Расширенный поиск

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.07.2010 № 579-р

     В расчете на одно предприятие приходится в  среднем  8-9  человек
работающих. Однако по территории области этот показатель в  2008  году
имел  разброс  от  4-5  в  Краснобродском,  7-8  -  в  Кемеровском   и
Прокопьевском, до 20-21 в Киселевском, 19-20 в Анжеро-Судженском,  16-
17 в Березовском городских округах.

              Рисунок 2.14. Динамика численности занятых
                        в МСП в 2004-2008 гг.*

     По  численности  занятых  на  малых  предприятиях  индивидуальных
предпринимателей (ИП) и работников  малых  предприятий  в  численности
активного населения в Сибирском федеральном округе Кемеровская область
в 2008 году занимает 3-е место  после  Томской  области  и  Республики
Хакасия.
     По  количеству  индивидуальных  предпринимателей  в   2008   году
Кемеровская   область   входила   в   половину   регионов   Сибирского
федерального  округа,  имеющих  наивысшие  показатели  с  численностью
индивидуальных предпринимателей 53,4 тыс. чел. (табл. 2.5 и рис. 2.15)

              Рисунок 2.15. Доля занятых индивидуальных
    предпринимателей и работников малых предприятий в численности
                  активного населения в 2008 году2*

               Рисунок 2.16. Удельный вес субъектов по
              количеству индивидуальных предпринимателей
              в Сибирском федеральном округе в 2008 году*


     Динамика роста числа  ИП  по  субъектам  Сибирского  федерального
округа  указывает  на  значительный   потенциал   увеличения   данного
показателя по Кемеровской области, так как при наименьшей доле  ИП  на
число жителей темпы роста сохраняются на уровне показателей лидирующих
регионов или опережают их (Алтайскую и Омскую области).

                                                          Таблица 2.5.

  Динамика роста числа ИП в субъектах Сибирского федерального округа


-----------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Субъект     |      Число индивидуальных      | Темп роста в | Темп роста в |
| п/п  |   Сибирского    |   предпринимателей в субъектах | 2008 году к  | 2008 году к  |
|      |  федерального   | Сибирского федерального округа,|  2007 году,  |  2006 году,  |
|      |     округа      |             тыс. чел.          |  процентов   |  процентов   |
|      |                 |--------------------------------|              |              |
|      |                 | 2006 год | 2007 год | 2008 год |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  1   | Республика      |    6,0   |    6,7   |    7,3   |    108,68    |    122,02    |
|      | Алтай           |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  2   | Республика      |   23,6   |   26,0   |   27,9   |    107,30    |    118,22    |
|      | Бурятия         |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  3   | Республика      |    7,0   |    7,9   |    8,6   |    108,60    |    123,09    |
|      | Тыва            |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  4   | Республика      |   14,8   |   16,9   |   18,6   |    110,05    |    125,67    |
|      | Хакасия         |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  5   | Алтайский край  |   62,2   |   68,7   |   73,7   |    107,27    |    118,48    |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  6   | Забайкальский   |   21,8   |   24,5   |   26,6   |    108,55    |    121,95    |
|      | край            |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  7   | Красноярский    |   59,6   |   61,4   |   71,8   |    116,93    |    120,46    |
|      | край            |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  8   | Иркутская       |   53,7   |   63,6   |   69,9   |    109,92    |    130,04    |
|      | область         |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  9   | Кемеровская     |   43,2   |   49,1   |   53,4   |    108,75    |    123,58    |
|      | область         |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  10  | Новосибирская   |   51,0   |   58,7   |   65,5   |    111,55    |    128,40    |
|      | область         |          |          |          |              |              |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  11  | Омская область  |   56,0   |   65,5   |   68,5   |    104,58    |    122,32    |
|------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
|  12  | Томская область |   25,6   |   28,2   |   30,4   |    107,74    |    118,76    |
|------------------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
| Всего:                 |   424,5  |   477,2  |   522,2  |    109,41    |    123,00    |
|------------------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|
| Доля       Кемеровской |   10,18  |   10,29  |   10,22  |    99,39     |    100,47    |
| области  в   Сибирском |          |          |          |              |              |
| федеральном округе     |          |          |          |              |              |
-----------------------------------------------------------------------------------------
     Источник: по данным Федеральной службы государственной статистики
Анализ оборота МП Кемеровской области

     Динамика оборота МСП в Кемеровской области по  годам  с  2005  по
2008 гг. характеризуется повышательной тенденцией, которая привела  за
4-летний  период  к  более  чем  удвоению  данного   показателя,   что
подтверждается данными рис. 2.17. Особенно показателен  этот  рост  на
фоне сокращения общероссийского показателя  объема  оборота  в  первом
квартале 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 года (на  22,4%),
что послужило поводом для включения Кемеровской  области  в  число  25
регионов с позитивной динамикой этого индикатора.

           Рисунок 2.17. Динамика оборота малых предприятий
                 Кемеровской области в 2005-2008 гг.*

     С учетом удвоения показателя оборота МСП в Кемеровской области за
период 2005-2008 гг.  и  многократного  увеличения  показателя  объема
отгруженных  товаров  собственного   производства   следует   отметить
значительное  повышение  эффективности  и   результативности   данного
сектора в  экономике  Кузбасса  за  исследуемый  период,  обеспечившее
соответствующие приросты в  условиях  не  таких  стремительных  темпов
роста числа МП (только на треть).

     Динамика собственного производства МСП в Кемеровской области

     Объем  отгруженных  товаров  собственного  производства   товаров
(услуг) за анализируемый период возрос стремительными темпами -  почти
в 13 раз (с 7750 млн. рублей в 2004 году до 98861 млн. рублей  в  2008
году). Динамика роста ежегодно составляла от 23% в 2006 году до 49%  -
в  2007  году,  что  подтверждается  данными  рис.   2.18.   Тенденция
свидетельствует об активизации  деятельности  МСП  в  производственной
сфере в направлении наращивания продукции собственного производства по
сравнению с непроизводственной сферой.

          Рисунок 2.18. Динамика объема отгруженных товаров
     собственного производства (услуг, работ) Кемеровской области
                    в 2004-2008 гг., млн. рублей*


          Анализ динамики инвестиций в основной капитал МСП
      Кемеровской области, место в Сибирском федеральном округе

     На  развитие  экономики  и   социальной   сферы   в   2008   году
организациями малого бизнеса  Кемеровской  области  направлено  14 875
млн. рублей инвестиций в основной капитал, это 2,4 раза больше  чем  в
2007 году. В среднем на одну организацию приходилось 769,8 тыс. рублей
инвестиций.
     Инвестиции в основной капитал МСП в период с  2004  по  2008  гг.
выросли в 4,5 раза (темп роста составил 446% (с  3325  до  14875  млн.
рублей),  что  свидетельствует  о  перспективности  данного   сегмента
бизнеса в регионе и о том, что инвесторы хотят и вкладывают финансовые
средства в малый бизнес региональной экономики, доверяя  ему  и  желая
развивать Кузбасс.
     В структуре  инвестиций  в  основной  капитал  малых  предприятий
наибольшую  долю  занимают  строительство  и  операции  с   недвижимым
имуществом (30-37% от  общего  значения).  При  этом  доля  оптовой  и
розничной торговли в структуре инвестиций в основной капитал  (4,2%  в
2008 году) явно не соответствует обороту оптовой и розничной  торговли
(66 % в 2008 году).

       Рисунок 2.19. Динамика инвестиций в основной капитал МСП
                     за 2004-2008 гг., млн. рублей*

     Рисунок 2.20. Структура инвестиций в основной капитал малых
             предприятий Кемеровской области в 2008 году*


     Как видно из таблицы 2.6,  удельный  вес  инвестиций  в  основной
капитал организаций малого предпринимательства в Кемеровской области в
рассматриваемый период (2003-2007 гг.)  в  общей  сумме  инвестиций  в
основной  капитал  по  организациям   малого   предпринимательства   в
Сибирском  федеральном  округе  устойчиво   составляет   13-15%,   что
соответствует 2-3-му месту в округе.

                                                          Таблица 2.6.

           Инвестиции в основной капитал организаций малого
                  предпринимательства, в млн. рублей

-------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |    Наименование субъекта    |        Инвестиции в основной капитал организаций         |
| п/п  |    Российской Федерации     |                малого предпринимательства                |
|      |                             |----------------------------------------------------------|
|      |                             |   2004    |   2005    |   2006    |   2007    |   2008   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|      | Сибирский федеральный округ | 12 894,07 | 14 616,64 | 27 241,16 | 45 369,80 | 60155,3  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  1   | Новосибирская область       | 2 588,04  | 3 190,58  | 4 245,29  | 12 167,10 | 23 000,0 |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  2   | Томская область             | 2 485,43  | 1 647,78  | 5 925,63  | 9 758,00  | 9 758,6  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  3   | Кемеровская область         | 3 334,78  | 2 244,49  | 5 114,76  | 6 100,70  | 6 900,0  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  4   | Омская область              | 1 454,38  | 2 117,73  | 3 276,79  | 5 258,90  | 3 277,0  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  5   | Красноярский край           | 1 199,54  | 2 345,67  | 3 318,98  | 4 508,60  | 5 597,3  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  6   | Алтайский край              |  958,90   | 1 896,81  | 3 773,74  | 4 143,50  | 4 386,4  |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  7   | Республика Алтай            |   51,11   |  122,40   |  342,07   | 1 056,40  |  367,0   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  8   | Иркутская область           |  475,75   |  327,83   |  388,36   |  812,40   |  408,5   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  9   | Республика Бурятия          |  208,61   |  444,55   |  597,96   |   651,8   |  583,3   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  10  | Читинская область           |   80,86   |  232,01   |  211,07   |  601,40   |  282,7   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  11  | Республика Хакасия          |   53,11   |   45,26   |   45,11   |  268,40   |  353,3   |
|------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|
|  12  | Республика Тыва             |   3,562   |   1,54    |   1,43    |   42,60   |  637,8   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
     Источник: инвестиции    в    основной    капитал     [Электронный
ресурс]/http://www.gks.ru/bgd/regI/b09_11/Iss

     Для  сравнения  приведем  аналогичные  показатели   в   отношении
крупного бизнеса, здесь динамика будет  более  скромной,  темпы  роста
значительно ниже - рост инвестиций в  основной  капитал  составил  2,5
раза, что  свидетельствует  о  меньшем  стремлении  крупного  капитала
вкладывать финансовые средства в региональную экономику.
     При сопоставлении с общероссийскими  тенденциями  за  исследуемый
период развитие МСП в Кузбассе являлось более динамичным и  обеспечило
рост в 4,5  раза  по  сравнению  с  троекратным  ростом  инвестиций  в
основной капитал по Российской Федерации (с 2865,0 млрд. руб.  в  2004
году до 8764,9 в 2008 году) .
     Положительный и динамичный рост инвестиций обеспечил  Кемеровской
области уверенное 4-е место по объемам инвестиций в  МСП  в  Сибирском
федеральном округе, на долю Кемеровской  области  приходилось  в  2008
году 11,47% (6900 млн. рублей) (рис. 2.21).

                 Рисунок 2.21. Удельный вес регионов
               Сибирского федерального округа по объему
            инвестиций в основной капитал МСП в 2008 году*

     Кемеровская  область   входит   в   число   лидеров   по   уровню
инвестиционной активности. На долю Кемеровской  области  в  2008  году
приходилось около 2% суммарного объема инвестиций в основной капитал в
России и 11,5% в Сибирском федеральном округе. Вследствие замедления в
последнее время темпов обновления основных  фондов  проблема  высокого
уровня износа основных фондов  по-прежнему  остается  актуальной,  что
определяет необходимость дальнейших инвестиционных вложений  в  данную
сферу.

                 Вклад МСП в ВРП Кемеровской области

     Структура ВРП  Кемеровской  области характеризуется преобладанием
сырьевых отраслей и отраслей с низким переделом. Основной "отраслевой"
вклад  в  ВРП  области  вносят предприятия,  осуществляющие такие виды
экономической   деятельности,   как   добыча   полезных    ископаемых,
производство  и  распределение  электроэнергии,  газа и воды,  а также
строительство.  Среди  субъектов  Сибирского  федерального  округа  по
абсолютным  значениям этих показателей и их удельному весу Кемеровская
область лидирует и находится  на  1-м  месте.  В  Кемеровской  области
наблюдается  незначительный вклад субъектов малого предпринимательства
в ВРП региона.  С 2006 года по 2008 год их доля возросла до  10,3%  от
ВРП Кемеровской области.
     Очевидно,  что  повышение  доли  малых  предприятий   Кемеровской
области в ВРП является  одной  из  первостепенных  задач  региональных
властей. Известно, что экономика является более устойчивой, особенно в
кризисные времена, если в структуре  ВВП  значительную  долю  занимает
малый бизнес. Так, в странах с развитой рыночной экономикой  (Западная
Европа, США) вклад малого бизнеса ВВП колеблется  от  50  до  70%  (по
разным странам).
     В Сибирском  федеральном  округе  доля  продукции,  произведенная
малыми предприятиями, в ВРП составляет в среднем 10-12%.
     Докризисная экономическая модель, ведущая к зависимости России от
цен на нефть, газ и уголь,  окончательно  изжила  себя.  Пришло  время
инновационного развития, и эта задача главным образом ложится на плечи
малого и среднего предпринимательства на  внутренних  и  международных
рынках. По итогам 9 месяцев  2009 г.  предприятия  малого  и  среднего
бизнеса по-прежнему остаются основными  производителями  по  отдельным
видам товаров в регионе (дизельное топливо, воды  минеральные,  мазут,
костюмы  рабочие  и  специального  назначения  и  др.),  где  их  доля
достигает почти 100% (табл. 2.8).

                                                          Таблица 2.8.

         Доля МСП в производстве важнейших видов продукции в
                   Кемеровской области, в процентах

-------------------------------------------------------------------------
|   Наименование продукции   | 2008 год | январь-июнь | январь-сентябрь |
|                            |          |   2009 г.   |     2009 г.     |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Дизельное топливо          |   97,7   |    98,4     |      98,3       |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Воды минеральные           |   99,4   |    96,7     |      96,1       |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Мазут топочный (валовой    |   91,4   |    95,6     |       95        |
| выпуск)                    |          |             |                 |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Топливо печное бытовое     |    88    |    95,6     |       94        |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Безалкогольные напитки     |    92    |     91      |       91        |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Халаты из хлопчатобумажных |   87,3   |     80      |       83        |
| тканей рабочие и           |          |             |                 |
| специального назначения    |          |             |                 |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Костюмы рабочие и          |    94    |     80      |       81        |
| специального назначения    |          |             |                 |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Блоки оконные в сборе      |    88    |     82      |       78        |
| (комплектно)               |          |             |                 |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Металлопластиковые окна    |    77    |    67,8     |      67,2       |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Колбасные изделия          |    47    |     39      |      39,2       |
|----------------------------+----------+-------------+-----------------|
| Пиво                       |    36    |    36,3     |       36        |
-------------------------------------------------------------------------
     Источник: информационно-аналитические   материалы   по  малому  и
среднему бизнесу.

                                                          Таблица 2.7.

     Место и роль МСП Кемеровской области в Российской Федерации
    и Сибирском федеральном округе в системе оценочных показателей

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |            Регионы             |    Доля среднесписочной     | Доля продукции,  |  Количество малых   |
| п/п |                                |   численности работников    |  произведенной   |    предприятий в    |
|     |                                | (без внешних совместителей) |      малыми      |   расчете на 1000   |
|     |                                |     малых предприятий в     | предприятиями, в | человек населения,  |
|     |                                | среднесписочной численности |   общем объеме   |   единиц/*место в   |
|     |                                |   работников (без внешних   |       ВРП,       | рейтинге Сибирского |
|     |                                |     совместителей) всех     | процентов/*место | федерального округа |
|     |                                |         предприятий         |    в рейтинге    |                     |
|     |                                |  и организаций, процентов/  |    Сибирского    |                     |
|     |                                |      *место в рейтинге      |   федерального   |                     |
|     |                                |   Сибирского федерального   |      округа      |                     |
|     |                                |           округа            |                  |                     |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 1   | Российская Федерация           |            20,8             |       13,7       |        10,0         |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 2   | Сибирский федеральный округ    |            17,9             |       10,5       |        10,0         |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 3   | Регион Сибирского федерального |           20,3/3            |      17,0/1      |       18,0/1        |
|     | округа с лучшими показателями  |                             |                  |                     |
|     | эффективности:                 |                             |                  |                     |
|     | Новосибирская область          |                             |                  |                     |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 4   | Регион Сибирского федерального |           14,0/10           |      3,8/12      |      5,0/9-10       |
|     | округа с худшими показателями  |                             |                  |                     |
|     | эффективности:                 |                             |                  |                     |
|     | Республика Хакасия             |                             |                  |                     |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 5   | Кемеровская область            |          18,0/5-6           |      9,5/6       |       7,0/7-8       |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 6   | Республика Тыва                |           8,6/12            |      5,7/11      |      5,0/9-10       |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 7   | Забайкальский край             |           12,5/11           |      6,9/9       |       3,0/12        |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 8   | Республика Бурятия             |           17,2/7            |      7,9/8       |       6,0/11        |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 9   | Иркутская область              |          15,1/8-9           |      10,4/5      |       7,0/7-8       |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 10  | Республика Алтай               |          15,1/8-9           |      9,3/7       |       9,0/4-5       |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 11  | Омская область                 |          18,0/5-6           |      10,8/4      |        8,0/6        |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 12  | Красноярский край              |           18,1/4            |      6,7/10      |       12,0/3        |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 13  | Алтайский край                 |           21,4/2            |      16,5/2      |       9,0/4-5       |
|-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|
| 14  | Томская область                |           22,8/1            |      13,3/3      |       15,0/2        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     * Данные  по  Кемеровской  области  за  2009  год  (оценка),   по
остальным регионам - 2008 год

     В  реализации  основных  задач,  поставленных  перед  страной   в
ежегодном Послании Президента Российской Федерации  Д.  А.  Медведева,
касающихся  дальнейшей   модернизации,   технического   перевооружения
производства,   повышения   производительности   труда    и    энерго-
эффективности, особую роль  призван  сыграть  сектор  МСП,  обладающий
высокой восприимчивостью к новшествам, умением быстро  реагировать  на
изменение рыночной конъюнктуры и выполнять вспомогательные функции  по
отношению к крупному бизнесу, развивая его возможности  в  направлении
инновационного развития.

         Анализ МСП Кемеровской области по видам деятельности

                          Розничная торговля

     Наибольшую долю в  общем  количестве  МСП  занимают  предприятия,
работающие   в   сфере   оптовой   и   розничной   торговли;   ремонта
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного  пользования  -   40,82%,   что   обусловлено   индустриальным
характером экономики региона и наличием устойчивого  платежеспособного
спроса населения.
     Рынок розничной торговли в  Кемеровской  области  характеризуется
достаточно  высоким  уровнем  развития  конкуренции,  высоким  уровнем
развития  организованной  торговли,   относительно   высоким   уровнем
количества действующих предприятий и их оборота. В 2006-2007 годах  на
рынке Кемеровской  области  появилось  достаточно  большое  количество
операторов федерального уровня с  тенденцией  постепенного  увеличения
рыночной доли федеральных компаний.  При  этом  проникновение  крупных
игроков федерального уровня происходит как на  рынки  крупных  городов
(Кемерово и Новокузнецк), так и на рынки второго уровня  (Прокопьевск,
Ленинск-Кузнецкий, Белово) по мере развития торговой инфраструктуры.
     Более 96% организаций розничной торговли  Кемеровской  области  -
это субъекты малого и среднего бизнеса, в составе которых  подавляющее
большинство имеют микропредприятия (рис. 2.22).

           Рисунок 2.22. Структура предприятий, относящихся
          к субъектам малого и среднего бизнеса, в розничной
             торговле Кемеровской области на 01.01.2009*

     В   рамках   обследования   предприятий    розничной    торговли,
проведенного    территориальным     органом     Федеральной     службы
государственной  статистики  в  2008  году,  участниками  рынка   были
озвучены  наиболее  существенные   факторы,   ограничивающие   уровень
развития розничной торговли. В качестве  наиболее  ощутимого  фактора,
ограничивающего их развитие, был назван высокий уровень конкуренции со
стороны других участников рынка- 70% опрошенных. Среди прочих факторов
участники   выделили   недостаточный   платежеспособный   спрос   (48%
респондентов), высокий уровень налогов (47% респондентов),  недостаток
финансовых средств (40% респондентов), высокая арендная  плата  (27%),
недостаток торговых и складских помещений (10%).
     Предприятиями  розничной   торговли,   а   также   организациями,
представляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего  бизнеса  в
Кемеровской области (совет по поддержке и развитию малого  и  среднего
предпринимательства  при  главе  г.  Кемерово),   выделены   следующие
сложности и ограничения в развитии отрасли:
     сложности и долговременность оформления  земельного  участка  как
под строительство, так и под существующим объектом;
     сложность процедур размещения временных сооружений на  территории
городов.

            Оптовая и розничная торговля фармацевтической
                       и медицинской продукцией

     В целом рынок  характеризуется  высокой  степенью  информационной
закрытости,  особенно  в  части  поставок  по   программам   "Льготное
обеспечение отдельных категорий граждан за счет  средств  федерального
финансирования"    и    "Обеспечение    наркотическими     средствами,
психотропными  веществами  и  лекарственными  средствами,   подлежащих
предметно-количественному учету".
     Рынок оптовых продаж является высоко-конкурентным и формируется в
основном за счет  игроков  федерального  уровня.  Рынок  поставок  для
государственных    и    муниципальных     нужд     является     высоко
концентрированным, с доминированием на рынке отдельных игроков.  Рынок
розничных продаж характеризуется большим количеством игроков в крупных
муниципальных  образованиях  и   малых   -   в   малых   муниципальных
образованиях. МСП в крупных городах Кемеровской области развивается  в
условиях высокой степени конкуренции.
     На данном рынке услуг осуществляют свою деятельность как частные,
так и государственные учреждения. Доля товарооборота частных  аптечных
учреждений  в  2008  году  составила  84,0%  от  общего  товарооборота
аптечных предприятий Кемеровской области.
     Всего  на   рынке   услуг   розничной   торговли   лекарственными
средствами,  изделиями  медицинского   назначения   и   сопутствующими
товарами на территории Кемеровской области в  2008  году  работали  68
государственных (муниципальных) и 451 частное аптечное учреждение.  За
2007-2008  годы  произошло   увеличение   количества   государственных
(муниципальных) аптечных учреждений на 19,29%. За этот же период общее
количество частных аптечных учреждений увеличилось на 48,84%.

                  Рынок горюче-смазочных материалов

     Рынок  ГСМ  в  Кемеровской  области  крайне  зависим  от  ввозной
продукции, поскольку собственное производство по состоянию на 2008 год
составляло не более 6% по  бензину,  0,2%  по  дизельному  топливу  от
общего объема потребления. Таким  образом,  сегмент  производства  ГСМ
является незначительным, с малым количеством действующих  игроков,  но
хорошим потенциалом роста  за  счет  реализации  новых  инвестиционных
проектов.
     Рынок   оптовых   поставок   крупным   оптом   является    высоко
концентрированным, поскольку основные поставки  ведутся  с  нескольких
нефтеперерабатывающих   заводов,   рынок   мелкооптовых   поставок   в
корпоративный сегмент  является  конкурентным,  на  котором  действует
значительное   количество   игроков.   Рынок   поставок   в    сегмент
государственного и муниципального заказа является концентрированным, с
небольшим количеством  игроков  и  доминированием  1  компании.  Рынок
розничных продаж характеризуется  наибольшим  количеством  действующих
компаний, включая компании малого бизнеса, однако  с  высоким  уровнем
концентрации рыночных долей у трех ведущих игроков рынка.
     Особенности рынка ГСМ:
     рынок продажи ГСМ регулируется лишь департаментом цен  и  тарифов
Кемеровской области по принципу  установления  и  контроля  предельной
цены  розничной  продажи.  Губернатор  Кемеровской  области  постоянно
держит  работу  с  основными  поставщиками  нефтепродуктов  на  личном
контроле;
     высокое  внимание  рынку  уделяет  УФАС  России  по   Кемеровской
области,  концентрируя  свое  внимание  на  признаках  сговора   между
компаниями о единовременном увеличении/снижении цены. Например, в 2009
году Кемеровское УФАС России возбудило дело против  крупных  продавцов
розницы компаний "Газпромнефть-Кузбасс", "Компания центр" и "Баррель",
усмотрев в их действиях по одновременному повышению и поддержанию  цен
на  ГСМ  с  июля  2008 г.  по  май  2009 г.  "формально  согласованную
деятельность";
     дальнейшее развитие отрасли  может  быть  связано  с  сокращением
количества индивидуальных игроков,  появлением  новых  сетей  среднего
размера.
     Барьеров  для  вхождения  на  рынок  розничной  продажи   ГСМ   в
Кемеровской области не выявлено. Возможные варианты вхождения на рынок
-приобретение уже действующих АЗС, строительство новых АЗС.  Возможные
сложности и ограничения носят внеотраслевой характер.
     Повышение уровня конкуренции на рынке оптовых  продаж  произойдет
естественным путем по мере ввода новых нефтеперерабатывающих мощностей
как на территории Кемеровской области, так и  на  территории  соседних
регионов.

                                                          Таблица 2.9.

     Динамика развития МСП по видам экономической деятельности по
    муниципальным образованиям Кемеровской области в 2006-2008 гг.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Муниципальные   |  Число МСП, ед. |   Темпы   |  Доля в общем  |    Темпы    | Доля в общем числе |    Темпы    |
|    образования    |                 |  роста в  |   числе МСП    |   роста в   |  МСП Кемеровской   |   роста в   |
|                   |                 | 2008 году | муниципального | 2008 году к |       области,     | 2008 году к |
|                   |                 |  к 2006   |  образования,  | 2006 году,  |      процентов     | 2006 году,  |
|                   |                 |   году,   |   процентов    |  процентов  |                    |  процентов  |
|                   |                 | процентов |                |             |                    |             |
|                   |-----------------|           |----------------|             |--------------------|             |
|                   |  2006   | 2008  |           |  2006  | 2008  |             | 2006  |   2008     |             |
|                   |  год    |  год  |           |   год  | год   |             |  год  |    год     |             |
|                   |         |       |           |        |       |             |       |            |             |
|-------------------+---------+-------+-----------+--------+-------+-------------+-------+------------+-------------|
|        1          |    2    |   3   |     4     |    5   |   6   |      7      |   8   |     9      |    10       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  Оптовая и розничнаяговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного       |
|                                    пользования в экономике городских округов:                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                   |     53  |   73  |  137,7    | 39,26  | 40,78 |     103,8   | 0,74  | 0,93       | 125,6       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Белово            |     237 |   337 |  142,1    | 42,93  | 40,17 |      93,5   | 3,30  | 4,27       | 129,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Березовский       |     35  |   37  |  105,7    | 42,17  | 40,17 |      95,2   | 0,49  | 0,47       | 95,9        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Калтан            |     12  |   24  |  200,0    | 37,5   | 48,0  |      128    | 0,17  |  0,3       | 176,4       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемерово          |    3190 |  2973 |  93,1     | 47,91  | 42,68 |      89,0   | 44,39 | 37,69      | 84,9        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Киселевск         |     117 |   85  |  72,6     | 37,86  | 31,72 |      83,7   | 1,63  | 1,08       | 66,2        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Краснобродский    |     23  |   22  |  95,6     | 71,88  | 48,89 |      68,0   | 0,32  | 0,28       | 87,5        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-          |     128 |   195 |  152,3    | 39,51  | 38,39 |      97,1   | 1,78  | 2,47       | 138,6       |
| Кузнецкий         |         |       |           |        |       |             |       |            |             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Междуреченск      |     195 |   127 |  65,1     | 39,63  | 36,23 |      91,4   | 2,71  | 2,22       | 81,9        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мыски             |     51  |   60  |  117,6    |  51    | 37,5  |      73,5   | 0,71  | 0,76       | 107,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецк       |    2171 |  2556 |  117,7    | 47,19  | 42,06 |      89,1   | 30,21 | 32,3       | 106,9       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Осинники          |     52  |   72  |  138,4    | 47,71  | 43,9  |      92,0   | 0,72  | 0,91       | 126,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Полысаево         |     23  |   32  |  139,1    | 43,4   | 38,35 |     88,36   | 0,32  | 0,41       | 128,1       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевск       |     280 |   485 |  173,2    | 39,16  | 39,85 |     101,7   |  3,9  | 6,15       | 157,6       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тайга             |      5  |   12  |  240,0    | 29,41  | 31,58 |     107,3   | 0,07  | 0,15       | 214,2       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юрга              |     94  |   122 |  129,7    | 34,06  | 33,52 |      98,4   | 1,31  | 1,55       | 118,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             в экономике муниципальных районов                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Беловский         |     12  |  21   |     175   | 25,53  | 32,81 |    128,5    |  0,17 | 0,27       | 158,8       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гурьевкий         |     39  |  56   |    143,59 | 37,14  | 38,10 |    102,5    |  0,54 | 0,71       | 131,4       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ижморский         |      2  |  10   |     500   | 11,76  | 32,26 |    274,3    |  0,03 | 0,13       | 433,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемеровский       |     86  |  62   |     72,0  | 46,99  | 38,99 |     82,9    |   1,2 | 0,79       | 65,8        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Крапивинский      |      5  |  17   |     340   | 12,20  | 28,81 |    236,1    |  0,07 | 0,22       | 314,2       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-Кузнецкий |      6  |  11   |    183,3  | 23,08  |   25  |    108,3    |  0,08 | 0,14       | 175,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мариинский        |     16  |  23   |    143,7  | 34,04  | 24,73 |     72,6    |  0,22 | 0,29       | 131,8       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецкий     |     196 |  216  |    110,2  | 49,87  | 40,99 |     82,1    |  2,73 | 2,74       | 100,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевский     |     16  |  17   |    106,2  | 30,77  | 23,61 |     76,7    |  0,22 | 0,22       | 100,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленновский  |     26  |  45   |    173,0  | 39,39  | 36,89 |     93,6    |  0,36 | 0,57       | 158,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Таштагольский     |     35  |  62   |    177,1  | 34,31  | 32,80 |     95,5    |  0,49 | 0,79       | 161,2       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тисульский        |      8  |   8   |   100,0   | 18,60  | 21,62 |    116,2    |  0,11 | 0,10       | 90,9        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Топкинский        |     46  |  34   |    73,9   | 41,44  | 43,04 |    103,8    |  0,64 | 0,43       | 67,1        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тяжинский         |      7  |   6   |    85,7   |  35    |  22,2 |     63,4    |   0,1 | 0,08       | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Чебулинский       |      2  |   2   |   100,0   | 28,57  | 14,29 |     50,0    |  0,03 | 0,03       | 100,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юргинский         |      3  |   6   |   200,0   | 21,43  | 20,69 |     96,5    |  0,04 | 0,08       | 200,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйский            |      6  |  21   |   350,0   |  24    | 35,59 |    148,2    |  0,08 | 0,27       | 337,5       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яшкинский         |      9  |  11   |   122,2   |  45    | 39,29 |     87,3    |  0,13 | 0,14       | 107,6       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего:            |     580 |  628  |   108,2   |   -    |   -   |      -      |  7,24 |  8,0       | 110,4       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Обрабатывающие производства                                                 |
|                                      в экономике городских округов                                                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Анжеро-           |     23  |  23   |    100,0  | 17,04  | 12,85 |      75,4   | 1,28  | 1,10       | 85,93       |
| Судженск          |         |       |           |        |       |             |       |            |             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Белово            |     60  |  89   |    148,3  | 10,87  | 10,61 |      97,6   | 3,33  | 4,24       | 127,32      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Березовский       |     18  |  15   |     83,3  | 21,69  | 14,56 |     67,12   |  1,0  | 0,72       | 72,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Калтан            |      5  |   7   |    140,0  | 15,63  |  14,0 |     89,57   | 0,28  | 0,33       | 117,85      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемерово          |     642 |  692  |    107,7  | 9,64   |  9,93 |     103,0   | 35,67 | 33,0       | 92,51       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Киселевск         |     47  |  43   |     91,4  | 15,21  | 16,04 |     105,4   | 2,61  | 2,05       | 78,54       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Краснобродский    |      3  |   5   |    166,6  | 9,38   | 11,11 |     118,4   | 0,17  | 0,24       | 141,1       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-          |     63  |  80   |    126,9  | 19,44  | 15,75 |      81,0   | 3,50  | 3,81       | 108,8       |
| Кузнецкий         |         |       |           |        |       |             |       |            |             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Междуреченск      |     40  |  43   |    107,5  | 8,13   |  8,90 |     109,4   | 2,22  | 2,05       | 92,34       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мыски             |     18  |  29   |    161,1  |  18    | 18,13 |     100,7   |  1,0  | 1,38       | 138,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецк       |     492 |  606  |    123,1  | 10,69  |  9,97 |     93,26   | 27,33 | 28,90      | 105,7       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Осинники          |     19  |  21   |    110,5  | 17,43  | 12,80 |     73,43   | 1,06  |  1,0       | 94,33       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Полысаево         |      9  |  11   |    122,2  | 16,98  | 13,25 |     78,03   | 0,50  | 0,52       | 104,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевск       |     135 |  179  |    132,5  | 18,88  | 14,71 |     77,91   | 7,50  | 8,54       | 113,86      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тайга             |      4  |   4   |    100,0  | 23,53  | 10,53 |     44,75   | 0,22  | 0,19       | 86,36       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юрга              |     54  |  58   |    107,4  | 19,57  | 15,93 |     81,40   |  3,0  | 2,77       | 92,33       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего:            |    1632 | 1905  |    116,7  |   -    |   -   |       -     | 90,67 | 90,84      | 100,8       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                              в экономике муниципальных районов                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Беловский         |    5    |     9 |    180,0  | 10,64  | 14,16 |     133,08  | 0,28  |   0,43     | 153,57      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гурьевкий         |   17    |    19 |    111,76 | 16,19  | 12,93 |     79,86   | 0,94  |   0,91     | 96,80       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ижморский         |    1    |     6 |    600,0  | 5,88   | 19,35 |     329,08  | 0,06  |   0,29     | 483,33      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемеровский       |   19    |    16 |    84,21  | 10,38  | 10,06 |     96,91   | 1,06  |   0,76     | 71,69       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Крапивинский      |    9    |     8 |    88,88  | 21,95  | 13,56 |     61,77   | 0,50  |   0,38     | 76,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-Кузнецкий |    2    |     2 |    100,0  | 7,69   |  4,55 |     59,16   | 0,11  |   0,10     | 90,90       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мариинский        |    6    |     9 |    150,0  | 12,77  |  9,68 |     75,80   | 0,33  |   0,43     | 130,30      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецкий     |   35    |    49 |    140,0  | 8,91   |  9,30 |     104,37  | 1,94  |   2,34     | 120,61      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевский     |    6    |     7 |    116,66 | 11,54  |  9,72 |     84,22   | 0,33  |   0,33     | 100,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленновский  |   19    |    12 |    63,15  | 28,79  |  9,84 |     34,17   | 1,06  |   0,57     | 53,77       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Таштагольский     |   10    |    20 |    200,0  | 9,80   | 10,58 |  107,95     | 0,56  |   0,95     | 169,64      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тисульский        |    5    |     4 |     80,0  | 11,63  | 10,81 |   92,94     | 0,28  |   0,19     | 67,85       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Топкинский        |   22    |    14 |    63,63  | 19,82  | 17,72 |   89,40     | 1,22  |   0,67     | 54,91       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тяжинский         |    2    |     6 |    300,0  |  10    | 22,22 |   222,2     | 0,11  |   0,29     | 263,63      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Чебулинский       |    2    |     2 |    100,0  | 28,57  | 14,29 |   50,01     | 0,11  |   0,10     | 90,90       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юргинский         |    1    |     4 |    400,0  | 7,14   | 13,79 |  193,13     | 0,06  |   0,19     | 316,66      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйский            |    3    |     3 |    100,0  |  12    |  5,08 |   42,33     | 0,17  |   0,14     | 82,35       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яшкинский         |    4    |     2 |     50,0  |  20    |  7,14 |   35,7      | 0,22  |   0,10     | 45,45       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего:            |   168   |    192|    114,58 |   -    |   -   |     -       | 9,34  |   9,17     | 98,17       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         Строительство в экономике городских округов                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Беловский         |    12   |    7  |    58,33  | 25,53  | 10,94 |    42,85    |   0,6 |     0,3    | 50,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гурьевкий         |    10   |    7  |     70,0  |  9,52  | 4,76  |    50,0     |   0,5 |     0,3    | 60,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ижморский         |     1   |    0  |      0    |  5,58  |   0   |      0      |  0,05 |      0     | 0           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемеровский       |    23   |    21 |    91,30  | 12,57  | 13,21 |   105,09    |  1,15 |     0,9    | 78,26       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Крапивинский      |     6   |    11 |    183,33 | 14,63  | 18,64 |    127,4    |   0,3 |     0,47   | 156,7       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-Кузнецкий |     3   |    1  |    33,33  | 11,54  | 2,27  |    19,67    |  0,15 |     0,04   | 26,66       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мариинский        |     4   |    8  |    200,0  |  8,51  | 8,60  |    101,0    |   0,2 |     0,34   | 170,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецкий     |    49   |    75 |    153,06 | 12,47  | 14,23 |    114,1    |  2,73 |     3,23   | 118,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевский     |     4   |    5  |    125,0  |  7,69  | 6,94  |    90,24    |   0,2 |     0,22   | 110,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленновский  |     3   |    3  |    100,0  |  4,55  | 2,46  |    54,06    |  0,15 |     0,13   | 86,66       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Таштагольский     |     6   |    7  |    116,66 |  5,88  |  3,7  |    62,92    |   0,3 |     0,3    | 100,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тисульский        |     1   |    2  |    200,0  |  2,33  | 5,41  |   232,18    |  0,05 |     0,09   | 180,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Топкинский        |     5   |    2  |     40.0  |  4,5   | 2,53  |    56,22    |  0,25 |     0,09   | 36,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тяжинский         |     1   |    1  |    100,0  |   5    |  3,7  |    74,0     |  0,05 |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Чебулинский       |     1   |    1  |    100,0  | 14,29  | 7,14  |    49,96    |  0,05 |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юргинский         |     1   |    1  |    100,0  |  7,14  | 3,45  |    48,31    |  0,05 |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйский            |     1   |    5  |    500.0  |   4    | 8,47  |    211,8    |  0,05 |     0,22   | 440,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яшкинский         |     3   |    2  |    66,66  |   15   | 7,14  |    47,6     |  0,15 |     0,09   | 60,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего:            |    134  |   159 |    118,65 |   -    |   -   |      -      |  6,98 |     6,84   | 97,99       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          в экономике муниципальных районов                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Беловский         |    12   |  7    |  58,33    | 25,53  | 10,94 | 42,85       |  0,6  |     0,3    | 50,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гурьевкий         |    10   |  7    |   70,0    |  9,52  | 4,76  | 50,0        |  0,5  |     0,3    | 60,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ижморский         |    1    |  0    |    0      |  5,58  |   0   |   0         | 0,05  |      0     | 0           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кемеровский       |    23   | 21    |  91,30    | 12,57  | 13,21 | 105,1       | 1,15  |     0,9    | 78,26       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Крапивинский      |    6    | 11    |  183,33   | 14,63  | 18,64 | 127,4       |  0,3  |     0,47   | 156.66      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ленинск-          |    3    |  1    |  33,33    | 11,54  | 2,27  | 19,67       | 0,15  |     0,04   | 26,66       |
| Кузнецкий         |         |       |           |        |       |             |       |            |             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мариинский        |    4    |  8    |  200,0    |  8,51  | 8,60  | 101,0       |  0,2  |     0,34   | 170,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Новокузнецкий     |    49   | 75    |  153,06   | 12,47  | 14,23 | 114,1       | 2,73  |     3,23   | 118,3       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прокопьевский     |    4    |  5    |  125,0    |  7,69  | 6,94  | 90,24       |  0,2  |     0,22   | 110,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленновский  |    3    |  3    |  100,0    |  4,55  | 2,46  | 54,06       | 0,15  |     0,13   | 86,66       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Таштагольский     |    6    |  7    |  116,66   |  5,88  |  3,7  | 62,92       |  0,3  |     0,3    | 100,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тисульский        |    1    |  2    |  200,0    |  2,33  | 5,41  | 232,2       | 0,05  |     0,09   | 180,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Топкинский        |    5    |  2    |   40.0    |  4,5   | 2,53  | 56,22       | 0,25  |     0,09   | 36,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тяжинский         |    1    |  1    |  100,0    |   5    |  3,7  | 74,0        | 0,05  |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Чебулинский       |    1    |  1    |  100,0    | 14,29  | 7,14  | 49,96       | 0,05  |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юргинский         |    1    |  1    |  100,0    |  7,14  | 3,45  | 48,31       | 0,05  |     0,04   | 80,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйский            |    1    |  5    |  500.0    |   4    | 8,47  | 211,8       | 0,05  |     0,22   | 440,0       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яшкинский         |    3    |  2    |  66,66    |   15   | 7,14  | 47,6        | 0,15  |     0,09   | 60,0        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего:            |   134   | 159   |  118,65   |   -    |   -   |   -         | 6,98  |     6,84   | 97,99       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

     Укрупненный  анализ  динамики  развития  МСП  по  основным  видам
экономической  деятельности   с   разбивкой   по   территориальным   и
муниципальным округам позволил сделать следующие выводы:
     1. Две трети МСП по виду "Оптовая и  розничная  торговля;  ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования" находятся  в  городах  Кемерово  и  Новокузнецке.
Лидерами по темпам роста числа МСП по данному виду деятельности в 2008
году по сравнению с 2006 годом являются города  Тайга  (240%),  Калтан
(200%), Прокопьевск (173,2%). Проблемные зоны  с  наименьшими  темпами
роста выявлены в г. Междуреченске, Краснобродском городском округе, г.
Киселевске.
     МСП данной сферы играют доминирующую  роль  в  экономике  городов
среди других видов деятельности, так как  по  численности  предприятий
занимают значительный удельный вес в диапазоне от 31,58% (в г.  Тайге)
до  48,89%  (в  Краснобродском  городском  округе),  а  следовательно,
выполняют высокую социальную функцию в плане налоговых  поступлений  в
бюджеты  муниципальных  образований  и  решения   вопросов   занятости
трудоспособного населения на данных территориях. В наибольшей  степени
развита сфера торговли в  Кемеровской  области  в  крупнейших  городах
области: в г. Кемерово - 37,69%; в  г.  Новокузнецке  -  32,3%;  в  г.
Прокопьевске - 6,15%;  в  г.  Белово  -  4,27%.  Муниципальные  районы
характеризуются существенно более низким  уровнем  предпринимательской
активности  по  сравнению   с   крупными   городами   области.   Среди
муниципальных районов наихудшую динамику роста  показали  Кемеровский,
Топкинский и Тяжинский районы. Наименьшую долю имеют городские округа:
Краснобродский - 0,28% и г. Калтан - 0,3%, что вызывает  необходимость
включения в  систему  планирования  социально-экономического  развития
данных   территорий   обязательную   разработку   программ    развития
потребительского  рынка  в  муниципальных  округах  и  территориальных
образованиях с низким уровнем развития торговых точек.

           Рисунок 2.23. Структура предприятий МСП по виду
        "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
           средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
         личного пользования" по городам Кемеровской области
                             в 2006 году*


     Характерной    тенденцией,    свойственной    практически    всем
муниципальным образованиям, является сокращение доли предприятий сферы
торговли в общем объеме  МСП  за  период  с  2006-2008  гг.,  особенно
значительное падение зафиксировано в таких городах, как Краснобродский
городской округ - на 32%; Киселевск - 16,3%; Мыски - 26,5%;  Полысаево
- 11,64%; Междуреченск - 8,6%. Доля всех муниципальных районов в общем
числе МСП, работающих в сфере оптовой и  розничной  торговли;  ремонта
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного  пользования  региона  составляет   8%,   причем   более   50%
предприятий сосредоточены в трех районах: Новокузнецком,  Кемеровском,
Таштагольском.


           Рисунок 2.24. Структура предприятий МСП по виду
        "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
           средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
         личного пользования" по городам Кемеровской области
                             в 2008 году*


           Рисунок 2.25. Структура предприятий МСП по виду
        "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
           средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
           личного пользования" по муниципальным районам в
                   Кемеровской области в 2006 году*


           Рисунок 2.26. Структура предприятий МСП по виду
        "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
       средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
               пользования" по муниципальным районам в
                   Кемеровской области в 2008 году*


     Причинами  сокращения  числа  предприятий  и  их  доли  в   общей
структуре МСП соответствующих муниципальных образований можно назвать:
     ограниченность доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям;
     неустойчивость механизмов самофинансирования;
     сложностью доступа к сбытовым сетям;
     нехватка квалифицированных кадров.
     Преодоление  негативной  тенденции  сокращения  доли  предприятий
сферы торговли, влияющей главным образом на отток  финансовых  средств
за пределы данных муниципальных образований в соседние и более крупные
города Кузбасса, позволит оптимизировать финансовые потоки на  местах,
улучшить наполняемость местных бюджетов и снизить их дефицитность.
     В связи с этим первостепенными задачами выступают следующие:
     необходимость разработки механизма привлечения финансовых средств
в муниципальных образованиях Кемеровской области;
     оказание содействия в  формировании  сбытовой  сети  и  получении
доступа к сбытовым сетям;
     разработка  инновационных  проектов  и  содействие  в   получении
финансирования;
     предоставление субсидий на  обучение  специалистов  и  подготовку
квалифицированных кадров.

                      Туристическая деятельность

     Важнейшим и  приоритетным  направлением  функционирования  МСП  в
сфере  услуг  является  туристическая  деятельность,  направленная  на
развитие внутреннего и  въездного  туризма  в  Кемеровской  области  в
рамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период  до
2015 года и плана мероприятий по ее реализации .
     Наиболее  ценные  природные  объекты  региона,  являющиеся  также
привлекательными  для  туристов,  получили  статус  особо   охраняемых
природных территорий. Общая площадь таких территорий составляет 15% от
всей территории Кемеровской области.
     С  точки  зрения  значимости  для  туристического  бизнеса  особо
привлекательными   являются   12    природно-рекреационных    районов:
Горношорский, Томусинский,  Южно-Кузбасский,  Терсинский,  Центрально-
Кузбасский,   Салаирский,    Притомский    район,    Топкинско-Инской,
Тисульский, Мариинско-Тяжинский, Северо - Кузбасский, Нижне-Томский.
     Основные проблемы развития МСП в сфере туризма связаны:
     с   географической   удаленностью   региона   и   несовершенством
транспортного  обеспечения,  что   значительно   удорожает   стоимость
туристических услуг, оказываемых на территории  области,  и  усложняет
возможность осуществления туризма;
     с нехваткой объектов  отдыха  и  развлечений  в  регионе,  прежде
всего, для развития семейного отдыха  и  познавательного  туризма  для
школьников и молодежи;
     с   углублением   разрыва   в   уровне    туристско-рекреационной
освоенности между муниципальными образованиями области;
     с неразвитостью системы страхования в сфере туризма;
     с  нехваткой  квалифицированных  кадров,   способных   эффективно
обеспечить современный уровень сервиса;
     с  необходимостью  реконструкции  действующих  и  создания  новых
современных гостиничных комплексов;
     с низким уровнем привлекательности  традиционных  турпродуктов  и
внедрения инноваций в туризме и в индустрии развлечений;
     с необходимостью скорейшего  создания  новых  конкурентоспособных
турпродуктов, использующих  уникальный  природно-культурный  потенциал
области, для обеспечения всесезонного притока туристов;
     с несоответствием качественного  уровня  и  состояния  инженерных
сетей и  очистных  сооружений  современным  требованиям  санитарных  и
экологических   норм   при   осуществлении   благоустройства   пляжей,
природоохранных мероприятий для развития экологического туризма;
     с   неразвитостью    экологического    мировоззрения    населения
рекреационных  территорий,  необходимостью   понимания   рекреационной
привлекательности природного ландшафта территорий, осознания  эколого-
эстетической  ценности  и  возможностей   эффективного   использования
природных объектов.

                     Обрабатывающие производства

     Сфера "Обрабатывающие производства" находится на четвертом  месте
в рейтинге численности  МСП  по  видам  экономической  деятельности  и
составляет  10,9%,  положительная  динамика  показала  прирост   числа
предприятий данной сферы на 32,3% (с 1585 до 2097). Однако доля МСП  в
обрабатывающей промышленности в период с 2006 по 2008  гг.  снизилась,
что свидетельствует об отсутствии качественных сдвигов в структуре МСП
региона,   относящихся   к   реальному   сектору    созидательной    и
товаропроизводящей сферы экономики (рис. 2.27).
     В большинстве городов и муниципальных районов  области  доля  МСП
обрабатывающих производств в общей численности крайне незначительна  и
составляет менее 1%. К таким  территориальным  образованиям  относятся
города:   Березовский,   Калтан,   Краснобродский   городской   округ,
Полысаево,  Тайга,   а   также   все   муниципальные   районы,   кроме
Новокузнецкого, где этот показатель чуть более 2%.  Три  муниципальных
района:  Новокузнецкий;  Таштагольский  и  Гурьевский  -  обеспечивают
половину МСП в общем количестве МСП районов области  по  данному  виду
деятельности.
     Большинство МСП в сфере обрабатывающих производств - 1646 (86,4%)
- локализованы в пяти основных городских  округах:  Кемеровском -  692
предприятия  (36,32%);  Новокузнецком  -  606  предприятий   (31,81%);
Прокопьевском - 179 предприятий (9,39%); Беловском  -  89  предприятий
(4,67%);  Ленинск-Кузнецком  -  80  предприятий  (4,19%).   Наибольшей
активностью МСП в сфере обрабатывающих производств  (по  темпам  роста
числа  предприятий)  характеризуются  такие  городские  округа,   как:
Мысковский - 18,3%; Киселевский - 16,04%; Ленинск-Кузнецкий -  15,75%;
Прокопьевский - 14,71%; Березовский - 14,56%.
     Наибольшими   темпами   росло   число   предприятий    в    сфере
обрабатывающей промышленности, в основном в таких районах, где уровень
развития данного вида бизнеса можно отнести к  "стартующему"  (в  2006
году  бизнес  только   начал   формироваться,   и   число   МСП   было
незначительным). В таких городских округах, как Краснобродский,  темпы
роста составили 166,6%; Мыски - 161,1%; Калтан - 140%.
     Спад в деятельности МСП  в  данной  сфере  в  наибольшей  степени
зафиксирован в таких городах,  как  Тайга  (снижение  составило  55%),
Березовский (33%), Осинники (27%), Анжеро-Судженск  (25%).  Наибольшие
темпы падения числа МСП в экономике муниципальных районов сложились за
исследуемый   период   в   следующих    муниципальных    районах:    в
Промышленновском (на 66%), в Яшкинском (на  64%),  в  Чебулинском  (на
50%), в Ленинск-Кузнецком (на 41%), в Крапивинском (на 38%) и др.


           Рисунок 2.27. Структура предприятий МСП по виду
               "Обрабатывающие производства" по городам
                   Кемеровской области в 2006 году*

           Рисунок 2.28. Структура предприятий МСП по виду
               "Обрабатывающие производства" по городам
                   Кемеровской области в 2008 году*


     В сфере обрабатывающих производств сдерживающее влияние оказывает
множество факторов, в основном институционального характера:
     недостаточность  привлечения  частных,  венчурных  инвестиций   в
проекты,  реализуемые  на  местах,  а  зачастую,  и  отсутствие  таких
проектов;
     недостаточный  уровень   развития   системы   кредитно-финансовой
поддержки и страхования рисков МСП;
     ограниченность доступа к ресурсам и производственным площадям;
     нехватка квалифицированных кадров;
     отсутствие  взаимовыгодного  кооперирования  малого  и   крупного
бизнеса.


           Рисунок 2.29. Структура предприятий МСП по виду
        "Обрабатывающие производства" по муниципальным районам
                   Кемеровской области в 2006 году*


     В перспективе способствовать положительной динамике и росту  доли
обрабатывающих производств в общей структуре МСП региона будет решение
следующих задач:
     активизация привлечения венчурных, частных инвестиций на местах;
     совершенствование обеспечения МСП производственными площадями,  в
том числе за счет муниципальных активов;
     усиление  взаимодействия  органов  власти,  малого   и   крупного
бизнеса;
     развитие   инфраструктуры    поддержки    инноваций    в    сфере
обрабатывающих производств.


           Рисунок 2.30. Структура предприятий МСП по виду
        "Обрабатывающие производства" по муниципальным районам
                   Кемеровской области в 2008 году*

                        Пищевая промышленность

     Рынок  производства  пищевых  продуктов  характеризуется   низкой
внутренней  и  высокой  внешней  конкуренцией,   высоким   потенциалом
дальнейшего  развития,  доминированием  крупных   игроков   в   объеме
производства продукции. 10 крупнейших производителей  формируют  более
65% объема отгруженной продукции в  денежном  выражении.  По  основным
сегментам  рынка  (молочная  продукция,   мясная   продукция,   рыбная
продукция,  кондитерские  изделия,   производство   безалкогольных   и
алкогольных  напитков)  на  рынках  реализации  от   30-60%   занимает
продукция, ввозимая из-за пределов  области.  Кроме  того,  около  20%
произведенной   продукции   пищепереработки   вывозится   за   пределы
Кемеровской области. Доминирования отдельных производителей на  рынках
реализации  продукции  в  рознице  не   происходит,   за   исключением
хлебобулочной продукции в крупных городах.
     Из   совокупного   количества    предприятий    в    пищевой    и
перерабатывающей  промышленности  (600  единиц)  на  рынке  доминируют
микропредприятия - 51,7%.


                Рисунок 2.31. Темпы роста МСП по видам
                     экономической деятельности*


     На 10 крупнейших предприятий приходится 68% от объема отгруженной
продукции  пищевой  и  перерабатывающей   промышленности.   При   доле
предприятий крупного и среднего бизнеса в общем количестве предприятий
в 22,1% доля данной категории в объеме отгруженной  продукции  в  2008
году составила 82,3% (рис. 2.32).


    Рисунок 2.32. Объем отгруженных товаров в производстве пищевых
             продуктов крупным, средним и малым бизнесом,
                     2005-2008 гг., млн. рублей*


     Развитию  малых  пищеперерабатывающих  производств   препятствуют
следующие  проблемы,  вызванные  ограниченным  количеством  финансовых
ресурсов:
     ограниченные рекламные возможности;
     ограниченные возможности сбыта;
     ограниченные технологические возможности в производстве;
     ограниченный доступ к новейшим шаблонам и технологиям в упаковке;
     ограниченные ресурсы для повышения квалификации персонала.
     Кроме  того,  по  результатам  выборочного   опроса   предприятий
агропромышленного  комплекса,  действующих  на   территории   области,
выявлены основные проблемы, препятствующие развитию МСП:
     1. Наличие  дополнительных  финансовых   издержек   производителя
пищевой  продукции   при   заключении   договора   на   реализацию   с
предприятиями розничной торговли (различные виды "бонусов" при входе в
розничные сети).
     2. Сложности с оформлением земельных участков  под  строительство
промышленного объекта (процедура занимает много времени, что влечет за
собой дополнительные издержки предприятия).
     3. Барьеры  финансового  характера,   создаваемые   естественными
монополиями:   на    подключение    к    системе    энергообеспечения,
водоотведения. Собственники энергетической,  инженерной,  коммунальной
инфраструктуры  и  инженерных  сетей  выставляют  огромные  счета  для
единовременный оплаты без права  рассрочки  (в  частности,  сборы  "на
развитие коммунальных сетей" в г. Кемерово).
     4. В процессе государственной закупки пищевых  продуктов  принцип
проведения  торгов   (наименьшая   предложенная   цена)   отрицательно
сказывается на  качестве  поставляемой  продукции,  входящий  контроль
качества  при   осуществлении   поставок   многочисленным   заказчикам
недостаточно отлажен.
     5. Выставляются лоты с большим количеством наименований продукции
- в результате  выигрывает  дистрибьютор  (посредник),  который  затем
закупает необходимую продукцию у разных производителей  по  наименьшей
цене.

                          Сельское хозяйство

     Сельское хозяйство относится к приоритетным направлениям развития
экономики Кемеровской области, которому уделяется особое  внимание.  В
2008 году в сельском хозяйстве было занято более 18 тысяч человек, что
составляет около 2% от всех занятых в экономике региона. Удельный  вес
сельского хозяйства в структуре ВРП  в  период  с  2007  по  2009  год
увеличился на 0,6% и в 2009 году составил 3,7%.
     Рынок сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области  можно
отнести к рынкам с развитой конкуренцией, с высоким числом  участников
рынка, наличием большого количества игроков из числа мелких и  крупных
производителей. Так, в Кемеровской области в 2008 году действовало  78
крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 1300 крестьянско -
фермерских хозяйств и более 152 тыс. личных подсобных  хозяйств  (рис.
2.33). В денежном выражении равные части рынка приходятся на хозяйства
населения и крупные сельскохозяйственные организации.


         Рисунок 2.33. Удельный вес организаций, предприятий
             и хозяйств населения в объеме произведенной
             сельскохозяйственной продукции в 2008 году,
                             в процентах*


     При этом в среднем на 1  крестьянско-фермерское  хозяйство  объем
производства  в  2008  году  составил   3,15   млн.   рублей,   на   1
сельхозорганизацию  пришлось  182,5  млн.  рублей,  на   1   хозяйство
населения - 97 тыс. рублей. По  различным  программам,  действующим  в
Кемеровской области, государственной поддержкой пользуется  более  400
сельскохозяйственных предприятий.
     К проблемам, сдерживающим развитие МСП в отрасли, можно отнести:
     недостаточный объем инвестиций в основные фонды и оборудование;
     недостаточное  развитие  инфраструктуры   (элеваторов,   складов,
зимних  хранилищ,  цехов  первичной  переработки  сельскохозяйственной
продукции, станций погрузки, перевалочных баз и т.д.);
     перепроизводство  отдельных   категорий   продукции   (зерно)   и
недостаточный  уровень  производства  других  (мясо,  некоторые   виды
растительного сырья для производства комбикормов);
     недостаточный  уровень  развития  вспомогательных  производств  и
услуг:   производство   концентрированных   комбикормов,   организация
ветеринарного сервиса, выездных лабораторий сертификации.

                            Строительство

     Третьим в рейтинге доминирующих  отраслей  по  количеству  МСП  в
регионе продолжает оставаться отрасль "Строительство" - 12%, причем за
данный период в отрасли наблюдался рост числа предприятий на 26,55%  с
1834 (в 2004 году) до 2321 (в 2008 году), что  также  было  связано  с
ростом на рынках ипотеки, финансовых возможностей  вследствие  широкой
доступности  кредитных  ресурсов  и  доходов   населения.   При   этом
необходимо  отметить,  что  в  отраслевой   структуре   удельный   вес
строительных предприятий незначительно снизился с 13,16% в  2005  году
до 12,01% в 2008 году. Пресловутый "кризис" существенно не повлиял  на
ликвидацию МП в сфере строительства.
     Строительная   отрасль   Кемеровской   области    характеризуется
устойчивой  динамикой  роста,  большим  количеством  субъектов  рынка,
высокой конкуренций на рынке ремонтных и отделочных  работ,  умеренной
конкуренцией  на  рынке  жилищного  и   промышленного   строительства,
относительно низкой конкуренцией на рынках дорожного  строительства  и
проектно-изыскательских работ. По  всем  направлениям  строительных  и
смежных работ в последние 5 лет наблюдается рост количества участников
рынка, увеличивается объем доступной информации о рынке.
     В целом отрасль можно охарактеризовать как динамично растущую,  с
небольшим  снижением   динамики   в   2009   году   и   прогнозируемым
восстановлением к 2012 году.
     По состоянию на начало 2009 года в Кемеровской  области  по  виду
экономической деятельности "Строительство" было зарегистрировано  4949
организаций, из них активно действовало 4083 предприятия, в том  числе
261  крупная  организация,  114   средних   предприятий,   553   малых
предприятий, 3104 микропредприятия (рис. 2.34).


             Рисунок 2.34. Структура предприятий по виду
        деятельности "Строительство", работающих в Кемеровской
       области на 1 января 2009 года, процентов от совокупного*


     Непосредственно   строительными   операциями   занималось    2462
организации, из которых 2371- предприятия  с  численностью  менее  100
человек. Доминирующая доля предприятий - 98,7% - имеет  частную  форму
собственности.
     По результатам  проведенных  опросов  предпринимателей,  изучения
публикаций в средствах массовой информации, обсуждений на  проведенном
круглом столе по анализу  уровня  конкуренции  на  строительном  рынке
можно сделать выводы  об  умеренной  конкуренция  на  рынке  жилищного
строительства.
     Вплоть до 2008 года основная конкурентная борьба  развивалась  за
доступ к привлекательным для застройки земельным  участкам,  получение
разрешений  на  строительство,  получение  подключений  к   инженерной
инфраструктуре, поставки строительных материалов в требуемом объеме  в
летний сезон. Конкуренция за покупателя  в  полной  мере  на  растущем
рынке не происходила, о чем  свидетельствует  умеренная  маркетинговая
активность компаний, недостаточный  уровень  работы  с  себестоимостью
строительства и недостаточная управленческая эффективность.
     В период с  четвертого  квартала  2008 г.  вплоть  до  2010  года
основная деятельность МСП в данной сфере разворачивается за  получение
контрактов  на  строительство  или   продажу   жилья   по   социальным
программам,  обеспеченным  бюджетным  финансированием,   за   конечных
покупателей (количество которых  резко  сократилось),  за  привлечение
внебюджетного финансирования для продолжения  строительства  объектов.
Для МСП характерны следующие проблемы:
     нехватка квалифицированных управленческих, инженерных  и  рабочих
кадров;
     ограниченные мощности проектных институтов;
     сложности  и  высокие  затраты,  связанные   с   подключением   к
инженерным сетям и энергомощностям.
     Можно выделить следующие причины, которые, по  мнению  участников
рынка, сдерживают развитие МСП:
     неготовность городов к расширению. По  новому  градостроительному
кодексу на торги  земельные  участки  должны  выставляться  с  готовой
инфраструктурой;
     высокая  стоимость  проведения   государственной   экспертизы   и
согласований;
     отсутствие  проектной  и  нормативной   базы   для   малоэтажного
строительства;
     затягивание   процедуры   оформления   земельных   участков   под
строительство.
     Строительная отрасль Кемеровской области значительно пострадала в
2009 году от финансово-экономического кризиса, что выразилось в резком
снижении объемов инвестиций, направляемых в  промышленное  и  дорожное
строительство, сокращении объемов сделок на  рынке  первичного  жилья,
снижении  стоимости  квадратного  метра  в   новостройках,   повышении
кредитных ставок по ранее заключенным договорам с банками.  Ожидается,
что под влиянием неблагоприятной конъюнктуры рынка в  2010-2011  годах
количество предприятий МСП в отрасли  может  сократиться,  конкуренция
обострится на всех сегментах рынка. На начало
2010 года   доля   убыточных   предприятий   по   виду    деятельности
"Строительство" поднялась до 55,3% (в 2008 году -  22,3%),  убытки  по
отрасли составили в 2009 году 715 млн. рублей . На ближайший период до
2012 года прогнозируется еще большее снижение числа предприятий в этой
сфере, поскольку с 01.01.2010 вследствие отмены лицензирования отрасли
и высоких затрат на  членство  в  саморегулируемых  организациях  (все
строители и проектировщики смогут работать только при наличии  допуска
к определенным видам работ от СРО) выживание МСП в конкурентной борьбе
станет  возможным  за  счет  консолидации  бизнеса,  сокращения  числа
дочерних компаний и аффилированных компаний.
     В сфере строительства основное число МСП сконцентрировано в  двух
городах: Кемерово  и  Новокузнецке  (83,5%),  еще  (5%)  -  в  городах
Прокопьевске,  Белово,   Ленинске-Кузнецком.   Остальные   города   не
отличаются  значимым   вкладом   в   развитие   строительной   отрасли
Кемеровской области. Число  МСП  в  строительстве  городов  за  данный
период возросло на 15,92%, на них  приходится  93,15%  МСП  в  отрасли
региона.  Наибольшие  темпы  роста  МСП  в  сфере  строительства  были
отмечены в районах, где их количество в общем числе  всех  МСП  весьма
незначительно и не позволяет утверждать об устойчивой динамике, однако
является положительным  фактором  развития  малого  бизнеса  в  данной
сфере. Наиболее актуальными выступают такие проблемы, как:
     высокий уровень стоимости финансовых средств для МСП;
     обязательность вступления в СРО;
     нехватка квалифицированных кадров.


           Рисунок 2.35. Структура предприятий МСП по виду
        "Строительство" по муниципальным районам в 2006 году*


           Рисунок 2.36. Структура предприятий МСП по виду
        "Строительство" по муниципальным районам в 2008 году*


          Информационно-коммуникационные технологии и связь

     За период с 2004 по 2008 гг.  рынок  услуг  связи  в  Кемеровской
области увеличился в денежном выражении более чем в 2,5 раза, составив
в 2008 году 14,4 млрд. рублей, из которых около 64% пришлось на оплату
услуг населением.
     Условия  функционирования  для  МСП  в  данном   сегменте   услуг
характеризуется  монопольным  положением  продавца   услуг   связи   -
Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком". Монопольный рынок в условиях
замедления роста  и  приближения  к  точке  насыщения  не  может  быть
привлекательным для новых игроков,  в  связи  с  этим  в  долгосрочной
перспективе  нет  оснований  ожидать  появления  новых  компаний  МСП.
Дополнительный стимул для развития и новые конкурентные условия данный
рынок получит только при условии кардинальной  смены  технологического
уклада рынка либо под воздействием государственного регулирования.
     На региональном рынке сотовой связи Кемеровской области с
2008 года не осталось независимых операторов, рынок сложился как  сеть
игроков федерального масштаба.
     По количеству  зарегистрированных  абонентов  региональный  рынок
близок к насыщению, поэтому в долгосрочной перспективе  нет  оснований
ожидать появления новых  игроков  в  сфере  МСП,  поскольку  основными
участниками ранка останутся крупнейшие операторы в  сфере  качества  и
полноты предоставляемых сервисных пакетов.

    Жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений

     Роль  МСП  в  данном  сегменте  рынка  является   незначительной,
поскольку доля предприятий, находящихся в государственном  управлении,
остается достаточно высокой.
     Появление новых и дальнейшее развитие действующих  игроков  рынка
жилищно-коммунальных услуг ограничивается объективными  экономическими
факторами:
     рынок остается  малопривлекательным  для  инвестиций,  и  ценовая
конкуренция игроков невозможна по причине тарифного регулирования  цен
на услуги предприятий ЖКХ;
     очевиден дефицит стимулов для повышения эффективности и  качества
предоставляемых  услуг,  так  как  для   отдельных   сегментов   рынка
характерно  "дофинансирование"  доходов  предприятий  ЖКХ  со  стороны
государства (региональных бюджетов);
     плохое  техническое  состояние  инфраструктуры   (высокий   износ
внутридомовых и наружных сетей-водопроводов, электрических и  тепловых
сетей);
     отсутствие  административных  регламентов,  регулирующих  порядок
деятельности в сфере ЖКХ.
     Основная  часть  объектов  жизнеобеспечения  передана  в  частную
собственность  в  рамках  массовой  приватизации.  Однако  в  условиях
государственной поддержки убыточных предприятий, оказывающих населению
услуги по поддержанию жизнеобеспечения, и при  отсутствии  конкуренции
на рынке  таких  услуг,  фактически  сложилось  монопольное  положение
предприятий ЖКХ.  Поэтому  экономически  целесообразно  активизировать
привлечение  субъектов  малого  предпринимательства  к   осуществлению
функции  управления  жилищным  фондом,  а  также  к  развитию  системы
сервисных центров в сфере ЖКХ  для  предоставления  комплексных  услуг
субъектам МСП.

       Рынок городского и пригородного пассажирского транспорта

     Доля государственного  сектора  на  рынке  транспортных  услуг  в
Кемеровской области составляет 68,7% от  общего  объема  перевозок,  в
структуре предприятий преобладают крупные предприятия (табл. 2.10).

                                                         Таблица 2.10.

     Количество крупных, средних и малых предприятий по сегментам
       автобусных пассажирских перевозок в Кемеровской области,
                            2008 год, ед.

    --------------------------------------------------------------
    |     Автобусные пассажирские |    Организации и предприятия |
    |  перевозки, подчиняющиеся   |------------------------------|
    |         расписанию          | Крупные | Средние |    Малые |
    |-----------------------------+---------+---------+----------|
    |   Внутригородские           |    14   |    1    |    4     |
    |-----------------------------+---------+---------+----------|
    |   Пригородные               |    3    |    0    |    0     |
    |-----------------------------+---------+---------+----------|
    |   Междугородные             |    1    |    0    |    0     |
    --------------------------------------------------------------

     На  рынке  пассажирских  перевозок   автобусным   транспортом   в
Кемеровской области выявлены особенности:
     отсутствие свободного ценообразования на рынке  негативно  влияет
на уровень развития коммерческого сегмента пассажирских перевозок;
     размещение  заказа  на  одном  государственном   автотранспортном
предприятии с последующей передачей права пользования маршрутом  малым
транспортным компаниям.

           Анализ заработной платы МСП Кемеровской области

     Среднемесячная заработная плата в  Кемеровской  области,  включая
субъекты малого и среднего предпринимательства, в 2008 году  сложилась
в размере 15547 рублей и возросла по сравнению с 2007  годом  на  24%.
Наиболее высокий размер заработной  платы  у  работников  организаций,
занимающихся  финансовой  деятельностью  (28  тыс.  рублей),   добычей
топливно-энергетических  полезных  ископаемых  (23,8   тыс.   рублей),
производством кокса и нефтепродуктов (23 тыс. рублей),  производством,
передачей  и   распределением   электроэнергии   (22   тыс.   рублей),
государственным  управлением  и  обеспечением  военной   безопасности;
обязательным социальным обеспечением (21 тыс.  рублей).  Самая  низкая
оплата труда у работников предприятий, производящих изделия из кожи  и
обувь (6,2 тыс. рублей), текстильную и  швейную  продукцию  (6,6  тыс.
рублей), в сельском и лесном хозяйстве (8,6 тыс. рублей).
     Наиболее  высокий  размер  заработной  платы  в  2008  году  -  у
работников  организаций   малого   предпринимательства,   занимающихся
рыболовством,  рыбоводством  (18560,6   рублей),   добычей   топливно-
энергетических полезных ископаемых (18268,3 рублей), добычей  полезных
ископаемых (16096,5 рублей). Самая низкая оплата  труда  у  работников
предприятий, производящих текстильную  и  швейную  продукцию  (6522,76
рублей), сельского  хозяйства,  охоты  и  лесного  хозяйства  (6897,74
рублей), в производстве пищевых продуктов, включая напитки,  и  табака
(7370,58 рублей). Разрыв между максимальным размером заработной  платы
(рыболовство и рыбоводство) и минимальным (производство текстильной  и
швейной продукции) составил 2,8 раза.
     Наиболее высокий размер средней заработной платы в сегменте МСП в
2008 году по городским округам: у работников Новокузнецкого  (11632,14
рублей) и  Междуреченского  (10273,06  рублей)  городских  округов,  а
наиболее низкий - в Краснобродском (6052,63  рублей)  и  Осинниковском
(6190,99  рублей)  городских  округах;  по  муниципальным  районам:  у
работников  Кемеровского  (10501,01  рублей)  и  Беловского   (9985,08
рублей) муниципальных районов,  а  наиболее  низкий  -  в  Чебулинском
(4723,71 рублей) и Ижморском (5717,64 рублей) муниципальных районах.
     Самый высокий прирост заработной платы - у работников предприятий
Мысковского  городского  округа  (4375,37   рублей)   и   Кемеровского
муниципального района (4463,46 рублей).

                 Особенности и динамика развития МСП
           в муниципальных образованиях Кемеровской области
                     представлены в приложениях.

     2.4. Многофакторный анализ условий  развития  МСП  в  Кемеровской
области

     Проблемы  развития  МСП  в   Кемеровской   области   созвучны   с
общероссийскими,  однако  имеют   свою   региональную   и   отраслевую
специфику, на них  влияют  множество  факторов  и  условий  внешней  и
внутренней среды.
     При  анализе  условий  создания,  ведения  бизнеса   и   развития
конкуренции использованы программные документы по развитию конкуренции
в Российской Федерации и Кемеровской области .
     Рассмотрены 2 группы  факторов,  стимулирующих  и  препятствующих
ведению бизнеса, причем, как  правило,  ограничивающие  факторы  тесно
переплетаются с факторами развития (рис. 2.37).


             Рисунок 2.37. Факторы, определяющие условия
               ведения бизнеса и развития конкуренции*

        Рисунок 2.38. Среднедушевые денежные доходы населения
          в месяц в регионах Сибирского федерального округа
                         в 2008 году, рублей*


     В 2009 году денежные доходы населения  сложились  в  сумме  470,4
млрд.  рублей,  что  на  3,6%  ниже уровня 2008 года .  В 2009 году из
общего объема денежных расходов  население  израсходовало  на  покупку
товаров и оплату услуг 306,6 млрд. рублей. Сбережения и покупка валюты
за этот период составили 70 млрд. рублей (рис. 2.39).


            Рисунок 2.39. Структура использования денежных
          доходов населения Кемеровской области в 2009 году,
                      процентов от совокупного*


     Данный  уровень  доходов  в  сочетании  с  высокой  концентрацией
населения в городах делает  работу  на  потребительском  рынке  весьма
привлекательной для МСП, что подтверждает достаточно  высокий  уровень
развития торговли и услуг для населения.
     Уровень корпоративного спроса в отношении продукции и  услуг  МСП
оценивается в  Кузбассе  как  низкий,  поскольку  закупочная  политика
предприятий,  являющихся  частью  крупных  холдингов,  формируется  за
пределами региона, а характер и структура спроса определяется  главным
образом дорогостоящим  оборудованием  и  технологиями,  приобретаемыми
либо за  пределами  региона,  либо  за  рубежом,  что  неблагоприятным
образом отражается на сбытовой политике  МСП.  Большинство  крупных  и
средних холдингов ориентированы на самообеспечение основными  товарами
и услугами за  счет  открытия  собственных  дочерних  предприятий  или
приобретения долей в действующих предприятиях, что значительно снижает
возможности развития бизнеса в секторе МСП.
     Уровень доступа к инфраструктуре в Кемеровской области ограничен,
индексы цен на основные услуги высоки и имеют тенденцию к  дальнейшему
повышению. Время, требуемое  на  снятие  инфраструктурных  ограничений
(строительство технических дорог, котельных, подключение к  источникам
электроэнергии),  относительно   продолжительное.   Уровень   развития
транспортной, энергетической,  инженерной  инфраструктуры  оценивается
скорее как неблагоприятно воздействующий на функционирование МСП.
     В наилучшем состоянии на рынке  в  среднесрочной  перспективе  по
сравнению с крупными корпорациями будут предприятия  МСП,  применяющие
технологии и оборудование с низким потреблением ресурсов, отправляющие
грузы  с  высокой  добавленной  стоимостью,  оптимально   использующие
помещения и производственные мощности. В  секторе  МСП,  как  правило,
уровень загрузки  производственных  мощностей  в  Кемеровской  области
является оптимальным и выше аналогичного  показателя  на  предприятиях
крупного бизнеса, где  он  не  превышает  50%,  незначительна  степень
износа оборудования (на крупных предприятиях  износ  составляет  более
70%), невысока энергоемкость оборудования (в то время, как на  крупных
предприятиях  этот  показатель  в  2-3  раза   превышает   современные
стандарты).
     В  электроэнергетике  Кемеровской   области   роль   МСП   крайне
незначительна, поскольку генерирующие мощности, сети и  энергосбытовые
организации   консолидированы   у    крупных    операторов.    Высокая
энергоемкость  региональной  экономики,  способствующая  удорожанию  и
росту тарифов, в свою очередь, приводит к сдерживанию деятельности МСП
в регионе. Одним  из  путей  достижения  поставленных  целей  является
внедрение    новейших,    энергоресурсосберегающих    технологий     и
оборудования, модернизация производства и  собственные  НИОКР  в  этой
сфере. При этом важно, чтобы подавляющее  большинство  внедрений  было
отечественного   (регионального)   производства.   Значительную   роль
призваны сыграть предприятия МСП, для чего  следует  уделить  внимание
формированию  благоприятных   условий,   способствующих   эффективному
развитию МСП в сфере энергосбережения в Кемеровской области.
     Однако в последнее  время  наметилась  тенденция,  способствующая
более свободному доступу к инфраструктуре энергопотребления  для  МСП.
Так 05.05.2009 вступили в силу изменения  в  Правила  технологического
присоединения энергопринимающих устройств  потребителей  электрической
энергии, объектов  по  производству  электрической  энергии,  а  также
объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям
и иным  лицам,  к  электрическим  сетям,  утвержденные  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2004   N 861.   Данные
законодательные   изменения   способствуют   созданию    благоприятных
экономических и правовых условий для развития  предпринимательства  на
территории  области,  повышения   уровня   обслуживания   потребителя,
совершенствования   процесса    технологического    присоединения    к
распределительным электрическим сетям, что в итоге  ведет  к  снижению
затрат, связанных с  инфраструктурой  бизнеса  и  стоимостью  МСП.  На
региональном и муниципальном уровнях созданы  условия  для  совместной
разработки энергоэффективных, энергосберегающих и экологически  чистых
технологий, применяемых  как  в  электросетевом  комплексе,  так  и  в
деятельности субъектов малого и  среднего  бизнеса,  для  формирования
единого открытого  информационного  пространства  предпринимательского
сообщества и энергетиков.
     Немаловажной и чрезвычайно актуальной в этих условиях  становится
поддержка,     связанная     с     обеспечением     административного,
институционального, информационного обеспечения  МСП  для  организации
производства  и   использования   новейших,   энергоресурсосберегающих
технологий и электрооборудования.
     По уровню  развития  вспомогательных  услуг  Кемеровская  область
характеризуется   достаточно    высоким    количеством    предприятий,
оказывающих  различные  бизнес-услуги,  однако  спрос  на  них  крайне
ограничен особенностями корпоративного спроса. Большая  часть  крупных
заказов  размещается  в  компаниях   гг.   Москвы,   Санкт-Петербурга,
Новосибирска,   что   связано   с   местоположением   и   требованиями
корпоративных стандартов головных организаций. По оценкам  аналитиков,
региональными  компаниями  выполняется  не  более  40%   бизнес-услуг,
заказываемых предприятиями Кемеровской области, в денежном  выражении.
Такое распределение заказов влияет на  количество  занятых  в  секторе
бизнес-услуг,  выручку  предприятий,  стандарты  и  уровень   качества
оказываемых услуг. В ближайшие  годы  изменение  данной  тенденции  не
прогнозируется. Наибольшее количество  компаний,  оказывающих  бизнес-
услуги, сосредоточено в городах Кемерово и Новокузнецке.
     Эффективное развитие МСП в этих условиях становится возможным  во
многом благодаря эффективному управлению активами, в том  числе  путем
концентрации ресурсов на профильной  деятельности.  Традиционными  для
передачи на аутсорсинг являются следующие  бизнес-процессы:  подбор  и
обучение персонала, аудиторские, бухгалтерские и  юридические  услуги,
IT,  маркетинг,  реклама,   логистические   процессы,   энергетическое
хозяйство, транспортное обеспечение и др.
     Уровень развития услуг и  инфраструктуры  определяется  развитием
инновационной  инфраструктуры,  включая  государственные   услуги   по
сопровождению  процедур  открытия  и  ведения  бизнеса  в  Кемеровской
области. Развитие инновационной инфраструктуры осуществляется в рамках
долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности  в
Кемеровской области" на 2008-2012гг.  Основным  оператором  реализации
инновационной политики в Кемеровской области является ОАО  "Кузбасский
технопарк", зарегистрированный 16 ноября 2007 г.
     Система  элементов   и   организаций   инфраструктуры   поддержки
предпринимательства   в   Кемеровской   области   включает   в    себя
Государственный   фонд   поддержки   предпринимательства   Кемеровской
области, муниципальные фонды  поддержки  предпринимательства,  бизнес-
инкубаторы, центры содействия малому и среднему предпринимательству  в
городах и районах Кемеровской  области.  В  составе  мер  и  услуг  по
поддержке предпринимательства представлен комплексный перечень услуг.
     В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской
области  от  18  апреля   2008 г.   N 421-р   "О мерах   по   созданию
многофункционального   центра   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг" принято решение о создании МФЦ в городе Юрге.
     В целях развития и поддержки предпринимательства и предоставления
налоговых  льгот  для  субъектов   инвестиционной,   инновационной   и
производственной  деятельности  в  Кемеровской  области   принят   ряд
законодательных  актов,  создающих   благоприятные   институциональные
условия для развития бизнеса (пункты 2.1, 2.2 настоящей Концепции).
     Доступность и полнота  информации  о  рынках  является  одним  из
важных факторов ведения МСП. В настоящее время в  Кемеровской  области
система сбора  и  обобщения  аналитической  информации  о  ситуации  в
отраслях и сферах  деятельности  развита  недостаточно.  Исследования,
сформированные    отдельными    экспертами    и    специализированными
организациями, являются в большей степени платными и  не  дают  полной
информации, отражающей ситуацию  на  рынках.  Недостаток  качественной
информации о состоянии рынков ограничивает вход новых участников  МСП.
Осложняется  ситуация  еще  и  тем,  что  по  сравнению  с  достаточно
проработанными  информационными  ресурсами  Администрации  Кемеровской
области многие официальные сайты муниципальных образований Кемеровской
области  по  удобству  использования  недостаточно  проработаны,   что
затрудняет  условия  функционирования   МСП   и   ведет   к   снижению
эффективности бизнеса.
     В настоящее время  в  Кемеровской  области  организована  система
сбора и обобщения аналитической информации.  В  2008  году  утверждена
Стратегия социально-экономического  развития  Кемеровской  области  до
2025 года, которая  содержит  аналитическую  информацию  по  отдельным
рынкам.  В  стратегии  рассмотрены  перспективы   развития   угольной,
химической  промышленности,  черной  металлургии,  машиностроительного
комплекса, электроэнергетики Кемеровской области. Также  в  2009  году
начата работа по разработке отраслевых стратегий и концепций  развития
угольной,   металлургической,   химической,    легкой,    пищевой    и
перерабатывающей промышленности,  сельского  хозяйства,  строительного
комплекса,   машиностроения,   туризма,    лесного,    энергетического
комплекса,  информационного  общества,  малого  и  среднего   бизнеса,
инновационной деятельности и внешнеэкономической деятельности.  Однако
данный механизм информационной поддержки ориентирован главным  образом
на крупный бизнес и слабо ориентирован на сферу МСП, в связи с чем  на
региональном  и  муниципальном  уровнях  государственного   управления
весьма актуализируется решение  задач,  связанных  с  формированием  и
развитием  региональной  системы   информационной   и   консалтинговой
поддержки  МСП   и   ее   интегрирование   в   единую   информационно-
консультационную систему (ИКС) поддержки МСП  Сибирского  федерального
округа.

     Развитость и открытость системы государственных  и  муниципальных
закупок.

     Анализ  структуры  государственных   закупок   по   муниципальным
образованиям   Кемеровской   области   позволил   выявить    следующую
закономерность : в городах с численностью населения  менее  100  тысяч
человек малые предприятия имеют больший  удельный  вес  в  обеспечении
муниципального заказа, чем в крупных городах и в среднем  по  области.
Так, в 2009 году в г. Кемерово доля малых предприятий в  общем  объеме
государственных закупок составляла 11,5%, в городе Калтане - 21,3%,  в
г. Мыски - 53%. В г. Полысаево более  60%  от  числа  исполнителей  по
муниципальным контрактам с 2007 по 2009 год являются субъектами малого
предпринимательства. Наибольшее количество контрактов,  заключенных  с
субъектами малого предпринимательства в малых городах и  районах,  так
же как и в области в целом, приходится на продукты питания.
     В  дальнейшем  предполагается  продолжить  работу   по   развитию
информационной  открытости  системы  государственных  и  муниципальных
закупок в Кемеровской области, по реализации контролирующей функции  в
сфере государственного и муниципального заказа.
     В  отношении  оценки  влияния  остальных  факторов  (рис.  2.27),
подробно рассмотренных в материалах программы "Развитие конкуренции  в
Кемеровской области до 2012 года", следует отметить их  несущественную
роль и незначительное влияние на развитие МСП по сравнению с условиями
функционирования крупного бизнеса в регионе.

     Анализ факторов, препятствующих ведению бизнеса и развитию МСП

     Коррупция. В целях  предотвращения  и  пресечения  коррупционного
вмешательства в дела малого и среднего  бизнеса  органами  прокуратуры
Кемеровской области активно использовались  полномочия  по  ограждению
предпринимателей   от   необоснованных   проверок   путем   реализации
полномочий  по  согласованию  внеплановых  проверок   и   формированию
сводного плана проведения плановых проверок.
     При  Кузбасской  торгово-промышленной  палате  создан  экспертный
совет  по   противодействию   коррупции   и   недобросовестности   при
осуществлении  гражданских  прав.  В  заседаниях   принимают   участие
представители   департаментов   Администрации   Кемеровской   области,
прокуратуры Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, Главного
управления   МЧС   России   по   Кемеровской   области,   руководители
предприятий,  предприниматели  Кемеровской   области.   В   результате
вырабатываются совместные с коммерческими структурами меры по борьбе с
коррупцией   в   органах    власти,    препятствующей    осуществлению
предпринимательской деятельности.
     ГУВД по Кемеровской области  во  взаимодействии  с  департаментом
административных органов Администрации Кемеровской области реализуются
меры превентивного характера,  налажен  обмен  информацией  по  фактам
нарушений  законодательства  работниками  органов  власти  и   наличия
компрометирующих материалов в отношении  кандидатов,  претендующих  на
должности в органах государственной власти .
     В  целях  выявления  преступлений  коррупционной   направленности
организовано  и  обеспечивается  взаимодействие  между  Администрацией
Кемеровской области, всеми  правоохранительными  органами  Кемеровской
области, контрольно-счетной палатой Кемеровской  области,  Управлением
Федеральной  налоговой  службы   по   Кемеровской   области,   отделом
регионального  управления  валютного  контроля  Министерства  финансов
Российской  Федерации,  Управлением  Федеральной   службы   финансово-
бюджетного надзора по Кемеровской области.
     Предприниматели Кемеровской области по-прежнему оценивают уровень
коррупции как  средний,  склонны  считать  наиболее  коррумпированными
органы власти  (местные,  региональные,  федеральные),  при  этом  для
решения своих проблем стараются не вступать в  коррупционные  связи  с
представителями органов власти и управления.  Отсутствие  значительной
динамики объясняется тем, что само по себе  общественное  сознание  не
поддается   резким   колебаниям.   Можно   также   предположить,   что
существенных изменений в деятельности органов власти и  управления  за
период между опросами предприниматели не увидели.

     - Административные  барьеры.  В  рамках  исполнения  Федерального
закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с мая 2009г.  по  январь
2010г. в  прокуратуру  Кемеровской  области  поступило  384  заявления
органов контроля. По результатам рассмотрения по 71% заявлений (274) в
согласовании отказано, оснований для выезда проверяющих на предприятия
не найдено. Прокурорами проведено 75  проверок  деятельности  органов,
инспектирующих предприятия малого и среднего бизнеса, в  ходе  которых
выявлено 226 нарушений. Для их устранения должностным лицам внесено 34
представления     (руководителям     Управления     Россельхознадзора,
Территориального управления Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Кемеровской
области и другим),  к  дисциплинарной  ответственности  привлечено  24
человека . Результатом  действия  Федерального  закона  в  Кемеровской
области явилось сокращение числа проверок бизнеса примерно в два  раза
(согласно проведенным опросам в декабре 2009г. - январе  2010г.  среди
предпринимателей в Кемеровской области).
     Кроме того, в целях оптимизации взаимодействия правоохранительных
органов,  органов  исполнительной  власти,   институтов   гражданского
общества,  налажено  рабочее  взаимодействие  с  Кемеровским  филиалом
Общероссийской   общественной   организации    малого    и    среднего
предпринимательства "Опора России". Осуществлялось  взаимодействие  по
следующим направлениям:
     совместное  участие  в   анализе   законодательства   Кемеровской
области, а также подготовка и обсуждение проектов нормативных правовых
актов и иных документов;
     совместная подготовка  информационных  материалов  по  актуальным
вопросам, относящимся к компетенции сторон;
     совместная организация и проведение  круглых  столов,  совещаний,
конференций  и   других   общественных   мероприятий,   проводимых   в
соответствии с предметом указанного выше соглашения;
     совместная  реализация  информационной  политики  среди   бизнес-
сообществ  и  населения  по   вопросам   пресечения   административных
правонарушений, отнесенных  законодательством  к  компетенции  органов
внутренних  дел,  нарушающих  права   граждан,   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей   в   сфере   экономики,   а   также
препятствующих исполнению органами  внутренних  дел  административного
законодательства;
     проведение  совместных  мероприятий,  направленных   на   широкое
информирование  населения  и  предпринимателей   об   административных
правонарушениях  и  преступлениях  в   сфере   экономики,   отнесенных
законодательством к компетенции органов внутренних дел.

     Неправомерные действия хозяйствующих  субъектов  главным  образом
связаны  с  недобросовестной  конкуренцией  и   наличием   монопольных
поставщиков    по    муниципальным    образованиям,    демонстрирующим
значительную разницу в ценах для потребителя. Данный фактор рассмотрен
на примере рынка розничной реализации газа в баллонах, где  количество
поставщиков   ограничено,   тарифы   устанавливаются   государственным
регулирующим  органом,  при  этом  цена  реализации  одним   компаниям
утверждается с разницей  в  180-200%  по  сравнению  с  ценами  других
компаний. Подобная практика  ценообразования  трактуется  исполнителем
как недобросовестная конкуренция, приводящая к  неравному  финансовому
результату отдельных игроков рынка. Например, розничная цена на газ  с
учетом НДС за 1 кг  в  г.  Белово - 17,10  рублей,  а  в  соседнем  г.
Ленинске-Кузнецком - 27,90 рублей без обложения  НДС.  Таким  образом,
потребительская цена выше на 62,5%.
     Вмешательство органов власти  в  хозяйственную  деятельность  МСП
также является фактором,  ограничивающим  условия  ведения  бизнеса  и
развитие конкуренции, и  связано  главным  образом  с  введением  ряда
ограничений по торговым надбавкам в сфере торговли  отдельными  видами
пищевой и  перерабатывающей  промышленности  (хлеб,  мука  и  другие),
торговли лекарственными средствами и т.д.
     Кроме того, осуществляется постоянный контроль за:
     соблюдением  порядка  ценообразования  на  продукцию,  товары   и
услуги, подлежащие государственному регулированию;
     верхним уровнем отпускных цен  на  социально  значимую  продукцию
(хлеб, нефтепродукты);
     применением предельных уровней цен на основные продукты  питания,
реализуемые на губернских рынках и магазинах;
     соблюдением  предельных  индексов  изменения  платы  граждан   за
жилищно-коммунальные   услуги,   тарифов   на    услуги    организаций
коммунального комплекса.
     Вследствие такого вмешательства  снижается  конкурентоспособность
МСП за счет фактора недополученных доходов, ухудшается  инвестиционная
привлекательность  рассматриваемых  рыночных   сегментов,   получаемые
убытки производители вынуждены компенсировать за счет других  товарных
категорий. .
     Например, цены на ГСМ в Кемеровской  области  наиболее  низкие  в
Сибирском федеральном округе, в то время  как  на  территории  области
собственного производства практически нет, а логистические издержки на
доставку продукции  выше,  чем  в  Новосибирской  и  Омской  областях.
Предельные  розничные   цены   при   доминировании   крупных   оптовых
поставщиков  ведут  к  недополученной  прибыли  в  сегменте  розничной
торговли ГСМ малыми компаниями, что постепенно ведет к их  банкротству
и вытесняет с рынка.
     Частные компании, которые уже являются игроками указанных рынков,
сталкиваются с ситуацией, когда на фоне роста издержек  они  не  могут
повышать уровень отпускных цен,  а  значит,  функционируют  на  уровне
нулевой-отрицательной  рентабельности.  Рост  цен  на  потребительские
товары и услуги обусловлен несколькими рыночными  факторами,  один  из
которых - девальвация  рубля  в  2008-2009  годах.  Поскольку  большое
количество сырья и оборудования привозится в Кемеровскую область из-за
рубежа  (либо  имеет  составляющие  зарубежного   производства),   где
покупается за валюту, поставщики вынуждены повышать его  цену.  Другой
важный фактор - удорожание обслуживания кредитов, выданных российскими
банками (в первом полугодии 2009 года банки  в  одностороннем  порядке
подняли кредитные  ставки  по  ранее  заключенным  договорам).  Третий
фактор - рост цен естественных монополий. Четвертый  фактор  (на  2010
год) - рост ставки налогов на фонд заработной платы.  Пятый  фактор  -
перерасчет кадастровой стоимости земли и  исчисляемых  из  нее  ставок
аренды/налога. Соответствующие издержки закладываются в отпускную цену
производимых МСП продовольственных товаров.
     Таким образом, предприятия-производители первоочередных товаров и
услуг массового потребления неявно  финансируют  потребителя  в  ущерб
доходности, что негативно сказывается на  уровне  доходов  сотрудников
этих  предприятий,  материально-техническом  обеспечении  предприятий,
качестве и безопасности  оказываемых  услуг.  Например,  невозможность
обновления основных средств  предприятиями  пассажирского  транспорта,
нехватка денежных средств на плановый ремонт транспорта.
     Системный анализ факторов и условий развития  МСП  в  Кемеровской
области был подкреплен  результатами  социологического  опроса  мнения
предпринимателей,  проведенного  в  2009  году  в  следующих   городах
Кузбасса: г. Кемерово, г. Новокузнецк, г.  Междуреченск,  г.  Ленинск-
Кузнецкий,  г.  Полысаево;   г.   Анжеро-Судженск,   г.   Осинники   и
муниципальных районах: Беловский район, Гурьевский район, Крапивинский
район,  Яйский  район,  Ленинск-Кузнецкий  район,   Юргинский   район,
Тисульский    район,    Кемеровский    район,    Березовский    район,
Промышленновский  район,  Топкинский   район,   Прокопьевский   район,
Мариинский район. Методику исследования составил  комплекс  полевых  и
кабинетных методов исследования с проведением анкетирования, глубинных
интервью, фокус-групп, экономический анализ и обработка статистических
данных и данных анкет.
     Опрос предпринимателей по России показал, что  наиболее  значимые
проблемы у предпринимателей  возникают  с  бюрократическим  аппаратом.
Так, наиболее значимыми проблемами  предприниматели  и  МСП  в  России
назвали:
     бюрократические процедуры (38%);
     взятки и поборы (36%);
     несовершенство законодательства (29%);
     высокий уровень налогообложения (24%);
     криминализация (19%);
     отсутствие финансов (18%);
     недобросовестная конкуренция (17%);
     проверки госорганами (13%) и др.
     По мнению предпринимателей Кемеровской области, наиболее  острыми
проблемами в деятельности  МСП  стали  невыгодные  финансовые  условия
функционирования  бизнеса  (высокая  стоимость   финансовых   ресурсов
(кредиты),  значительные  ставки  оплаты  за  аренду  помещений,  рост
тарифов и цен на сырье), тогда как в целом  по  России  большая  часть
респондентов   были   недовольны   коррупционной   и   бюрократической
составляющими.
     Влияние глобального финансового кризиса  на  деятельность  МСП  в
Кемеровской области существенно сказалось на отраслевой структуре и на
ухудшении финансовых показателей деятельности МСП, где  основная  доля
приходится на предприятия  торговли,  которые  и  пострадали  наиболее
значительно.
     С учетом временного  горизонта  и  цикличного  характера  кризиса
пролонгация его  негативного  воздействия  останется  в  краткосрочной
перспективе, дестабилизирующая тенденция сохранится.
     Анализ влияния кризиса на  бизнес-процессы  предприятия  показал,
что  у  двух  из  пяти  опрошенных  снизились  объемы  производства  и
реализации  продукции  или  услуг  до  30%,   у   каждого   четвертого
респондента объем производства  и  реализации  сократился  до  50%,  а
остальные указали, что без помощи государства им придется закрыть свой
бизнес. Данная ситуация сложилась вследствие значительного  обострения
конкурентной борьбы в отрасли.
     Сложные  финансовые  условия  сказались  на   прибыльности   МСП.
Большинство представителей МСП (более  60%)  столкнулись  с  проблемой
двукратного снижения рентабельности и даже убыточностью своего бизнеса
в связи с сокращением потребительского спроса на продукцию или услуги.
     - Большинство финансовых проблем в МСП  связаны  с  кредитованием
бизнеса, обусловлены следующими причинами:
     высокие процентные ставки. Многие  предприниматели  считают,  что
процентные ставки по кредитам для бизнеса излишне завышены,  потому  и
не пользуются кредитными продуктами.  По  их  убеждению,  кредит  стал
слишком дорогим и сложным  источником  пополнения  оборотных  активов.
Действительно, процентные ставки для малого  бизнеса  несколько  выше,
чем для представителей среднего или крупного бизнеса, вследствие того,
что малый бизнес считается зоной повышенного риска;
     предоставление залога. Многие бизнесмены не пользуются кредитными
продуктами из-за отсутствия ликвидного залога. Программы беззалогового
кредитования ограничены недостаточными для развития бизнеса суммами  -
300-600  тыс.  рублей.  Для  предпринимателей  затруднительна  система
оценки бизнеса для использования в качестве залогового обеспечения. До
последнего  времени  недостаточно  были   развиты   механизмы   оценки
ликвидности   залога.   На   сегодняшний   день   требования    банков
ужесточились, они отдают предпочтение в качестве залога: недвижимости,
новому  автотранспорту,   оборудованию,   покупаемому   на   кредитные
средства;
     поручительство. Еще одной причиной затруднительного  кредитования
малого бизнеса предприниматели называют обязательное в  ряде  программ
предоставление поручителей. Однако найти поручителя предпринимателю не
всегда удается - не каждый готов рискнуть своим собственным  бизнесом.
Здесь  играют  большую  роль  фонды  содействия  кредитованию   малого
бизнеса, выступая в  качестве  поручителей  малого  бизнеса,  развитию
которых и в перспективе должно уделяться значительное место;
     сроки  рассмотрения  кредитной  заявки  и  документов   заемщика;
Предпринимателей не  устраивает  долгий  срок  рассмотрения  кредитной
заявки  и  длинный  перечень  представляемых   заемщиком   документов.
Потребность в кредитовании наступает неожиданно, как это часто бывает,
деньги заемщикам нужны уже "вчера", а банк может принимать  решение  в
течение недели. Как вариант, банки советуют  заблаговременно  готовить
себя к кредитованию, заранее консультироваться с представителями банка
по поводу всех возможных вопросов;
     отсутствие индивидуального подхода к клиенту. В настоящий  момент
схемы  и  стандарты  кредитования  малого  бизнеса  едины   для   всех
заемщиков. Однако все большее количество  предпринимателей  требует  к
себе  индивидуального  подхода  в  вопросах   условий   предоставления
кредитов для  бизнеса.  Это  касается  приемлемых  процентных  ставок,
сроков кредитования и т.д. Также требования заемщиков касаются условий
сервисного обслуживания, отсутствия бюрократии в банке  и  т.д.  Таким
образом, представители малого бизнеса хотят, чтобы банк  индивидуально
подходил к анализу и оценке бизнеса клиента  по  его  желанию.  Банкам
рекомендуется разрабатывать упрощенные и льготные системы кредитования
при наличии положительной кредитной истории;
     излишний  перечень  документов.  Предпринимателей  не  устраивает
количество документов и процедура их сбора. Представители  МСП  отдают
предпочтение  тем  банкам,  которые  требуют  минимального  количества
документов  и  ограниченной  финансовой  отчетности   заемщика.   Надо
отметить, что перечень  документов  для  кредитования  малого  бизнеса
используется для углубленного анализа рентабельности бизнеса и  оценки
платежеспособности клиента;
     неразвитость системы оценки  бизнеса.  По  мнению  представителей
МСП, банки не имеют четкой  и  отработанной  системы  выдачи  кредитов
вследствие  отсутствия  объективного  анализа  бизнеса.  В  результате
предприниматели вынуждены долго ходить от банка к  банку,  прежде  чем
найдут оптимальную для себя программу кредитования бизнеса;
     максимальные суммы  кредитов  и  сроки.  Банки  всегда  стремятся
минимизировать  свои  риски,  поэтому  предпочтительно  развивают   те
продукты, которые предусматривают краткосрочные  периоды  кредитования
малого бизнеса (1-3 года). Однако часть предпринимателей считает,  что
предлагаемые  банками  сроки  не  соответствуют   срокам   окупаемости
проектов.  Также  бизнесмены  зачастую  нуждаются  в  больших   суммах
кредитов, чем предусматривают банковские программы;
     бюрократические   процедуры.    Предпринимателей    останавливает
сложность  кредитных  схем  банков,  наличие  тяжелых  бюрократических
процедур. Многие участники МСП уверены, что получить приемлемый кредит
для бизнеса могут лишь "избранные" или  с  помощью  хороших  связей  с
руководством банка, что противоречит  политике  банка  о  долгосрочном
партнерстве и сотрудничестве с каждым клиентом.
     На  основе  опроса  предпринимателей  выявлены  и  проранжированы
наиболее значимые проблемы развития  МСП  в  Кузбассе  на  современном
этапе:
     1. Сокращение покупательского спроса на продукцию или услуги.
     2. Рост энерготарифов.
     3. Финансовые проблемы у партнеров по бизнесу.
     4. Падение курса рубля.
     5. Удорожание кредитов.
     6. Повышение арендной платы (лизинговых платежей).
     7. Высокая налоговая нагрузка.
     8. Коррупция и забюрократизированность в государственных органах.

Информация по документу
Читайте также