Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 171

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                       ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.04.10 N 171
г. Березовский

Об   утверждении  административного
регламента исполнения муниципальной
функции    "Организация  проведения
аварийно-спасательных    и   других
неотложных работ   по    ликвидации
чрезвычайных      ситуаций       на
обслуживаемых        объектах   или
территориях"



     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных   услуг)",   постановления   Коллегии    Администрации
Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе  в
Кемеровской области в 2006-2010 годах" постановления Главы  города  от
30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в  городе  Березовский  в
2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский  от  15.09.2009
N 825-р "Об утверждении Реестра муниципальных  услуг  и  муниципальных
функций   администрации   города   Березовский   и   ее    структурных
подразделений", в целях повышения  качества  исполнения  муниципальных
функций

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
муниципальной функции "Организация проведения аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   на
обслуживаемых объектах или территориях".
     2. Первому  заместителю  Главы  города Качелину Р.А.,  начальнику
отдела по делам  мобилизационной  подготовки,  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,
обеспечить   соблюдение   административного   регламента    исполнения
муниципальной  функции "Организация проведения аварийно-спасательных и
других  неотложных  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   на
обслуживаемых объектах или территориях".
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город"  без
приложения.  Полный  текст  настоящего  постановления  разместить   на
официальном сайте г. Березовского www.berez.org.
     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города Качелина Р.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.



     Глава города          С.Ф. Чернов






                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением Главы города
                                                   от 27.04.2010 N 171



                      Административный регламент
            исполнения муниципальной функции "Организация
      проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
         по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых
                      объектах или территориях"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий     Административный     регламент      определяет
последовательность (административные процедуры) и  сроки  действий  по
исполнению муниципальной функции по организации  проведения  аварийно-
спасательных и других  неотложных  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  на  обслуживаемых  объектах   или   территориях   (далее   -
муниципальная функция по организации проведения АС и ДНР по ликвидации
чрезвычайных ситуаций).
     1.2. Исполнение муниципальной функции по  организации  проведения
АС и ДНР по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  администрация  города
Березовский Кемеровской области  осуществляет  через  отдел  по  делам
мобилизационной  подготовки,  гражданской   обороне   и   чрезвычайным
ситуациям.
     1.3. При  исполнении   муниципальной   функции   по   организации
проведения АС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется
взаимодействие   с   организациями,   учреждениями   и   предприятиями
независимо от форм собственности, расположенными на территории  города
Березовский  (далее  -  организации),  спасательными  службами  города
Березовский (далее - службы), комиссией по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации города Березовский, Администрацией Кемеровской  области,
Главным  управлением  МЧС  России  по  Кемеровской  области,   ГУ   КО
"Агентство по защите населения и территории Кемеровской области":
     - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской
области";
     - отдел внутренних дел по г. Березовскому;
     - КО ВГСО ФГУП ВГСЧ взвод N 7;
     - МУЗ "Центральная городская больница";
     - предприятия, расположенные на  территории  города  и  создающие
нештатные аварийно-спасательные формирования.
     1.4. Исполнение муниципальной функции по  организации  проведения
АС  и  ДНР  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется   в
соответствии с:
     а) Федеральными законами:
     - от  06.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - от 21.12.1994  N 68-ФЗ  "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     - от  22.08.1995  N 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах  и
статусе спасателя";
     - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
     - от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
     б) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
     - от   30.12.2003   N 794   "О Единой   государственной   системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
     - от 26.11.2007 N 804  "Об утверждении  Положения  о  гражданской
обороне в Российской Федерации";
     - от 13.09.1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     в) Приказами   Министерства   Российской   Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий:
     - от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания  нештатных
аварийно-спасательных формирований".
     г) Нормативными правовыми актами Кемеровской области:
     - законом Кемеровской области  от  02.11.1998  N 50-ОЗ  "О защите
населения и территории Кемеровской области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     - постановлением Администрации Кемеровской области от  03.06.2004
N 133 "О территориальной  подсистеме  единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Кемеровской
области";
     - постановлением Губернатора Кемеровской  области  от  10.10.2008
N 48-пг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской
обороны в Кемеровской области".
     д) Нормативными правовыми актами города  Березовский  Кемеровской
области:
     - Уставом Березовского городского округа;
     - постановлением Главы  города  Березовский  от  27.10.2009  N 45
"Об утверждении порядка подготовки к  ведению  и  ведения  гражданской
обороны в городе Березовский";
     - постановлением Главы  города  Березовский  от  30.10.2009  N 47
"О городском звене территориальной подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  города
Березовский";
     - распоряжением Главы города Березовский  от  11.04.2008  N 394-р
"Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ при возникновении чрезвычайных  ситуаций  на  территории  города
Березовский".
     1.5. Результатом исполнения муниципальной функции по  организации
проведения АС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций является:
     - оперативное привлечение необходимых для ликвидации чрезвычайных
ситуаций сил и средств;
     - координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований в режиме повышенной готовности  и  в  режиме
чрезвычайной ситуации;
     - спасение людей, материальных  и  культурных  ценностей,  защита
природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализация и ликвидация
чрезвычайной ситуации и ее последствий.

                  2. Требования к порядку исполнения
                        муниципальной функции

     2.1. Информация    об    исполняемой    муниципальной     функции
предоставляется:
     - непосредственно в помещениях администрации  города  Березовский
на информационных стендах, в  том  числе  электронных,  в  раздаточных
информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки,  памятки),  при
личном консультировании специалистами отдела по делам  мобилизационной
подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации
города Березовский (далее - специалистами);
     - с использованием средств телефонной связи, в том  числе  личное
консультирование специалистами;
     - с   использованием   информационно-телекоммуникационных   сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
     - размещением    на    Интернет-ресурсах     органов     местного
самоуправления, участвующих  в  исполнении  муниципальной  функции,  и
передачей информации конкретному адресату по электронной почте;
     - в  средствах  массовой  информации:   публикации   в   газетах,
журналах, выступления по радио, на телевидении;
     - путем  издания  печатных  информационных  материалов   (брошюр,
буклетов, листовок и т.д.).
     2.2. Информация   о   местонахождении,    контактных    телефонах
(телефонах для  справок,  консультаций),  адресах  электронной  почты,
Интернет-адресах органов, исполняющих  данную  муниципальную  функцию,
приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
     2.3. На информационных стендах в помещении  администрации  города
Березовский  и  Интернет  -  сайте  администрации  города  Березовский
размещаются:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
муниципальной функции;
     - текст административного регламента с приложениями;
     - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
     2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе  при
проведении личного консультирования специалистами, должны  соблюдаться
следующие правила:
     - при ответах на телефонные звонки  и  устные  обращения  граждан
специалисты подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме  информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на  телефонный  звонок
должен  начинаться   с   информации   о   наименовании   подразделения
администрации  города  Березовский,  в  которое  позвонил   гражданин,
фамилии,  имени,  отчестве   и   должности   специалиста,   принявшего
телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
     - в случае, если специалист, принявший звонок, не  компетентен  в
поставленном вопросе,  телефонный  звонок  переадресовывается  другому
должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка  к
сотруднику, который может  ответить  на  вопрос  гражданина),  или  же
обратившемуся гражданину  сообщается  телефонный  номер,  по  которому
можно получить необходимую информацию. При  невозможности  сотрудников
органа  местного  самоуправления   ответить   на   вопрос   гражданина
немедленно, заинтересованному лицу по телефону  в  течение  двух  дней
сообщают результат рассмотрения вопроса.
     2.5. Исполнение данной муниципальной функции является  бесплатным
для ее получателей и заявителей.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Основанием   для   организации   и   проведения    аварийно-
спасательных  и  других  неотложных   работ   на   территории   города
Березовский является решение комиссии по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации города Березовский (далее - КЧС и ПБ) на  организацию  и
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     3.2. К организации и проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ, проводимых на территории  города  при  возникновении
чрезвычайной ситуации, привлекаются силы и средства  городского  звена
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  городское
звено ТП РСЧС):
     - постоянной готовности  (профессиональные  аварийно-спасательные
службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования);
     - нештатные аварийно-спасательные формирования организаций;
     - общественные аварийно-спасательные формирования.
     3.3. Состав и перечень сил и средств  городского  звена  ТП  РСЧС
утверждается Главой города Березовский.
     3.4. Привлечение   аварийно-спасательных   служб   и    аварийно-
спасательных   формирований   к   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется:
     - в  соответствии   с   планами   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на   обслуживаемых   указанными   службами   и
формированиями объектах и территориях;
     - в  соответствии  с  планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.
     3.5. Привлечение    аварийно-спасательных    служб,     аварийно-
спасательных   формирований   к   выполнению   работ   по   ликвидации
чрезвычайной ситуации осуществляется в  зависимости  от  классификации
чрезвычайной ситуации.
     3.6. Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначаются
для ведения аварийно-спасательных и  других  неотложных  работ  в  тех
организациях,  на  базе  которых  они  созданы,  и  привлекаются   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению руководителя  организации.
По решению председателя КЧС и ПБ администрации города Березовский  они
могут  привлекаться  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ на других объектах и территориях.
     3.7. Решением Главы города - председателя КЧС и  ПБ  для  органов
управления и сил городского звена единой системы устанавливается  один
из следующих режимов функционирования:
     - режим  повышенной  готовности  -   при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - режим чрезвычайной ситуации - при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3.8. Ответственность  за  организацию  и   проведение   аварийно-
спасательных  и  других  неотложных  работ,  координацию  деятельности
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   в
режиме  повышенной  готовности  и  в  режиме   чрезвычайной   ситуации
возлагается на председателя КЧС и ПБ.
     3.9. Руководители    аварийно-спасательных    служб,    аварийно-
спасательных формирований,  прибывшие  в  зоны  чрезвычайных  ситуаций
первыми,  принимают  на  себя  полномочия   руководителей   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до  прибытия   руководителей
ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных  решением  председателя
КЧС и ПБ.
     3.10. Решения  руководителей  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
направленные   на   ликвидацию   чрезвычайных    ситуаций,    являются
обязательными для всех граждан  и  организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных ситуаций, если иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     3.11. В  случае  крайней  необходимости  руководители  ликвидации
чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
     - о проведении эвакуационных мероприятий;
     - об остановке  деятельности  организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных ситуаций;
     - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
     - об использовании  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, средств  связи,  транспортных  средств  и  иного
имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
     - о привлечении на добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных  работ,  а   также   отдельных   граждан,   не   являющихся
спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ.
     3.12. Блок-схема по исполнению муниципальной  функции  (алгоритма
прохождения административной процедуры) приведена в Приложении  N 2  к
настоящему административному регламенту.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                        муниципальной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
и должностными лицами положений данного административного  регламента,
а также  осуществление  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты  и
качества   исполнения   данной   муниципальной   функции,   проводятся
уполномоченными должностными лицами Министерства Российской  Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее -  МЧС  России)  при  исполнении
государственных функций по надзору за  выполнением  органами  местного
самоуправления,  организациями,  должностными  лицами   и   гражданами
установленных  требований  в  области  гражданской  обороны  и  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного    характера,    осуществляемых    в    соответствии    с
Административными регламентами МЧС России.
     4.2. Контроль за исполнением данной муниципальной  функции  также
может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,
а также организаций в ходе ее исполнения.
     4.3. Должностные лица несут ответственность за решения и действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
муниципальной функции в соответствии с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

            5. Порядок обжалования действий (бездействий)
          должностного лица, а также принимаемого им решения
                 при исполнении муниципальной функции

     5.1. Граждане   и   организации   вправе   обжаловать    действия
(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в  ходе  исполнения
муниципальной функции на основании административного регламента, путем
письменного  или  личного  обращения  к  должностным  лицам   Главного
управления МЧС России по  Кемеровской  области,  администрации  города
Березовский.
     5.2. Право   принятия   решений   по   жалобам   на    исполнение
рассматриваемой   муниципальной   функции   предоставлено   начальнику
Главного управления МЧС России по Кемеровской  области,  Главе  города
Березовский, его  первому  заместителю,  начальнику  отдела  по  делам
мобилизационной  подготовки,  гражданской   обороне   и   чрезвычайным
ситуациям администрации города Березовский.
     5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат
обязательному    объективному,    всестороннему    и    своевременному
рассмотрению,  в  том  числе  в  случае  необходимости  -  с  участием
заявителей.
     5.4. Обращения   граждан   считаются   разрешенными,   если   все
поставленные в них вопросы рассмотрены,  приняты  необходимые  меры  и
заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
     5.5. Регистрация  и  контроль  за   своевременным   рассмотрением
обращений   граждан   и   подготовкой   им   ответов   возложены    на
организационный отдел администрации города Березовский.



     Первый заместитель
     Главы города          Р.А. Качелин






                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                     "Организация проведения аварийно-
                                      спасательных и других неотложных
                                      работ по ликвидации чрезвычайных
                                             ситуаций на обслуживаемых
                                             объектах или территориях"




       Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию


----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |      Адрес,      |   Контактные  |       Адрес       |    Интернет-  |   Дни, часы   |
|     органа      |  местонахождение |    телефоны   |    электронной    |      адрес    |    работы     |
|                 |      органа      | (для справок, |  почты (E-mail:)  |               |               |
|                 |                  | консультаций) |                   |               |               |
|-----------------+------------------+---------------+-------------------+---------------+---------------|
| Отдел по делам  | 652420, г.       | 8 (384 45)    | [email protected] | http://       | понедельник - |
| мобилизационной | Березовский, пр. | 3-03-41       |                   | www.berez.org | пятница       |
| подготовки,     | Ленина, д.22     |               |                   |               | с 08.30 до    |
| гражданской     | кабинет N 42,    | 3-68-88       |                   |               | 17.45         |
| обороне и       | N 45             |               |                   |               | (обеденный    |
| чрезвычайным    |                  |               |                   |               | перерыв       |
| ситуациям       |                  |               |                   |               | с 12.30       |
| администрации   |                  |               |                   |               | до 13.30)     |
| города          |                  |               |                   |               |               |
| Березовский     |                  |               |                   |               |               |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------




     Начальник отдела по делам
     мобилизационной подготовки,
     ГО и ЧС администрации
     города Березовский          Р.Г. Галимуллин




                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                     "Организация проведения аварийно-
                                      спасательных и других неотложных
                                      работ по ликвидации чрезвычайных
                                             ситуаций на обслуживаемых
                                             объектах или территориях"



                              Блок-схема
            по исполнению муниципальной функции (алгоритма
               прохождения административной процедуры)*


     ______________
     *Не приводится