Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2014 № 253-р

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 08.04.14 N 253-р
г. Кемерово

Об утверждении  плана  мероприятий
Кемеровской области по обеспечению
семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся  без   попечения
родителей


  (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области 
                        от 26.06.2017 № 247-р)                        

     С целью  реализации  основополагающего  права  ребенка   жить   и
воспитываться  в  семье  и  реализации  задач  Национальной  стратегии
действий в интересах детей  на  2012-2017  годы,  утвержденной  Указом
Президента  Российской  Федерации  от 01.06.2012 N 761 "О Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы":

     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Кемеровской области  по
обеспечению  семейного устройства детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей.
     2. Настоящее   распоряжение   подлежит   опубликованию  на  сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,  культуры  и
спорта) Е.А. Пахомову.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев






                                                             Утвержден
                                                распоряжением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 8 апреля 2014 г. N 253-р




                                 План
            мероприятий Кемеровской области по обеспечению
              семейного устройства детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей

  (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области 
                        от 26.06.2017 № 247-р)                        

           I. Анализ ситуации и первых результатов семейного

  устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Организация работы исполнительных органов государственной  власти

Кемеровской области и органов местного  самоуправления  направлена  на

активизацию  работы  по   профилактике   социального   сиротства,   на

обеспечение   права   детей,   лишенных    родительского    попечения,

воспитываться в семье, а также  на  улучшение  качества  жизни  детей-

сирот,  воспитывающихся  в  организациях  для  детей-сирот  и   детей,

оставшихся без попечения родителей.

     В Кемеровской области выработаны общие подходы к решению проблемы

социального  сиротства,  среди  них:  формирование   и   использование

государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения

родителей,  организация  пропаганды  среди   общественности   Кузбасса

существующих форм  устройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без

попечения родителей, с использованием средств массовой информации.

     Ведется  активное  формирование  социальных  ценностей  населения

Кузбасса  в  отношении  семейного  устройства  детей-сирот  и   детей,

оставшихся без попечения родителей, создается межведомственная система

профилактики  социального  сиротства   и   единого   реабилитационного

пространства. Это позволит обеспечить каждому ребенку возможность жить

и воспитываться в семье.

     Анализ   ситуации   профилактики   семейного   неблагополучия   и

жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения, в Кемеровской

области позволил выявить несколько характерных  тенденций  в  развитии

этого направления:

     сокращение семей,  находящихся  в  социально  опасном  положении,

которые являлись одним из основных  источников  пополнения  количества

детей, лишенных родительского попечения;

     увеличение  количества  семей,  снятых  с  учета   в   связи   со

стабилизацией ситуации в семье, и одновременно  сокращение  количества

случаев лишения  родительских  прав  граждан,  которые  находились  на

профилактическом учете.

     Для оказания профилактической помощи детям, проживающим в семьях,

находящихся в трудной  жизненной  ситуации  или  в  социально  опасном

положении, в области действуют 27  социально-реабилитационных  центров

для  несовершеннолетних.  Ежегодно  более  8   тыс.   детей   проходят

социальную реабилитацию в  специализированных  учреждениях  социальной

защиты населения, в том числе несовершеннолетние, подвергшиеся насилию

в семье. Кроме этого, в Кемеровской  области  работает  24  психолого-

педагогических  и  медико-социальных  центра  для  несовершеннолетних.

Действуют отделения экстренной психологической помощи по  телефону  на

базе  социально-реабилитационных   центров   для   несовершеннолетних,

нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  разработаны  информационные

стенды с указанием телефонов службы доверия, аппарата  уполномоченного

по  правам  ребенка  в  Кемеровской  области,  начальников  управлений

образованием,  отделов  опеки  и  попечительства,  комиссий  по  делам

несовершеннолетних и защите их прав.

     Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются

банки данных о семьях и несовершеннолетних,  находящихся  в  социально

опасном положении. Вопросы по профилактике  семейного  неблагополучия,

оказанию помощи детям  и  подросткам  в  случае  жестокого  обращения,

защите прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних  находятся  на

постоянном контроле.

     По состоянию  на  01.01.2017  в  области  проживают  2520  семей,

находящихся в социально опасном положении, в них 5736 детей. Благодаря

проводимой работе сохраняется тенденция к снижению численности  семей,

находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 01.01.2016-

3046 семей, 6427 детей, на 01.01.2015-3507 семей, 7043 ребенка.

     Для   принятия   мер   реагирования   в    Кемеровской    области

разрабатываются  оперативные  планы   работы   с   семьей,   программы

индивидуальной реабилитации семей,  находящихся  в  социально  опасном

положении. При отсутствии программ  реабилитации  в  отношении  каждой

семьи  составляется  акт  обследования  социально-бытовых  условий,  в

котором  отражаются  причины  нахождения  семьи  в  социально  опасном

положении, нуждаемость в определенных услугах, оказываемые услуги.

     С  целью  реализации  основополагающего  права  ребенка  жить   и

воспитываться   в   семье   постановлением   Коллегии    Администрации

Кемеровской области от 28.08.2013 N 350  "Об утверждении  Положения  о

семейной  воспитательной  группе  при   детском   доме-интернате   для

умственно отсталых детей" определен перечень документов  для  создания

семейно-воспитательной группы, требования к кандидату  в  воспитатели,

материальное  обеспечение.  Организована  работа   по   информированию

населения об открытии семейных воспитательных групп.

     С 2002 года подобные семейно-воспитательные  группы  создаются  в

социально-реабилитационных центрах  для  несовершеннолетних.  Всего  в

2016 году было открыто 15 семейных  групп,  в  которых  находилось  36

детей (в 2015 году - 21 группа на 36 детей, в 2014 году - 46 групп  на

67 детей).

     Следует отметить, что меры по активизации устройства  детей-сирот

и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  семьи  российских

граждан на воспитание  необходимы  для  обеспечения  основополагающего

права каждого ребенка воспитываться в благополучной семье.

     В рамках данного направления работы особое  значение  приобретает

вопрос эффективной  социализации  тех  детей,  которым  по  каким-либо

объективным  причинам  не  смогли  обеспечить  воспитание   в   семье.

Качественная  подготовка  к  самостоятельной  жизни,  высокий  уровень

социально-бытового ориентирования и  последующая  грамотная  поддержка

выпускников  организаций  для  детей-сирот,  детей,   оставшихся   без

попечения  родителей,  в  период  адаптации  позволит  избежать  таких

негативных   социальных   явлений,   как   наследственное   социальное

сиротство, совершение правонарушений и т.д.

     Вместе с тем  по  состоянию  на  01.01.2017  в  органах  опеки  и

попечительства Кемеровской области на  учете  состоит  16634  ребенка-

сироты и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  из  них  84,7

процента (14101 ребенок) воспитываются в замещающих семьях,  остальные

дети (около 2,5 тыс. детей) находятся под надзором в  образовательных,

медицинских  организациях,   а   также   в   учреждениях   социального

обслуживания населения. С целью осуществления учета детей,  оставшихся

без попечения родителей, оказания содействия в их семейном устройстве,

создания условий для реализации права граждан, желающих принять  детей

на  воспитание  в  свои  семьи,  на  получение  полной  и  достоверной

информации о детях, оставшихся без попечения родителей,  департаментом

образования и  науки  Кемеровской  области  создан  региональный  банк

данных о детях, оставшихся без попечения родителей,  который  является

частью государственного банка данных, сформированного  в  Министерстве

образования и науки Российской Федерации.

     По состоянию на 01.01.2017 в региональном банке данных  о  детях,

оставшихся  без  попечения  родителей,  находится   2457   детей   (на

01.01.2016 было 2913 детей), за четыре года банк  сократился  на  60,4

процента (6215 детей было в 2013 году).

     Семейными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без

попечения   родителей,   в   Кемеровской   области   являются    опека

(попечительство), приемная семья, усыновление.

     Основной упор делается сегодня  на  развитие  института  приемной

семьи- наиболее гибкой и перспективной формы семейного устройства.

     По состоянию на 01.01.2016 в  Кемеровской  области  было  создано

3160 приемных семей с 5382 приемными детьми. На 01.01.2017  в  области

проживает 3221 семья, в которой воспитывается 5471 ребенок.

     Самой распространенной формой передачи детей в семьи  по-прежнему

является опека и попечительство. По состоянию на 01.01.2016 в Кузбассе

было 7618 опекунских семей, в них воспитывалось 8692 ребенка-сироты  и

детей, оставшихся без попечения родителей.  На  01.01.2017  в  области

созданы 7103 опекунские семьи, в них воспитывается 8313 детей.

     Усыновление является наилучшей формой устройства детей, поскольку

оно обеспечивает стабильность  положения  ребенка,  исключает  его  из

статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Согласно  Закону  Кемеровской  области   от   13.03.2008   N 5-ОЗ

"О предоставлении меры  социальной  поддержки  гражданам,  усыновившим

(удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и  детей,  оставшихся

без попечения родителей, установлена выплата единовременного пособия в

размере 50 тыс. рублей на каждого усыновленного ребенка.

     В  2016  году  гражданами  Российской  Федерации  усыновлено  264

ребенка, в 2015  году  усыновлено  335  детей.  Уменьшение  количества

усыновленных детей по сравнению с прошлым годом связано с прекращением

действия меры социальной поддержки семей, усыновивших  троих  и  более

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     С 01.01.2016 утратил силу Закон Кемеровской области от 21.07.2014

N 79-ОЗ "О предоставлении социальных выплат отдельным категориям семей

усыновителей",  согласно  которому  семьи  усыновителей,  одновременно

усыновившие  троих  и  более  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без

попечения  родителей,  имели   право   на   социальную   выплату   для

приобретения жилого помещения.

     Так, в 2015 году 33  семьи  (107  детей)  одновременно  усыновили

троих и более детей и воспользовались данной мерой поддержки.

     С 01.01.2016 утратил силу Закон Кемеровской области от 07.02.2013

N 5-ОЗ "О займах семьям усыновителей", который предусматривал заем  на

приобретение или строительство жилого помещения  семьям  усыновителей,

которые после 01.01.2013 усыновили (удочерили)  детей-сирот  (ребенка-

сироту) и (или) детей (ребенка), оставшихся без  попечения  родителей,

на срок не более 20 лет без уплаты процентов за пользование  денежными

средствами.

     Международное усыновление - это альтернативный способ  устройства

ребенка в случаях, когда его не удается  определить  на  воспитание  в

российскую семью.

     Прослеживается тенденция снижения количества детей-сирот и детей,

оставшихся  без   попечения   родителей,   усыновляемых   иностранными

гражданами в Кузбассе (в 2013 году усыновлено 107 детей, в 2014 году -

54, в 2015 году - 82, в 2016 году - 56).

     В Кемеровской области действует ряд нормативных  правовых  актов,

направленных на обеспечение семейного устройства детей-сирот и  детей,

оставшихся без попечения родителей.

     Согласно  Закону  Кемеровской  области  от  14.12.2010   N 124-ОЗ

"О некоторых    вопросах    в    сфере    опеки    и    попечительства

несовершеннолетних"  предусмотрены   следующие   меры   поддержки   на

содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных

семьях:

     на ребенка в возрасте до 10 лет - 5100 рублей в месяц;

     на ребенка в возрасте от 10 до 18 лет - 6000 рублей в месяц;

     на ребенка, являющегося инвалидом,  независимо  от  его  возраста

размер пособия составляет 7000 рублей в месяц.

     Лица из числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения

родителей,  которые  находились  под   попечительством   (у   приемных

родителей) и продолжают после достижения 18-летнего возраста проживать

у бывшего попечителя или бывшего  приемного  родителя  и  обучаться  в

общеобразовательном учреждении до достижения 20 лет,  имеют  право  на

получение ежемесячного социального пособия в  размере  4000  рублей  в

месяц.

     На опекаемых (подопечных) детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без

попечения родителей, снижена на 30 процентов оплата коммунальных услуг

и топлива в домах без центрального отопления.

     Детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  в

возрасте до 6 лет, находящимся под опекой, в приемной семье, бесплатно

по рецептам врачей выдаются лекарственные препараты  по  перечню  и  в

порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Приемным семьям выплачивается единовременное социальное пособие в

размере 20000 рублей на каждого принятого в семью ребенка.

     За  каждого  приемного  ребенка-инвалида,  имеющего  III  или  IV

степень стойкого нарушения функций организма человека,  обусловленного

заболеваниями, последствиями травм или  дефектами,  и  переданного  на

воспитание в приемную семью из образовательной организации, учреждения

социального обслуживания населения, учреждения системы здравоохранения

или иного учреждения, созданного в установленном законом  порядке  для

детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  приемной

семье выплачивается единовременное социальное пособие в размере 100000

рублей.

     Размер   вознаграждения,   выплачиваемый   приемным    родителям,

составляет  4000  рублей.  Приемным  семьям,  проживающим  в  сельских

населенных пунктах, установлена дополнительная ежемесячная  выплата  в

размере 625 рублей.

     Лицу, являвшемуся приемным родителем  и  продолжающему  оказывать

поддержку  бывшему  приемному   ребенку,   выплачивается   ежемесячное

денежное поощрение в размере 3250 рублей в период  получения  ребенком

общего образования в возрасте от 18 до 20 лет, а  также  получения  им

профессионального образования по очной форме обучения в возрасте от 18

до 23 лет.

     Размер вознаграждения приемному  родителю  увеличивается  на  650

рублей с учетом районного коэффициента за воспитание каждого приемного

ребенка, не достигшего возраста трех лет, каждого приемного ребенка  с

ограниченными  возможностями  здоровья,  каждого  ребенка-инвалида,  а

также за воспитание каждого бывшего приемного ребенка с  ограниченными

возможностями здоровья и каждого бывшего приемного  ребенка,  которому

на день достижения им возраста 18 лет была установлена инвалидность.

     В области действует ряд  мер,  которые  направлены  на  поддержку

семей, взявших на  воспитание  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без

попечения родителей.

     Для  социальной  поддержки   многодетных   семей   принят   Закон

Кемеровской  области  от  14.11.2005  N 123-ОЗ   "О мерах   социальной

поддержки многодетных семей в  Кемеровской  области"  (далее  -  Закон

N 123-ОЗ).

     Законом  N 123-ОЗ   для   малообеспеченных   многодетных   семей,

воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей в возрасте  до  18

лет, в том числе усыновленных и приемных, предусмотрены следующие меры

социальной поддержки:

     компенсация  расходов  в   размере   30   процентов   оплаты   за

коммунальные услуги  и  оплаты  стоимости  топлива,  приобретаемого  в

пределах норм, установленных для продажи населению (при  проживании  в

домах, не имеющих центрального отопления);

     ежемесячная денежная выплата на хлеб 60 рублей в месяц на каждого

ребенка в возрасте  до  18  лет,  за  исключением  детей,  на  которых

предоставляется  ежемесячное  пособие   в   соответствии   с   Законом

Кемеровской  области  от  18.11.2004   N 73-ОЗ   "О размере,   порядке

назначения и выплаты пособия на ребенка";

     ежеквартальная денежная выплата в размере:

     для неполных многодетных семей, имеющих трех детей, - 500 рублей;

     для неполных многодетных семей,  имеющих  четырех  детей,  -  700

рублей;

     для неполных многодетных семей, имеющих пять  и  более  детей,  -

1000 рублей;

     для полных семей, имеющих шесть и более детей, - 700 рублей;

     бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для

детей в возрасте до 6 лет;

     бесплатный   проезд   для   обучающихся    государственных    или

муниципальных общеобразовательных организаций на всех видах городского

пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также  на

автомобильном   транспорте   общего    пользования    в    пригородном

(внутрирайонном) сообщении;

     первоочередной   прием   детей   в    муниципальные    дошкольные

образовательные организации;

     бесплатное  питание  один  раз  в  день  в  период  обучения  для

обучающихся  в  государственных  и  муниципальных  общеобразовательных

организациях (стоимость питания составляет 50 рублей в день);

     один раз в месяц бесплатное посещение парков культуры  и  отдыха,

государственных музеев, находящихся в ведении Кемеровской  области,  а

также выставок, организуемых в них.

     Независимо от дохода многодетной семьи согласно Закону  N 123-ОЗ,

предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

     Закон  Кемеровской  области   от   07.02.2013   N 9-ОЗ   "О мерах

социальной   поддержки   отдельных   категорий   приемных   родителей"

устанавливает  следующие  меры  социальной  поддержки   для   приемных

родителей, воспитывающих 5 и более приемных детей:

     компенсация расходов на оплату  жилых  помещений  и  коммунальных

услуг и оплаты стоимости  топлива,  приобретаемого  в  пределах  норм,

установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки

этого топлива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не

имеющих  центрального  отопления,  в  том  числе  совместно   с   ними

проживающим членам их семей, в размере 50 процентов;

     при достижении возраста, дающего право  на  страховую  пенсию  по

старости, - бесплатные изготовление и ремонт  зубных  протезов  (кроме

расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и  металлокерамики),

а  также  бесплатное  обеспечение  другими   протезами   и   протезно-

ортопедическими изделиями;

     бесплатный  проезд  на  всех   видах   городского   пассажирского

транспорта общего пользования (кроме такси) в любом населенном  пункте

Кемеровской области, на автомобильном  транспорте  общего  пользования

пригородного  и  междугородного  сообщения  в   пределах   Кемеровской

области;

     снижение на 50 процентов стоимости проезда на  железнодорожном  и

водном транспорте пригородного сообщения;

     ежегодная денежная выплата в размере  60  рублей  за  пользование

услугами связи для целей кабельного и  (или)  эфирного  телевизионного

вещания;

     ежемесячная денежная выплата в размере 120 рублей абонентам  сети

фиксированной телефонной связи независимо от  типа  абонентской  линии

(проводной линии или радиолинии);

     ежегодная денежная выплата в размере  100  рублей  за  услугу  по

предоставлению проводного радиовещания.

     Помимо областных мер, городскими и районными  коллегиями  местных

органов власти приняты дополнительные меры для  поддержки  приемных  и

опекунских семей.

     Во всех  муниципальных  образованиях  за  счет  местных  бюджетов

предоставляется:

     льготное  питание  детям  из  приемных  и  опекунских   семей   в

общеобразовательных организациях;

     бесплатное  обучение  детей,   воспитывающихся   в   приемных   и

опекунских семьях,  в  организациях  дополнительного  образования  (по

выбору): детские музыкальные школы,  художественные  школы  или  школы

искусств.

     Кроме  этого,  на  губернаторских  приемах  чествуют  многодетных

приемных матерей и отцов, достойно воспитавших  детей,  и  вручают  им

областные  награды  "За  достойное  воспитание  детей",   "Материнская

доблесть", "Отцовская слава".

     Многодетные приемные и опекунские семьи  получают  в  пользование

микроавтобусы.

     Департаментом образования и науки Кемеровской  области  совместно

со службой радиовещания ФГУП  ВГТРК  ГТРК  "Кузбасс"  на  региональном

уровне реализуется эфирный проект  "Мы  вместе"  с  целью  привлечения

внимания  общественности,  органов  власти  к  проблемам  детей-сирот,

содействию семейному устройству.  В  ходе  проекта  на  радио  выходят

тематические  передачи  о  детях-сиротах,  желающих   обрести   семью.

Благодаря проекту "Мы вместе" граждане  берут  на  воспитание  в  свои

семьи сирот, а дети обретают семьи.

     Организовано сотрудничество с благотворительным фондом социальной

помощи детям "Расправь крылья", г. Москва,  который  реализует  проект

"Содействие семейному устройству  детей"  благотворительной  программы

"Помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".  Производная

информация о детях размещается на сайте фонда.

     Продолжается сотрудничество с ВГТРК "Радио России". Информация  о

детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без   попечения   родителей,   и

фотографии размещаются в программе "Детский вопрос"  на  сайте  "Радио

России".

     Департаментом   образования   и   науки    Кемеровской    области

организовано  сотрудничество  с  благотворительным  фондом  содействия

семейному устройству детей-сирот "Измени одну жизнь",  г.  Москва,  по

созданию видеоанкет детей-сирот. Все  видеоанкеты  создаются  за  счет

средств  фонда  и  размещаются   на   сайте   фонда   и   региональных

телевизионных каналах. Диски с видеоанкетами передаются в органы опеки

и попечительства для размещения  их  на  сайтах  и  использования  для

работы с потенциальными родителями. В работе  по  созданию  видеоанкет

приняли участие более 2000 детей, воспитывающихся в  детских  домах  и

домах ребенка области. Видеоанкеты кузбасских детей размещены на сайте

благотворительно фонда "Измени одну жизнь".

     По  состоянию  на  01.01.2017  в  сфере  образования  Кемеровской

области  функционируют  39  организаций  для  детей-сирот   и   детей,

оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2013-47  организаций),  в

которых проживают 2176 воспитанников, из  них  1564  ребенка-сироты  и

детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2013-3219 детей).

     В Кемеровской области в организациях  для  детей-сирот  и  детей,

оставшихся без попечения родителей, действуют 18  служб  содействия  в

устройстве детей в семьи (школы приемных родителей).

     Из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения

родителей, за 2017 год устроены в различные формы семейного воспитания

476 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей  (в  2015

году-736 детей), 72 ребенка возвращены родителям (в 2015  году  -  124

ребенка).

     За счет развития семейных форм устройства  детей-сирот  и  детей,

оставшихся без  попечения  родителей,  в  области  за  последние  годы

уменьшается количество воспитанников в организациях для детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей: в 2016 году - 2184 ребенка,

в 2015 году 2503 ребенка.

     В результате развития  семейных  форм  устройства  детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области  идет

процесс  оптимизации  сети  организаций  для  детей-сирот   и   детей,

оставшихся без попечения родителей. За последние три  года  в  области

закрыто  14  организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без

попечения родителей, в том числе в 2016 году - 2 детских дома.

     В  целях  профилактики  возврата  детей  в  Кемеровской   области

реализуется комплекс  дополнительных  мер,  обеспечивающих  психолого-

педагогическое,  медико-социальное  и  правовое  сопровождение  семей,

принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения

родителей.

     Для подготовки и сопровождения семей во всех городских округах  и

муниципальных районах Кемеровской области функционируют школы приемных

родителей, что позволяет гражданам пройти обучение по месту жительства

в удобное  для  них  время  и  обратиться  к  специалистам  школы  при

возникновении трудных ситуаций в любой период воспитания и  взросления

ребенка. Кроме этого, полномочия по подготовке кандидатов  в  приемные

родители переданы 23 организациям для детей-сирот. В 10  муниципальных

образованиях  работают  службы  сопровождения  замещающих  семей   при

органах опеки и попечительства, центрах диагностики и консультирования

муниципальных  органов   управления   образованием.   Мероприятия   по

совершенствованию  социального,  психологического,  педагогического  и

юридического сопровождения семей, принявших на воспитание  детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют  специалисты

органов опеки (попечительства) городов и районов.

     С 2013 по 2015 год в муниципальные органы опеки и  попечительства

введено  дополнительно  100  ставок  специалистов  для  организации  и

осуществления деятельности по опеке и попечительству.

     С целью повышения профессионального уровня специалистов по защите

прав  и  законных  интересов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без

попечения родителей, ежегодно на базе ГОУДПО (повышение  квалификации)

специалистов "Кузбасский региональный институт повышения  квалификации

и переподготовки работников  образования",  а  также  ГОО  "Кузбасский

региональный центр психолого-педагогической, медицинской и  социальной

помощи  "Здоровье  и  развитие  личности"  проходят  курсы   повышения

квалификации  для  специалистов   органов   опеки   и   попечительства

муниципальных органов  управления  образованием  с  выдачей  документа

установленного   образца   о   прохождении   курсов.   В   2016   году

переподготовку прошли более 130 специалистов  органов  опеки  (в  2015

году - более 70).

     На территории Кемеровской  области  подготовку  квалифицированных

кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства  осуществляет

ФГБОУВО "Кемеровский государственный университет".

      Анализ основных тенденций в изменении процесса выявления и

                      жизнеустройства детей-сирот

-------------------------------------------------------------------------------------

|    Наименование    | Показатель  | Показатель  | Показатель  |      Динамика      |

|     показателя     | по области  | по области  | по области  |   показателя по    |

|                    | за 2014 год | за 2015 год | за 2016 год |     региону в      |

|                    |             |             |             |     сравнении      |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

|         1          |      2      |      3      |      4      |         5          |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Доля детей-сирот к | 3,26%       | 2,99%       | 2,89%       | Положительная      |

| общему числу       |             |             |             | динамика к         |

| детского населения |             |             |             | сокращению         |

|                    |             |             |             | детей-сирот        |

|                    |             |             |             | (- 0,37%)          |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Численность детей- | 18251       | 17337       | 16634       | Положительная      |

| сирот и детей,     |             |             |             | динамика, но       |

| оставшихся без     |             |             |             | численность        |

| попечения          |             |             |             | детей-сирот и      |

| родителей          |             |             |             | детей, оставшихся  |

|                    |             |             |             | без попечения      |

|                    |             |             |             | родителей,         |

|                    |             |             |             | достаточно         |

|                    |             |             |             | большая (-1617     |

|                    |             |             |             | детей-сирот)       |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Количество семей и | 3507/7043   | 3046/6427   | 2520/5736   | Положительная      |

| детей в социально  |             |             |             | динамика, но       |

| опасных семьях     |             |             |             | количество семей   |

|                    |             |             |             | и детей,           |

|                    |             |             |             | находящихся в      |

|                    |             |             |             | социально          |

|                    |             |             |             | опасном            |

|                    |             |             |             | положении,         |

|                    |             |             |             | достаточно         |

|                    |             |             |             | большое            |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Численность        | 2056        | 1841        | 1836        | Положительная      |

| выявленных детей   |             |             |             | динамика, но       |

|                    |             |             |             | количество         |

|                    |             |             |             | выявленных детей   |

|                    |             |             |             | в области остается |

|                    |             |             |             | значительным       |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Численность детей, | 1181        | 790         | 778         | Положительная      |

| родители которых   |             |             |             | динамика, но       |

| лишены             |             |             |             | количество         |

| родительских прав  |             |             |             | лишенных           |

|                    |             |             |             | родительских прав  |

|                    |             |             |             | в области остается |

|                    |             |             |             | значительным       |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Численность детей, | 4218        | 2913        | 2457        | Положительная      |

| состоящих на учете |             |             |             | динамика, но       |

| в региональном     |             |             |             | численность        |

| банке данных о     |             |             |             | детей, состоящих в |

| детях, оставшихся  |             |             |             | региональном       |

| без попечения      |             |             |             | банке, в области   |

| родителей          |             |             |             | остается           |

|                    |             |             |             | значительной       |

|                    |             |             |             | (-58,2%)           |

|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|

| Численность детей, | 3502        | 2503        | 2184        | Положительная      |

| оставшихся без     |             |             |             | динамика, но       |

| попечения          |             |             |             | численность        |

| родителей,         |             |             |             | детей,             |

| находящихся под    |             |             |             | находящихся в      |

| надзором в         |             |             |             | организациях для   |

| организациях для   |             |             |             | детей-сирот и      |

| детей-сирот и      |             |             |             | детей, оставшихся  |

| детей, оставшихся  |             |             |             | без попечения      |

| без попечения      |             |             |             | родителей, в       |