосибирской области инновационной деятельности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

объемы производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы);

количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов составит не менее 54 единиц; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов составит не менее 8 единиц. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 г. № 405-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие

промышленности и повышение ее

конкурентоспособности в

Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

ПОДПРОГРАММА 3

«Развитие медицинской промышленности Новосибирской области»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 18.10.2016 г. № 336-п; от 14.12.2016 г. № 405-п;

от 24.08.2017 г. № 329-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

Наименование государственной программы	«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	«Развитие медицинской промышленности Новосибирской области»
Основные разработчики подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее –Минпромторг НСО)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее –Минпромторг НСО)
Руководитель подпрограммы	Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: создание условий для развития организаций медицинской промышленности Новосибирской области. Задачи подпрограммы: Задача 1. Содействие повышению эффективности работы организаций медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции. Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 84 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области – 70 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам: 2015 год – 10 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 10 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 20 000,0 рублей; 2017 год – 10 000,0 рублей, в том числе средства областного бюджета – 10 000,0 рублей; 2018 год – 12 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 12 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 12 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 12 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 20 000,0 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период»
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Целевые индикаторы подпрограммы: темп роста объемов производства организаций медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах); количество доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, проведенных организациями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы; количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы; количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий в рамках реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В результате реализации подпрограммы ожидается: объем производства продукции организаций медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015-2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы); количество проведенных доклинических (в том числе технических и/или токсикологических) и/или клинических испытаний/исследований медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, проведенных организациями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 28 единиц; количество образцов продукции медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний, созданных организациями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 28 единиц; количество созданных и/или усовершенствованных (модернизация, расширение области аккредитации) специализированных аккредитованных лабораторий по предоставлению услуг организациям, осуществляющим деятельность в сфере разработки и производства медицинских изделий, лекарственных средств и медицинских технологий, всего за период реализации подпрограммы составит 7 единицы. Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться: рост количества предприятий медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года – 50); прирост количества рабочих мест составит 115% от аналогичного показателя 2014 года (планируемое количество рабочих мест к 2020 году составит 4200)