ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке отзыва Губернатора Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 05.07.2013 г. N 355-ОЗ;
от 10.12.2013 г. N 414-ОЗ; от 12.05.2014 г. N 437-ОЗ)
от 18.12.2014 № 497-ОЗ; от 19.11.2015 № 16-ОЗ;
от 26.05.2016 № 62-ОЗ; от 29.05.2017 г. № 175-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает основания и процедуру отзыва
Губернатора Новосибирской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство, регулирующее порядок отзыва
Губернатора Новосибирской области
Отзыв Губернатора Новосибирской области (далее также - отзыв)
проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными
законами, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, иными
законами Новосибирской области.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и
понятия:
1) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в
период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая
участников голосования по отзыву поддержать инициативу проведения
голосования по отзыву путем внесения подписей в подписные листы либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования по отзыву, проголосовать за или против отзыва;
2) иная группа участников голосования по отзыву - группа
участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации
по вопросам отзыва;
3) инициативная группа - инициативная группа по проведению
голосования по отзыву, образуемая гражданами Российской Федерации,
проживающими на территории Новосибирской области и обладающими
активным избирательным правом на выборах Губернатора Новосибирской
области в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом,
в целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву;
4) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению
голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня
представления избирательной комиссией Новосибирской области в
Законодательное Собрание Новосибирской области отчета о расходовании
средств областного бюджета Новосибирской области, выделенных на
подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву по
основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
5) отзыв - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по
вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора Новосибирской
области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами,
Уставом Новосибирской области, настоящим Законом;
6) отзываемое лицо - Губернатор Новосибирской области, в
отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по
отзыву;
7) участник голосования по отзыву - гражданин Российской
Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах
Губернатора Новосибирской области в соответствии с Законом
Новосибирской области от 28 июня 2012 года N 243-ОЗ "О выборах
Губернатора Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской
области "О выборах Губернатора Новосибирской области").
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по
отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его
к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных юридических лиц, международных организаций и
международных общественных движений, некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента, в осуществлении
деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и
проведению голосования по отзыву, не допускается. (В редакции Закона
Новосибирской области от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по
отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных
основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за
отзыв или против отзыва непосредственно.
6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. Деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и
проведение голосования по отзыву (далее также - комиссии), при
подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов,
установлении итогов голосования, определении результатов голосования
по отзыву осуществляется открыто и гласно.
8. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на участие в
отзыве
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
на территории Новосибирской области, имеет право участвовать в
голосовании по отзыву. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Новосибирской области, достигший возраста
18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву, проставления подписи в подписном листе в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать
в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном
листе.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по
вопросам отзыва, собирать подписи в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву, а также участвовать в иных законных
действиях по подготовке и проведению назначенного голосования по
отзыву. До назначения голосования по отзыву в действиях по
подготовке и проведению голосования по отзыву имеет право принимать
участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
отзыве независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в отзыве граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Статья 5. Права отзываемого лица
1. Отзываемое лицо вправе давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех
этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в
суде.
2. Формы реализации права отзываемого лица дать объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в
ходе выдвижения инициативы отзыва, а также в агитационный период
устанавливаются настоящим Законом.
Статья 6. Недопустимость использования преимуществ должностного или
служебного положения в период кампании по отзыву
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в период кампании по отзыву не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
голосования по отзыву, получения того или иного результата
голосования по отзыву.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
голосования по отзыву, получению того или иного результата
голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
голосования по отзыву, получению того или иного результата
голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по
отзыву не будет гарантировано предоставление указанных помещений на
таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения агитации по вопросам отзыва,
если их использование не оплачено из соответствующего фонда
голосования по отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву,
получению того или иного результата голосования по отзыву. Данное
положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам
отзыва лицами, замещающими государственные или выборные
муниципальные должности, либо находящимися на государственной или
муниципальной службе, либо являющимися главами местных
администраций, либо являющимися членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях,
высшим органом управления которых является собрание, - членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций),
за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых
за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей
организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам
участников голосования по отзыву для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий.
Статья 7. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Новосибирской области
законодательства Российской Федерации и (или) законодательства
Новосибирской области, факт совершения которого установлен
Новосибирским областным судом;
2) неоднократное грубое без уважительных причин
неисполнение Губернатором Новосибирской области своих обязанностей,
установленное Новосибирским областным судом.
2. Обратиться в Новосибирский областной суд с заявлением об
установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе
политические партии, их региональные отделения, иные общественные
объединения, а также группа граждан Российской Федерации в
количестве не менее 100 человек, проживающих на территории
Новосибирской области и обладающих активным избирательным правом на
выборах Губернатора Новосибирской области.
Статья 8. Срок выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву
Инициатива проведения голосования по отзыву может быть
выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в
должность Губернатора Новосибирской области.
Глава II. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО
ОТЗЫВУ
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву
1. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Новосибирской области и обладающие активным избирательным правом на
выборах Губернатора Новосибирской области, образуют инициативную
группу в количестве не менее 100 человек.
2. Днем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
является день проведения собрания, на котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования
по отзыву.
3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативной
группы не позднее чем за 5 дней до дня его проведения должны быть
уведомлены в письменной форме избирательная комиссия Новосибирской
области, которая со дня обращения инициативной группы действует в
качестве комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение
о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится
на территории Новосибирской области.
5. На собрании инициативной группы вправе присутствовать
представитель избирательной комиссии Новосибирской области, а также
отзываемое лицо или его представитель.
6. Граждане Российской Федерации, присутствующие на собрании
инициативной группы, не вправе ограничивать отзываемое лицо или его
представителя в реализации их права, предусмотренного частью 5
настоящей статьи.
7. В случае поддержки предложения об образовании инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и
образовании инициативной группы;
2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы, -
уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по
финансовым вопросам;
3) о наделении одного или нескольких уполномоченных
представителей инициативной группы правом выдавать доверенности от
имени группы.
8. Решения собрания инициативной группы отражаются в его
протоколе, который подписывается председательствующим на собрании и
секретарем собрания.
9. Решение собрания инициативной группы считается принятым,
если за него проголосовало более половины участников собрания, но не
менее указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа
членов инициативной группы.
10. Уполномоченные представители инициативной группы не позднее
чем через три месяца со дня проведения собрания инициативной группы
обращаются в избирательную комиссию Новосибирской области с
ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором должны
быть указаны основание (основания) отзыва, подтвержденное
(подтвержденные) соответствующим (соответствующими) судебным
решением (судебными решениями) с указанием даты (дат) принятия
судебного решения (судебных решений) и номера дела (номеров дел). В
ходатайстве инициативной группы также должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени, - уполномоченных представителей
инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной
группы.
11. К ходатайству о регистрации инициативной группы должны быть
приложены:
1) протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны дата и место проведения собрания, результаты голосования по
вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на
уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым
вопросам, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными
представителями инициативной группы по финансовым вопросам;
3) письменное согласие каждого из уполномоченных представителей
инициативной группы осуществлять указанную деятельность.
12. Избирательная комиссия Новосибирской области в течение 15
дней со дня получения ходатайства о регистрации инициативной группы
проверяет соответствие процедуры выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву, ходатайства и приложенных к нему документов
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и принимает одно из
следующих решений:
1) о регистрации инициативной группы и ее уполномоченных
представителей, в том числе по финансовым вопросам, при этом
инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, форма
которого устанавливается избирательной комиссией Новосибирской
области. Регистрационное свидетельство инициативной группы
действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы до дня сдачи ею итогового финансового отчета об использовании
средств фонда голосования по отзыву. В регистрационном
свидетельстве, выданном инициативной группе, указываются дата
окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву и количество подписей избирателей, которое
требуется собрать инициативной группе в соответствии с частью 1
статьи 10 настоящего Закона (в абсолютном выражении);
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
13. Решение избирательной комиссии Новосибирской области о
регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы
направляется не менее чем в одно региональное государственное
периодическое печатное издание для опубликования.
14. На заседание избирательной комиссии Новосибирской области,
на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы,
в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы и
ее уполномоченных представителей являются:
1) отсутствие оснований отзыва, установленных частью 1 статьи 7
настоящего Закона;
2) несоблюдение инициативной группой при выдвижении инициативы
проведения голосования по отзыву требований частей 3, 4, 6-9
настоящей статьи;
3) несоблюдение срока, установленного частью 10 настоящей
статьи;
4) несоответствие представленных инициативной группой
документов требованиям частей 10, 11 настоящей статьи;
5) наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего
Закона.
16. В решении избирательной комиссии Новосибирской области об
отказе в регистрации инициативной группы указываются основания
отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение выдается
инициативной группе, после чего процедуры по реализации инициативы
проведения голосования по отзыву прекращаются.
17. Отказ в регистрации инициативной группы может быть
обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
18. Инициативная группа вправе до официального опубликования
решения о назначении голосования по отзыву отозвать свою инициативу,
если за такое решение проголосовало более половины входящих в состав
инициативной группы членов. Протокол собрания инициативной группы с
результатами голосования по указанному вопросу представляется в
избирательную комиссию Новосибирской области, которая по результатам
его рассмотрения принимает решение о прекращении процедур по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана собрать в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву подписи участников голосования по
отзыву в количестве 25 процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории Новосибирской области в
соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования
по отзыву осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за
днем регистрации инициативной группы. Подписи могут собираться со
дня оплаты изготовления подписных листов.
3. Право сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному
судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной
группы по финансовым вопросам может заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей. Оплата этой
работы осуществляется только из средств фонда голосования по отзыву,
созданного инициативной группой.
4. Инициативная группа обязана составить список лиц,
осуществлявших сбор подписей, по форме, установленной избирательной
комиссией Новосибирской области. В списке указываются сведения о
каждом лице, осуществлявшем сбор подписей: фамилия, имя и отчество,
дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица,
осуществлявшего сбор подписей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются
нотариально.
5. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от форм
собственности, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе
подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву,
равно как и принуждение участников голосования по отзыву в процессе
сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не
допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных
выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются
недействительными. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
6. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
7. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
голосования по отзыву. В подписном листе указывается номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого
произведена оплата изготовления подписных листов.
8. Участник голосования по отзыву ставит в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и
месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике
голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
участника голосования по отзыву лицом, осуществляющим сбор подписей.
Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом
использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения
участник голосования по отзыву ставит собственноручно. Участник
голосования по отзыву вправе ставить подпись в поддержку одной и той
же инициативы проведения голосования по отзыву только один раз. (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на
лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи участника голосования по
отзыву.
10. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей. При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои
фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства,
серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а
также ставит свою подпись и дату ее внесения.
11. Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным
представителем инициативной группы. При заверении подписного листа
уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих
фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
Статья 11. Представление подписных листов в избирательную
комиссию Новосибирской области
1. После окончания сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву уполномоченные представители
инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей и
составляют протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву по форме, установленной
избирательной комиссией Новосибирской области. Протокол
подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2. Подписные листы представляются уполномоченным представителем
инициативной группы в избирательную комиссию Новосибирской области в
сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному
времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву. Вместе с подписными
листами в избирательную комиссию Новосибирской области
представляются протокол об итогах сбора подписей на бумажном
носителе и в машиночитаемом виде, список лиц, указанный в части 4
статьи 10 настоящего Закона, а также первый финансовый отчет
инициативной группы об использовании средств фонда голосования по
отзыву. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3. Количество подписей, представляемых в избирательную комиссию
Новосибирской области, может превышать необходимое количество для
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, установленное
частью 1 статьи 10 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
4. При приеме документов избирательная комиссия Новосибирской
области выдает уполномоченному представителю инициативной группы
документ, подтверждающий прием представленных документов (с
указанием их перечня), в котором указываются дата и время приема. В
этом документе указываются также количество принятых подписных
листов и заявленное количество подписей участников голосования по
отзыву. При этом избирательная комиссия Новосибирской области
заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью
(специальным штампом), проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе
об итогах сбора подписей. Избирательная комиссия Новосибирской
области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя
инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать ему в
приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения
срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
5. Если инициативной группой по проведению голосования по
отзыву до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок,
указанный в части 2 настоящей статьи, не выполнены действия,
указанные в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия
Новосибирской области принимает решение о прекращении процедур по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву, которое
публикуется не менее чем в одном региональном государственном
периодическом печатном издании не позднее чем через пять дней со дня
его принятия и доводится до сведения инициативной группы.
Статья 12. Порядок проведения проверки подписей, собранных
в поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия Новосибирской области в течение 15
дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье
11 настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, оформления
подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования
по отзыву, содержащихся в подписных листах, и их подписей.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву, оформления подписных
листов, достоверности сведений об участниках голосования по отзыву,
содержащихся в подписных листах, и их подписей избирательная
комиссия Новосибирской области может своим решением создавать
рабочие группы из числа ее членов, работников ее аппарата. К
проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из
числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции,
военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, иных государственных органов.
Заключения экспертов могут служить основанием для признания
недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных
листах сведений об участниках голосования по отзыву и их подписей.
Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях
проверки подписных листов или ином документе. На период работы
привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные
оклады и иные выплаты по месту работы. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3. Для установления достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, используется Государственная автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"),
включая регистр избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от
необходимого для поддержки инициативы проведения голосования по
отзыву количества подписей и соответствующих им сведений об
участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах.
5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения
случайной выборки определяется избирательной комиссией Новосибирской
области. При проведении жеребьевки и проверке подписных листов
вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной
группы. Жеребьевка проводится в избирательной комиссии Новосибирской
области непосредственно после выдачи уполномоченному представителю
инициативной группы документа, подтверждающего прием подписных
листов. Проверке подлежат все подписи участников голосования по
отзыву и соответствующие им сведения об участниках голосования по
отзыву, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки подпись участника голосования по
отзыву может быть признана достоверной либо недостоверной и (или)
недействительной.
7. Если при проверке подписей участников голосования по отзыву
обнаруживается несколько подписей одного и того же участника
голосования по отзыву, достоверной признаются только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке участников голосования по отзыву в
соответствии с частью 2 настоящей статьи. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9. Недействительными в соответствии с федеральным законом
признаются:
1) подписи участников голосования по отзыву, собранные вне
периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления
подписных листов;
2) подписи лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации,
лиц, место жительства которых не расположено на территории
Новосибирской области, лиц, не достигших возраста 18 лет на день
проставления подписи, лиц, признанных судом недееспособными или
содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) подписи участников голосования по отзыву, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В
этом случае подпись признается недействительной только при наличии
официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, либо на основании заключения
эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2
настоящей статьи; (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
4) подписи участников голосования по отзыву без указания
каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим
Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения
участником голосования по отзыву своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников голосования по отзыву, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально
не оговорены участником голосования по отзыву, а также подписи, даты
внесения которых проставлены участником голосования по отзыву не
собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи; (В редакции
Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
7) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках голосования
по отзыву, если эти исправления специально не оговорены участником
голосования по отзыву или лицом, осуществляющим сбор подписей; (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
8) все подписи участников голосования по отзыву в подписном
листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно
подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, уполномоченного
представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих
подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей, не достигшим к моменту сбора подписей
возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно
хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в
сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате
внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы имеются исправления, специально
не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, об уполномоченном
представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в
полном объеме или не соответствуют действительности, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им
собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9) все подписи участников голосования по отзыву в подписном
листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным
приложением 1 к настоящему Закону, и (или) который изготовлен с
несоблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи 10
настоящего Закона, и (или) в который не внесены сведения,
предусмотренные частью 8 статьи 10 настоящего Закона; (В редакции
Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
10) подписи участников голосования по отзыву, собранные с
нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 10 настоящего
Закона;
11) подписи участников голосования по отзыву, если сведения о
них внесены в подписной лист не самими участниками голосования по
отзыву, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей,
внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
12) подписи участников голосования по отзыву, которые внесены в
подписной лист позднее заверения подписного листа лицом,
осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы;
13) все подписи участников голосования по отзыву в подписном
листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор
подписей, внесена позднее внесения заверительной записи
уполномоченного представителя инициативной группы;
14) все подписи участников голосования по отзыву в подписном
листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не
внесенным в список, составленный в соответствии с частью 4 статьи 10
настоящего Закона.
10. Не могут служить основанием для признания подписи участника
голосования по отзыву недействительной имеющиеся в сведениях об
участнике голосования по отзыву, содержащихся в подписном листе,
сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию
этих сведений.
11. Проверке и учету не подлежат подписи участников голосования
по отзыву и соответствующие им сведения об участнике голосования по
отзыву, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые)
лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
приема подписных листов избирательной комиссией Новосибирской
области.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается
только подпись в данной строке (данных строках), за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей
статьи.
13. Специально оговоренные участником голосования по отзыву или
лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи участника голосования по отзыву недействительной, если не
установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии
с пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей статьи.
14. По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей
статьи, составляется итоговый протокол, который подписывается членом
избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего
голоса и представляется избирательной комиссии Новосибирской области
для принятия решения. В протоколе указываются количество заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей
участников голосования по отзыву, а также количество подписей,
признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием
оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению
избирательной комиссии Новосибирской области о результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Внесение
изменений в протокол после принятия избирательной комиссией
Новосибирской области указанного решения не допускается. Копия
протокола передается уполномоченному представителю инициативной
группы не позднее чем за двое суток до заседания избирательной
комиссии Новосибирской области, на котором должен рассматриваться
вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву. Если количества достоверных подписей участников голосования
по отзыву недостаточно для назначения голосования по отзыву либо
количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило
10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, уполномоченный представитель инициативной группы вправе
получить в избирательной комиссии Новосибирской области одновременно
с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки, в
которых указываются основания (причины) признания подписей
участников голосования по отзыву недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и
строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными и (или) недействительными.
Статья 13. Принятие избирательной комиссией Новосибирской
области решения о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву
1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 12
настоящего Закона, избирательная комиссия Новосибирской области
принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву. Отзываемое лицо и инициативная группа
заблаговременно должны быть проинформированы избирательной комиссией
Новосибирской области о дате, месте и времени проведения ее
заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах
проверки подписей и результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву.
2. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву
являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей, представленных для назначения
голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей
запрещен;
2.1) если для назначения референдума требуется представить 200
и более подписей участников голосования по отзыву – выявление 10 и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей, отобранных для проверки; (В редакции
Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по
отзыву; (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
4) несоздание инициативной группой фонда голосования по отзыву.
Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата голосования по
отзыву, помимо средств фонда голосования по отзыву иных денежных
средств, составляющих более пяти процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
голосования по отзыву;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата голосования по
отзыву, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по
отзыву;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.19 статьи 56
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного
или служебного положения.
3. Если количества достоверных подписей участников голосования
по отзыву достаточно для назначения голосования по отзыву и при этом
количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило
менее 10 процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, избирательная комиссия Новосибирской области указывает это
в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву. Избирательная комиссия Новосибирской области
в течение 15 дней со дня представления инициативной группой
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти
подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и
копию своего решения о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву (с приложением итогового протокола,
предусмотренного частью 14 статьи 12 настоящего Закона) в
Законодательное Собрание Новосибирской области. Копия решения
избирательной комиссии Новосибирской области также направляется
инициативной группе.
4. В случае отказа в проведении голосования по отзыву
избирательная комиссия Новосибирской области в течение одних суток с
момента принятия ею решения о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному
представителю инициативной группы копию соответствующего решения с
изложением оснований отказа. Если количества достоверных подписей
участников голосования по отзыву недостаточно для назначения
голосования по отзыву либо если количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего
количества подписей, отобранных для проверки, избирательная комиссия
Новосибирской области указывает это в своем решении о результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. После
принятия данного решения процедуры по реализации инициативы
проведения голосования по отзыву прекращаются.
5. Копии решения избирательной комиссии Новосибирской области,
принятого в соответствии с частью 3 либо 4 настоящей статьи, не
позднее чем через пять дней со дня его принятия передаются в
средства массовой информации, а также размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Инициативная группа после получения копии решения,
указанного в части 4 настоящей статьи, вправе обжаловать это решение
в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
7. В случае принятия избирательной комиссией Новосибирской
области решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения голосования по отзыву по тем же основаниям и в отношении
того же отзываемого лица.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 14. Назначение голосования по отзыву
1. Решение о назначении голосования по отзыву принимается
Законодательным Собранием Новосибирской области.
2. Законодательное Собрание Новосибирской области принимает
решение о назначении голосования по отзыву в течение 15 дней со дня
поступления в Законодательное Собрание Новосибирской области
документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву
и документов, предусмотренных частью 3 статьи 13 настоящего Закона.
3. Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее
чем через пять дней со дня поступления документов, необходимых для
назначения голосования по отзыву, от избирательной комиссии
Новосибирской области уведомляет об этом Президента Российской
Федерации.
4. Голосование по отзыву назначается Законодательным Собранием
Новосибирской области при наличии хотя бы одного из оснований
отзыва, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, необходимого
количества достоверных и (или) действительных подписей,
установленного частью 1 статьи 10 настоящего Закона, а также при
соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву и представленных документов требованиям настоящего Закона.
Избирательная комиссия Новосибирской области обязана
проинформировать отзываемое лицо и инициативную группу о результатах
рассмотрения Законодательным Собранием Новосибирской области
инициативы проведения голосования по отзыву.
5. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 60
дней со дня принятия Законодательным Собранием Новосибирской области
решения о назначении голосования по отзыву.
6. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и
нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8. В случае принятия Законодательным Собранием Новосибирской
области решения об отказе в назначении голосования по отзыву члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения голосования по отзыву по тем же основаниям и в отношении
того же отзываемого лица.
Статья 15. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву не назначается и не проводится в
условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на
территории Российской Федерации либо на территории Новосибирской
области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. В период со дня официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву до дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву не может быть выдвинута инициатива
проведения голосования по отзыву Губернатора Новосибирской области
по основанию (основаниям), в связи с которым (которыми) было
назначено голосование по отзыву.
3. Если по результатам голосования Губернатор Новосибирской
области не был отозван, повторный отзыв Губернатора Новосибирской
области по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования результатов голосования по отзыву
Губернатора Новосибирской области.
Глава IV. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 16. Иные группы участников голосования по отзыву
1. Для осуществления агитации по вопросам отзыва после
регистрации инициативной группы, но не позднее чем за 40 дней до дня
голосования по отзыву могут быть созданы и зарегистрированы в
избирательной комиссии Новосибирской области иные группы участников
голосования по отзыву.
2. Участник голосования по отзыву может входить только в одну
иную группу участников голосования по отзыву. Участник голосования
по отзыву, входящий в инициативную группу, не может входить в иную
группу участников голосования по отзыву.
3. В иную группу участников голосования по отзыву должно
входить не менее 100 человек.
Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву
участниками голосования по отзыву принимается на собрании, в котором
должны принимать участие не менее 100 участников голосования по
отзыву, при этом на собрании определяется персональный состав иной
группы участников голосования по отзыву.
4. Если инициатором создания иной группы участников голосования
по отзыву выступает политическая партия, ее региональное отделение,
руководящий орган ее регионального отделения выступает в качестве
иной группы участников голосования по отзыву независимо от своей
численности.
5. В случае принятия решения о создании иной группы участников
голосования по отзыву должны быть назначены уполномоченные
представители по финансовым вопросам иной группы участников
голосования по отзыву, а также лица, уполномоченные представлять
указанную группу по иным вопросам.
6. Для регистрации иной группы участников голосования по
отзыву, созданной политической партией, ее региональным отделением,
уполномоченный представитель иной группы участников голосования по
отзыву представляет в избирательную комиссию Новосибирской области
протокол (выписку из протокола) съезда политической партии,
конференции (общего собрания) регионального отделения политической
партии, включающий (включающую) в себя решение о создании иной
группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть
указана цель ее создания, решения о назначении из числа членов иной
группы участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных
действовать от имени иной группы участников голосования по отзыву, -
уполномоченных представителей иной группы участников голосования по
отзыву, в том числе по финансовым вопросам, и о наделении одного или
нескольких уполномоченных представителей иной группы участников
голосования по отзыву правом выдавать доверенности от имени группы.
7. Для регистрации иной группы участников голосования по
отзыву, созданной участниками голосования по отзыву, ее
уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию
Новосибирской области протокол собрания участников голосования по
отзыву, включающий в себя решение о создании иной группы участников
голосования по отзыву, в котором должна быть указана цель ее
создания, а также протокол регистрации участников указанного
собрания, решения о назначении из числа членов иной группы
участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от
имени иной группы участников голосования по отзыву, - уполномоченных
представителей иной группы участников голосования по отзыву, в том
числе по финансовым вопросам, и о наделении одного или нескольких
уполномоченных представителей иной группы участников голосования по
отзыву правом выдавать доверенности от имени группы.
8. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву
ее уполномоченный представитель вместе с документами, указанными в
части 6 или 7 настоящей статьи, также представляет в избирательную
комиссию Новосибирской области:
1) ходатайство о регистрации иной группы участников голосования
по отзыву, подписанное всеми членами иной группы участников
голосования по отзыву. В ходатайстве иной группы участников
голосования по отзыву также должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена иной группы участников голосования по
отзыву и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, -
уполномоченных представителей иной группы участников голосования по
отзыву, в том числе по финансовым вопросам;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на
уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы
участников голосования по отзыву, и заявления указанных лиц о
согласии быть уполномоченными представителями по финансовым
вопросам.
9. Избирательная комиссия Новосибирской области не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства о регистрации иной
группы участников голосования по отзыву и иных документов, указанных
в частях 6-8 настоящей статьи, принимает решение о регистрации иной
группы участников голосования по отзыву, а также о регистрации ее
уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, и выдает ей регистрационное
свидетельство, форма которого устанавливается избирательной
комиссией Новосибирской области, либо принимает решение об отказе в
регистрации иной группы участников голосования по отзыву. О принятом
решении избирательной комиссии Новосибирской области уведомляется
отзываемое лицо.
10. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей, распространяются также на иные группы участников
голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей.
Глава V. КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 17. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку
и проведение голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют
следующие комиссии:
1) избирательная комиссия Новосибирской области;
2) территориальные комиссии - районные, городские и другие
территориальные комиссии или избирательные комиссии муниципальных
образований, на которые в случаях, предусмотренных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", возложены полномочия
территориальных комиссий;
3) участковые комиссии. Полномочия участковых комиссий,
осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву,
осуществляются участковыми избирательными комиссиями, участковыми
комиссиями референдума, сформированными в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Полномочия и порядок деятельности комиссий устанавливаются
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, иными законами
Новосибирской области.
3. Решения вышестоящей комиссии, принятые ею в пределах своей
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушениях
закона в части, касающейся подготовки и проведения голосования по
отзыву, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Если в обращении
содержатся факты нарушения инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву настоящего Закона в части,
касающейся подготовки и проведения голосования по отзыву, то
инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву
должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого
обращения. Отзываемое лицо, инициативная группа, иная группа
участников голосования по отзыву вправе давать объяснения по
существу обращения.
В случае нарушения инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" комиссия вправе вынести этой
инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву
предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования
по отзыву через средства массовой информации либо иным способом.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями
о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений
федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей
подготовку и проведение отзыва, в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти, которые в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" обязаны принять
установленные законом меры по пресечению этих нарушений в
пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней
до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а при получении представления в день, предшествующий
дню голосования, в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. При этом указанные органы незамедлительно
информируют о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Комиссии обеспечивают информирование участников голосования
по отзыву о сроках и порядке осуществления действий по отзыву, об
инициативной группе, иных группах участников голосования по отзыву,
о ходе кампании по отзыву.
7. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам,
настоящему Закону, иным законам Новосибирской области либо принятое
с превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. Если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит
вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять
вышестоящая комиссия.
8. Государственные органы и организации, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. Региональные государственные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям не позднее чем в
пятидневный срок со дня обращения эфирное время для информирования
участников голосования по отзыву в порядке, установленном
федеральными законами, настоящим Законом, и печатную площадь для
опубликования решений комиссий, размещения иной информации. При этом
расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций
региональных государственных периодических печатных изданий,
связанные с предоставлением комиссиям бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности
этих организаций и редакций.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции региональных
государственных периодических печатных изданий, а также должностные
лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и
менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы
предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 18. Назначение членов комиссии с правом совещательного
голоса
1. Инициативная группа, каждая иная группа участников
голосования по отзыву со дня представления документов для
регистрации в избирательную комиссию Новосибирской области вправе
назначить одного члена избирательной комиссии Новосибирской области
с правом совещательного голоса, а после регистрации - по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную и каждую участковую комиссии. Членам комиссий с
правом совещательного голоса соответствующими комиссиями выдаются
удостоверения, форма которых утверждается избирательной комиссией
Новосибирской области.
2. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут
быть назначены лица, указанные в подпунктах «а» - «е», «н» пункта 1
статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях. (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
3. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного
голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией
письменного уведомления от инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву о назначении члена комиссии с
правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о
его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия,
имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина,
назначенного членом комиссии с правом совещательного голоса.
4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены в любое время назначившей его инициативной
группой, иной группой участников голосования по отзыву и переданы
другому лицу. Полномочия членов комиссий с правом совещательного
голоса прекращаются после дня официального опубликования результатов
голосования по отзыву либо со дня прекращения процедур по реализации
инициативы проведения голосования по отзыву, а если в вышестоящую
комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования либо порядок подсчета голосов участников голосования по
отзыву, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство,
- со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 19. Полномочия избирательной комиссии Новосибирской
области при подготовке и проведении голосования по отзыву
Избирательная комиссия Новосибирской области:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву,
руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Новосибирской области контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего
Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее
отдельных технических средств, в том числе технических средств
подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву, выдает регистрационные
свидетельства, а также сообщает об этом в средства массовой
информации;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Новосибирской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) устанавливает единую нумерацию участков голосования по
отзыву;
9) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву,
списка участников голосования по отзыву и других документов,
необходимых для обеспечения голосования по отзыву;
10) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по
отзыву и передачу их в территориальные комиссии;
12) обеспечивает изготовление и передачу в территориальные
комиссии открепительных удостоверений, других документов;
13) утверждает образцы печатей комиссий;
14) устанавливает порядок доставки в комиссии документов,
связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также
утверждает по согласованию с областным исполнительным органом
государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на
решение задач в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в
архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных
документов;
15) осуществляет на территории Новосибирской области меры по
организации финансирования подготовки и проведения голосования по
отзыву;
16) распределяет средства, выделенные из областного бюджета
Новосибирской области на финансовое обеспечение подготовки и
проведения голосования по отзыву, на деятельность комиссий и
осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие
средств автоматизации, обучение организаторов голосования по отзыву
и участников голосования по отзыву, подготовку членов комиссий,
издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за
целевым использованием указанных средств;
17) осуществляет на территории Новосибирской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву;
18) организует закупку технологического оборудования (кабины
для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; (В
редакции Закона Новосибирской области от 18.12.2014 № 497-ОЗ)
осуществляет на территории Новосибирской области контроль
за соблюдением нормативов технологического оборудования для
участковых комиссий;
19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
голосования по отзыву;
20) обеспечивает информирование участников голосования по
отзыву о порядке осуществления действий при проведении голосования
по отзыву, об инициативной группе, иных группах участников
голосования по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
22) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет
официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
23) устанавливает и контролирует соблюдение на территории
Новосибирской области единого порядка подсчета голосов, установления
итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
24) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды
голосования по отзыву инициативной группы, иных групп участников
голосования по отзыву и их расходованием;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской
области, настоящим Законом.
Статья 20. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
подготовкой и проведением голосования по отзыву, информирует
население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и
участковых комиссий;
2) формирует участковые комиссии на участках голосования по
отзыву, образуемых в местах временного пребывания участников
голосования по отзыву и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
4) составляет отдельно по каждому участку голосования по
отзыву, находящемуся на соответствующей территории, списки
участников голосования по отзыву, за исключением случаев,
предусмотренных частями 3-5 статьи 24 настоящего Закона;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением отзыва;
6) распределяет средства, выделенные ей избирательной комиссией
Новосибирской области на финансовое обеспечение подготовки и
проведения отзыва, в том числе между участковыми комиссиями,
осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
7) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
"Выборы" в соответствии с порядком, утвержденным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
8) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для
голосования по отзыву и иных документов, связанных с подготовкой и
проведением голосования по отзыву;
9) выдает участникам голосования по отзыву открепительные
удостоверения в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
10) оказывает методическую, организационно-техническую и иную
помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках
голосования по отзыву;
11) обеспечивает соблюдение нормативов технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей
территории единого порядка подсчета голосов участников голосования
по отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
13) устанавливает итоги голосования по отзыву на
соответствующей территории, сообщает их представителям средств
массовой информации и передает протокол об итогах голосования в
избирательную комиссию Новосибирской области;
14) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в избирательную комиссию Новосибирской области
или архив в соответствии с порядком, утвержденным избирательной
комиссией Новосибирской области, или уничтожает указанные документы
по истечении сроков их хранения;
15) информирует участников голосования по отзыву о сроках и
порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
16) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования
участников голосования по отзыву, проведения агитации по вопросам
отзыва на соответствующей территории;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,
иными законами Новосибирской области.
Статья 21. Полномочия участковой комиссии при подготовке
и проведении голосования по отзыву
Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования по отзыву;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 24
настоящего Закона, составляет и уточняет список участников
голосования по отзыву, проводит ознакомление участников голосования
по отзыву со списком участников голосования по отзыву, рассматривает
заявления об ошибках и неточностях в списке участников голосования
по отзыву и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву
об инициативной группе, иных группах участников голосования по
отзыву на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по
отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
6) выдает участникам голосования по отзыву открепительные
удостоверения в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;
(В редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
7) организует на участке голосования по отзыву голосование в
день голосования, а также досрочное голосование; (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
8) проводит подсчет голосов участников голосования по отзыву,
устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования по
отзыву и передает протокол об итогах голосования по отзыву в
территориальную комиссию;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую
территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в соответствии с порядком, утвержденным
избирательной комиссией Новосибирской области;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,
иными законами Новосибирской области.
Статья 22. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при подсчете
голосов участников голосования по отзыву, при осуществлении
соответствующей участковой, территориальной комиссией работы со
списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями для
голосования по отзыву, открепительными удостоверениями, протоколами
об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать
члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, уполномоченные
представители инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву. Для присутствия на заседаниях соответствующей комиссии и
при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным
лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая
комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных
лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов
участников голосования по отзыву и осуществляется работа с
перечисленными документами. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы
с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе
присутствовать представители средств массовой информации, за
исключением случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи.
1.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов
голосования, определении результатов голосования по отзыву, а также
при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе
присутствовать представители средств массовой информации, работающие
в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не
менее чем за два месяца до дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении голосования по отзыву трудового
или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в
соответствии с частью 16.2 настоящей статьи. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
2. Соответствующая комиссия обеспечивает информирование
непосредственно вышестоящей комиссии, инициативной группы, иной
группы участников голосования по отзыву о времени проведения
заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в части 1
настоящей статьи документами.
3. На любом заседании избирательной комиссии Новосибирской
области в период кампании по отзыву вправе присутствовать отзываемое
лицо или его представитель. Избирательная комиссия Новосибирской
области обеспечивает информирование отзываемого лица или его
представителя о времени проведения своих заседаний.
4. Решения избирательной комиссии Новосибирской области,
касающиеся подготовки и проведения голосования по отзыву, официально
опубликовываются (публикуются) в региональных государственных
периодических печатных изданиях в течение пяти дней после дня их
принятия. Решения иных комиссий, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением голосования по отзыву, публикуются в
указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до
всеобщего сведения иным путем. (В редакции Закона Новосибирской
области от 29.05.2017 г. № 175-ОЗ)
4.1. Официальный сайт избирательной комиссии Новосибирской
области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
размещается на едином портале, создаваемом по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и
Федеральным законом от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О
Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
«Выборы». (Дополнен - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
5. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений)
вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных
сторон, которые могут давать объяснения и представлять
доказательства по существу рассматриваемого вопроса. На заседаниях
комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) также вправе
присутствовать отзываемое лицо или его представитель.
6. Комиссии доводят до сведения граждан информацию об итогах
регистрации инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву, итоги голосования и результаты голосования по отзыву.
7. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования по отзыву, а также в дни досрочного голосования по
отзыву и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов участников голосования по отзыву на участках голосования
по отзыву вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 1.2
настоящей статьи, а также наблюдатели. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
8. Наблюдатели, представители средств массовой информации
вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении
результатов голосования по отзыву, составлении протоколов об итогах
голосования, о результатах голосования по отзыву, а также при
повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву. (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
9. Всем членам комиссии, иным лицам, указанным в части 1
настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования
по отзыву, который образован в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для
голосования на этом участке и помещение, в котором проводится
подсчет голосов участников голосования по отзыву.
10. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая
иная группа участников голосования по отзыву, общественное
объединение, созданное и зарегистрированное на уровне Новосибирской
области или на уровне Российской Федерации. Инициативная группа,
иная группа участников голосования по отзыву , общественное
объединение вправе назначить в каждую комиссию не более двух
наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять
наблюдение в помещении для голосования. Одно и тоже лицо может быть
назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не
могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации), главы местных администраций, лица,
находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц,
судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за
исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены
в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации». (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
11. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме в направлении, выданном инициативной группой, иной
группой участников голосования по отзыву, общественным объединением,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер его телефона (если имеется), участка голосования
по отзыву, наименование комиссии (территориальной, участковой), куда
он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. (В редакции Закона
Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
11.1. Инициативная группа, иная группа участников голосования
по отзыву, общественное объединение, назначившие наблюдателей в
участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования
представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую
территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и
отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер
участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда
наблюдатель направляется. (В редакции Закона Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
12. Указанное в части 11 настоящей статьи направление может
быть предъявлено в участковую комиссию в период, предусмотренный
частью 7 настоящей статьи, а в иную комиссию - с момента начала
голосования на участках и до окончания работы по составлению
протокола об итогах голосования по отзыву, о результатах голосования
по отзыву, в том числе о результатах повторного подсчета голосов
участников голосования по отзыву.
12. Направление, указанное в части 11 настоящей статьи, должно
быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в
день, предшествующий дню голосования по отзыву, либо непосредственно
в день голосования по отзыву. В участковую комиссию направление
может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке,
предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи. Установление иных,
кроме указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования по отзыву, наблюдения
за проведением голосования по отзыву, подсчетом голосов участников
голосования по отзыву, составлением протоколов об итогах голосования
по отзыву, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается. (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
13. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 26.05.2016 № 62-ОЗ)
14. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву, с
реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в
комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка голосования по отзыву в любое время в период, указанный в
части 7 настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в
помещениях для голосования в порядке, предусмотренном частью 19
настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования по отзыву
участникам голосования по отзыву;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по
отзыву вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа участников голосования по
отзыву, внесенных в списки участников голосования по отзыву,
бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам
голосования по отзыву, погашенных бюллетеней для голосования по
отзыву; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования по
отзыву на участке голосования по отзыву на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях для
голосования по отзыву отметок участников голосования по отзыву;
визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем для голосования по отзыву при подсчете голосов участников
голосования по отзыву; наблюдать за составлением комиссией протокола
об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части
7 настоящей статьи;
6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю соответствующей комиссии, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
7) знакомиться с протоколом комиссии, в которую направлен
наблюдатель, и протоколами непосредственно нижестоящих комиссий об
итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, с
документами, прилагаемыми к протоколам об итогах голосования, о
результатах голосования по отзыву, получать от соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) комиссии, в
которую он направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию или в
суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
15. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования по отзыву бюллетени для
голосования по отзыву;
2) расписываться за участника голосования по отзыву, в том
числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования по
отзыву;
3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования по отзыву;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии для
голосования по отзыву;
7) вести агитацию по вопросам отзыва среди участников
голосования по отзыву;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
16. Представители средств массовой информации, принимающие
