|
Расширенный поиск
Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 № 373Информационное пространство г. Кемерова представлено также и городскими СМИ: - печатными - городская газета "Кемерово" (тираж - 8 450, из них по подписке - 6 000); - радио - радиоканал "Кемерово и кемеровчане" (Областное радио). Специальные проекты администрации города Кемерово выполняют функцию представительства и информирования о деятельности органа местного самоуправления. Эти проекты существуют на основе муниципального контракта и могут быть подвержены изменениям как структурно, так и по принадлежности СМИ. На договорных началах комитет по работе со СМИ сотрудничает с ГТРК "Кузбасс" (радиопередача "Кемерово и кемеровчане" - 200 выпусков, "Мы вас слышим" - прямые радиоэфиры с Главой города), телекомпанией "ТВ-Мост" (передача "Время кемеровское" - 48 выпусков). В газете "КП в Кузбассе" продолжается реализация спецпроекта "Мой любимый город" - 50 выпусков (2008 г. - 49). На радиостанции "Маяк-FM" действует проект "Новости кузбасской столицы. Город хороших новостей" - в 2009 году в эфир вышли 250 выпусков новостей, основанных на пресс-релизах комитета по работе со СМИ. Среди информационных партнеров администрации города - "КП в Кузбассе", "МК в Кузбассе", телерадиоканал ГТРК "Кузбасс", губернский телеканал "СТС-Кузбасс" и телекомпания "ТВ-Мост", информагентства "Regnum", "РИА-Новости", "ИТАР-ТАСС", "Интерфакс". Интернет-ресурсы представлены официальными сайтами администрации города Кемерово www.kemerovo.ru, Кемеровского городского Совета народных депутатов www.kemgorsovet.ru, городского молодежного портала www.molod.net. Информирование населения о деятельности администрации города Кемерово включает в себя публикацию этих сведений на официальном сайте www.kemerovo.ru. Посещаемость сайта составляет 3 500 человек в сутки (в среднем - 2 400), которые просматривают от 15 до 20 тыс. страниц ежедневно. Необходимо отметить, что, по мнению редакций, присутствие городской тематики позволяет привлечь большее количество рекламодателей, и поэтому, несмотря на областной статус некоторых изданий и телеканалов, можно говорить, что информационно они "городские". В связи с этим новой тенденцией стала реализация информационных проектов на безвозмездной основе. Так, успешно развивается проект еженедельной программы "Вести- Кузбасс-Столица" - на безвозмездной основе на информационном канале "Вести-24" в 2009 году вышло в эфир 309 видеосюжетов, в 2008 году - 120 видеосюжетов. В 2009-2010 гг. будет продолжена работа по своевременному информированию горожан обо всех сферах жизнедеятельности города Кемерово через средства массовой информации федерального, регионального и городского уровня, выполняя функции информационного агентства. Телекоммуникации. Современное состояние городской общедоступной электросвязи оценивается как стабильно развивающееся. В то же время существенно замедлился количественный прирост установок как квартирных, так и учрежденческих телефонов, хотя монтированная емкость (195,1 тыс. номеров) городской телефонной сети использована только на 92,0%. Это объясняется насыщенностью рынка услугами связи и высокими тарифами на доступ к телефонной сети. Основной упор дальнейшего развития сети электросвязи города сделан на улучшение качества предоставляемых услуг и увеличение перечня возможных дополнительных услуг связи. Из года в год модернизируется парк применяемой аппаратуры связи. Осуществляется постепенный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи. Это позволяет не только уменьшать время ожидания предоставления услуги связи, но и увеличивать монтированную номерную емкость АТС без увеличения площадей для размещения аппаратуры. Актуальной задачей развития электросвязи города является обеспечение телефонной связью жителей сектора частной застройки и поселков закрытых шахт, вошедших в состав города. Эта задача начиная с 2003 года решается методом строительства в городе сети радиодоступа к абонентам (не требующим строительства кабельных линий связи и сохраняющим все расценки общедоступной сети, за исключением оплаты индивидуальной аппаратуры и ее монтажа). Это строительство ведется при долевом участии администрации города. В настоящее время услугами сети радиодоступа к абонентам пользуются 3,7 тыс. человек. Целью работы предприятий связи города является полное удовлетворение потребности граждан города в услугах связи, а первостепенной задачей - высокое качество этих услуг. Показатели развития электросвязи представлены в приложении N 35. Город Кемерово занимает 2 место в области по числу городских телефонов сети общего пользования. К среднеобластному уровню этот показатель составляет 132,0%. Параллельно с развитием общедоступной телефонной связи в городе растет объем предоставления услуг эфирного телерадиовещания, сотовой связи, Интернета, а также современных видов цифровой передачи информации. Важнейшим направлением развития отрасли остается расширение информационной и телекоммуникационной сети, в том числе Интернета; расширение спектра информационных услуг за счет внедрения новых технологий. Кемерово также является городом с высоким уровнем проникновения сотовой связи. По оценкам экспертов, лидирующие позиции на рынке сотовой связи занимает "Билайн", доля которого около 50,0%. В городе представлены и остальные представители "большой тройки" - "Мегафон", "МТС". Также около 10 лет на рынке действуют "Стек", "Теле2". Проблемы: - недостаточное обеспечение телефонной связью жителей частной застройки и поселков закрытых шахт; - медленный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи. 1.8. Анализ и оценка экологической ситуации в городе Кемерово Город Кемерово расположен в зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы. Исторически сложившееся котловинное положение города с открытым выходом только на северо-запад при господствующих юго-западных ветрах, при повторяемости слабых ветров (20-40%) и приземных инверсий (30-45%), определяет повышенный потенциал загрязнения атмосферы. По направлению ветровые потоки в приземном слое ориентируются по долине реки Томи, осуществляя почти поперечные глубокие затоки за городскую черту, накрывая вредными примесями прибрежную зону отдыха на правом берегу Томи. Пониженная прозрачность атмосферы (пылевое загрязнение и туманообразование) вызывает общий дефицит ультрафиолетового излучения, приходящего от солнца, часть ультрафиолетовой радиации расходуется на фотохимические процессы в атмосфере, приводя к вторичному ее загрязнению. В период начального промышленного формирования город строился на 1-ой и 2-ой надпойменных террасах на левом берегу реки Томи с относительной высотой 10-15 метров и на высоком правом берегу. В дальнейшем, с развитием промышленности, селитебная часть стала оформляться на 4-ой и 5-ой террасах на левом берегу (40-50 м выше уровня реки) и продолжалось ее формирование на правом берегу. Основная промплощадка сформировалась в западной и северо-западной части города, но с пуском предприятий Ленинского промузла, расположенного в юго- восточной части города, селитебная часть оказалась фактически закольцованной промпредприятиями. В городе сформировались искусственные очаги тепла, что вызывает термический подсос и сток приземного воздуха с окраин в пониженную центральную часть, увеличивая загрязнение воздуха, которое становится значительным при ослабленном динамическом проветривании и температурной инверсии. Состояние атмосферного воздуха. Динамика выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу города представлена в таблице 1.8.1. Таблица 1.8.1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ПДВ* | | загрязняющих | | | | | | | | веществ | | | | | | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | Всего | 52,0 | 52,9 | 52,841 | 52,761 | 53,035 | 24,953 | | в т. ч.: | | | | | | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | твердые | 8,8 | 10,0 | 9,692 | 9,413 | 9,175 | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | жидкие и | 43,2 | 42,8 | 43,149 | 43,348 | 43,860 | | | газообразные | | | | | | | | из них: | | | | | | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | оксиды азота | 16,1 | 15,6 | 15,326 | 15,367 | 17,073 | 3,085 | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | диоксид серы | 12,5 | 14,3 | 14,860 | 15,992 | 16,459 | 6,595 | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | оксид углерода | 9,9 | 8,3 | 8,457 | 7,694 | 5,806 | 7,075 | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | Углеводороды | 0,037 | 0,04 | 0,021 | 0,02 | 0,047 | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | Летучие органические | 1,3 | 1,2 | 1,184 | 1,132 | 1,075 | | | соединения | | | | | | | |----------------------+-------+------+--------+--------+--------+--------| | Прочие | 3,4 | 3,4 | 3,301 | 3,142 | 3,4 | | --------------------------------------------------------------------------- *ПДВ за 2009 год Количество выбросов от стационарных источников в 2009 году изменилось незначительно. В целом по городу выброс от стационарных источников в сравнении с 2008 годом увеличился на 274 тонны, за счет увеличения работы предприятий теплоэнергетики города, из-за изменений климата. Качество атмосферного воздуха контролируется ГУ "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на восьми стационарных постах во всех административных районах города. Наблюдения проводятся ежедневно (3 раза в сутки), кроме воскресенья. Атмосфера города наиболее всего загрязнена бенз(а)пиреном. По сравнению с прошлым годом повысились средние концентрации взвешенных веществ, диоксида и оксида азота, бенз(а)пирена. Содержание формальдегида снизилось (приложение N 36). Пятый год подряд уровень загрязнения атмосферы города, по критериям Росгидромета, оценивается как "высокий", предыдущие годы оценивался как "очень высокий". Атмосферные осадки, выпавшие в течение 2009 года, имели в 20,0% случаев слабощелочную, в 57,0% случаев - нейтральную, в 21,0% случаев - равновесную и в 2,0% случаев - щелочную реакции. Загрязнению атмосферы способствовали неблагоприятные для рассеивания выбросов метеорологические условия, наблюдавшиеся в течение 61 дня в году (2008 г. - 62 дня). Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха города вносит автотранспорт, доля его с каждым годом растет (приложение N 37). Выбросы от автотранспорта по сравнению с 2008 годом уменьшились на 2,04 тыс. т и составили 68,2 тыс. т. Для улучшения ситуации требуется дальнейшее обновление подвижного состава, а также применение экологически менее опасных видов моторного топлива. В приложении N 38 представлен повышательный тренд в теплоэнергетике, что связано с незначительным ростом увеличения нагрузки на ряд предприятий вследствие изменения климата в холодный период года. Тренды в сфере передвижного транспорта имеют тенденцию к снижению, что связано с уменьшением грузового и автобусного парка, а также обновлением подвижного состава и применением экологически безопасных видов моторного топлива. По промышленным предприятиям тренд имеет также тенденцию к уменьшению за счет уменьшения времени работы производств на предприятиях города, снижения производственных мощностей. Водохозяйственная обстановка. По данным ГУ "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" среднегодовые концентрации нефтепродуктов, фенолов и тяжелых металлов в реке Томи, по сравнению с 2008 годом, уменьшились. В районе города Кемерово среднегодовые концентрации нефтепродуктов, меди, марганца и трудноокисляемых органических веществ, по показателю ХПК, не превысили ПДК. Среднегодовые концентрации железа общего на всем контролируемом участке реки Томи составили 1,2-3,6 ПДК. В разовых пробах самая высокая концентрация железа общего - 8,4 ПДК - отмечалась в створе ниже г. Кемерово (д. Верхотомка). Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ на постах контроля реки Томи, выше и ниже города Кемерово, доли ПДК представлены в приложении N 39. В течение года проводилось биотестирование проб воды реки Томи, отобранных в двух створах города Кемерово (д. Металлоплощадка, д. Подъяково). В течение года исследовалось 22 пробы воды, острой токсичности не выявлено. Качество воды в реке Томи, по обобщенному показателю УКИЗВ (удельный комбинаторный индекс загрязненности воды), по сравнению с 2008 годом улучшилось, за исключением створов выше/ниже города Новокузнецка, где качество воды не изменилось. Так, если в 2008 году в створах контроля города Кемерово вода в реке Томи характеризовалась как "загрязненная", то в 2009 году - "слабо загрязненная". Недостаточно очищенные сточные воды проходят очистку на очистных сооружениях. Всего в городе 5 очистных сооружений, общей мощностью 148,4 млн. куб. м в год, из них 4 очистных сооружения биологической очистки. Основной причиной уменьшения водопотребления и водоотведения в 2009 году является падение производства продукции цехов и производств КОАО "Азот" и ООО ПО "Химпром". На ОАО "Кокс" уменьшение водопотребления и водоотведения произошло за счет частичного использования стоков после очистки в технологии производства, а с ноября 2009 года прекращен сброс сточных вод в реку Томь, благодаря полному их использованию на производственные нужды предприятия. Динамика водопотребления и водоотведения, а также сброса загрязняющих веществ со сточными водами представлена в приложениях N 40, 41. Основным проблемным вопросом является отсутствие очистных сооружений ливневых стоков от селитебной части города. На территории города Кемерово расположены гидротехнические сооружения (ГТС) в количестве 25 штук, 23 из которых не имеют собственников и являются безхозными. Все гидротехнические сооружения территориально расположены в зоне селитебной застройки, представляют потенциальную угрозу создания чрезвычайных ситуаций. При пропуске паводковых вод в весенний период, в случае размыва дамбы или водосбросного сооружения, возможна угроза затопления жилых домов, расположенных ниже прудов по рельефу. Практически на всех гидротехнических сооружениях необходимо выполнять ремонтно- восстановительные работы или работы по консервации ГТС. Для снижения фактора зауживания русел малых рек осенью 2009 года Кемеровской службой спасения был вырезан кустарник на потенциально опасных участках берегов реки Большой Камышной на площади 3 810 кв. м. Проведена комиссионная проверка гидротехнических сооружений. Ежегодно при подготовке к пропуску паводковых вод администрацией города выполняется обследование на предмет выявления дефектов, а также мероприятия по очистке водосбросных сооружений на ГТС от мусора и поросли. Максимальный подъем уровня воды на реках Искитимка, Большая Камышная, Куро-Искитим в периоды весеннего паводка достигает 590 см, что приводит к затоплению селитебной территории, прилегающей к руслам рек. Для решения данной проблемы был разработан проект "Расчистка и спрямление русел рек Большая Камышная - 18 км, Куро-Искитим - 10 км на территории города Кемерово", который в апреле 2010 года получил положительное заключение Государственной экспертизы. Планируемые работы повысят уровень безопасности населения, объектов и коммуникаций, защитят их от вредного воздействия наводнений и русловых процессов, улучшат санитарное и экологическое состояние местности. Отходы производства и потребления Динамика образования отходов производства и потребления с 2005 по 2009 год представлена в таблице 1.8.2. Таблица 1.8.2. Образование отходов производства и потребления*, тыс. т -------------------------------------------------------------------- | Классы опасности | Годы | | |------------------------------------------| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | Объем образовавшихся | 1021,5 | 1196,4 | 586,6 | 773,4 | 959,2 | | токсичных отходов | | | | | | | производств | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | По классам опасности: | | | | | | | I | 1,35 | 1,32 | 5,7 | 5,98 | 6,0 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | II | 1,7 | 0,97 | 0,09 | 8,1 | 7,7 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | III | 5,797 | 5,916 | 6,0 | 59,242 | 48,0 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | IV | 147,7 | 221,3 | 54,7 | 147,5 | 241,2 | |-----------------------+--------+--------+-------+--------+-------| | V | 864,9 | 966,8 | 520,2 | 552,7 | 656,3 | | из них золошлаковые | 419,98 | 486,3 | 466,1 | 450,5 | 495,5 | | отходы | | | | | | -------------------------------------------------------------------- *По Федеральному классификационному каталогу отходов золошлаковые отходы в 2003 году переведены в V класс опасности (Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 30.07.2003 N 663), а твердые бытовые отходы разделены по видам между IV классом (несортированные) и V классом (сортированные) и суммарно не учитываются. В городе Кемерово на 01.01.2010 действуют следующие технологии по утилизации промышленных отходов: - 2 установки по переработке отработанных ртутьсодержащих ламп типа УРЛ - 2М, проектная мощность установок 200 ламп в час; - установка по переработке гальваношламов, проектная мощность 300 тонн в год. Опытно-промышленная установка по сжиганию жидких отходов, с проектной мощностью - 47 520 тонн в год, выведена из эксплуатации. Взамен в ООО ПО "ТОКЕМ" введена установка по обезвреживанию жидких отходов производства, мощностью 4 куб. м/час. Переработку вторичного сырья осуществляют ОАО "Полимер", ЗАО "Софти", ПК "Вторполимер", ООО "Кузбасский Скарабей". В 2009 году переработано 13 790,811 тонн вторичного сырья, из них 423,6 тонны поли-этилена и 13 367,3 тонны макулатуры. В городе действует планово-регулярная система удаления бытовых отходов. Твердые бытовые отходы в основном собираются без предварительной сортировки, временное хранение перед их вывозом осуществляется в контейнерах, вывоз отходов производится мусоровозами МП "Спецавтохозяйство". В 2005 году начат эксперимент по раздельному сбору ТБО, во дворах установлены контейнеры для пластиковых бутылок, ветоши и макулатуры. Непосредственно на полигоне осуществляется отбор макулатуры, полиэтилена, ПЭТ бутылок, металлолома. В 2009 году всего отобрано и реализовано 175,5 т вторичного сырья, из них 89,2 тонны картона, 22,2 тонны металлолома, 3,2 тонны полиэтилена, 2,9 тонны ПЭТ бутылок, 58,0 тонн боя стекла. Деятельность по обращению с бытовыми отходами регламентируется Порядком сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово, утвержденным Кемеровским городским Советом народных депутатов 27 марта 2009 года. По поручению Правительства РФ в 1995 году была разработана программа реструктуризации угольной промышленности Кузбасса. В 1997 году на территории города Кемерово была прекращена добыча угля на всех шахтах - "Северной", "Бутовской", "Лапичевской", "Ягуновской", которые в настоящее время ликвидированы. После затопления шахт выработанное пространство превращается в источник постоянного загрязнения подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха. Кузбасским Центром мониторинга производственной и экологической безопасности ликвидируемых нерентабельных угольных предприятий (КЦМПЭБ) осуществляется горно-экологический мониторинг. Согласно утвержденным проектам (ТЭО) по ликвидации шахт в городе Кемерово предусмотрена рекультивация нарушенных земель на полях ликвидируемых шахт "Северная", "Бутовская", "Лапичевская" и "Ягуновская". В настоящее время финансирование мероприятий по ликвидации шахт "Лапичевской" и "Северной" прекращено. По шахтам "Ягуновская" и "Бутовская" рабочие проекты рекультивации земель утверждены в 2007 г. С победителем аукциона ООО "Кузбассуглепром" были заключены государственные контракты на выполнение работ. Работы по рекультивации земель на обеих шахтах ООО "Кузбассуглепром", предусмотренные условиями контрактов, не были выполнены до конца 2008 года. В связи с этим на 2009 год ООО "Кузбассуглепром" пролонгировал контракт только по шахте "Ягуновская". Работы по рекультивации земель на поле шахты подрядчиком завершены в 2009 году и сданы городу по акту сдачи-приемки на предусмотренной проектом площади 106,9 га. Таким образом, основными выводами и проблемами по экологической ситуации в городе Кемерово являются: 1. Город Кемерово расположен в зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы. На состояние атмосферного воздуха оказывают большое влияние метеорологические условия. 2. Атмосфера города наиболее всего загрязнена бенз(а)пиреном, диоксидом азота, сажей (Заводский район), что связано с конфигурацией промышленности и размещением предприятий. Максимальная концентрация цианистого водорода составила 4,4 ПДК. По сравнению с 2008 годом повысились средние концентрации взвешенных веществ, диоксида и оксида азота, бенз(а)пирена, снизилось содержание формальдегида. 3. Значительной проблемой является не только влияние загрязнения окружающей среды на здоровье населения города, но и проблемы восстановления территорий на промплощадках ликвидируемых предприятий (как на ликвидируемых шахтах, так и химических предприятиях), являющихся источником повышенной опасности. 4. На состояние окружающей среды оказывает все большее влияние рост парка автомобильного транспорта (частного и пассажирского). 5. В городе имеются технологии по переработке ТБО и ведется последовательная работа по совершенствованию технологий утилизации. 1.9. Анализ и оценка муниципальной собственности По состоянию на 01.01.2010, в Реестре муниципальной собственности числится 154 340 объектов городской казны: --------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | Количество | | | | | |------------------------------------------+-----+------------| | ВСЕГО: | шт. | 154 340 | |------------------------------------------+-----+------------| | в том числе: | | | |------------------------------------------+-----+------------| | Нежилые помещения, встроено-пристроенные | шт. | 2 185 | |------------------------------------------+-----+------------| | Объекты незавершенного строительства | шт. | 88 | |------------------------------------------+-----+------------| | Транспортные средства | шт. | 3 132 | |------------------------------------------+-----+------------| | Объекты жилого фонда (здания) | шт. | 2 536 | |------------------------------------------+-----+------------| | Сооружения, объекты инженерной | шт. | 12 595 | | инфраструктуры | | | |------------------------------------------+-----+------------| | Иное имущество | шт. | 133 804 | --------------------------------------------------------------- Рост количества объектов муниципальной собственности происходит за счет приема объектов ведомственного жилищного фонда и социальной инфраструктуры от государственных предприятий и акционерных обществ в муниципальную собственность, а также постановки на учет вновь приобретенных, созданных, бесхозяйных объектов. По состоянию на 01.01.2010, зарегистрировано 23 муниципальных предприятия и 415 муниципальных учреждений. Поступления доходов в городской бюджет от использования муниципальной собственности в 2009 году составили 1 716,6 млн. рублей. млн. руб. ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | | год | год | год | год | год | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1. | Доходы, полученные от | 642,4 | 613,5 | 834,0 | 853,4 | 691,3 | | | сдачи в аренду имущества | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 2. | Доходы от приватизации | 646,3 | 745,1 | 1515,0 | 1389,8 | 312,3 | | | муниципального имущества | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 3. | Доходы от приватизации | 13,7 | 8,2 | 2,0 | 76,6 | 81,9 | | | земельных участков | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 4. | Доходы от использования | 0,9 | 1,4 | 2,8 | 2,7 | 3,2 | | | имущества, закрепленного | | | | | | | | за муниципальными | | | | | | | | предприятиями на праве | | | | | | | | хозяйственного ведения | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 5. | Дивиденды обществ и | 0,06 | 0,8 | - | 0,3 | 0,1 | | | товариществ с долей | | | | | | | | муниципальной | | | | | | | | собственности | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 6. | Налог на землю | 474,8 | 263,3 | 379,4 | 440,2 | 627,9 | |----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | | Итого доходов | 1 360,4 | 1 632,3 | 2 733,2 | 2 763,0 | 1 716,6 | ----------------------------------------------------------------------------------- Динамика хода приватизации муниципальных объектов ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | год | год | год | год | год | |---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------| | Количество объектов в | 87 | 157 | 290 | 172 | 251 | | прогнозном плане приватизации | | | | | | |---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------| | Количество проданных объектов | 75 | 95 | 148 | 63 | 119 | |---------------------------------+-------+-------+---------+---------+-------| | Фактическое поступление средств | 228,6 | 745,1 | 1 515,1 | 1 339,8 | 312,2 | | от приватизации объектов (млн. | | | | | | | руб.) | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------- В связи со сложной экономической ситуацией покупательная способность населения резко снизилась, вследствие чего спрос на объекты муниципального нежилого фонда упал, снизились и продажа, и аренда муниципального нежилого фонда. 1.10. Результаты социологического опроса населения города Кемерово Настоящее социологическое исследование является очередным этапом социологического мониторинга "Город и горожане", изучающим общественное мнение кемеровчан о различных проблемах: об общей социально-экономической ситуации в городе, о динамике происходящих изменений, о благоустройстве, о функционировании различных сфер жизни, о социальных проблемах населения, о работе городских органов управления. Оно опиралось на методический инструментарий, использованный в 2006 и 2008 годах, а отчасти и в 2004 году. В настоящем исследовании отслеживались мнения горожан, проживающих в пяти основных административных районах города, не включая жилые районы, как это делалось в двух предыдущих замерах. Сбор социологической информации осуществлялся в конце мая - начале июня 2010 года методом поквартирного анкетирования в рамках социологического омнибуса (комплексное исследование, состоящее из нескольких тем) по квотно-маршрутной выборке и охватил 800 человек. В качестве квотных признаков использовались пол, возраст и район проживания. Кроме квотных, в ходе опроса отслеживались и другие социально-демографические характеристики респондентов. Процентное распределение опрошенных по всем признакам следующее: ПОЛ: Мужской 47 Женский 53 ВОЗРАСТ Молодежь (18-29 лет) 27 Среднее поколение (30-49 лет) 39 Пожилые (50 лет и старше) 34 УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ: ниже среднего 8 общее среднее 19 среднеспециальное 35 высшее 38 В сравнительном анализе группировка по образованию была укрупнена: горожане с образованием ниже среднего и общим средним рассматривались вместе как наименее образованные. ОСНОВНОЙ РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: работники государственных предприятий 25 работники негосударственных предприятий 34 пенсионеры 22 студенты и учащиеся 6 неработающие 13 Обучающиеся и неработающие в дальнейшем рассматриваются вместе. УРОВЕНЬ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ: высокоообеспеченные 1 среднеобеспеченные 58 малообеспеченные 41 В сравнительном анализе высокообеспеченные объединены с группой среднеобеспеченных. ТИП ЖИЛЬЯ: квартира в многоквартирном доме 77 индивидуальный дом 11 общежитие 12 РАЙОН: Центральный 20 Ленинский 27 Заводский 27 Кировский 11 Рудничный 15 Информационной базой для сравнения данных в динамике служат результаты социологических исследований "Город и горожане" (октябрь 2006г.), "Городские проблемы" (октябрь 2004г.), "Кемеровчане" (апрель 2005г.), а также "День шахтера - 2" (август 2005г.). Математическая проверка полученных данных показала, что при коэффициенте доверия 0,96 ошибка выборки по общему массиву данных не превышает 4,0%. Это значит, что приводимые в отчете значения могут отклоняться от фактических более чем на 4 пункта лишь в 4,0% случаев. Результаты обработки опроса представлены в приложении N 42. Социологическое исследование в городе Кемерово показало: - в настоящее время 16,0% кемеровчан высоко оценивают социально-экономическую ситуацию в родном городе, более половины - на среднем уровне, а 19,0% - низко. За два года оценки общего положения дел в городе понизились, но по сравнению с 2004 годом остаются более позитивными; - большинство жителей города (62,0%) признает, что в развитии кузбасской столицы происходят положительные перемены; мнений о негативной динамике мало (13,0%). В 2006 и 2008 годах темпы развития признавались более высокими, а в 2004 году соответствующие оценки были ниже; - подавляющее большинство кемеровчан (96,0%) признается в любви к своему городу, хотя не все из них любят его горячо. Нелюбовь к городу демонстрировали единицы - 3,0%. Эмоциональное отношение к городу с течением времени почти не меняется; - 38,0% кемеровчан в настоящее время довольны работой городских органов управления, 41,0% - нет, то есть рейтинг составил - 3. В 2005 году власти получили от горожан отрицательный рейтинг (-13), в 2006 году - положительный (+17), в 2008 году - почти нулевой (+1); - почти 40,0% жителей города не замечают особых перемен от реализации реформы ЖКХ. Отрицательных оценок последствиям реформы ЖКХ в настоящее время выставлено больше, чем положительных (30,0% и 18,0% соответственно). В 2006 году оценки были более позитивные, а в 2008 году - более негативные, чем в настоящее время; - работа управляющих компаний (РЭУ, ЖЭКи) традиционно оценивается по преимуществу низко, но оценки в 2010 году по сравнению с 2006 и 2008 гг. выросли; - в настоящее время наиболее благоприятно в городе складывается обстановка с вывозом мусора и отходов. Затем следуют освещение придомовых территорий, состояние детских площадок и состояние тротуаров. Самые низкие оценки достались местам для отдыха пенсионеров и молодежи, а также автопарковкам. За два последние года оценка большинства элементов городского благоустройства выросла, причем по некоторым элементам (уборка мусора, состояние детских площадок, освещение территорий) - существенно; - в неудовлетворительном состоянии основных элементов городского благоустройства во многом виноваты сами жители, поскольку уровень ответственности горожан за их сохранность, по признанию опрошенных, желает значительно большего - 78,0% населения признали низким уровень ответственности кемеровчан за сохранность различных элементов городского благоустройства. Обратная точка зрения характерна для каждого четвертого респондента. Кстати, эта доля за два года выросла на 8%; - к числу самых актуальных современных проблем кемеровчане отнесли наркоманию и алкоголизм; преступность; уровень потребительских цен; благоустройство дворов и улиц; безработицу; медицинское обслуживание; социальную защиту; состояние дорог; экологическую обстановку; жилищное строительство. За последние два года актуальность большинства проблем снизилась, особенно это заметно по таким сферам жизни, как экология, пассажирский транспорт, жилищное строительство и медицинское обслуживание. Но ряд проблем обострился: безработица, водо-, тепло- и газоснабжение. В целом следует подчеркнуть, что на фоне 2006 года, когда ситуация в городе оценивалась наиболее благоприятно, последующие социологические замеры фиксируют определенный спад некоторых, в основном общих, оценок. На наш взгляд, это объясняется несколькими факторами: сезонностью исследований (осенние данные по вопросам благоустройства, как правило, позитивнее весенних); тем фактом, что исследование 2006 года отразило мощные "вливания" в благоустройство города, связанные с празднованием в областном центре Дня шахтера в 2005 году; современным экономическим кризисом, который серьезно отразился не только на реальных условиях жизни людей, но и на их настроениях. Однако ответы на более частные вопросы показывают, что многие проблемы в городе решаются, и по оценкам населения это четко прослеживается. Поэтому можно констатировать, что, несмотря на все сложности современного периода, город интенсивно развивается, благоустраивается, условия жизни людей улучшаются. 1.11. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал развития города Кемерово Развитие города Кемерово находится во взаимосвязи с развитием Кемеровской области, Сибирского региона, России и общемировыми трендами. Кемеровская область. Цели стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу представлены в приложении N 43. Для Кемеровской области с базовым сектором в виде добычи сырья и его первичной переработки с высокой степенью зависимости от циклической рыночной конъюнктуры на глобальных товарных рынках стратегической целью государственной политики по социально- экономическому развитию на долгосрочную перспективу становится повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базе благосостояния жителей региона. Сама стратегическая цель предполагает решение нескольких связанных с нею подцелей: 1. Развитие ресурсной базы региона. 2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, его комплексное и эффективное использование. 3. Наращивание потребления продукции региона на традиционных рынках, поддержка выхода производителей Кемеровской области на новые рынки. 4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития базового сектора экономики области. 5. Обеспечение технологического подъема экономики Кемеровской области. Формирование в регионе национального центра горнодобывающей продукции. 6. Развитие системы подготовки кадров, устранение диспропорций в развитии рынка труда. 7. Развитие инновационных центров Кемеровской области. Развитие городской среды в ядрах агломеративных систем региона - Кемерово и Новокузнецке. Уровень России. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разработана для определения путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития. Основные положения Концепции представлены в приложении N 44. 1.12. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития города Кемерово 1.12.1. Демографическая ситуация По численности населения город Кемерово - второй по величине город Кузбасса. Численность постоянного населения города Кемерово на 01.01.2010 увеличилась на 0,6 тыс. человек по сравнению с 2008 годом и составила 521,2 тысячи человек. По сравнению с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года численность кемеровчан на 1 января 2010 года сократилась на 7,8 тыс. человек, или на 1,5%. После 2002 года отмечалось ежегодное снижение численности населения нашего города. Сокращение численности населения в 2006 году (на 0,3 тыс. человек) было наименьшим. С 2007 года численность населения города растет. Как видно из графика в приложении N 45, тренд имеет положительный наклон с 2007 года, что позволяет предположить дальнейший рост численности. Возрастной состав населения города Кемерово характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность мужчин на начало 2009 года составила 232,5 тыс. человек, женщин - 288,1 тыс. человек, что на 55,6 тыс. человек, или на 24,0% больше, чем мужчин. Численное преобладание женщин в составе населения отмечается после 18 лет и с возрастом увеличивается. К началу 2004 года численность лиц старше трудоспособного возраста впервые превысила число детей и подростков до 16 лет. На начало 2009 года это превышение составило 26,3 тыс. человек, или 33,7%. Средний возраст жителей Кемеровской области составляет 38,3 года (по данным переписи населения 2002 года - 37,5 лет), кемеровчан - 38,1 года (по данным переписи населения 2002 года - 37,0 лет), мужчин, соответственно, 35,4 лет (34,6), женщин - 40,3 года (38,9). Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает 7,0%. В настоящее время 12,1% жителей Кемеровской области находятся в возрасте старше 65 лет, в городе Кемерово - 11,7% (61 169 чел.). С 2005 года началось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, наиболее экономически активной части населения. За 2005-2008 гг. численность населения трудоспособного возраста уменьшилась на 8,4 тыс. человек. Наблюдается деформация в распределении населения по половозрастному составу, которая соответствует в целом ситуации по стране (приложение N 46). На 01.01.2009 количество женщин в трудоспособном возрасте больше на 4,5%, чем мужчин, затем наблюдается обратная тенденция - женщин моложе трудоспособного возраста меньше на 4,8%, чем мужчин. Женщин старше трудоспособного возраста существенно больше (в 2,8 раза), чем мужчин, что объясняется следствием деформаций в ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин. Показатель демографической нагрузки к началу 2009 года составил 538 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста (на начало 2008 года - 525), в т. ч. нагрузка детьми - 230 (226), людьми пенсионного возраста - 308 (299). Увеличение нагрузки на трудоспособное население будет продолжаться и в последующие 10-15 лет. Исходя из сложившейся ситуации наиболее вероятно, что в ближайшей перспективе изменения возрастного состава населения будут носить неблагоприятный характер. Увеличатся темпы снижения численности населения рабочих возрастов, произойдет активизация процесса демографического старения населения. За период, прошедший после переписи населения 2002 года (2003- 2009 годы), естественная убыль населения составила 9,9 тыс. человек. Однако если в 2005 году число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза, то в 2009 году - в 1,09 раза, что привело к сокращению естественной убыли населения в 2009 году до 0,56 тыс. человек. Это наименьший показатель за последние 18 лет. В целом по стране в 2009 году превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,14 раза, по Кемеровской области - 1,2 раза. Динамика естественной убыли по городу ниже, чем по стране, и демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению (приложение N 47). Позитивную динамику в последний межпереписной период демонстрируют показатели рождаемости. В 2009 году в городе родилось 6 482 человек (2008 г. - 6 363 человека). Число родившихся по сравнению с 2008 годом увеличилось на 119 человек, или на 1,9%. В России число родившихся в 2009 году к 2008 году увеличилось на 50,2 тыс. человек, или на 2,9% (по Кемеровской области - на 1,1 тыс. человек, или 2,9%). Коэффициент рождаемости на 1 000 человек населения вырос с 10,5 в 2005 году до 12,4 в 2009 году, по Кемеровской области этот показатель в 2009 году составил 13,4, по России - 12,4. Между тем следует отметить, что рост числа родившихся, отмечаемый в Кемерово с 2000 года, в основном определялся увеличением числа женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет). Но уже с 2010 года в городе, по прогнозу Росстата, ожидается сокращение численности женщин данной возрастной категории, что неизбежно приведет к снижению числа родившихся. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, специальные меры стимулирования рождаемости ("материнский капитал", развитие системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования, доступность жилья для семей с детьми и т.п.) могут привести к повышению интенсивности деторождения. Развитие брачно-семейных отношений также оказывает значительное влияние на ситуацию с рождаемостью. В 2009 году зарегистрировано 4 968 браков и 2 827 разводов. В расчете на 1000 населения количество браков к 2008 году сократилось на 10,4% и составило 9,5 браков на 1000 населения. Одновременно к 2008 году на 6,9% снизилось количество разводов и составило 5,4 разводов на 1000 населения. Таким образом, в 2009 году в городе Кемерово на 1 развод приходилось 1,8 зарегистрированных браков (на уровне 2008 года), по России - 1,7, по Кемеровской области - 1,5. В общем числе родивших несколько снизился удельный вес матерей, не состоявших в зарегистрированном браке (с 32,8% на 01.01.2008 до 30,8% на 01.01.2009). Внебрачная рождаемость во многом объясняется изменением моральных устоев и традиций молодежи, увеличением числа гражданских браков. На протяжении последних 3 лет снижается количество детей, рожденных вне брака. Одна из серьезных проблем современного демографического развития - высокий уровень смертности. За последние четыре года происходит снижение числа умерших. В 2009 году по сравнению с 2008 годом число умерших уменьшилось на 2,2% и составило 7 037 человек. Коэффициент смертности снизился с 13,8 человек на 1 000 человек в 2008 году до 13,5 в 2009 году, по России этот показатель в 2009 году составил 14,2, по Кемеровской области - 15,9. Смертность по основным классам причин выглядит следующим образом: лидируют болезни системы кровообращения, новообразования, а также внешние причины - несчастные случаи, травмы и отравления (приложения N 48-51). Одна из наиболее острых проблем демографической ситуации - смертность населения в трудоспособном возрасте. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80,0%) - мужчины. Среди причин ухода из жизни жителей города, не доживших по пенсионного возраста, значительную долю (37,0%) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. В рамках рассмотрения причин смертности проанализированы смертность и травматизм в дорожно-транспортных происшествиях. Как видно из графика, ситуация на протяжении 2005-2009 гг. имеет тенденцию к снижению, что является положительным фактом с учетом роста автопарка в городе. Практически в каждом ДТП есть пострадавшие, из которых каждый десятый погибает (приложение N 52). Одним из важнейших демографических показателей является младенческая смертность. В приложении N 53 представлена динамика младенческой смертности по городу. Особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. Младенческая смертность в городе снизилась с 9,5 в 2008 году до 7,8 детей в 2009 году (на 1000 человек родившихся живыми). Основными причинами смерти новорожденных являются состояния, возникающие в перинатальный период, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери, и врожденные аномалии, диагностика которых вполне возможна в современных условиях. Материнская смертность варьируется в пределах 1-2 случаев (на 100 тыс. родившихся живыми). В 2009 году - 1 случай. Одним из факторов, влияющим на изменение численности населения, является миграция населения. Миграционные процессы в 2009 году не претерпели значительных изменений. В отчетном году в Кемерово прибыло 7 162 человек (2008 г. - 8 291 человек), а выбыло за его пределы 6 041 человек (2008 г. - 6 860 человек). Миграционный прирост за 2009 год составил 1 121 человек (приложение N 54). Если рассмотреть структуру миграции, то можно увидеть, что среди прибывших и выбывших 58,0% и 64,6% соответственно составляет внутрирегиональная миграция, 19,0% и 33,5% - межрегиональная, 23,0% и 1,9% - со странами СНГ и Балтии, дальнего зарубежья. Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах города. В целом миграционный прирост населения города Кемерово полностью компенсировал естественную убыль и увеличил численность населения. 1.12.2. Интегральная оценка социально-экономического развития города Кемерово Кемерово стабильно входит в число городов Кемеровской области с уровнем социально-экономического развития "средний" и "выше среднего" по следующим показателям: 1. Динамичность развития экономики, определяемая по индикаторам: инвестиции в основной капитал, строительство, оборот розничной торговли, платные услуги населению, - на 01.01.2010 10 место среди 16 городов области. Уровень динамичности развития экономики оценивается как "средний". 2. Эффективность деятельности организаций, определяемая по индикаторам: оборот организаций в действующих ценах и оборот организаций на душу населения, - 3 место. Уровень эффективности деятельности организаций оценивается как "выше среднего". 3. Уровень инвестиционной активности, определяемый по индикаторам: индекс физического объема инвестиций в основной капитал в процентах к предыдущему периоду и на душу населения, ввод в действие жилых фондов в кв. м на 1000 жителей, индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - 1 место. Уровень инвестиционной активности оценивается как "выше среднего". 4. Финансовая устойчивость экономики, определяемая по индикаторам: прибыль в расчете на одного работающего, удельный вес убыточных организаций, просроченная кредиторская и дебиторская задолженность в расчете на одного работника, уровень рентабельности активов, коэффициент покрытия, - 2 место. Уровень финансовой устойчивости экономики оценивается как "выше среднего". 5. Занятость населения, уровень преступности, определяемые по индикаторам: уровень зарегистрированной безработицы в процентах к численности населения трудоспособного возраста, количество работавших неполное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативе администрации предприятий в процентах к среднесписочной численности, а также число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, - 11 место. Уровень занятости населения, уровень преступности оцениваются как "средние". 6. Уровень доходов населения, определяемый по индикаторам: среднемесячная заработная плата на 1 работающего, просроченная задолженность по заработной плате, оборот розничной торговли по индексу физического объема и на душу населения, объем платных услуг по индексу физического объема и на душу населения, - 1 место. Уровень доходов населения оценивается "выше среднего". В целом по интегральному показателю уровня социально- экономического развития город Кемерово занимает 1 место и оценивается как "выше среднего". Структура экономики города Кемерово более сбалансирована по сравнению с другими муниципальными образованиями Кемеровской области, имеющими, как правило, гипертрофированные структуры производства. В связи с этим в городе имеется существенный резерв роста основных рейтинговых показателей. Это обуславливает содержание краткосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развития города. Сопоставление основных индикаторов социально-экономического развития города Кемерово с другими муниципальными образованиями Сибирского Федерального округа представлено в таблице 1.12.2.1. Таблица 1.12.2.1. Показатели социально-экономического развития городов в 2009 году -------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Кемерово | Барнаул | Новокузнецк | Томск | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Численность постоянного | 520,9 | 651,2 | 563,3 | 525,0 | | населения, тыс. чел. | | | | | | (среднегодовая) | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Среднедушевой доход на | 18955,8 | 18430,0 | 18328,7 | - | | одного жителя, руб. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Среднемесячная заработная | 19962,0 | 15160,0 | 17944,0 | 21430,0 | | плата по крупным и средним | | | | | | предприятиям, руб. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Величина прожиточного | 4214,7 | 5113,0 | 4 260,0 | 5201,0 | | минимума в среднем на | | | | | | душу населения, руб. (4 | | | | | | квартал) | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем отгруженных товаров | 70 088,1 | 54 466,0 | 164 340,0 | 50 124,1 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами | | | | | | (добыча полезных ископаемых, | | | | | | обрабатывающее | | | | | | производство, производство | | | | | | и распределение | | | | | | электроэнергии, газа и | | | | | | воды), млн. руб. | | | | | | | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем отгруженных товаров | 134551,9 | 49563,0 | 291745,1 | | | собственного производства, | | | | 95474,5 | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами | | | | | | (добыча полезных | | | | | | ископаемых, обрабатывающее | | | | | | производство, производство | | | | | | и распределение | | | | | | электроэнергии, газа и воды) | | | | | | в расчете на 1 жителя, | | | | | | руб./чел. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Индекс физического объема | 93,1 | 87,4 | 57,5 | 89,9 | | производства промышленной | | | | | | продукции к соответствующему | | | | | | периоду прошлого года, % | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем розничного | 74 720,3 | 83 081,2 | 64 772,0 | 50 676,8 | | товарооборота в | | | | | | действующих ценах - всего, | | | | | | млн. руб. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем розничного | 143444,6 | 127 581,7 | 114 986,7 | 96 527,2 | | товарооборота в | | | | | | действующих ценах в | | | | | | расчете на 1 жителя, | | | | | | руб./чел. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Темпы роста (снижения) | 77,2 | 82,1 | 77,0 | | | объема розничной торговли | | | | 94,7 | | к соответствующему | | | | | | периоду прошлого года в | | | | | | сопоставимых ценах, % | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем инвестиций в основной | 15 095,9 | 11 968,0 | 9 865,3 | 15 424,3 | | капитал за счет всех | | | | | | источников финансирования по | | | | | | крупным и средним | | | | | | предприятиям, млн. руб. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Ввод в действие жилых | 262,6 | 389,9 | 198,2 | 353,1 | | домов, тыс. кв. м | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Ввод в действие жилых | 0,50 | 0,60 | 0,35 | 0,67 | | домов в расчете на 1 жителя, | | | | | | кв. м./чел. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Средняя обеспеченность | 20,6 | 20,8 | 21,4 | 20,5 | | населения общей жилой | | | | | | площадью, кв. м/чел. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Уровень безработицы, % | 2,0 | 1,5 | 2,6 | 1,3 | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Количество официально | 6,7 | 6,6 | 9,4 | 3,5 | | зарегистрированных | | | | | | безработных, тыс. чел. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем платных услуг, | 20 559,8 | 28 782,3 | 14 330,0 | 21 431,8 | | включая оценку по малым | | | | | | предприятиям млн. руб. | | | | | |------------------------------+----------+-----------+-------------+----------| | Объем платных услуг в | 39 469,8 | 44 198,9 | 25 439,4 | 40 822,5 | | расчете на 1 жителя, | | | | | | руб./чел. | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что по показателям, характеризующим уровень жизни населения в 2009 году, в частности по среднедушевому доходу на одного жителя город Кемерово занимает лидирующее место (18 995,8 руб.), по среднемесячной заработной плате работников по крупным и средним предприятиям уступает городу Томску. По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности в 2009 году лидирующее место занимает город Новокузнецк (164 340,0 млн. руб.), город Кемерово - на второй позиции (70 088,1 млн. руб.). Та же позиция сохраняется и при пересчете на душу населения (291 745,1 руб. и 134 551,9 руб. соответственно). Среди городов-членов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов город Кемерово по индексу физического объема производства занимает первую позицию. По объему розничного товарооборота в расчете на душу населения Кемерово занимает первое место в 2009 году (143 444,6 руб.), по оказанию платных услуг (39 469,8 руб.) - третье место. По объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в абсолютном значении) в 2009 году г. Кемерово занимает второе место среди сравниваемых городов (15 095,9 млн. руб.). По средней обеспеченности населения общей жилой площадью город Кемерово (20,6 кв. м на 1 жителя) уступает городам Новокузнецку (21,4 кв. м на 1 жителя) и Барнаулу (20,8 кв. м на 1 жителя). Город Кемерово в 2009 году по вводу жилой площади в абсолютных значениях занимает третье место (262,6 тыс. кв. м), Барнаул - первое место (389,9 тыс. кв. м). 1.12.3. SWOT-анализ города Кемерово Анализ состояния и динамики социально-экономического развития города, проводимого методом экспертных оценок, позволил определить внутренние резервы и ограничения (сильные и слабые стороны города Кемерово) и внешние возможности и угрозы перспективного развития города. Итоговая матрица SWOT-анализа г. Кемерово ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |--------------------------------------------------+------------------------------------------------------| | 1) статус областного центра; | 1) слабая финансовая база и высокая дотационность | | 2) стабильный производственный потенциал (в том | городского бюджета; | | числе наличие свободных производственных | 2) высокая степень физического и морального износа | | площадей с инженерным обеспечением в | основных фондов; | | Кировском районе); наличие промышленного | 3) чрезмерно высокая степень ресурсной зависимости | | потенциала и действующих крупных предприятий | социально-экономического развития города от политики | | промышленности; | собственников хозяйствующих субъектов, | | 3) удачное градостроительное решение компоновки | расположенных вне территории города, | | города, позволяющее расширять его границы без | продовольственная зависимость города. Недостаток | | существенной реконструкции и сноса; | финансовых ресурсов, выделяемых собственниками для | | 4) высокий уровень развития электросвязи, в том | модернизации производственных мощностей, на | | числе и высокий уровень проникновения | создание экологически чистых и безопасных | | мобильной связи; | производств, внедрение энерго- и ресурсосберегающих | | 5) наличие инфраструктуры поддержки малого | технологических процессов. Низкий уровень | | предпринимательства; | энергосберегающих технологий; | | 6) развитый потребительский рынок, высокая | 4) слабо развит производственный потенциал | | концентрация сетевой торговли; | уникальных технологий (основная часть химических | | 7) оптимальная разнообразная сеть муниципальных | предприятий неконкурентоспособна). Отсутствие | | учреждений социальной сферы; | высокотехнологичных, наукоемких производств | | 8) сохранение темпов жилищного строительства; | конкурентоспособных инновационных проектов; | | 9) наличие высококвалифицированных кадров в | 5) наличие депрессивных территорий в результате | | сфере жизнеобеспечения города; | банкротства и ликвидации предприятий ВПК и | | 10) близость к динамично развивающимся | химических производств, угольных шахт; | | азиатским рынкам - выгодное экономико- | 6) смертность превышает рождаемость, старение | | географическое расположение для установления | население; | | внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией; | 7) высокая доля аварийного и ветхого жилья в бывших | | 11) наличие достаточного потенциала в сфере | шахтерских поселках; | | дорожного строительства (передовые технологии, | 8) отсутствие системы утилизации отходов, проблемы с | | техника, кадровый состав); | местами захоронения; | | 12) наличие развитых элементов | 9) наличие жилья в промышленной зоне, не | | транспортного узла - международный аэропорт, | соответствующего санитарным нормам (исторически | | железнодорожный вокзал, автовокзал; | сложившийся тип промышленного освоения); | | 13) высокая социальная активность пожилого | 10) значительно изношенный парк техники и | | населения, преданность городу; | коммунальных сетей городской инфраструктуры; | | 14) маятниковая миграция с близлежащих | 11) недостаточная материальная база учреждений | | территорий, позволяющая закрывать вакансии | здравоохранения и образования (изношенность зданий, | | рабочих мест; | систем жизнеобеспечения). Оборудование учреждений | | 15) материальная база для подготовки кадров | социальной сферы требует модернизации; | | высокой квалификации, в том числе | 12) неблагополучная криминогенная обстановка, | | высококвалифицированных рабочих; | высокий уровень преступности; | | 16) наличие соснового бора на берегу реки Томь | 13) деформированная структура занятости - нехватка | | как места рекреации и отдыха. | высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на | | | фоне активизации промышленности и бизнеса; | | | 14) система подготовки трудовых ресурсов не | | | сбалансирована с потребностями рынка труда; | | | 15) высокая концентрация промышленного | | | производства на ограниченной территории. Загрязнение | | | водного и воздушного бассейна; | | | 16) низкая инвестиционная привлекательность; | | | 17) наличие административных барьеров для развития | | | малого бизнеса. | |--------------------------------------------------+------------------------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |--------------------------------------------------+------------------------------------------------------| | 1) общеэкономический рост в России и регионе; | 1) демографические проблемы: старение населения, | | 2) возможность вхождения в федеральные и | высокая смертность; | | региональные целевые программы, в том числе в | 2) угроза техногенных аварий в силу изношенности | | рамках реализации Национальных проектов; | ОПФ и высокой концентрации промышленных | | 3) модернизация и развитие энергетики; | предприятий, в том числе и в сфере ЖКХ; | | 4) развитие инновационных процессов и | 3) сокращение налоговой базы внешними | | производств на базе имеющегося научного | собственниками и инвесторами; | | потенциала, в том числе и через реализацию | 4) ухудшение криминогенной ситуации; | | научных разработок ученых города; | 5) ухудшение экологической ситуации; | | 5) развитие механизмов частно-государственного | 6) наличие экономически мощных конкурентов из | | партнерства; | других регионов и городов; | | 6) инвестиционная активность зарубежных и | 7) труднопрогнозируемая политика собственников | | российских инвесторов; | хозяйствующих субъектов, находящихся на территории | | 7) использование рекреационного потенциала | города, в отношении перспектив развития бизнеса; | | реки Томь, соснового бора; | 8) нестабильность нормативно-правовой базы | | 8) интенсивное и активное использование | государства; | | развитой системы и инфраструктуры | 9) углубление социального неравенства и проблемы | | автотранспорта и связи, а также автомобильной и | бедности. | | железнодорожной транспортных магистралей. | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Результаты определения сильных и слабых сторон города, возможностей и угроз его развития подтверждают выводы, полученные посредством анализа статистической и отчетной информации. 1.12.4. "Точки роста" города Кемерово На основании проведенного анализа определены следующие "точки роста" города Кемерово на период до 2025 года: 1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения Кемерова; 2) развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы; 3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий); 4) формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности; 5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.); 6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта (Сосновый бор и др. рекреационные зоны); 7) диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения; 8) развитие торговли и логистики; 9) развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан. Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности. 1.12.5. Конкурентные преимущества города Кемерово Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития города Кемерово позволяют выделить конкурентные преимущества города Кемерово: 1. Наличие статуса областного центра. 2. Наличие рекреационного потенциала в черте города. 3. Близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешне- экономических связей с Китаем и Монголией. 4. Наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба - международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53. 5. Стабильный производственный потенциал, в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением (Кировский район); наличие промышленного потенциала на действующих крупных промышленных предприятиях. 6. Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса. 7. Высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи. 8. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 9. Развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли. 10. Наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав). 11. Маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест. 12. Развитая база для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров. 5. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО В долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи: - изменить демографическую ситуацию; - обеспечить качественный прорыв в уровне жизни населения; - обеспечить доступность и качество медицинских, социальных услуг, в том числе высокотехнологичных; - возродить промышленность посредством придания ей инновационного качества; - обеспечить благоприятные экономические и финансовые условия для активизации инновационной деятельности; - обеспечить организацию инновационных центров как институтов будущего развития города. - обеспечить общественный порядок и безопасность граждан. В среднесрочном и краткосрочном периодах необходимо решить следующие задачи: 1) общие задачи социально-экономического развития города: - повышение инвестиционного рейтинга города, формирование благоприятного инвестиционного климата в городе; - увеличение объема инвестиций в основной капитал; - повышение уровня занятости экономически активного населения; - снижение уровня безработицы; - обеспечение эффективной интеграции кемеровских предприятий в российскую и мировую экономику; - создание комплекса современных производств, соответствующих стратегическим потребностям социального развития, высокому качеству жизни населения и национальной безопасности; - обеспечение решения задач по охране окружающей среды; - развитие современной социальной и рыночной инфраструктуры. 2) задачи развития промышленности и энергетики: - перевод промышленного комплекса города на инновационный путь развития; выпуск и широкое применение энергосберегающих технологий, оборудования для защиты окружающей среды, уникальных технологий и др.; - укрепление связей науки с производством, поиск и внедрение новых форм научно-инновационной и инженерной деятельности; - формирование (развитие) благоприятных условий для работы эффективных собственников; - активизация инвестиционной деятельности в промышленности; - развитие внутреннего рынка сбыта и организация работы на внешнем и внутреннем рынках; содействие в реализации интересов промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках; - кадровое обеспечение промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей); - формирование социальной направленности промышленной политики посредством содействия занятости населения, соблюдения трудовых гарантий, развития системы трудоустройства и профессионального обучения рабочих кадров; - модернизация технологического оборудования, реконструкция и внедрение экологически чистых технологий с целью повышения надежности и эффективности энергоснабжения города. 3) задачи строительного комплекса: - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда города Кемерово; - создание условий для активизации жилищного строительства, развития строительного комплекса как генератора отраслей экономики; - обеспечение комплексного развития территорий; - развитие градостроительства и обеспечение единства архитектурно-пространственной среды; - обеспечение соответствия жилого фонда стандартам качества. 4) задачи транспортного комплекса и связи: - обеспечение телефонной связью граждан, приобретающих жилье в районах новой застройки; - расширение сети радиодоступа к абонентам и обеспечение на ее основе телефонной связью жителей частного сектора; - продолжение строительства распределительной сети широкополосного доступа (все виды услуг связи в квартиру по одному кабелю); - обеспечение бесперебойной перевозки населения; - транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов; - снижение нагрузки транспорта на экологию; - обеспечение регулярности движения транспорта и повышение качества пассажирских перевозок; - устранение отставания в реализации транспортной схемы города (строительство новых дорог и магистралей, реконструкция, в том числе расширение существующих улиц и дорог, увеличение пропускной способности дорог, организация транспортных развязок и т.п.); - для увеличения общей вместимости пассажирского транспорта, при одновременном уменьшении количества транспортных средств, необходима постепенная замена автобусов ПАЗ на наиболее пассажироемких маршрутах маршрутного такси на автобусы ЛиАЗ, НефАЗ, а на дотируемых автотранспортных перевозках, особенно пригородных сезонных, увеличение количества автобусов особо большой вместимости; - развитие троллейбусных перевозок в новых жилых густонаселенных микрорайонах города, как более экологически безопасных, оптимизация маршрутов трамвайных перевозок путем строительства дополнительных колец для разворота. 5) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: - повышение эффективности и комплексное развитие инженерной инфраструктуры; - реализация государственной политики реформирования ЖКХ; - содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения) в состоянии, соответствующем установленным нормам и нормативам; - преодоление большой степени износа основных фондов; - реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций; - перевод на полную оплату населением всего комплекса жилищно- коммунальных услуг, при одновременном развитии мер социальной защиты; - ликвидация перекрестного субсидирования. - повышение качества дорожного покрытия и обеспечение безопасности дорожного движения; - ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей; - проведение инвентаризации и паспортизации улично-дорожной сети и объектов благоустройства города с созданием планово-высотной карты; - внедрение автоматизированной системы на основе ГИС-технологий и GPS-навигации для получения достоверной и полной информации об объемах выполненных работ по механической уборке территории города; - создание сети дорожных метеостанций, датчиков интенсивности движения, видеонаблюдения скорости транспортных потоков. 6) задачи развития жилищной сферы: - переселение граждан из жилья, непригодного для проживания; - обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения; - содействие решению жилищных проблем молодых семей. 7) задачи охраны окружающей среды: - совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных условий обеспечения экологической безопасности в городе Кемерово; - снижение значений фактических выбросов до уровня, не превышающего нормативов ПДВ, и фактических сбросов до уровня, не превышающего нормативы НДС; - очистка ливневого стока селитебной части города; - извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов. 8) задачи развития потребительского рынка: - размещение объектов потребительского рынка в районах и микрорайонах города с учетом достигнутого уровня обеспеченности торговыми площадями, посадочными местами, рабочими местами в объектах бытового обслуживания населения; - обеспечение высокого качества торгового и бытового обслуживания населения, в том числе малообеспеченных категорий граждан; - кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли. 9) задачи развития малого предпринимательства: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; - осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - доведение инновационных разработок до производства конкурентоспособной продукции; - развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, увеличение налогооблагаемой базы; - организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности. 10) задачи социальной сферы: - совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных условий разработки и внедрения современных инновационных технологий в социальной сфере; - модернизация и развитие материально-технической базы организаций социальной сферы; - обеспечение организаций социальной сферы квалифицированными кадрами; - использование достижений медицинской науки в практическом здравоохранении с целью создания условий для оказания качественной медицинской помощи населению города; - профилактика заболеваний, занимающих ведущие места в причинах смертности жителей города; - улучшение основных показателей здоровья населения; - снижение уровня инфекционных и социально значимых заболеваний; - перепрофилирование и строительство учреждений дошкольного образования и общего образования (школ) в новых микрорайонах; - создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей; - формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни (профилактика алкогольной и никотиновой зависимости, наркомании, предупреждение хронических заболеваний); - сохранение и актуализация культурного наследия, повышение привлекательности городской среды, расширение форм познавательного досуга; - работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан; - расширение клубной работы по интересам, увеличение доли платных услуг по организации досуга; - обеспечение своевременной и полной реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Кемерово, согласно нормативным актам всех уровней ответственности. 11) задачи развития правоохранительной деятельности: - создание условий предупреждения преступлений в жилом секторе, в том числе с использованием опыта других городов по строительству жилых микрорайонов закрытого типа с огороженными дворовыми территориями и установкой постов охраны (ЧОП) на входах (въездах); - развитие системы видеоконтроля в местах массового пребывания граждан (в том числе на детских игровых площадках); - предупреждение правонарушений несовершеннолетних, профилактика рецидивной, бытовой, "пьяной" преступности на основе постоянного контроля общественности (старшие по дому, подъезду, активисты- общественники) за образом жизни и поведением граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, с немедленной информацией правоохранительных органов о выявленных нарушениях; - продолжение работы по оборудованию, благоустройству и освещению дворовых территорий многоквартирных жилых домов, наиболее затемненных участков улиц; - совершенствование системы индивидуального стимулирования граждан, оказывающих помощь милиции (полиции), и сотрудников правоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику преступлений; - создание муниципальных и общественных формирований охраны правопорядка (после принятия законов). 12) задачи развития социального партнерства на территории города: - совершенствование механизма конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества; - разработка и заключение системы договоров о социальном партнерстве (в том числе долгосрочных) между администрацией города Кемерово и собственниками крупных и средних предприятий и организаций; - разработка и внедрение механизмов поддержки гражданских инициатив; - разработка и внедрение механизмов организации совместной деятельности субъектов развития города, обеспечивающих участие жителей города в решении вопросов местного значения, переход к гражданско- договорному взаимодействию. 13) задачи повышения эффективности управления социально- экономическим развитием города Кемерово: - внедрение технологии работы с потребителями муниципальных услуг (бизнес-сообществом, населением) по принципу "одного окна" в структурных подразделениях органов местного самоуправления, на предприятиях и организациях муниципальной формы собственности, с персонификацией ответственности за выполнение взаимных обязательств в установленные сроки; - создание специализированного Управления проектами в структуре администрации города Кемерово, осуществляющего разработку, реализацию и мониторинг Комплексной программы социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года и других стратегических приоритетных проектов, а также обеспечивающего координацию деятельности органов местного самоуправления и государственной власти, бизнес-структур, общественности в вопросах реализации Концепции; - внедрение в органах местного самоуправления системы стратегического управления; - внедрение системы сбалансированных показателей деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; - применение технологий конкурсного отбора на замещение должностей муниципальной службы. 14) задачи активизации инновационной деятельности в городе: - разработка Программы инновационного развития Кемерово, включающей в себя механизмы поиска, оценки, разработки, внедрения и организационно-правового, информационного, ресурсного сопровождения инноваций во всех отраслях и сферах деятельности; - создание Инновационного центра как фундаментальной основы реализации "точек роста" города; - формирование условий для создания и развития учебно- производственных комплексов, исследовательских, внедренческих, венчурных фирм. 15) задачи инновационного развития города Кемерово: - проведение инновационно-технологической модернизации образовательных, научных, научно-исследовательских, проектных организаций города с целью создания российского технопарка в сфере высоких технологий по глубокой переработке угля, специализированных внедренческих центров по распространению технологий на предприятиях угольной промышленности; - развитие научного потенциала и инновационных производств посредством создания инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса; - формирование условий для развития в городе девелопмента; - создание регионального центра современных технологий обеспечения экологической безопасности, рекультивации земель, утилизации отходов производства и бытовых отходов. 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ В ДОЛГОСРОЧНОМ И СРЕДНЕСРОЧНОМ ПЕРИОДАХ Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей региона, предпринимаемых властью действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока: - превышение основных параметров качества жизни населения города Кемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда административных центров субъектов РФ; - перелом негативных тенденций в демографической ситуации (превышение уровня рождаемости над смертностью); сокращение резких социальных различий между районами города; - формирование города Кемерово как главного инновационного центра Кемеровской области в XXI веке; - вхождение в категорию финансово самообеспеченных муниципальных образований начиная с 2012 года. Ожидаемые основные социально-экономические результаты: 1) в долгосрочном периоде: - сохранение темпов роста производства по видам экономической деятельности на уровне не ниже среднего по РФ (среднего по Сибирскому федеральному округу); - снижение уровня бедности (12,1% в 2017 году против 14,0% в 2009 году) и достижение уровня 2007 года; - снижение уровня безработицы (до 1,5% от численности трудоспособного населения города в 2017 году); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки (в 2017 году - 42 258,4 млн. рублей в действующих ценах против 22 801,0 млн. рублей в 2007 году); - увеличение числа малых предприятий (12 514 ед. в 2017 году против 7 106 ед. в 2007 году); - рост численности занятых на малых предприятиях (61,7 тыс. чел. в 2017 году против 51,7 тыс. чел. в 2007 году); - увеличение объемов жилищного строительства (370,0 тыс. кв. м в 2017 году против 270,0 тыс. кв. м в 2007 году); - рост средней обеспеченности населения жильем (24,4 кв. м общей площади на человека в 2017 году против 19,9 кв. м на человека в 2007 году); - уменьшение числа семей, проживающих в ветхом аварийном фонде (4620 семей в 2017 году против 6191 в 2008 году); - увеличение фондовооруженности медицинского персонала активной частью фондов (153,9 тыс. руб. на человека в 2017 году против 88,1 тыс. руб. на человека в 2007 году); - увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (25,0% от общей численности населения в 2017 году против 18,5% в 2007 году); - рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (660 мест на 1000 детей дошкольного возраста в 2017 году против 431,5 - в 2007 году). 2) в среднесрочном периоде: - рост темпов производства по всем видам экономической деятельности в 2012 году (102,1% в 2012 году против 92,5% в 2009 году); - снижение уровня бедности (13,5% в 2012 году против 14,0% в 2009 году); - снижение уровня безработицы (до 1,8% от численности трудоспособного населения города на 2012 год); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки (в 2012 году - 25 760,8 млн. рублей в действующих ценах против 22 801,0 млн. рублей в 2007 году); - увеличение числа малых предприятий (11 638 ед. в 2012 году против 7106 ед. в 2007 году); - рост численности занятых на малых предприятиях (57,6 тыс. чел. в 2012 году против 51,7 тыс. чел. в 2007 году); - увеличение объемов жилищного строительства (330,0 тыс. кв. м в 2012 году против 270,0 тыс. кв. м в 2007 году); - рост средней обеспеченности населения жильем (22,5 кв. м общей площади на человека в 2012 году против 19,9 кв. м/чел. в 2007 году); - уменьшение числа семей, проживающих в ветхом аварийном фонде (5647 семьи в 2012 году против 6191 в 2008 году); - увеличение фондовооруженности медицинского персонала активной частью фондов (151,5 тыс. руб. на человека в 2012 году против 88,1 тыс. руб. на человека в 2007 году); - снижение уровня заболеваемости населения, в первую очередь детей и подростков; - увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (23,4% от общей численности населения в 2012 году против 18,5% в 2007 году); - увеличение коэффициента рождаемости с 11,5 человек на 1000 населения в 2007 году до 12,8 человек в 2012 году, снижение коэффициента смертности с 14,2 человек на 1000 населения в 2007 году до 13,4 человек в 2012 году; - снижение уровня преступности и др. Достижение поставленных целей развития города Кемерово возможно лишь при согласованном взаимодействии органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественности и населения. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 24.09.2010 N 373 (пятьдесят восьмое заседание) Приложение N 1 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура земельного фонда города Кемерово ------------------------------------------------------ | Назначение земель | га | |--------------------------------------------+-------| | Земли в черте поселений, входящих в состав | 29476 | | муниципального образования, - всего | | | Из них: | | | Земли, находящиеся в собственности | 415 | | граждан | | | Земли, находящиеся в собственности | 1214 | | юридических лиц | | | Земли, находящиеся в государственной и | 27847 | | муниципальной собственности | | |--------------------------------------------+-------| | По использованию: | 29476 | | - земли жилой и общественно-деловой | 5263 | | застройки | | | - земли промышленной, коммерческой и | 6521 | | коммунально-складской застройки | | | - земли общего пользования | 842 | | - земли предприятий транспорта, связи и | 5342 | | инженерных коммуникаций | | | - земли сельскохозяйственного назначения | 5239 | | - земли особо охраняемых территорий | 2763 | | - земли водного фонда | 1090 | | - земли под военными и иными режимными | 431 | | объектами | | | - земли, не вовлеченные в | 1538 | | градостроительную или иную деятельность | | | - земли под объектами иного специального | 447 | | назначения | | ------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Место города Кемерово среди городских округов Кемеровской области по отдельным показателям социальной сферы на 01.01.2009 ---------------------------------------------------------------- | Показатели | место | | | города | | | Кемерово | |---------------------------------------------------+----------| | 1. Обеспеченность местами детей в дошкольных | 15 | | учреждениях, детей/100 мест | | |---------------------------------------------------+----------| | 2. Мощность амбулаторно-поликлинических | 9 | | учреждений, посещений/в смену на 10 000 человек | | |---------------------------------------------------+----------| | 3. Численность врачей на 10 000 человек населения | 1 | |---------------------------------------------------+----------| | 4. Численность среднего медицинского персонала на | 2 | | 10 000 человек населения | | |---------------------------------------------------+----------| | 5. Число больничных коек на 10 000 человек | 1 | | населения | | |---------------------------------------------------+----------| | 6. Число зарегистрированных преступлений на 10 | 14 | | 000 человек населения | | ---------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Использование средств из городского бюджета на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилья и социально-культурной сферы ------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009/ | | п/п | отраслей | год, | год, | год, | год, | год, | 2008, | | | | млн. | млн. | млн. | млн. | млн. | % | | | | руб. | руб. | руб. | руб. | руб. | | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 1. | Образование | 214,7 | 88,76 | 185,7 | 504,5 | 778,6 | в 1,5 раза | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 2. | Здравоохранение | 53,7 | 35,1 | 70,3 | 194,2 | 73,7 | 38,0 | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 3. | Культура, спорт, | 214,3 | 148,2 | 6,1 | 15,9 | 50,9 | в 3,2 раза | | | молодежная политика | | | | | | | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 4. | Социальная защита | 0,4 | 2,3 | 2,0 | 10,8 | 78,0 | в 7,2 раза | | | населения | | | | | | | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 5. | Правоохранительные | 6,0 | 15,7 | 44,1 | 35,2 | 16,9 | 48,0 | | | органы | | | | | | | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 6. | Жилищно - | 381,3 | 213,7 | 810,4 | 1165,8 | 1373,2 | в 1,2 раза | | | коммунальное | | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | 7. | Прочие | 76,1 | 44,9 | 690,8 | 571,6 | 320,5 | 56,1 | |-----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+------------| | | Итого: | 946,5 | 548,6 | 1809,4 | 2498,0 | 2691,8 | в 1,1 раза | ------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Динамика показателей здравоохранения города Кемерово ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | Единицы | Значение показателя (на конец года) | | | измерения |-------------------------------------------------| | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | | год | год | год | год | год | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Амбулаторно-поликлинические | ед. | 90 | 91 | 81 | 62 | 72 | | учреждения, в том числе | | | | | | | - муниципальные учреждения, | | 29 | 29 | 28 | 29 | 28 | | из них | | | | | | | | - самостоятельные учреждения | | 10 | 10 | 10 | 11 | 10 | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Мощность амбулаторно - | тыс. | 15,3 | 15,3 | 14,4 | 15,0 | 15,2 | | поликлинических учреждений | посещений | | | | | | | | в смену | | | | | | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Количество больничных | ед. | 28 | 27 | 26 | 24 | 24 | | учреждений здравоохранения, | | | | | | | | в том числе | | | | | | | | - муниципальных учреждений | | 15 | 13 | 13 | 13 | 13 | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Число больничных коек, | ед. | 7 887 | 7 947 | 7 779 | 7 637 | 7 535 | | в том числе | | | | | | | | - в муниципальных учреждениях | | 3 339 | 3 204 | 3 133 | 3 197 | 3 197 | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Стоимость одного койко-дня в | руб. | 610,0 | 875,8 | 1 046,5 | 1 318,9 | 1 416,6 | | муниципальном ЛПУ | | | | | | | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Количество вызовов скорой | ед. | 186 969 | 188 298 | 187 439 | 182 707 | 191 124 | | помощи | | | | | | | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Стоимость одного вызова | руб. | 545,0 | 744,8 | 1 005,3 | 1 238,1 | 1 233,1 | | скорой помощи | | | | | | | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Число заболеваний с впервые | случаев | 762,3 | 741,1 | 896,5 | 900,4 | 1064,7 | | установленным диагнозом | | | | | | | | (на 1 000 населения) | | | | | | | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Численность врачей всех | человек | 5 480 | 5 510 | 5 495 | 5 596 | 5 889 | | специальностей, | | | | | | | | в том числе | | | | | | | | - в муниципальных учреждениях | | 2257 | 2330 | 2326 | 2502 | 2 519 | |-------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Численность среднего | человек | 6 886 | 7 374 | 7 205 | 7 139 | 7 900 | | медицинского персонала, | | | | | | | | в том числе | | | | | | | | - в муниципальных учреждениях | | 3633 | 3547 | 3525 | 3598 | 3 579 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Смертность по основным классам причин смерти (на 1 000 человек населения) ---------------------------------------------------------- | Наименование | Число умерших, чел. | | показателя |----------------------------------| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | год | год | год | год | год | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни системы | 7,73 | 7,31 | 7,00 | 6,78 | 6,61 | | кровообращения | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Новообразования | 2,44 | 2,34 | 2,41 | 2,37 | 2,49 | |---------------------+------+------+------+------+------| | Несчастные | 2,41 | 2,56 | 2,53 | 2,35 | 2,08 | | случаи, отравления, | | | | | | | травмы | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни органов | 0,76 | 0,55 | 0,55 | 0,55 | 0,51 | | дыхания | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Болезни органов | 0,74 | 0,63 | 0,66 | 0,66 | 0,71 | | пищеварения | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Инфекционные и | 0,51 | 0,39 | 0,34 | 0,36 | 0,38 | | паразитарные | | | | | | | болезни | | | | | | ---------------------------------------------------------- Приложение N 6 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Льготное лекарственное обеспечение (данные на начало года) ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Средняя стоимость | 578,3 | 727,4 | 857,3 | 996,0 | 1 001,0 | | медикаментов на одного | | | | | | | льготника муниципального | | | | | | | уровня ответственности, | | | | | | | руб. | | | | | | |--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Количество отпущенных | 41 092 | 42 841 | 46 500 | 45 827 | 50 107 | | льготных рецептов | | | | | | | муниципального уровня, | | | | | | | единиц | | | | | | |--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Средняя стоимость | 3 594 | 9 115 | 4 125 | 6 709 | 11 628 | | медикаментов на одного | | | | | | | льготника федерального | | | | | | | уровня ответственности, | | | | | | | руб. | | | | | | |--------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Количество отпущенных | 568 748 | 650 805 | 445 853 | 384 573 | 377 223 | | льготных рецептов | | | | | | | федерального уровня, | | | | | | | единиц | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Сеть образовательных учреждений -------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | год | год | год | год | год | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1. Всего учреждений | 296 | 296 | 289 | 290 | 283 | | образования, в том числе: | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.1. Дошкольные | 150 | 151 | 151 | 155 | 157 | | образовательные учреждения | | | | | | | (ДОУ), в том числе: | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - детские сады | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ общеразвивающего | 56 | 56 | 51 | 53 | 59 | | вида | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ компенсирующего вида | 18 | 18 | 14 | 14 | 14 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ комбинированного вида | 35 | 36 | 43 | 43 | 43 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ присмотра и | 19 | 19 | 15 | 15 | 15 | | оздоровления | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ - центры развития | 16 | 16 | 24 | 23 | 20 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - ДОУ - прогимназия | 1 | 1 | 1 | 1 | - | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - начальная школа - детский | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | сад; | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.2. Учреждения общего | 99 | 99 | 94 | 91 | 90 | | образования, в том числе: | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - учреждения начального | 9 | 9 | 7 | 6 | 6 | | общего образования | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - учреждения основного | 9 | 9 | 6 | 6 | 7 | | общего образования | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - учреждения среднего | 72 | 72 | 72 | 70 | 68 | | (полного) общего образования, | | | | | | | в том числе | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - школы с углубленным | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | | изучением отдельных | | | | | | | предметов | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - лицеи | 3 | 4 | 4 | 4 | 5 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - гимназии | 8 | 8 | 8 | 8 | 7 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.3. Вечерние средние школы | 9 | 9 | 9 | 9 | 6 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.4. Межшкольные учебные | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | | комбинаты | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.5. Центры образования | 1 | 1 | - | - | - | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.6. Учреждения интернатного | 15 | 15 | 14 | 13 | 12 | | типа, в том числе: | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.6.1. Учреждения для детей- | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 | | сирот и детей, оставшихся без | | | | | | | попечения родителей | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - детские дома-школы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - школы-интернаты для детей- | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | сирот и детей, оставшихся без | | | | | | | попечения родителей | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.6.2. Специальные | 9 | 9 | 8 | 7 | 7 | | (коррекционные) | | | | | | | образовательные учреждения | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | 1.7. Учреждения | 19 | 18 | 18 | 19 | 17 | | дополнительного образования, | | | | | | | в том числе: | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - многопрофильные | 8 | 8 | 8 | 9 | 8 | |-------------------------------+------+------+------+------+------| | - однопрофильные | 11 | 10 | 10 | 11 | 9 | -------------------------------------------------------------------- Приложение N 8 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Структура обучающихся в городе Кемерово --------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Темп роста | | | год | год | год | год | год | 2009/2008, | | | | | | | | % | |--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Численность учащихся, | 126,9 | 122,0 | 118,5 | 116,7 | 113,6 | 97,3 | | всего, тыс. чел. | | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | в том числе: | | | | | | | | - в общеобразовательных | 52,4 | 49,1 | 47,7 | 47,1 | 47,5 | 100,8 | | учреждениях, тыс. чел.; | | | | | | | | | | | | | | | | % к общей численности | 41,3 | 40,2 | 40,3 | 40,4 | 41,9 | - | | учащихся | | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | - в учреждениях | 5,5 | 5,1 | 4,5 | 4,0 | 3,7 | 92,5 | | начального | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования, тыс. чел.; | | | | | | | | | | | | | | | | % к общей численности | 4,3 | 4,2 | 3,7 | 3,4 | 3,2 | - | | учащихся | | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | - в учреждениях среднего | 16,9 | 15,7 | 14,1 | 12,9 | 11,7 | 90,7 | | профессионального | | | | | | | | образования, тыс. чел.; | | | | | | | | | | | | | | | | % к общей численности | 13,3 | 12,9 | 11,9 | 11,1 | 10,3 | - | | учащихся | | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | - в учреждениях высшего | 52,1 | 52,2 | 52,3 | 52,7 | 50,7 | 96,2 | | профессионального | | | | | | | | образования, тыс. чел.; | | | | | | | | | | | | | | | | % к общей численности | 41,1 | 42,7 | 44,1 | 45,1 | 44,6 | - | | учащихся | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 9 к Концепции развития города Кемерово до 2025 года Сеть учреждений профессионального образования города Кемерово (на начало учебного года) ------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Учебный год | Темп роста | | | | 2009/2010 | | |------------------------------------------------| к | | | 2005/ | 2006/ | 2007/ | 2008/ | 2009/ | 2008/2009, | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | % | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | 1. Учреждения среднего | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования (СПО): | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - количество, ед. | 17 | 17 | 16 | 16 | 16 | 100,0 | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - численность студентов, | 16 914 | 15 687 | 14 081 | 12 881 | 11 700 | 90,8 | | чел. | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - прием студентов, чел. | 5 783 | 5 209 | 4 727 | 4 611 | 4 141 | 89,8 | | | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - выпущено на 1000 чел. | 32,5 | 30,2 | 27,1 | 24,7 | 22,1 | 89,5 | | населения, чел. | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | 2. Учреждения начального | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования (НПО): | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - количество, ед. | 13 | 11 | 10 | 10 | 10 | 76,9 | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - численность учащихся, | 5 536 | 5 082 | 4 487 | 3 967 | 3 725 | 93,9 | | чел. | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - выпуск всего, чел. | 2 866 | 2 490 | 2 318 | 2 318 | 1 873 | 80,8 | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | 3. Учреждения высшего | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования: | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - количество, ед., | 14 | 14 | 14 | 13 | 13 | 100,0 | | в том числе филиалов (с | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | 100,0 | | учетом негосударственных) | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - численность студентов | 52,1 | 52,2 | 52,9 | 52,3 | 50,7 | 96,9 | | (тыс. чел.), в т.ч. в | | | | | | | | государственных вузах | 50,0 | 50,2 | 51,0 | 50,0 | 48,7 | 97,4 | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - прием студентов | 11 807 | 12 094 | 12 048 | 12 061 | 11 727 | 97,2 | | (с учетом | | | | | | | | негосударственных | | | | | | | | ВУЗов), чел. | | | | | | | |---------------------------+--------+----------+----------+--------+--------+------------| | - выпушено всего | 9 389 | 9 055 | 9 142 | 9 231 | 9 231 | 100,0 | | (с учетом | | | | | | | | негосударственных | | | | | | | | ВУЗов), чел. | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
