НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах глав муниципальных образований
в Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ;
от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 385-ОЗ;
от 03.12.2009 г. N 437-ОЗ; от 09.06.2010 г. N 507-ОЗ;
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ; от 02.12.2010 г. N 38-ОЗ;
от 05.07.2011 г. N 100-ОЗ; от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ;
от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ; от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ;
от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ; от 05.07.2013 г. N 355-ОЗ;
от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ; от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ;
от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ; от 18.12.2014 № 497-ОЗ;
от 31.03.2015 № 535-ОЗ; от 19.11.2015 № 16-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ; от 29.05.2017 г. № 175-ОЗ;
от 05.07.2017 г. № 181-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования Закона
1. Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и
проведения, установления итогов и определения результатов выборов
глав муниципальных образований в Новосибирской области (далее - главы
муниципальных образований), избираемых населением непосредственно,
устанавливает дополнительные гарантии реализации гражданами Российской
Федерации конституционного права избирать и быть избранными при
выборах глав муниципальных образований.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон об основных гарантиях) и в Федеральном законе от 6
октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об
общих принципах организации местного самоуправления).
Статья 2. Правовая основа выборов глав муниципальных
образований
1. Правовую основу выборов глав муниципальных образований
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон об
основных гарантиях, Федеральный закон об общих принципах организации
местного самоуправления, иные федеральные законы, Устав Новосибирской
области, настоящий Закон, иные законы Новосибирской области, уставы
муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона
Новосибирской области, содержащего положения, которыми определяется
порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных
образований, либо в случае внесения в указанный период в закон
Новосибирской области изменений, касающихся порядка подготовки и
проведения выборов глав муниципальных образований, указанные
нормативные правовые акты и изменения применяются к выборам глав
муниципальных образований, назначенным после вступления их в силу. (В
редакции Закона Новосибирской области от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
Статья 3. Принципы проведения выборов глав муниципальных
образований
1. При проведении выборов глав муниципальных образований
соблюдаются принципы свободных, справедливых выборов.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах глав
муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах главы
муниципального образования является добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Выборы глав муниципальных образований организуют и проводят
избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах
своей компетенции избирательные комиссии независимы от органов
государственной власти, органов местного самоуправления. Вмешательство
в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.
5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов главы муниципального образования, подсчете голосов,
установлении итогов голосования, определении результатов выборов
осуществляется открыто и гласно. Решения избирательных комиссий,
органов государственной власти Новосибирской области, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов глав
муниципальных образований, публикуются соответственно в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо
доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные
настоящим Законом. (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
6. Избирательные объединения участвуют в выборах глав
муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом
об основных гарантиях, иными федеральными законами, настоящим Законом
и иными законами Новосибирской области.
7. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать, а также быть избранными главой
муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях
на выборах главы муниципального образования на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
8. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
части 7 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные
организации международные организации и международные общественные
движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо
препятствующую подготовке и проведению выборов, достижению
определенного результата на выборах глав муниципальных образований,
выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов , а
также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. Участие в
избирательной кампании указанных лиц и представителей указанных
организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей
регулируется в соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона
Новосибирской области от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
Статья 4. Обязательность проведения выборов глав муниципальных
образований
Выборы глав муниципальных образований проводятся в сроки,
обеспечивающие соблюдение срока полномочий глав муниципальных
образований, являются обязательными и периодическими.
Статья 4.1. Виды избирательных систем, применяемых при
проведении выборов глав муниципальных образований
В случае, если в соответствии с уставом муниципального
образования глава муниципального образования избирается на
муниципальных выборах, на выборах главы такого муниципального
образования применяются следующие виды избирательных систем:
мажоритарная избирательная система относительного большинства -
в городских и сельских поселениях, муниципальных районах;
мажоритарная избирательная система абсолютного большинства - в
городских округах.
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
Статья 4.1 Виды избирательных систем, применяемых при
проведении выборов глав муниципальных образований
1. В случае, если глава муниципального образования избирается
на муниципальных выборах, на выборах главы такого муниципального
образования могут применяться следующие виды избирательных систем:
мажоритарная избирательная система относительного большинства;
мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.
2. Вид применяемой избирательной системы устанавливается
уставом муниципального образования.
3. Если уставом муниципального образования не установлен вид
избирательной системы, применяемой при выборах главы муниципального
образования, то выборы главы такого муниципального образования
проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного
большинства.
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
Статья 5. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на срок,
установленный уставом муниципального образования в соответствии с
законом Новосибирской области. В целях настоящего Закона срок
полномочий главы муниципального образования исчисляется со дня
голосования на выборах главы муниципального образования, на которых он
был избран. (В редакции Законов Новосибирской области
от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ; от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
2. Днем окончания срока, на который избирается глава
муниципального образования, является второе воскресенье сентября года,
в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а
в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на
указанных выборах. (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
3. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает
срок полномочий главы муниципального образования, совпадает с
нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем,
следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье
сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем
окончания срока, на который избирается глава муниципального
образования, является третье воскресенье сентября. (В редакции Закона
Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующего главы муниципального образования, установленного уставом
муниципального образования, не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях. Норма об
изменении (продлении или сокращении) установленного уставом
муниципального образования срока, на который избирается глава
муниципального образования, и (или) срока его полномочий может
применяться только к главе муниципального образования, избранному на
выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы. (В редакции
Закона Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
5. Если срок полномочий действующего главы муниципального
образования истекает в период действия чрезвычайного или военного
положения, то указанный глава муниципального образования исполняет
свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного
положения и избрания нового главы муниципального образования.
Статья 6. Назначение выборов глав муниципальных образований
1. Выборы глав муниципальных образований назначаются
представительными органами муниципальных образований.
2. Днем голосования на выборах главы муниципального образования
является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок
полномочий главы муниципального образования, а если срок полномочий
истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день
голосования на указанных выборах, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 – 5.1 настоящей статьи. (В редакции Закона
Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
3. Решение о назначении выборов главы муниципального
образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за
80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну
треть.
4. Голосование на выборах главы муниципального образования
может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день,
на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье,
которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе
воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем,
или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе
воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем,
выборы назначаются на третье воскресенье сентября. (В редакции Закона
Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования досрочные выборы главы муниципального
образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев
со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.1. Выборы главы вновь образованного муниципального
образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев
со дня его создания.(Дополнена - Закон Новосибирской области
от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ)
6. Если представительный орган муниципального образования не
назначит выборы в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а
также если представительный орган муниципального образования
отсутствует, выборы главы муниципального образования назначаются
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за
70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о
назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении выборов.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования не
назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы главы
муниципального образования либо если такая избирательная комиссия
отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном
Федеральным законом об основных гарантиях, Законом Новосибирской
области от 17 июля 2006 года N19-ОЗ «Об избирательных комиссиях,
комиссиях референдума в Новосибирской области» (далее - Закон об
избирательных комиссиях), соответствующий суд общей юрисдикции по
заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов
государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора
может определить срок, не позднее которого представительный орган
муниципального образования, а в случае его отсутствия - избирательная
комиссия муниципального образования должны назначить выборы. При этом
суд также вправе возложить на избирательную комиссию Новосибирской
области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня
вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в
количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии муниципального образования,
предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона об основных
гарантиях, Законом об избирательных комиссиях, а при отсутствии
представительного органа муниципального образования - также установить
срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна
назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной
избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются
сформировавшей ее избирательной комиссией.
8. После принятия в соответствии с настоящей статьей решения о
назначении выборов главы муниципального образования указанные выборы
не могут быть отложены или перенесены на другой срок, за исключением
случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 39 настоящего Закона. (В
редакции Закона Новосибирской области от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
9. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
Статья 7. Избирательные права граждан на участие в выборах глав
муниципальных образований
1. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, имеет право избирать главу муниципального
образования, участвовать в осуществлении других избирательных действий
в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Законом.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования
возраста 21 год, имеет право быть избранным главой муниципального
образования. (В редакции Закона Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать главу
муниципального образования, быть избранным главой муниципального
образования независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют право избирать и быть избранными, осуществлять
другие избирательные действия граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда. (В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
4. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы
местного самоуправления, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; (В
редакции Закона Новосибирской области от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
1.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких
преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения
десяти лет со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен - Закон
Новосибирской области от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
1.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких
преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения
пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен -
Закон Новосибирской области от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской
направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не
распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 настоящей части; (В
редакции Закона Новосибирской области от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
3) подвергнутые административному наказанию за совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; (В
редакции Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда
установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи
51 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных
пунктом 7 части 5 статьи 77 настоящего Закона, если указанные
нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в
течение установленного законом срока полномочий главы муниципального
образования, для избрания которого назначены выборы.
5.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 5 настоящей статьи,
истекает в период избирательной кампании до дня голосования на
выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было
ограничено, вправе в установленном Федеральным законом об основных
гарантиях, настоящим Законом порядке быть выдвинутым кандидатом на
этих выборах.
Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо
тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 5 настоящей статьи,
прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо
тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение
которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным
законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного
избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 части 5
настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или
погашения судимости.
(Часть дополнена - Закон Новосибирской области
от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
6. Активным избирательным правом обладает гражданин Российской
Федерации, место жительства которого расположено в пределах
избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне
его места жительства во время проведения в округе, в котором
расположено данное место жительства, выборов главы муниципального
образования не может служить основанием для лишения его права на
участие в данных выборах. (В редакции Закона Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ)
Абзац. (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ)
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения
указанного срока.
8. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального
образования, могут устанавливаться федеральными законами.
Статья 8. Избирательное объединение на выборах главы
муниципального образования
1. Избирательным объединением на выборах главы муниципального
образования является: (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ)
1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение
или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;
2) иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и которое создано в форме
общественной организации либо общественного движения и
зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем
уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное
общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и
дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть
зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в
случае назначения выборов главы муниципального образования в связи с
досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на
иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного
объединения.
2. Территориальный орган федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации
общественных объединений и политических партий, составляет список
политических партий, региональных отделений и иных структурных
подразделений политических партий, иных общественных объединений,
имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001
года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О
политических партиях») и Федеральным законом об основных гарантиях
принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по
состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует
указанный список в государственных или муниципальных периодических
печатных изданиях и размещает его на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же
срок направляет указанный список в избирательную комиссию
муниципального образования. В соответствии с федеральным законом на
выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются
политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные
структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным
законом о политических партиях принимать участие в выборах, а также
иные общественные объединения, которые отвечают требованиям,
предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона об основных
гарантиях, и их соответствующие структурные подразделения. (В
редакции Законов Новосибирской области от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ;
от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ)
Статья 9. Единый муниципальный избирательный округ
Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому
муниципальному избирательному округу (далее - единый избирательный
округ), включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 10. Исчисление сроков в настоящем Законе
Исчисление сроков в настоящем Законе осуществляется в
соответствии с порядком исчисления сроков, установленным Федеральным
законом об основных гарантиях.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХУЧАСТКОВ
Статья 10.1. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории
соответствующего муниципального образования, осуществляется главой
местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории
муниципального образования является факт нахождения места жительства
(в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания)
избирателей на соответствующей территории. Указанный факт
устанавливается на основании сведений, представляемых органами,
осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их
семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием
для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей
службой воинской части.
4. Регистрация избирателей и установление численности
зарегистрированных на территории муниципального образования
избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года с использованием ГАС «Выборы».
5. Регистрация (учет) избирателей, установление численности
зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра
избирателей, участников референдума осуществляются в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.»
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
Статья 11. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими
избирательными комиссиями составляются списки избирателей по форме,
установленной избирательной комиссией Новосибирской области, на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и
представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи. (В редакции
Закона Новосибирской области от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ)
1.1. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в
органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении
выборов главы муниципального образования включаются иностранные
граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не
подпадающие под действие части 3 статьи 7 настоящего Закона, постоянно
проживающие на территории муниципального образования, в котором
проводятся указанные выборы.(Дополнена - Закон Новосибирской области
от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ)
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка, а в
случаях, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях,
настоящим Законом, при условии нахождения места жительства гражданина
на территории избирательного округа, где расположен избирательный
участок,- факт пребывания (временного пребывания) гражданина на
территории этого участка (при наличии у гражданина активного
избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного
удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории определенного избирательного
участка устанавливается органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом
об основных гарантиях, иными законами, - другими уполномоченными
на то органами, организациями и должностными лицами. (В редакции
Закона Новосибирской области от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было
расположено на территории муниципального образования, не включаются в
списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей
при выборах глав муниципальных образований.
3. Список избирателей составляется избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной избирательной комиссией)
не позднее чем за 11 дней до дня голосования, в том числе с
использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному
участку на основании сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Списки
избирателей на избирательных участках, образованных на территориях
воинских частей, составляются участковыми избирательными комиссиями не
позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных
случаях, предусмотренных частью 4 статьи 14 настоящего Закона, - в
день формирования участковой избирательной комиссии. (В редакции
Законов Новосибирской области от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ;
от 05.07.2013 г. N 355-ОЗ; от 29.05.2017 г. № 175-ОЗ)
4. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной
администрации муниципального района, городского округа. Сведения об
избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их
семей и о других избирателях, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в
избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные
избирательные комиссии), а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, - в участковые избирательные комиссии сразу после назначения
дня голосования или после образования этих избирательных комиссий.
(В редакции Законов Новосибирской области от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ;
от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ; от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ)
5. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться
в местах временного пребывания избирателей, составляются участковыми
избирательными комиссиями не позднее чем за два дня до дня голосования
на основании данных, представляемых руководителями соответствующих
учреждений. (В редакции Закона Новосибирской области
от 05.07.2013 г. N 355-ОЗ)
5.1. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за
своевременность их представления.(Дополнена - Закон Новосибирской
области от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ)
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения),
адрес места жительства (места пребывания) избирателя. В списке
избирателей должны быть предусмотрены места для проставления
избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду
выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной
комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени)
избирателю. (В редакции Законов Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ; от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ;
от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ)
7. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель
и секретарь избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной избирательной комиссии), составившей список. На
избирательных участках, образованных в местах временного пребывания
избирателей либо на территории воинской части, список избирателей
подписывают председатель и секретарь участковой избирательной
комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
избирательной комиссии) и (или) участковой избирательной комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка
избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной
комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной
комиссией муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная избирательная комиссия) передает по акту участковым
избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей
конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня
голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не
позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
избирательной комиссии и подписью ее председателя. (В редакции Закона
Новосибирской области от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ)
Статья 12. Порядок включения граждан в список избирателей и
исключения из него
1. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом
2. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении
избирательной комиссией муниципального образования (территориальной
избирательной комиссией) факта включения гражданина в списки
избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах
указанная избирательная комиссия до передачи списков избирателей в
участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибок
или неточностей в указанных списках.
3. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
командиром воинской части. (В редакции Законов Новосибирской области
от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ; от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ)
Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список избирателей
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт нахождения их места жительства в пределах расположения
воинской части, который устанавливается соответствующей службой
воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации.
4. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания
избирателей, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и
занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа
военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, по
личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую
избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования,
могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в
список избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания. Информация об этом передается в участковую избирательную
комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту
жительства, через соответствующую территориальную избирательную
комиссию. Эта участковая избирательная комиссия в соответствующей
строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список
избирателей на избирательном участке N» с указанием номера
избирательного участка. (В редакции Законов Новосибирской области
от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ; от 18.12.2014 № 497-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
4.1. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ)
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и
документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя
на территории данного избирательного участка.
6. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателями и секретарями
соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих
комиссий в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 11 настоящего
Закона, производится только на основании официальных документов, в том
числе сообщения избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной избирательной комиссии) о включении избирателя в
список избирателей на другом избирательном участке, а также в случае
выдачи избирателю открепительного удостоверения. При этом в списке
избирателей, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина
такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью
председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче
открепительного удостоверения в участковой избирательной комиссии –
подписью члена участковой избирательной комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение, с указанием даты
внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе
сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в
пункте 5 статьи 16 Федерального закона об основных гарантиях сведений
об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем
участке. (В редакции Законов Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ; от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
7. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
8. После официального опубликования результатов выборов
информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может
использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре
избирателей, участников референдума. (В редакции Закона Новосибирской
области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
Статья 13. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией за 10 дней до дня голосования для ознакомления избирателей и
его дополнительного уточнения. (В редакции Закона Новосибирской
области от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ)
2. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и
уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной
комиссии.
3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную
комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить
сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении
заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную
копию этого решения заявителю.
4. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении
заявления о включении гражданина Российской Федерации в список
избирателей может быть обжаловано в избирательную комиссию
муниципального образования (территориальную избирательную комиссию)
или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а
за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы
(заявления), исправление в списке избирателей производится участковой
избирательной комиссией немедленно.
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются в соответствии с пунктами
1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона об основных гарантиях. Перечень
избирательных участков и их границы уточняются в порядке и случаях,
предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях, до их
опубликования в соответствии с частью 5 настоящей статьи. (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ;
от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
2. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
3. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах временного содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
избирательные участки могут образовываться избирательными комиссиями
муниципальных образований, территориальными избирательными комиссиями
на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей
избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня
голосования. (В редакции Законов Новосибирской области
от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ; от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ;
от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях
образуются в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования
командирами воинских частей по решению избирательной комиссии
муниципального образования на установленный ею срок. (В редакции
Закона Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
5. Списки избирательных участков с указанием их границ (если
избирательный участок образован на части территории населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов),
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений
для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа, а при проведении выборов
главы поселения - главой местной администрации поселения не позднее
чем за 40 дней до дня голосования. В случае образования избирательных
участков в местах временного пребывания избирателей, а также на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях, сведения, указанные в настоящей
части, обнародуются лицами, образовавшими избирательные участки, не
позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях,
предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее чем за 2
дня до дня голосования. (В редакции Закона Новосибирской области
от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов глав муниципальных
образований, реализацию и защиту избирательных прав граждан
осуществляют:
1) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
2) избирательные комиссии муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов, городских и сельских
поселений);
3) территориальные избирательные комиссии; (В редакции Закона
Новосибирской области от 31.03.2015 № 535-ОЗ)
4) участковые избирательные комиссии.
(Исключен - Закон Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и
проведению выборов главы муниципального образования и депутатов
представительного органа муниципального образования производится по
решению избирательной комиссии муниципального образования. (В редакции
Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. (В
редакции Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
В подготовке и проведении выборов глав муниципальных
образований избирательная комиссия Новосибирской области участвует в
пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом об основных
гарантиях, Законом об избирательных комиссиях, настоящим Законом.
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
2. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
конституционным законам, федеральным законам или законам Новосибирской
области либо принятое с превышением установленной компетенции,
подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При
этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное
рассмотрение комиссией, решение которой было отменено. В случае, если
нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по
существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
3. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
4. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для государственных учреждений,
органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей. (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
5. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных
законов Новосибирской области, уставов муниципальных образований в
части организации подготовки и проведения выборов, проводить проверки
по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,
этот кандидат, это избирательное объединение или его уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
6. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением
Федерального закона об основных гарантиях, настоящего Закона
соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату,
избирательному объединению предупреждение, которое доводится до
сведения избирателей через средства массовой информации либо иным
способом. (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
7. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с
представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений действующего законодательства о выборах, устава
муниципального образования в части, регулирующей подготовку и
проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной
власти, которые обязаны в пятидневный срок, если представление
получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану
этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на
безвозмездной основе транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование. (В редакции Закона Новосибирской области
от 02.07.2009 г. N 355-ОЗ)
Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначения выборов, их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие
в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
10. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - телерадиовещание), и редакции муниципальных
периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять
избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в
порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях,
иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами
Новосибирской области, и печатную площадь для опубликования решений
избирательных комиссий и размещения иной информации. (В редакции
Закона Новосибирской области от 06.10.2009 г. N 385-ОЗ)
При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
частью 9 статьи 46 настоящего Закона.
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции
периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных
органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за
пять и менее дней - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, –
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
избирательным комиссиям безвозмездно. (В редакции Законов
Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ;
от 06.10.2009 г. N 385-ОЗ)
Статья 16. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 04.07.2012 г. N 229-ОЗ)
Статья 17. Порядок формирования избирательной комиссии
муниципального образования
1. Избирательной комиссией, организующей в соответствии с
настоящим Законом, уставом муниципального образования подготовку и
проведение выборов главы муниципального образования, является
избирательная комиссия муниципального образования. (В редакции
Законов Новосибирской области от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ;
от 02.12.2010 г. N 38-ОЗ)
2. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется представительным органом муниципального
образования в соответствии с Федеральным законом об основных
гарантиях, Законом об избирательных комиссиях, уставом муниципального
образования.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением избирательных прав граждан при проведении
выборов;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
главы муниципального образования, изданием необходимой печатной
продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения выборов,
распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета
Новосибирской области средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов, контролирует их целевое использование; (В редакции
Закона Новосибирской области от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ)
6) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения
установленного образца;
7) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в
избирательной кампании для всех кандидатов, избирательных объединений;
8) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня, число
Избирательных бюллетеней, осуществляет закупку избирательных
бюллетеней в полиграфической организации; (В редакции Закона
Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ;
от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
9) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и
передачу их в нижестоящую избирательную комиссию в соответствии с
настоящим Законом;
9.1) утверждает текст и число открепительных удостоверений,
осуществляет закупку открепительных удостоверений, обеспечивает
снабжение ими соответствующих избирательных комиссий; (Дополнен -
Закон Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
10) устанавливает форму нагрудного знака для наблюдателей;
11) контролирует обеспечение избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
12) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
(В редакции Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная
комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; (В редакции
Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
15) устанавливает общие итоги голосования и результаты выборов
на территории муниципального образования и сообщает их средствам
массовой информации;
16) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ)
17) организует повторное голосование;
18) организует повторные выборы;
19) регистрирует избранного главу муниципального образования и
выдает ему удостоверение установленного образца;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом об основных гарантиях, настоящим Законом, иными законами
Новосибирской области, уставом муниципального образования.
Статья 19. Порядок формирования территориальной избирательной
комиссии
Территориальные избирательные комиссии формируются
избирательной комиссией Новосибирской области в порядке, установленном
Федеральным законом об основных гарантиях и Законом об избирательных
комиссиях.
Статья 20. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации на соответствующей территории;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования (кабины и ящики для
голосования)для участковых избирательных комиссий; (В редакции Закона
Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ)
4) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
5) распределяет выделенные ей из федерального бюджета,
областного бюджета Новосибирской области средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое
использование указанных средств; (В редакции Закона Новосибирской
области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым избирательным комиссиям; (В редакции Закона Новосибирской
области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
8) обеспечивает передачу избирательных бюллетеней участковым
избирательным комиссиям в соответствии с настоящим Законом;
8.1) выдает открепительные удостоверения в случаях и порядке,
установленных настоящим Законом; (Дополнен - Закон Новосибирской
области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; (В редакции
Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
10) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, составляет протоколы об итогах голосования, сводные
таблицы, передает их в вышестоящую избирательную комиссию; (В редакции
Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
11) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, в
архив или в избирательную комиссию муниципального образования в
соответствии с установленным порядком; (В редакции Закона
Новосибирской области от 07.10.2011 г. N 123-ОЗ)
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом об основных гарантиях, Законом об избирательных комиссиях,
настоящим Законом.
Статья 21. Порядок формирования участковой избирательной
комиссии
Участковые избирательные комиссии формируются территориальными
избирательными комиссиями в порядке, установленном Федеральным законом
об основных гарантиях и Законом об избирательных комиссиях. (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.11.2012 г. N 267-ОЗ)
Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне,
времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, полученный от избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной избирательной
комиссии);
3) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей
и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
5) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии; (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
6) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
6.1) выдает открепительные удостоверения в случаях и порядке,
установленных настоящим Законом; (Дополнен - Закон Новосибирской
области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
7) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование; (В редакции Законов
Новосибирской области от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ;
от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ)
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную избирательную комиссию; (В редакции
Закона Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона об основных гарантиях,
настоящего Закона, иных законов и принимает по ним мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию
муниципального образования (территориальную избирательную комиссию)
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством, настоящим Законом.
Статья 23. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса устанавливается Федеральным
законом об основных гарантиях, Законом об избирательных комиссиях,
настоящим Законом, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в
соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области.
Статья 24. Организация деятельности избирательных комиссий
Организация деятельности комиссий осуществляется в соответствии
с Федеральным законом об основных гарантиях и Законом об
избирательных комиссиях.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при
подсчете голосов избирателей и при осуществлении участковой
избирательной комиссией (территориальной избирательной комиссией)
работы со списками избирателей, избирательными бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и
со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих
избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат,
зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования,
либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или
доверенное лицо. На заседании избирательной комиссии муниципального
образования, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, вправе присутствовать выдвинутый кандидат либо его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам. Для присутствия
на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на
свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов
избирателей и осуществляется работа с перечисленными избирательными
документами. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
1.1. На всех заседаниях избирательной комиссии и при
осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей
статьи, вправе присутствовать представители средств массовой
информации, за исключением случая, предусмотренного частью 1.2
настоящей статьи. (Дополнена - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
1.2. На заседаниях избирательной комиссии при установлении ею
итогов голосования, определении результатов выборов, а также при
подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители
средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой
информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов
главы муниципального образования трудового или возмездного
гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью
9.2 настоящей статьи. (Дополнена - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
оповещение непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого
зарегистрированного кандидата или его уполномоченного представителя по
финансовым вопросам или доверенного лица о времени
проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными
в части 1 настоящей статьи избирательными документами. (В редакции
Законов Новосибирской области от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители, лица, действия
(бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения,
и (или) их представители, которые вправе давать объяснения и
представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования,
публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо
доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации в полном объеме не позднее чем через
пять дней после дня их принятия. При опубликовании (доведении до
сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о
кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата
или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства
кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации,
района, города или иного населенного пункта, где находится его место
жительства. (В редакции Законов Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ; от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ;
от 29.05.2017 г. № 175-ОЗ)
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об
итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в частях
1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели. (В редакции Законов Новосибирской
области от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ; от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных кроме участковых избирательных комиссиях при
установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов,
составлении протокола об итогах голосования, о результатах выборов, а
также при повторном подсчете голосов избирателей. (В редакции Закона
Новосибирской области от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ)
7. Всем членам участковой избирательной комиссии, лицам,
указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть
обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, который образован в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания
избирателей, а также в помещение для голосования на этом избирательном
участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
8. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
9. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования, вправе:
1) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, протоколами иных избирательных комиссий об
итогах голосования, результатах выборов (в том числе составляемыми
повторно), получать от соответствующих избирательных комиссий копии
указанных протоколов; (В редакции Законов Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ; от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
(В редакции Законов Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ; от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ)
9.1. Представители средств массовой информации, указанные в части
1.2 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в
день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить
фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя,
заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной
комиссии. (Дополнен - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9.2. Для осуществления полномочий, указанных в частях 1.2, 5, 9.1
настоящей статьи, представители средств массовой информации
аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной
комиссией Новосибирской области. Заявки на аккредитацию для
осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями
средств массовой информации в избирательную комиссию не позднее чем за
три дня до дня голосования (досрочного голосования). (Дополнен - Закон
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9.3. Аккредитованный в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи
представитель средства массовой информации считается извещенным о
проведении мероприятия избирательной комиссии, если выполнены
требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей
информации. (Дополнен - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
10. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию
документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия
верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной
комиссии.
Статья 26. Порядок назначения и статус наблюдателей
1. Наблюдателя вправе назначить зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата.
Политическая партия, общественное объединение, выдвинувшее
зарегистрированного кандидата, зарегистрированный кандидат вправе
назначить в каждую избирательную комиссию не более двух наблюдателей,
которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для
голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем
только в одну избирательную комиссию. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении
этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с
правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий,
полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7
статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях.(В редакции
Законов Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ;
от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ; от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его
доверенным лицом, избирательным объединением интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,
имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он
направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных вторым предложением части 1 настоящей статьи. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и
проставление печати не требуются. Направление действительно при
предъявлении гражданином, назначенным наблюдателем, паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. (В редакции Законов
Новосибирской области от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2.1. Политическая партия, общественное объединение,
зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые
избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования
(досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей:
при совмещении дня голосования на выборах главы муниципального
образования с днем голосования на выборах и (или) референдумах более
высокого уровня, а также при проведении выборов главы муниципального
образования города Новосибирска - в соответствующую территориальную
избирательную комиссию, в остальных случаях - в соответствующую
избирательную комиссию муниципального образования. В данном списке
указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его
места жительства, номер избирательного участка, наименование
избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. (Часть
дополнена - Закон Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3. Направление, указанное в части 2 настоящей статьи, должно быть
представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он
назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного
голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного
голосования). В участковую избирательную комиссию направление может
быть представлено только наблюдателем, указанным в списке,
предусмотренном частью 2.1 настоящей статьи. Установление иных, кроме
указанных в Федеральном законе об основных гарантиях, ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей,
составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий
этих протоколов, не допускается. (В редакции Закона Новосибирской
области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
4. (Утратил силу – Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
5. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей, реестром выдачи
открепительных удостоверений, находящимися в соответствующей
избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в части 5 статьи 25
настоящего Закона; (В редакции Законов Новосибирской области
от 08.07.2010 г. N 516-ОЗ; от 29.05.2014 г. N 447-ОЗ)
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях
отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать
за составлением избирательной комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 5 статьи 25
настоящего Закона; (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии,
а в случае его отсутствия – к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной
комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов, с документами, приложенными к протоколу об итогах
голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей
избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального
закона об основных гарантиях, действия (бездействие) избирательной
комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию
Новосибирской области, Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации или в суд; (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях; (В редакции Закона
Новосибирской области от 24.12.2007 г. N 194-ОЗ)
10) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, направивших наблюдателя. (В редакции Закона Новосибирской
области от 08.05.2013 г. N 321-ОЗ)
11) производить в помещении для голосования (с того места,
которое определено председателем участковой избирательной комиссии)
фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом
