Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 03.04.2015 № 195

8. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории отображаются:

8.1. существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов, в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны;

8.2. проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод и др.);

8.3. сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9. на ориентировочном плане трассы линейного объекта отображаются:

9.1 для сетей инженерно-технического обеспечения - план с обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций (отображение трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций на ориентировочном плане трассы линейного объекта возможно при наличии геодезических изысканий);

9.2. для магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов - план с обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций, магистральной линии связи и электроснабжения для средств катодной защиты и приводов электрических задвижек;

9.3. для линейных объектов связи - план трассы с указанием участков воздушных линий связи и участков кабельных линий связи;

9.4. для линейных объектов электроснабжения - план трассы с указанием участков воздушных линий электропередачи и участков кабельных линий);

9.5. для автомобильных дорог - план трассы с указанием предполагаемых мест размещения объектов дорожного сервиса, иных зданий и сооружений, необходимых для содержания автомобильной дороги общего пользования.

Пояснительная записка материалов по обоснованию включает:

1. обоснование параметров планируемого к размещению линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и полосы отвода и др.;

2. сведения об инженерных коммуникациях, попадающих в зону строительства;

3. описание и обоснование мероприятий по защите территорий от воздействия ЧС природного и техногенного характера, мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

4. ведомость земельных участков разных форм собственности и мероприятия по обходу участков или предложения выкупу (аренде данных участков) по трассе линейного объекта (при наличии в составе исходной информации данных о границах и правообладателях земельных участков);

5. ведомость земель различных категорий по трассе линейного объекта и мероприятия по переводу земель из одной категории в другую (при необходимости).

Подготовка XML-документа(ов), содержащего(их) сведения об установленных в соответствии с законодательством зонах с особыми условиями использования территории должна осуществляться в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 №П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».

Графические материалы основной части проекта планировки, предусматривающего(их) размещение линейного(ых) объекта(ов), могут выполняться в масштабах 1:1000 - 1:2000 (с учетом обеспечения наглядности чертежей).

Чертеж межевания, предусматривающий размещение линейного(ых) объекта(ов), может выполняться в масштабах 1:500 - 1:2000 (с учетом обеспечения наглядности чертежей).

Графическая часть материалов по обоснованию проекта планировки и межевания, предусматривающего размещение линейного(ых) объекта(ов), может выполняться в масштабах 1:1000 - 1:2000 (с учетом обеспечения наглядности графических материалов).

Ориентировочный план трассы планируемого(ых) к размещению линейного(ых) объекта(ов) может выполняться в масштабах 1:500 - 1:2 000 (с учетом обеспечения наглядности чертежей).

Схема расположения элемента планировочной структуры может выполняться в масштабах 1:5000, 1:50000 (с учетом обеспечения наглядности графических материалов).

Текстовые материалы на бумажных носителях представляются в брошюрованном виде на листах формата А4 в 2 экземплярах.

Графические материалы (в виде карт) на бумажных носителях представляются на форматах от А2 до А0 (выбранный формат должен обеспечивать наглядность карты) на бумажной основе в 2 экземплярах.

Электронные версии текстовых и графических материалов проекта предоставляются на DVD или CD-диске в 2 экземплярах.

Материалы на бумажных носителях представляются после согласования соответствующих материалов в электронном виде заказчиком.

Текстовые материалы должны быть представлены в текстовом формате DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX.

Графические материалы проекта должны быть представлены в векторном виде в формате ГИС MapInfo Professional (TAB) в государственной и местной системе координат, установленной в соответствии с действующим законодательством.

XML-документы в электронном виде, содержащие сведения об установленных в соответствии с законодательством зонах с особыми условиями использования территории, для передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия представляются на DVD или CD-диске в 2 экземплярах.

3.2.3. Градостроительные планы земельных участков

Назначение градостроительных планов земельных участков определено в статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1. границы земельного участка;

2. границы зон действия публичных сервитутов;

3. минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4. информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5. информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6. информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7. границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

8. границы зон действия публичных сервитутов (при наличии);

Границы земельных участков отображаются в градостроительном плане путем извлечения необходимой информации из проекта межевания территории либо кадастрового плана земельного участка (если земельный участок ранее сформирован).

Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проекте градостроительного плана путем извлечения необходимой информации из проекта межевания либо из представленной информации государственного кадастра недвижимости.

Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, отображаются в проекте градостроительного плана путем извлечения необходимой информации из проекта межевания либо, если земельный участок ранее сформирован и проект градостроительного плана готовится как отдельный документ, определяются путем проектирования на основе градостроительных нормативов и установленного градостроительного регламента.

Информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента) включается в состав сведений градостроительного плана земельного участка путем извлечения из правил землепользования и застройки. При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент) включается в состав сведений градостроительного плана земельного участка на основании специально разработанных требований к разрешенному использованию данного земельного участка в составе работ по проектированию градостроительного плана.

Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия включается в состав сведений проекта градостроительного плана земельного участка путем извлечения сведений из представленной информации государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости) и других государственных специально уполномоченных органов исполнительной власти.

Границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд отображаются в градостроительном плане путем извлечения необходимой информации из проекта межевания либо кадастрового плана земельного участка (если земельный участок ранее сформирован или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд).

В состав градостроительного плана земельного участка включается информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Градостроительный план земельного участка разрабатывается на основе:

1. проекта планировки (красные линии, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также обеспечения формируемого участка объектами транспортного и социального обслуживания);

2. проекта межевания (физические характеристики: границы земельного участка; границы территорий объектов культурного наследия, границы зон действия публичных сервитутов);

3. правил землепользования и застройки (информация о градостроительном регламенте: о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке).

Градостроительный план земельного участка подготавливается в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При подготовке градостроительных планов земельных участков учитываются размеры проектируемого земельного участка. В случае если планируемый земельный участок имеет значительные размеры, не позволяющие в пределах установленного формата изобразить проектируемые границы в требуемом масштабе, допускается отображение границ в произвольном масштабе. При этом расчетные значения координат переломных точек должны соответствовать точности ведения государственного земельного кадастра (кадастра недвижимости) в данном муниципальном образовании.

3.3. Требования к составу документов градостроительного зонирования

Правила землепользования и застройки определяются как документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом Юргинского городского Совета народных депутатов и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Основанием для разработки правил землепользования и застройки является решение о подготовке правил землепользования и застройки.

Целями разработки правил землепользования и застройки являются:

1. создание условий для устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2. создание условий для планировки территорий;

3. обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4. создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Задачами разработки правил землепользования и застройки являются:

1. градостроительное зонирование;

2. определение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3. определение предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4. определение ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав правил землепользования и застройки должен соответствовать статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и включать:

1. порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в указанные правила;

2. карту градостроительного зонирования;

3. градостроительные регламенты.

Границы зон с особыми условиями использования территорий могут отображаться на отдельной карте зон с особыми условиями использования территорий.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1. о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления Юргинского городского округа;

2. об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3. о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления Юргинского городского округа;

4. о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5. о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6. о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Градостроительное зонирование представляет собой процесс и результат подразделения территорий в границах Юргинского городского округа в зависимости от их функционального использования на зоны, для каждой из которых определяется градостроительный регламент, устанавливающий виды и параметры разрешенного градостроительного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах территориальной зоны. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1. виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3. ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При градостроительном зонировании в правилах землепользования и застройки применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1. основные виды разрешенного использования;

2. условно разрешенные виды использования;

3. вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

1. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2. минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3. предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4. максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

5. иные показатели.

При разработке правил землепользования и застройки должна быть использована ранее утвержденная градостроительная документация:

1. схемы территориального планирования Российской Федерации (при наличии);

2. схема территориального планирования Кемеровской области;

3. документы территориального планирования Юргинского городского округа;

4. документация по планировке территорий;

5. правила землепользования и застройки Юргинского городского округа.

Для подготовки карты градостроительного зонирования рекомендуется использовать:

1. карты (планы), представляющие собой ортофотопланы местности масштаба 1: 5 000 и крупнее, соответствующие следующим требованиям:

1.1. созданные на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0,5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка);

1.2. созданные в картографической проекции, а также в местной системе координат, определенной для кадастрового округа;

2. цифровые топографические карты и планы, соответствующие следующим требованиям:

2.1. сформированные в векторной форме;

2.2. созданные в местной системе координат, определенной для кадастрового округа;

3. кадастровые планы территории, предоставленные органами кадастрового учета по запросам органов местного самоуправления.

Для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, при разработке правил землепользования и застройки необходимо учитывать положения:

1. градостроительных планов земельных участков;

2. архитектурно-планировочных заданий, выданных по инициативе застройщика или заказчика;

3. разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

4. разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5. решений органов государственной власти и Администрации города Юрги о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам;

6. решений органов государственной власти и Администрации города Юрги о резервировании земель;

7. решений органов государственной власти и Администрации города Юрги об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

8. соглашений о выкупе земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, в государственную или муниципальную собственность;

9. иной документации, устанавливающей или изменяющей правовой режим использования территории.

При подготовке правил землепользования и застройки необходимо учитывать предложения заинтересованных лиц, направленные в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признанные комиссией по подготовке правил землепользования и застройки обоснованными и не подлежащими отклонению (при наличии).

Карта градостроительного зонирования должна быть выполнена на картографической основе масштаба не менее 1:10 000.

Карта градостроительного зонирования и карта зон с особыми условиями использования территории должны быть выполнены:

1. карта градостроительного зонирования территории Юргинского городского округа - в масштабе 1:10000 - 1:5000;

2. карта зон с особыми условиями использования территории (при наличии) должна быть выполнена в масштабе 1:10000 - 1:5000.

Сведения о территориальных зонах необходимо выполнить в электронном виде XML-документов для дальнейшей передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия, которое осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 N П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».

Текстовые материалы на бумажных носителях должны быть представлены в брошюрованном виде на листах формата А4 в 2 экземплярах.

Графические материалы (в виде карт) на бумажных носителях должны быть представлены на форматах от А2 до А0 (выбранный формат должен обеспечивать наглядность карты) на бумажной основе в 2 экземплярах.

Электронные версии текстовых и графических материалов проекта должны быть представлены на DVD или CD-дисках в 2 экземплярах.

Текстовые материалы должны быть представлены в текстовом формате DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX.

Графические материалы проекта должны быть представлены в векторном виде в формате ГИС MapInfo Professional (TAB) в государственной и местной системе координат, установленной в соответствии с действующим законодательством.

XML-документы должны быть представлены в электронном виде, содержать сведения о территориальных зонах, для передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия предоставляются на DVD или CD-дисках в 2 экземплярах.

Презентации для публичных слушаний должны быть представлены в формате PDF и Microsoft PowerPoint (PPT, PPS).

4. Нормативы градостроительного проектирования, применяемые при разработке генерального плана Юргинского городского округа

4.1. Планировочная организация

Общая организация территории Юргинского городского округа должна осуществляться с учетом возможности ее рационального использования на основе сравнения нескольких вариантов планировочных решений, принятых на основании анализа технико-экономических показателей, санитарно-гигиенических условий, наличия топливно-энергетических, водных и территориальных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза изменения на перспективу природных и других условий, развития экономической базы, изменения социально-демографической ситуации и развития сферы обслуживания с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, максимального сохранения естественных экологических систем.

При этом необходимо учитывать:

1. возможности развития Юргинского городского округа за счет имеющихся территориальных и других ресурсов с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;

2. возможность повышения интенсивности использования территорий в границах Юргинского городского округа, в том числе за счет реконструкции сложившейся застройки;

3. требования законодательства по развитию рынка земли и жилья.

Планировочная организация территории Юргинского городского округа должна предусматривать:

1. реализацию системного подхода к процессам градостроительного проектирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности;

2. взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);

3. доступность объектов, расположенных на территории Юргинского городского округа в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями;

4. эффективное использование территории с учетом ее градостроительной ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;

5. организацию системы общественных центров Юргинского городского округа в увязке с инженерной и транспортной инфраструктурами;

6. сохранение и развитие природного комплекса как части системы пригородной зеленой зоны городов;

7. создание благоприятных условий для жизни путем комплексного благоустройства территории и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (статья 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Планировочная организация выполняется на основе планировочной структуры Юргинского городского округа  в границах, установленных законом Кемеровской области.

Планировочная организация территории включает в себя следующие элементы:

1. планировочный микрорайон;

2. планировочный квартал;

3. земельно-имущественный комплекс;

4. планировочный земельный участок.

Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения действующего генерального плана и другой градостроительной документации.

Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент градостроительного планировочного зонирования.

Планировочный земельно-имущественный комплекс формируется на территориях кварталов в тех случаях, когда несколько земельных участков объединены одним земельным участком, обеспечивающим их нормальное функционирование и предназначенным для совместного пользования правообладателями объектов капитального строительства, расположенных на этих участках. Земельно-имущественные комплексы, как правило, формируются на территориях жилых кварталов многоэтажной застройки, строительство которых осуществлялось по комплексным проектам, предусматривающим благоустройство дворовых территорий с учетом обслуживания нескольких жилых домов.

Планировочный земельный участок представляет собой земельный участок, границы которого установлены проектным способом в результате подготовки документации по планировке территории (проекта межевания территории).

С целью формирования электронных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения возможности быстрого и однозначного поиска и идентификации любого территориального образования определяется кодовое обозначение каждого планировочного элемента:

1. 01 - код планировочного микрорайона (от 01 до 99);

2. 01 - код планировочного квартала (от 01 до 99);

3. 01 - код планировочного земельно-имущественного комплекса (от 01 до 99);

4. 001 - код планировочного земельного участка (от 001 до 999).

Кодовые обозначения элементов планировочной структуры формируются в виде числового ряда (например, код планировочного квартала может быть - 02:10:15, где 02 - код планировочного района, 10 - код планировочного микрорайона, 15 - код планировочного квартала).

В связи с тем, что на территории Юргинского городского округа отсутствует такая планировочная единица как «планировочный район», кодовые значения для данной планировочной единицы принимаются как «00».

4.2. Виды и параметры функциональных зон, установление которых возможно в генеральном плане

В результате укрупненного зонирования территории при подготовке генерального плана выделяются относительно однородные по функциональному назначению территориальные образования - функциональные зоны. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

4.2.1. Виды функциональных зон

В границах Юргинского городского округа могут быть установлены следующие функциональные зоны:

1. жилая зона:

1.1. многоэтажной жилой застройки;

1.2. среднеэтажной жилой застройки;

1.3. малоэтажной жилой застройки;

1.4. индивидуальной жилой застройки;

2. общественно-деловая зона;

3. производственная зона;

4. зона инженерной инфраструктуры;

5. зона транспортной инфраструктуры;

6. зона сельскохозяйственного использования;

7. рекреационная зона;

8. зона спортивных и рекреационных объектов;

9. зона зеленых насаждений общего пользования;

10. зона городских лесов и лесопарков;

11. зона особо охраняемых природных объектов;

12. специального назначения:

12.1. ритуального назначения;

12.2. складирования и захоронения отходов;

13. природного ландшафта;

14. акваторий;

15. иные виды функциональных зон.

4.2.2. Параметры функциональных зон

Жилая зона

Жилые зоны предназначены для преимущественного размещения жилого фонда. В жилых зонах допускается также размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, торговли, здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянок автомобильного транспорта и производственных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон и не являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Следует предусматривать дифференциацию жилых зон по типам застройки, этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности.

В состав зон жилого назначения включаются зоны застройки:

1. многоэтажной жилой застройки – 9-10 этажей;

2. среднеэтажной жилой застройки – 3-8 этажей (включая мансардный);

3. малоэтажной жилой застройки - 2 - 3 этажа (включая мансардный);

4. индивидуальной жилой застройки - 1 - 3 этажа (включая мансардный).

Укрупненный расчет потребности в жилых территориях

Для предварительного определения потребности в территориях для жилищного строительства следует принимать укрупненные показатели:

1. при многоквартирной застройке на 1 тыс. чел.:

1.1. многоэтажная - 7 га;

1.2. среднеэтажная - 10 га;

1.3. малоэтажная - 15 га;

2. при индивидуальной застройке с участками на 1 дом:

2.1. от 0,06 га до 0,15 га

Расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 кв. м на 1 чел. не должна превышать 450 чел./га.

Таблица 1

Интенсивность использования территории жилой застройки

в зависимости от размеров планировочных элементов

Наименование	Жилая группа		Квартал (микрорайон)
	до 5 га		до 15 га		до 30 га		до 60 га
Этажность	3 - 8	9-10	3-8	9-10	3 -8	9-10	3-8	9-10
Коэффициент застройки	0,20 -0,30	0,23 - 0,30	0,16 - 0,20	0,15 - 0,20	0,15 - 0,18	0,12 - 0,16	0,14 - 0,16	0,12 - 0,15
Коэффициент плотности застройки	1,0 - 2,0	1,0 - 2,5	0,7- 1,2	1,1 - 1,5	0,5 - 0,7	0,9 - 1,3	0,70-0,8	0,9 - 1,2

Зона многоэтажной жилой застройки (9-10 этажей)

Зона предназначена для размещения многоквартирных жилых домов основной этажности от 9 до 10 этажей, выполненных по типовым и индивидуальным проектам.

Намерение о строительстве жилых домов большей этажности в виде архитектурных доминант должно быть обосновано застройщиком на стадии разработки проекта планировки территории и представлено на рассмотрение градостроительным советом Кемеровской области.

В зоне многоэтажной жилой застройки могут размещаться отдельно стоящие объекты социального, культурного и коммунального обслуживания повседневного спроса (детские сады, внешкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивные плоскостные сооружения, аптечные магазины, магазины товаров первой необходимости, жилищно-эксплуатационные службы и иные учреждения) на площади от 3% до 15% территории.

Зона среднеэтажной жилой застройки (3-8 этажей)

Зона предназначена для размещения многоквартирных жилых домов основной этажности от 3 до 8 этажей, выполненных по типовым и индивидуальным проектам.

Зона малоэтажной жилой застройки (2 - 3 этажа)

Зона предназначена для размещения блокированных жилых домов с блоком (2 - 3 этажа) без приквартирных земельных участков (в том числе двухквартирные); блокированных жилых домов (1 - 3 этажа) с приквартирными земельными участками (в том числе двухквартирные жилые дома), допускается размещение индивидуальных жилых домов (усадебного типа). На территориях малоэтажной застройки запрещается установка ограждений и иных строений с нарушением красных линий застройки.

Общественный центр территории малоэтажной жилой застройки предназначен для размещения объектов культуры, торгово-бытового обслуживания, административных, физкультурно-оздоровительных и досуговых зданий и сооружений.

Застройка общественного центра территории малоэтажного строительства формируется как из отдельно стоящих многофункциональных зданий комплексного обслуживания населения, так и встроенных или пристроенных к жилым домам.

По сравнению с отдельно стоящими общественными зданиями следует уменьшать расчетные показатели площади участка для зданий пристроенных - на 25%, встроенно-пристроенных - до 50% (за исключением дошкольных учреждений).

В перечень объектов застройки в центре могут включаться многоквартирные жилые дома с встроенными или пристроенными учреждениями обслуживания.

В общественном центре следует формировать систему взаимосвязанных пространств - площадок (для отдыха, спорта, приема выездных услуг) и пешеходных путей.

Зона индивидуальной жилой застройки (1 - 3 этажа)

Зона предназначена для размещения отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, с приусадебными участками площадью от 200 кв. м до 1500 кв. м, предназначенных для проживания одной семьи, а также блокированных и двухквартирных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, образовательных учреждений, административных, культовых зданий и других объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта. В общественно-деловых зонах допускается размещать производственные предприятия, осуществляющие обслуживание населения, площадью не более 200 кв. м, встроенные или занимающие часть здания без производственной территории, экологически безопасные.

В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, входят жилые дома, гостиницы, служебные гаражи, объекты социального и коммунально-бытового назначения, объекты, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности граждан. Общественно-деловая зона служит для выделения территории, на которой расположены комплексы исторической застройки, памятники архитектуры, предназначена для размещения административно-управленческих комплексов, деловых и банковских структур, юстиции, жилищно-коммунальных хозяйств, управления внутренних дел, научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских институтов, музейно-выставочных центров, театров и театральных студий, многофункциональных культурно-зрелищных центров, концертных залов, специализированных библиотек, спортивных сооружений.

Общественно-деловые зоны следует формировать как центры деловой, финансовой и общественной активности в центральных частях города, на территориях, прилегающих к магистральным улицам, общественно-транспортным узлам, промышленным предприятиям и другим объектам массового посещения.

По типу застройки и составу размещаемых объектов общественно-деловые зоны могут подразделяться на многофункциональные (общегородские и районные) зоны и зоны специализированной общественной застройки.

Интенсивность использования территории общественно-деловой зоны характеризуется плотностью застройки и коэффициентом застройки.

Коэффициент застройки территории, занимаемой зданиями различного функционального назначения, следует принимать с учетом сложившейся планировки и застройки, значения центра и в соответствии с рекомендуемыми нормативами, приведенными в таблице 2.

Таблица 2

Рекомендуемые нормативы

Типы комплексов	Плотность застройки (тыс. кв. м общ. пл./га), не менее
	на свободных территориях	при реконструкции
1	2	3
Общегородской центр	15	15
Деловые комплексы	25	15
Гостиничные комплексы	25	15
Торговые комплексы	10	5
Культурные досуговые комплексы	5	5
Многофункциональные комплексы	10	5

В многофункциональных зонах, предназначенных для формирования системы общественных центров с наиболее широким составом функций, высокой плотностью застройки при минимальных размерах земельных участков, преимущественно размещаются предприятия торговли и общественного питания, учреждения управления, бизнеса, науки, культуры и другие объекты городского и районного значения, жилые здания с необходимыми учреждениями обслуживания, а также места приложения труда и другие объекты, не требующие больших земельных участков (как правило, не более 1,0 га) и устройства санитарно-защитных разрывов шириной более 25 м.

В составе общегородской многофункциональной зоны могут быть выделены ядро общегородского центра, зона исторической застройки, в том числе ее особые сложившиеся морфотипы застройки. Конкретные регламенты определяются градостроительной документацией, территориальными строительными нормами и правилами застройки.

Тип и этажность жилой застройки в исторических зонах определяются проектом на базе историко-градостроительных исследований, выявляющих функциональные и архитектурно-пространственные особенности развития исторического города, его историко-культурные традиции, и устанавливающих требования и рекомендации к реконструкции существующей застройки, в том числе регламенты по использованию надземного и подземного пространства.

Зоны специализированной общественной застройки формируются как специализированные центры городского значения - административные, медицинские, научные, учебные, торговые (в том числе ярмарки, вещевые рынки), выставочные, спортивные и другие, которые размещаются как в пределах города, так и за его пределами.

При размещении указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур, а также степень воздействия на окружающую среду и прилегающую застройку.

Смешанные зоны формируются в сложившихся частях городов, как правило, из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь участка, как правило, не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений, загрязнений атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, превышающих установленных для жилой и общественной застройки норм, не требующие устройства санитарно-защитных зон более 50 м, подъездных железнодорожных путей, а также не требующие большого потока грузовых автомобилей (не более 50 автомобилей в сутки в одном направлении).

При реконструкции и упорядочении чересполосного размещения сложившейся жилой и производственной застройки в смешанных зонах в случае невозможности устранения вредного влияния предприятия на окружающую среду следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование предприятия или отдельного производства или его перебазирование за пределы смешанной зоны в производственную зону.

Площадь территории, для которой может быть установлен режим смешанной производственно-жилой зоны, должна быть не менее 10 га.

Допускается формировать смешанные зоны с включением малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, а также других производственных объектов, размещение которых допустимо в жилых зонах.

Производственная зона

Производственная зона предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов (предприятий коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения; складских сооружений общетоварных, специализированных складов; предприятий оптовой и мелкооптовой торговли, предприятий пищевой промышленности), а также обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур и установления санитарно-защитных зон.

Производственные предприятия и объекты имеют ряд характеристик и различаются по их параметрам, в том числе:

1. по величине занимаемой территории:

1.1. участок: до 0,5 га; 0,5 - 5,0 га; 5,0 - 25,0 га;

1.2. зона: 25,0 - 200,0 га;

2. по интенсивности использования территории - плотность застройки от 10 до 75%.

Предприятия и промышленные узлы надлежит размещать на территории, предусмотренной генеральным планом, проектом планировки, с учетом аэроклиматических характеристик, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмосферы с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной зонам, зоне отдыха населения в соответствии с генеральным планом, проектами планировки.

Промышленные предприятия, как правило, следует размещать на территории промышленных зон в составе групп предприятий (промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

При размещении промышленных зон необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жилыми районами при минимальных затратах времени на трудовые передвижения, при этом необходимо формировать взаимосвязанную систему обслуживания работающих на предприятиях и населения прилегающих к промышленной зоне жилых районов.

Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять, как правило, не менее 60% всей территории промышленной зоны. При этом расстояние от границ участка промышленного предприятия до жилых зданий, участков детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Вдоль трасс автодорог целесообразно формировать коммунально-складские территории высокой интенсивности использования с размещением многоярусных стоянок, гаражей, объектов коммунально-складского назначения.

Для групп коммунально-складских объектов или коммунально-складского комплекса устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников, входящих в единую зону.

Размещение площадок для открытых складов пылящих материалов, отвалов, отходов на территориях коммунально-складских зон не допускается.

Специальные нормы и рассредоточенное размещение предусматриваются для складов государственных резервов, складов нефти и нефтепродуктов первой группы, перевалочных баз нефти и нефтепродуктов, складов сжиженных газов, складов взрывчатых материалов и базисных складов сильнодействующих ядовитых веществ, базисных складов продовольствия, фуража и промышленного сырья, лесоперевалочных баз, базисных складов лесных и строительных материалов.

Систему складских комплексов, не связанных с непосредственным повседневным обслуживанием населения, следует формировать за пределами жилых территорий, приближая их к узлам внешнего, преимущественно железнодорожного, транспорта, с соблюдением санитарных, противопожарных и специальных норм.

Площади и размеры земельных участков складов принимаются по таблицам 3-5.

Таблица 3

Площадь и размеры земельных участков

общетоварных складов на 1 тыс. чел.

Склады общетоварные	Площадь складов, кв.м.	Размеры земельных участков, кв. м
Продовольственных товаров	77	310 (210)1
Непродовольственных товаров	217	740 (490)1

Примечания:

1. В скобках приведены нормы для многоэтажных (при средней высоте этажей 6 м), а без скобок - для одноэтажных.

2. При размещении общетоварных складов в составе специализированных групп размеры земельных участков рекомендуется сокращать до 30%.

3. В зонах досрочного завоза товаров размеры земельных участков следует увеличивать на 40%.

Таблица 4

Вместимость и размеры земельных участков

специализированных складов на 1 тыс. чел.

Склады специализированные	Вместимость складов, т	Размеры земельных участков, кв. м
Холодильники распределительные (для хранения мяса и мясных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, масла, животного жира, молочных продуктов и яиц)	27	190 (70) <1>
Фруктохранилища	17	1300 (610) <1>
овощехранилища	54
картофелехранилища	57

________________________

<1> В скобках приведены нормы для многоэтажных (при средней высоте этажей 6 м), а без скобок - для одноэтажных.

Таблица 5

Размеры земельных участков

складов строительных материалов

и твердого топлива на 1 тыс. чел.

Склады	Размеры земельных участков, кв. метров
Склады строительных материалов (потребительские)	300
Склады твердого топлива с преимущественным использованием
угля	300
дров	300

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения объектов, сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры, в том числе водоснабжения, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения, связи, радиовещания и телевидения, а также для установления СЗЗ, охранных зон (далее - ОЗ) и зон санитарной охраны (далее - ЗСО) данных объектов, сооружений и коммуникаций.

К объектам капитального строительства, размещаемым в зонах инженерной инфраструктуры относятся:

1. объекты электроснабжения:

1.1. понизительные подстанции 500 кВ;

1.2. понизительные подстанции 220 кВ;

1.3. понизительные подстанции 110 кВ;

1.4. понизительные подстанции 35 кВ;

1.5. повысительные подстанции 110 кВ;

2. объекты теплоснабжения:

2.1. теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ);

2.2. котельные;

2.3. тепловые перекачивающие насосные станции;

3. объекты водоснабжения:

3.1. водопроводные очистные сооружения;

3.2. насосные станции;

3.3. скважины для забора воды;

3.4. поверхностные водозаборы;

3.5. иные сооружения;

4. объекты водоотведения:

4.1. канализационные насосные станции;

4.2. головные канализационные насосные станции;

4.3. канализационные очистные сооружения;

4.4. очистные сооружения предприятий;

5. объекты газоснабжения:

5.1. газораспределительные станции;

5.2. газорегуляторные пункты;

6. объекты связи:

6.1. антенно-мачтовые сооружения;

6.2. телевизионные ретрансляторы.

Основным показателем зон инженерной инфраструктуры является отношение площади функциональной зоны к единице мощности объекта.

Площадь той или иной функциональной зоны варьируется от вида объекта капитального строительства, расположенного в данной зоне, а также в зависимости от их совокупного размещения в данной зоне. Площадь функциональной зоны под размещение объектов инженерной инфраструктуры определяется на основании СНиП 2.07.01-89*, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и действующих нормативно-правовых актов:

1. для объектов электроснабжения - на основании ВСН N 14278 тм-т1, Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети;

2. для объектов теплоснабжения - на основании СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76*»;

3. для объектов водоснабжения - на основании СП 31.13330.2012;

4. для объектов водоотведения - на основании СП 32.13330.2012;

5. для объектов газоснабжения - на основании СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», СП 42-101-2003; СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»;

6. для объектов связи - на основании СН 461-74.

Определение границ зон санитарной охраны, а также размера охранных и санитарно-защитных зон объектов, сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами;

7. для объектов электроснабжения - на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии, указанном в таблице 6.

Таблица 6

Охранные зоны воздушных линий электропередачи

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
1	2
до 1	2,0 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 10	10,0 (5,0 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенными в границах населенного пункта)
35	15,0
110	20,0
220	25,0
500	30,0