|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.09.13 N 376 г. Кемерово Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 г. N 573; от 28.02.2014 г. N 88) Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376 Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 г. N 573; от 28.02.2014 г. N 88) Паспорт государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Государственная программа Кемеровской | | государственной | области "Экономическое развитие и | | программы | инновационная экономика Кузбасса" на | | | 2014-2016 годы (далее - Государственная | | | программа) | |------------------------+-------------------------------------------| | Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской | | Государственной | области (по экономике и региональному | | программы | развитию) Д.В. Исламов | | | | |------------------------+-------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Кемеровской области | | исполнитель | (департамент инвестиций и | | (координатор) | стратегического развития Администрации | | Государственной | Кемеровской области) | | программы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Исполнители | Администрация Кемеровской области | | Государственной | (департамент инвестиций и | | программы | стратегического развития Администрации | | | Кемеровской области) | | | и иные исполнительные органы | | | государственной власти Кемеровской | | | области | |------------------------+-------------------------------------------| | Цели Государственной | Создание механизмов, обеспечивающих | | программы | повышение инвестиционной | | | привлекательности Кемеровской области. | | | Создание условий развития | | | инновационной деятельности в | | | Кемеровской области. | | | Увеличение степени диверсификации | | | экономики Кемеровской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Задачи Государственной | Постоянное совершенствование | | программы | законодательного, организационного и | | | инфраструктурного обеспечения | | | инвестиционной и производственной | | | деятельности в Кемеровской области | | | в части снижения административных | | | барьеров и упрощения доступа к | | | государственной поддержке; | | | создание инвестиционного имиджа | | | Кемеровской области, демонстрация | | | привлекательной для потенциальных | | | инвесторов характеристики экономики | | | Кемеровской области; | | | обеспечение участия предприятий | | | Кемеровской области в федеральных и | | | региональных программах, создании | | | особых экономических зон (зон | | | экономического благоприятствования) в | | | Кемеровской области, в других механизмах | | | привлечения инвестиционных ресурсов | | | для реализации инвестиционных проектов | | | (на условиях государственно-частного | | | партнерства) и их эффективного | | | использования, повышения | | | инвестиционного потенциала и снижения | | | инвестиционных рисков; | | | развитие кредитно-финансовых | | | механизмов (в том числе создание | | | Инвестиционного фонда Кемеровской | | | области), внедрение различных | | | финансовых технологий, направленных на | | | развитие инвестиционной и | | | производственной деятельности | | | Кемеровской области; | | | повышение эффективности деятельности | | | органов государственной власти | | | Кемеровской области в сфере поддержки | | | инвестиционной и производственной | | | деятельности; | | | обеспечение государственной поддержки | | | инновационной деятельности в | | | Кемеровской области; | | | создание условий для развития рынка | | | инноваций; | | | развитие инновационной инфраструктуры, | | | обеспечивающей внедрение инноваций; | | | совершенствование и развитие системы | | | подготовки и переподготовки кадров для | | | инновационной деятельности; | | | увеличение вклада науки в развитие | | | инновационной сферы в Кемеровской | | | области | |------------------------+-------------------------------------------| | Срок реализации | 2014-2016 годы | | Государственной | | | программы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Объемы и источники | В 2014-2016 годах общий объем | | финансирования | финансирования Государственной | | Государственной | программы составит 700 020 тыс. рублей, | | программы в целом | в том числе по годам реализации: | | и с разбивкой по | 2014 год - 99 500 тыс. рублей; | | годам ее реализации | 2015 год - 300 260 тыс. рублей; | | | 2016 год - 300 260 тыс. рублей; | | | в том числе по источникам | | | финансирования: | | | за счет средств областного бюджета - | | | 295520 тыс. рублей, в том числе по годам | | | реализации: | | | 2014 год - 98000 тыс. рублей; | | | 2015 год - 98760 тыс. рублей; | | | 2016 год - 98760 тыс. рублей; | | | из них: | | | бюджетные ассигнования Инвестиционного | | | фонда Кемеровской области - | | | 150000 тыс. рублей, в том числе по годам | | | реализации: | | | 2014 год - 50000 тыс. рублей; | | | 2015 год - 50000 тыс. рублей; | | | 2016 год - 50000 тыс. рублей; | | | иные не запрещенные законодательством | | | источники финансирования: | | | средства федерального бюджета | | | (Инвестиционный фонд Российской | | | Федерации) - 400000 тыс. рублей, в том | | | числе по годам реализации: | | | 2014 год - 0; | | | 2015 год - 200000 тыс. рублей; | | | 2016 год - 200000 тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - 4 500 тыс. | | | рублей, в том числе по годам реализации: | | | 2014 год - 1500 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1500 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1500 тыс. рублей | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) |------------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Создание визитной карточки Кемеровской | | результаты реализации | области; | | Государственной | увеличение налогооблагаемой базы | | программы | предпринимательского сектора за счет | | | стимулирования хозяйствующих субъектов | | | к прозрачности бизнеса, уходу от "серых" | | | схем налогообложения; | | | увеличение объемов налоговых | | | поступлений в бюджет от инвестиционной | | | деятельности; | | | создание к 2016 году до 2000 новых | | | рабочих мест в рамках реализуемых | | | региональных инвестиционных проектов | | | на условиях государственно-частного | | | партнерства; | | | реализация инвестиционных проектов по | | | приоритетным направлениям Кемеровской | | | области; | | | привлечение дополнительных инвестиций | | | в экономику Кемеровской области через | | | механизмы развития региональных зон | | | экономического благоприятствования | | | (создание и развитие объектов | | | социальной, транспортной, коммунальной | | | и энергетической инфраструктуры, | | | благоустройства объектов муниципальной | | | собственности); | | | достижение объемов инвестиций в | | | основной капитал к 2016 году не менее | | | 33 процентов валового регионального | | | продукта; | | | повышение объемов производства | | | инновационной продукции субъектами | | | экономической деятельности Кемеровской | | | области; | | | выход инновационно активных субъектов | | | экономической деятельности Кемеровской | | | области на новые рынки продуктов и | | | технологий; | | | обеспечение технологической | | | модернизации ключевых секторов | | | экономики Кемеровской области; | | | увеличение объемов экспорта и импорта | | | инновационной продукции в Кемеровской | | | области (повышение интеграции | | | Кемеровской области в глобальную | | | инновационную систему); | | | повышение эффективности использования | | | бюджетных средств, направляемых на | | | цели стимулирования инноваций в | | | расчете прироста объема инвестиций в | | | приоритетные инновационные проекты на | | | рубль государственной поддержки | | | инновационной деятельности; | | | увеличение доли продукции | | | высокотехнологичных и наукоемких | | | отраслей экономики в валовом | | | внутреннем продукте к 2016 году на 10 | | | процентов относительно уровня 2013 года | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 72,2 процента добычи каменных углей в России, 70,7 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: 11,3 процента чугуна и 10,7 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 70 процентов общероссийского экспорта угля. Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелого машиностроения и другие. К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести: высокий уровень развития промышленности; высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами; наличие значительного потенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета; сохранение позитивной динамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения и расширения положительной динамики в долгосрочном периоде; развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д. В 2012 году Кемеровская область заняла: 1-е место в Российской Федерации по добыче угля, 1-е место в Сибирском федеральном округе по иностранным инвестициям, 10-е место в Российской Федерации и 2-е место по Сибирскому федеральному округу по инвестициям в основной капитал. Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. При этом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленность и металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономики обусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков. Инвестиции в основной капитал в 2012 году возросли по отношению к предыдущему году на 14 процентов (в 2010 году - на 36,6 процента, в 2011 году - на 24,6 процента). В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровской области, в результате чего снизились поступления доходов в областной бюджет. Таким образом, динамика развития экономики при существующей структуре производства свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличие дополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области и региональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии. Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающих производств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификации экономики региона. В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству высокого передела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, лесопереработки, развития туризма. 1.1. Инвестиционный климат По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации. Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа и России в целом. В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2012 года в экономику региона привлечено 264,4 млрд. рублей инвестиций, что на 14 процентов больше, чем в 2011 году. В 2012 году каждый рубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области, привлек 72,8 рубля частных инвестиций в реализацию данных проектов. За 2012 год в область поступило 1,3 млрд. долларов США иностранных инвестиций, что в целом соответствует уровню 2011 года. При этом прямые иностранные инвестиции возросли на 30,8 процента по сравнению с показателем 2011 года. В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционной привлекательности, реализованные в Кемеровской области: региональная стратегия привлечения инвестиций; инвестиционный меморандум; совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области; работающий на русском и английском языках Интернет-портал keminvest.ru, который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам (Инвестиционный паспорт Кемеровской области, содержащийся на портале, доступен на четырех языках - русском, английском, немецком, китайском); внедрение института оценки регулирующего воздействия. В 2012 году на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) возложены полномочия инвестиционного уполномоченного в Кемеровской области. В ноябре 2012 года международное рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз агентства по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". В Кемеровской области действует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам: снижение налога на прибыль с 18 процентов до 13,5 процента; освобождение от налога на имущество организаций; снижение до 5 процентов ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения. Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектам инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам, товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориям предоставлено 205 млн. рублей государственной поддержки, в том числе налоговые льготы - 202,8 млн. рублей, субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам - 2,3 млн. рублей. Отношения, связанные с государственной поддержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, регулируются следующими законами Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства"; Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования"; Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области". Как показала практика, для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне является создание зон экономического благоприятствования. Действующим законодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) четырех типов: промышленно- производственного, агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании. Впервые на практике этот подход был опробован при реализации программ модернизации кузбасских моногородов. В отдельных муниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежных проектов из одной отрасли: г. Ленинск-Кузнецкий - конвейерные системы, переработка промышленных отходов; г. Таштагол - туристический комплекс; г. Юрга - индустриальное домостроение и производство строительных материалов; г. Прокопьевск - транспортное машиностроение. В результате в 2010-2012 годах было создано четыре ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольском районе, Юргинском и Ленинск- Кузнецком городских округах, в конце 2012 года - в г. Прокопьевске). В 2013 году общее количество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования достигло 12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста" экономики Кемеровской области Инвестиции в основном сосредоточены по 6 приоритетным направлениям - "точкам роста" экономики Кемеровской области, которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости: 1. Развитие метано-угольной отрасли В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа. Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк" (далее также - Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычи метана. К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири. За период с 2008 года и на 01.09.2013 вложено более 4,6 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн. куб. метров газа. В 2010 году запущены две модульные электростанции, работающие на метане, в 2012 году запущены еще две, проектируется еще три. Развитие промысла позволит обеспечить предприятия и население области новым видом топлива и дешевой местной электроэнергией, а главное повысит безопасность шахтерского труда. Общий объем инвестиций в проект с годовой производственной мощностью 4-4,5 млрд. куб. метров газа к 2030 году составит 85 млрд. рублей. Это на 30 процентов дешевле, чем аналогичные проекты на севере страны, и на 50 процентов выгоднее, чем газовые проекты на северном шельфе. 2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов. В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации инвестиционного проекта - крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 6 млн. тонн в год и глубиной переработки до 93 процентов. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью 3 млн. тонн. Окончание строительства завода планируется в 2017 году. С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро- Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установка первичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн. В 2013 году планируется завершение строительства Анжерского нефтеперерабатывающего завода. В дальнейшем мощность переработки будет доведена до 1 млн. тонн. Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн. тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 году планируется окончательное завершение строительства. 3. Производство транспортных средств В ЗЭБ "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования. В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо. В сентябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" получило сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 на тележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышенной грузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил (у старых моделей - 23,5), имеющий определенные конструктивные особенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32 лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. километров, увеличенный объем кузова до 90 куб. метров. В России это первый вагон с таким объемом кузова. Его использование позволит значительно повысить экономическую эффективность перевозок при той же протяженности железных дорог. В октябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" прошло процедуру сертификации на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS. ОАО "НКВЗ" стало первым в России вагоностроительным заводом, получившим сертификат IRIS. ООО "Сибирская вагоноремонтная компания" (дочерняя организация ООО "ЗапСиб-Транссервис") завершает проект "Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г. Новокузнецке Кемеровской области". Главная цель строительства - создание собственных ремонтных мощностей для обслуживания эксплуатационного парка головной компании - ООО "ЗапСиб-Транссервис". Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другими вагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями для обслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров. Депо построено в г. Новокузнецке - одном из крупнейших грузовых узлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г., на проектную мощность планируется выйти до конца 2013 года. Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8 тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год. 4. Формирование углехимического кластера В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости. Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно- исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО "Кокс" и КОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций. Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области). Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тысяч видов продукции. В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы. В 2012 году по итогам конкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерстве экономического развития Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации кузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" включен в число 25 лучших проектов страны. 5. Развитие туристического кластера В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры. С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 48 гостиниц на 2,5 тысячи мест, 57 кафе и ресторанов, 17 подъемников, 4 культурно-развлекательных центра, 19 горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км (сертифицированы по международным стандартам FIS). С 2012 по 2020 год в развитие курорта планируется вложить еще более 3 млрд. рублей. Крупнейшие инвестпроекты: строительство гостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор ООО "Альпен-Клаб"). Объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей; строительство гостиничного комплекса "Каскад" (инвестор ООО "Каскад-Курорт"). Объем инвестиций - 1,6 млрд. рублей; развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестор ХК "Кем- Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн. рублей. 6. Развитие инноваций Во взаимодействии с ОАО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) 26 резидентов реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Также на базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер по производству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорное предприятие - ЗАО "НеоКор"). Иностранные инвестиции в Кемеровской области Кемеровская область прежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен как рынок - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель - ООО "КузбассБелАвто"), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель - ООО "Джой Глобал", срок ввода в эксплуатацию июль 2013 г.), Liebherr (Германия, планируемая дата ввода в эксплуатацию 2014 год). Также на территории области реализуются проекты с иностранным участием и в других отраслях: ЗАО "АФК" - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. метров (совместно с Польшей). Структура инвестиций Вместе с тем распределение инвестиций по территориям неравномерное, преобладают "столичные" и "угольные" городские округа и муниципальные районы. Так, в 2012 году на долю шести лидирующих Кемеровского, Новокузнецкого, Междуреченского, Беловского, Прокопьевского и Ленинск- Кузнецкого городских округов приходилось 51,7 процента всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальных районов (Кемеровского, Новокузнецкого, Беловского, Прокопьевского и Ленинск- Кузнецкого) - 23,3 процента. Таким образом, три четверти инвестиций осуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований. Такое распределение инвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видам экономической деятельности. Так, среди крупных и средних предприятий более половины (55,4 процента) инвестиций осуществлены в сферу добычи полезных ископаемых, восьмая часть (12,8 процента) - обрабатывающие производства, десятая часть (9,7 процента) - транспорт и связь. Среди обрабатывающих производств основные инвестиции приходились на металлургическое производство (8,7 процента). Структура источников финансирования инвестиций у крупных и средних предприятий в 2012 году держится стабильно: доля собственных средств - на уровне двух третей, доля привлеченных средств - треть. Стабильная структура финансирования инвестиций при значительном их росте в абсолютном выражении обеспечена ростом банковского кредитования. Объем банковского кредитования инвестиций вырос с 7,89 млрд. рублей в 2010 году, до 11,59 млрд. рублей - в 2011 году и 19,82 млрд. рублей - в 2012 году. Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. На сегодняшний день налажено взаимодействие с дирекцией государственно-частного партнерства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Направлены заявки на привлечение кредитных ресурсов Внешэкономбанка для реализации наиболее значимых для региона инвестиционных проектов. Проводится активная работа с институтами развития. С целью получения федерального софинансирования из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в области создан Инвестиционный фонд Кемеровской области. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов. Кемеровская область уже перешагнула пороговое значение (по итогам 2012 года достигнут уровень инвестиций в 34 процента валового регионального продукта) и, учитывая тот факт, что и в среднесрочной перспективе прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал, можно уверенно сказать, что регион встал на инвестиционный путь развития. Промышленный комплекс Кемеровской области имеет одну из самых крупных фондоемкостей в Западной Сибири (около 20 процентов производственных фондов Западной Сибири с уровнем износа от 45 до 70 процентов), в связи с чем в 2011 году более 56 процентов инвестиций в основной капитал промышленных предприятий направлялось на создание и обновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестиций примерно в 1,3-1,5 раза меньше требуемого уровня. Так, только потребность предприятий угольной промышленности в инвестициях на техническое перевооружение составляет ежегодно более 18 млрд. рублей. Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных. В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления, где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт и обанкротившихся предприятий, на базе которых возможно создание небольших и мобильных производств, которые не требуют больших финансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности, квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции. Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в регионе. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры. Отсутствие более полной информации о предприятиях- товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества. В целях полного доступа к информации о развитии инвестиционной деятельности в Кемеровской области, существующей государственной поддержке субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области создан сайт "Инвестиционный портал Кемеровской области" (http://www.keminvest.ru), работающий на русском и английском языках (также в стадии доработки немецкая и китайская версии портала). Сайт содержит электронный вид законов Кемеровской области, нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, иных официальных документов в инвестиционной сфере, а также информацию об инвестиционных проектах и площадках, справочник инвестора и инвестиционный паспорт Кемеровской области. Ежедневно на сайте размещаются новости о событиях, происходящих в сфере инвестиционного развития в Кемеровской области. Установлена опция обратной связи с посетителем сайта "Вопрос-ответ". Ежедневно сайтом пользуются более 100 посетителей. При всех сложностях современной ситуации для отечественных и зарубежных компаний существуют все возможности для инвестиционной деятельности в регионе. В настоящее время к экономике Сибирского федерального округа, в который входит Кемеровская область, проявляется большой интерес со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Все 12 регионов указанного округа имеют различный инвестиционный потенциал и уровень риска, что обуславливает разнообразие инвестиционных стратегий данных регионов и уровней инвестиционной активности в них. Необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия. Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций, включены в подпрограмму "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области". Подпрограмма призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности. Мероприятия подпрограммы разработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которым определена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте. 1.2. Инновационное развитие Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь, угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно- техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности. Активизация процесса внедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являются обязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий. В Кемеровской области существует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основу структуры ВРП составляет угольная промышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продукт можно получить именно в этих отраслях. Вместе с тем недооценка и (или) неполное использование возможностей диверсификации экономики Кемеровской области с неизбежностью ведут к разрушительному для нее воздействию явлений глобальной экономической нестабильности (кризисов). Показательным оказался кризис 2008-2009 годов, в ходе которого экономика Кемеровской области (как и многих субъектов Российской Федерации) значительно пострадала в результате распространения кризисных явлений с базовых традиционных отраслей на всю экономику региона в целом. Импульс развитию новых производств, за которыми не стоит настолько крупного объема накопленных долговременных инвестиций как за традиционными секторами, способно дать именно внедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать, опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенные сверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральных ресурсов, особым положением на рынке и т.д. Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико- правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов: преимущественно точечный характер государственных проектов и программ инновационного развития экономики; недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработке механизмы реализации норм государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы; отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат; низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений. Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов: слабая регламентация механизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности. Органам государственной власти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу по решению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживанию воздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций. В связи с этим в Кемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационной экономики, который выражается в формировании эффективной региональной инновационной системы. Модернизация существующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменению следующих показателей: повышение производительности труда; снижение себестоимости готовой продукции; использование энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий; повышение безопасности труда (что особенно актуально для угольной промышленности). Вместе с тем инновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики, опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитую транспортную инфраструктуру, так и на отрасли "новой экономики" - "экономики знаний". На современном этапе развития экономике Кемеровской области свойственны как общие с Российской Федерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой ролью региона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибири и России. Инновационный сектор экономики Кемеровской области (по данным Кемеровостата) с 2005 по 2012 годы демонстрировал неравномерные темпы развития (таблица 1). При анализе с опорой на действующий в настоящий момент инструментарий [1] можно сделать выводы о существенном временном снижении инновационной активности предприятий к началу 2010 года. Таблица 1. Динамика инновационной активности предприятий Кемеровской области (2005-2012 годы) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Количество организаций, | 39 | 47 | 44 | 34 | 31 | 43 | 46 | 44 | | осуществлявших | | | | | | | | | | разработку и внедрение | | | | | | | | | | технологических инноваций | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Затраты на | н/д | 1889 | 2718 | 2666 | 909,2 | 1703 | 3013 | 13016 | | технологические, | | | | | | | | | | маркетинговые и | | | | | | | | | | организационные | | | | | | | | | | инновации, млн. руб. | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Затраты на | 4779 | 1845 | 2602 | 2544 | 901,1 | 1697 | 2990 | 12979 | | технологические | | | | | | | | | | (продуктовые, процессные) | | | | | | | | | | инновации | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Затраты на маркетинговые | 16,2 [2] | 17,4 | 85,4 | 0,6 | 2,3 | 4 | 5,6 | 5,4 | | инновации | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Затраты на | н/д | 27 | 30,9 | 121 | 5,8 | 1,3 | 17,3 | 31,6 | | организационные | | | | | | | | | | инновации | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Удельный вес затрат на | 46 | 63 | 37 | 33 | 51 | 69,5 | 54,3 | 62,7 | | приобретение машин и | | | | | | | | | | оборудования, связанных с | | | | | | | | | | технологическими | | | | | | | | | | инновациями, процентов | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Удельный вес затрат на | 3,6 | 13,2 | 47 | 47 | 16 | 3,9 | 6,8 | 0,7 | | исследование и разработку | | | | | | | | | | новых продуктов, услуг и | | | | | | | | | | методов их производства, | | | | | | | | | | новых производственных | | | | | | | | | | процессов, процентов | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Доля источников в общем | 53/47 | 53,2/46,8 | 42,9/57,1 | 97/3 | 68/32 | 77/23 | 93,2/6,8 | 96,2/3,8 | | объеме финансирования | | | | | | | | | | инноваций (собственные | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | организаций/прочие | | | | | | | | | | средства), процентов | | | | | | | | | |----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------| | Доля инновационных | 1,7 [3] | 2,3 | 12,1 | 4,3 | 1,1 | 2,5 | 1,6 | 1,4 | | товаров, работ, услуг | | | | | | | | | | организаций, | | | | | | | | | | осуществлявших | | | | | | | | | | технологические инновации | | | | | | | | | | в общем объеме | | | | | | | | | | отгруженных товаров | | | | | | | | | | собственного производства, | | | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Анкетирование руководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что для их компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктуры наряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве. Существенное "проседание" некоторых показателей, выявившееся по итогам 2008 года по сравнению с 2007 годом, т.е. в момент нарастания масштабов глобального экономического кризиса 2008-2009 годы (количество организаций, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций, затраты на маркетинговые инновации, доля инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров собственного производства), действительно подтверждают особую чувствительность инновационного сектора Кемеровской области к неблагоприятным колебаниям экономической конъюнктуры. Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса. Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются: 1) предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов. 2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере [4], ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством; 3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм; 4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие. Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др. В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий. В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий. Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания". В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2013 внесено 27 инновационных организаций. Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено 34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес- инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20-30 процентов ниже рыночных. Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний. Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес- инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний. Рост численности инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе. Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, посвященная государственной поддержке инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов. Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ. Программа научного и технологического обеспечения социально- экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально- экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов: глубокая переработка угля; научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии; развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых; проекты развития городских агломераций Кемеровской области; анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области; вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса. Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе. В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области". Основные мероприятия подпрограммы: разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ; создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; организация разработки проектной документации инновационных проектов. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области. 2. Описание целей и задач Государственной программы Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей Государственной программы являются: Цель 1. Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области. Цель 2. Создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Цель 3. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области. Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач: 1) постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области; 2) создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; 3) обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон и зон экономического благоприятствования в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно- частного партнерства, и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; 4) развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; 5) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; 6) обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; 7) создание условий для развития рынка инноваций; 8) развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; 9) совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; 10) увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области. 3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области"; "Стимулирование инноваций в Кемеровской области". Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" включает следующие мероприятия: 1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано: 1.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области: 1.1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовка проектов нормативных правовых актов, а также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. 1.1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно- частного партнерства в Кемеровской области. Выполнение данных мероприятий обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. 1.2. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области. 1.3. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий. В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения и использования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономики Кемеровской области. 1.4. Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области. 1.5. Разработка и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки). Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций". 1.6. Администрирование и обновление (реконструкция) Инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменением интерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок с Геоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области isogd42. ru (на русском, немецком, английском и китайском языках). Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов. (Подпункт 1.6 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 1.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций. 1.8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности. Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления. 1.9. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать: систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов; знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области; представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов; участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области; повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления; обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики. 1.10. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядное представление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться: инвестиционный паспорт Кемеровской области; база данных инвестиционных проектов; банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов; ресурсная карта Кемеровской области; иная полезная информация. Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу. 1.11. Формирование и издание справочника инвестора. Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов, предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы: краткая организационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционного паспорта); аналитический справочник по предприятиям - соискателям инвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, история образования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели; структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционной привлекательности/рейтинг); общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсов самолетов, поездов. 1.12. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области". Обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов. 1.13. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области". Данное мероприятие предполагает: разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки); утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий; информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий; сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс; оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры. 1.14. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кемеровской области. 1.15. Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс- конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области. Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области. 1.16. Получение и поддержание кредитных рейтингов Кемеровской областью. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Рейтинги кредитоспособности и инвестиционной привлекательности являются инструментами по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов. 1.17. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (далее - Агентство). Основные виды деятельности Агентства: организация мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; сопровождение реализации инвестиционных проектов, включая содействие в прохождении административных процедур; реализация мероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков и повышение международного и российского кредитного и инвестиционного рейтинга Кемеровской области; деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием; выполнение представительских функций от имени Кемеровской области, направленных на привлечение инвестиций в экономику Кузбасса. Мероприятие будет содействовать созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков, что позволит дополнительно привлекать в экономику Кемеровской области более 1 млрд. рублей ежегодно. (Подпункт 1.17 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 1.18. Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе разработка плана развития, проекта планировки территории спортивно- туристического комплекса "Шерегеш" в Таштагольском районе на среднесрочную и долгосрочную перспективу). (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Это позволит привлечь дополнительные источники финансирования, в том числе бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации. 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам: 2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе: полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки; полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области. 2.2. Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области[1] (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области). Также предполагается осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы, создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок). 3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно- частного партнерства. Также предполагается получение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области). Это позволит реализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционные проекты, осуществляемые на принципах государственно-частного партнерства и претендующие на государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кемеровской области. Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" включает выполнение следующих мероприятий: 1. Информационное обеспечение инновационной деятельности. Предполагается размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подготовленные репортажи будут размещаться на информационных лентах, официальных сайтах информагентств. Другими формами реализации станут: подписка на периодические издания; публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области); организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области. 2. Государственная поддержка инновационной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. В рамках основного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий: 2.1. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области. 2.2. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов. 2.3. Субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов в виде субсидий. Также планируется работа по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области. В целях дальнейшего совершенствования системы мероприятий и мониторинга эффективности реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" планируется постоянная корректировка содержания Государственной программы. Планируется совершенствование правил и критериев предоставления субсидий и реализация других направлений совершенствования законодательства, в том числе корректировка состава совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. 3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий. Предполагается проведение семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов, гранты и целевые премии Губернатора Кемеровской области). Так, Администрацией Кемеровской области совместно с ОАО "Кузбасский технопарк" проводятся этапы отбора инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых, заявленных на участие в конкурсе "У.М.Н.И.К." федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере" (далее - Фонд). По результатам оценок отбора молодые исследователи помимо финансовой поддержки на реализацию своих инновационных проектов из средств Фонда награждаются целевой премией Коллегии Администрации Кемеровской области. 4. Организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности. В рамках основного мероприятия планируется: 4.1. Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка. 4.2. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание (в том числе запись на электронный носитель) презентационной продукции, изготовление и подготовка выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области. Также планируется организация и проведение общественных слушаний проектов нормативных правовых актов в сфере инновационного развития и другие мероприятия, изготовление и размещение в эфире телекомпаний видеоматериалов о развитии инновационной и инвестиционной деятельности в Кемеровской области. (Раздел 3 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 г. N 573) 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм Срок реализации мероприятий Государственной программы - 2014-2016 годы. В результате реализации подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты: создание визитной карточки Кемеровской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Кемеровской области для мирового и российского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов государственной власти и органов местного самоуправления; обеспечение функционирования актуальных законодательных, нормативных правовых актов, действующих в Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, в количестве не менее 11; привлечение на один рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, не менее семи рублей инвестиций в реализацию данных проектов; достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году не менее 33 процентов валового регионального продукта; обеспечение ежегодных заявок Кемеровской области, направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации, для участия в конкурсном отборе на предоставление бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования в количестве не менее 2; количество зон экономического благоприятствования, функционирующих на территории Кемеровской области (нарастающим итогом), - 5 единиц к 2016 году; обеспечение объема налоговых поступлений в областной бюджет от реализации приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области: на каждый рубль государственных средств, направленных на государственную поддержку данных проектов, должен быть не менее трех рублей; создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки; количество инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки (нарастающим итогом) - 38 единиц к 2016 году; количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области в год - не менее 800 человек. В результате реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты: увеличение количества организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, к 2016 году до 60 единиц; ежегодное увеличение количества студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры, до 55 человек в 2016 году; увеличение количества инновационных компаний-резидентов технопарка к 2016 году до 43 единиц; достижение показателя доли инновационных организаций, пользующихся государственной поддержкой, подавших инвестиционные предложения в венчурный фонд, до 15 процентов в 2016 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте до 110 процентов в 2016 году (к уровню 2013 года); увеличение начиная с 2014 года общего количества инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ, до 55 единиц к концу 2016 года. 5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование Государственной | Источник | Объем финансовых ресурсов, | | программы, подпрограммы, | финансирования | тыс.рублей | | мероприятия | |---------------------------------| | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Государственная программа | Всего | 99500 | 300260 | 300260 | | Кемеровской области |---------------------+----------+----------+-----------| | "Экономическое развитие и | областной бюджет | 98000 | 98760 | 98760 | | инновационная экономика |---------------------+----------+----------+-----------| | Кузбасса" на 2014-2016 годы | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 | | | законодательством | | | | | | источники: | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | 0 | 200000 | 200000 | | | | | | | | | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Подпрограмма | Всего | 81394 | 281322 | 281322 | | "Формирование благоприятной |---------------------+----------+----------+-----------| | инвестиционной среды в | областной бюджет | 79894 | 79822 | 79822 | | Кемеровской области" |---------------------+----------+----------+-----------| | | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 | | | законодательством | | | | | | источники: | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | 0 | 200000 | 200000 | | | | | | | | | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 1. Повышение эффективности | Всего | 13000 | 5660 | 5660 | | взаимодействия между |---------------------+----------+----------+-----------| | участниками инвестиционного | областной бюджет | 13000 | 5660 | 5660 | | процесса | | | | | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 2. Государственная поддержка | Всего | 10000 | 18000 | 18000 | | инвестиционной деятельности, в |---------------------+----------+----------+-----------| | том числе | областной бюджет | 10000 | 18000 | 18000 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Субсидии юридическим лицам | Всего | 10000 | 18000 | 18000 | | (кроме некоммерческих |---------------------+----------+----------+-----------| | организаций), индивидуальным | областной бюджет | 10000 | 18000 | 18000 | | предпринимателям | | | | | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 3. Возмещение затрат на | Всего | 51500 | 251500 | 251500 | | реализацию региональных |---------------------+----------+----------+-----------| | инвестиционных проектов за счет | областной бюджет | 50000 | 50000 | 50000 | | средств Инвестиционного фонда |---------------------+----------+----------+-----------| | Кемеровской области, | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 | | в том числе | законодательством | | | | | | источники: | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | - | 200000 | 200000 | | | | | | | | | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Субсидии на софинансирование | Всего | 51500 | 251500 | 251500 | | капитальных вложений в объекты |---------------------+----------+----------+-----------| | государственной (муниципальной) | областной бюджет | 50000 | 50000 | 50000 | | собственности |---------------------+----------+----------+-----------| | | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 | | | законодательством | | | | | | источники: | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | - | 200000 | 200000 | | | | | | | | | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 4. Обеспечение деятельности | Всего | 6894 | 6162 | 6162 | | государственного казенного | | | | | | учреждения Кемеровской области |---------------------+----------+----------+-----------| | "Агентство по привлечению и | областной бюджет | 6894 | 6162 | 6162 | | защите инвестиций" | | | | | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Подпрограмма | Всего | 18106 | 19598 | 19598 | | "Стимулирование инноваций в |---------------------+----------+----------+-----------| | Кемеровской области" | областной бюджет | 18106 | 19598 | 19598 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 1. Информационное обеспечение | Всего | 300 | 300 | 300 | | инновационной деятельности |---------------------+----------+----------+-----------| | | областной бюджет | 300 | 300 | 300 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 2. Государственная поддержка | Всего | 16347 | 17839 | 17839 | | инновационной деятельности, в |---------------------+----------+----------+-----------| | том числе | областной бюджет | 16347 | 17839 | 17839 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | Субсидии юридическим лицам | Всего | 16347 | 17839 | 17839 | | (кроме некоммерческих | | | | | | организаций), индивидуальным |---------------------+----------+----------+-----------| | предпринимателям | областной бюджет | 16347 | 17839 | 17839 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 3. Проведение инновационно- | Всего | 900 | 900 | 900 | | образовательных мероприятий |---------------------+----------+----------+-----------| | | областной бюджет | 900 | 900 | 900 | |---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------| | 4. Организационные, | Всего | 559 | 559 | 559 | | информационные | | | | | | и презентационные мероприятия в |---------------------+----------+----------+-----------| | целях развития инновационной | областной бюджет | 559 | 559 | 559 | | деятельности | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 5 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Наименование целевого | Единица | Плановое значение целевого | | Государственной | показателя (индикатора) | измерения | показателя (индикатора) | | программы, | | |--------------------------------| | подпрограммы, | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | мероприятия | | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | Государственная | Эффективность реализации | процентов | 71 | 75 | 80 | | программа Кемеровской | Государственной программы | | | | | | области "Экономическое | | | | | | | развитие и | | | | | | | инновационная | | | | | | | экономика Кузбасса" | | | | | | | на 2014-2016 годы | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Повышение | Количество | единиц | 11 | 11 | 11 | | эффективности | законодательных, иных | (нарастающим | | | | | взаимодействия между | нормативных правовых | итогом) | | | | | участниками | актов Кемеровской | | | | | | инвестиционного | области, направленных на | | | | | | процесса | развитие и поддержку | | | | | | | инвестиционной и | | | | | | | производственной | | | | | | | деятельности. | | | | | | |---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | | Количество | единиц | 4 | 4 | 5 | | | функционирующих зон | | | | | | | экономического | | | | | | | благоприятствования | | | | | | | Кемеровской области. | | | | | | | | | | | | | | Количество посетителей | человек | 800 | 1000 | 1000 | | | инвестиционного портала | | | | | | | Кемеровской области в год | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 2. Государственная | Привлечение на 1 рубль | рублей | 20 | 25 | 25 | | поддержка | областного бюджета | | | | | | инвестиционной | (господдержки) инвестиций | | | | | | деятельности | для реализации | | | | | | | инвестиционных проектов, | | | | | | | включенных в перечень | | | | | | | инвестиционных проектов | | | | | | | Кемеровской области для | | | | | | | оказания государственной | | | | | | | поддержки. | | | | | | | | | | | | | | Объем налоговых | рублей | 3 | 4 | 5 | | | поступлений в областной | | | | | | | бюджет на каждый рубль | | | | | | | государственных средств, | | | | | | | направленных на | | | | | | | стимулирование | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | активности. | | | | | | | | | | | | | | Количество инвестиционных | единиц | | | | | | проектов, включенных в | (нарастающим | 28 | 30 | 35 | | | перечень инвестиционных | итогом) | | | | | | проектов Кемеровской | | | | | | | области, для оказания | | | | | | | государственной поддержки | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 3. Возмещение затрат на | Количество ежегодных | единиц | - | 2 | 2 | | реализацию региональных | заявок Кемеровской | | | | | | инвестиционных | области, направленных в | | | | | | проектов за счет средств | Министерство | | | | | | Инвестиционного фонда | регионального развития | | | | | | Кемеровской области | Российской Федерации для | | | | | | | предоставления бюджетных | | | | | | | ассигнований для | | | | | | | реализации региональных | | | | | | | инвестиционных проектов | | | | | | | на условиях | | | | | | | софинансирования. | | | | | | | | | | | | | | Создание новых рабочих | единиц | 800 | 1200 | 2000 | | | мест в рамках реализуемых | (нарастающим | | | | | | инвестиционных проектов, | итогом) | | | | | | включенных в перечень | | | | | | | инвестиционных проектов | | | | | | | Кемеровской области для | | | | | | | оказания государственной | | | | | | | поддержки | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 4. Обеспечение | Объем инвестиций в | процентов | 28 | 29 | 29 | | деятельности | основной капитал в | | | | | | государственного | валовом региональном | | | | | | казенного учреждения | продукте | | | | | | Кемеровской области | | | | | | | "Агентство по | | | | | | | привлечению и защите | | | | | | | инвестиций" | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Информационное | Количество студентов, | человек | 45 | 50 | 55 | | обеспечение | привлеченных к работе | | | | | | инновационной | инновационных предприятий | | | | | | деятельности | и предприятий | | | | | | | инновационной | | | | | | | инфраструктуры | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 2. Государственная | Количество инновационных | единиц | 35 | 40 | 43 | | поддержка | компаний-резидентов | | | | | | инновационной | технопарка. | | | | | | деятельности | | | | | | | | Рост доли продукции | процентов | 102 | 105 | 110 | | | высокотехнологичных и | | | | | | | наукоемких отраслей | | | | | | | экономики в валовом | | | | | | | региональном продукте (по | | | | | | | отношению к уровню 2013 | | | | | | | года) | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 3. Проведение | Количество инновационных | единиц | 45 | 50 | 55 | | инновационно- | компаний, созданных при | | | | | | образовательных | вузах и НИИ | | | | | | мероприятий | | | | | | |--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 4. Организационные, | Количество организаций, | единиц | 52 | 55 | 60 | | информационные | осуществляющих разработку | | | | | | и презентационные | и внедрение | | | | | | мероприятия в целях | технологических инноваций | | | | | | развития инновационной | | | | | | | деятельности | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------| (Раздел 6 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 7. Методика оценки эффективности Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач. Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются целевые показатели (индикаторы) Государственной программы. Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок по следующим критериям: а) эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Государственной программы; б) динамика достижения значений целевых показателей (индикаторов). Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год на основании годовых сведений, представленных исполнителями Государственной программы. Показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе производится по формуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 +... + Фк/Пк) ЦИ = --------------------------------------------, к где: ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе; к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы; Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период. В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 +...). При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно. Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: ОФ = О/Л, где: О - фактический объем финансирования средств областного бюджета по Государственной программе в рассматриваемом периоде; Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЦИ ЭИ = ------- x 100%, ОФ где: ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе; ОФ - показатель степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств. В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: -------------------------------------------------------- | Вывод об эффективности | Критерий оценки | | реализации Государственной | эффективности | | программы | использования средств | | | областного бюджета (ЭИ) | |----------------------------+-------------------------| | Неэффективная | менее 50 | |----------------------------+-------------------------| | Уровень эффективности | 50-74 | | удовлетворительный | | |----------------------------+-------------------------| | Эффективная | 75-100 | |----------------------------+-------------------------| | Высокоэффективная | более 100 | -------------------------------------------------------- Приложение к государственной программе Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области на софинансирование инвестиционных проектов 1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.09.2013 N 395 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области и Методики определения значений критериев и расчета показателей эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области". 2. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области предоставляются и подлежат использованию в установленном законодательством порядке по следующим направлениям: а) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов; б) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионных соглашений; в) финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры (в том числе разработка проекта планировки территорий для развития зон экономического благоприятствования Кемеровской области); г) на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений. 3. Право на получение субсидии имеют муниципальные образования, на территории которых реализуются инвестиционные проекты по направлениям, указанным в пункте 2 настоящей Методики, созданы зоны экономического благоприятствования в результате заключенного с Коллегией Администрации Кемеровской области соответствующего соглашения. Муниципальные образования должны предусмотреть на указанные цели софинансирование за счет средств местных бюджетов на соответствующий финансовый год. Объем субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета на софинансирование инвестиционного проекта устанавливается по следующей формуле*: - объем субсидии из областного бюджета; С - сметная стоимость (затраты) проекта (разработки проектной документации) создания и (или) развития объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности; К - коэффициент софинансирования инвестиционных проектов из средств областного бюджета (значение коэффициента уточняется при заключении соглашения о предоставлении субсидии и зависит от объема бюджетных средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год)." __________________________ * Формула не приводится [1] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровской области отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ. (Приложение дополнено - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 г. N 573) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
