Закон Кемеровской области от 29.06.2009 № 79-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

            Об основах государственно-частного партнерства



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     24 июня 2009 года


     Настоящий Закон устанавливает основы  правового  регулирования  и
общие  принципы  организации  отношений,   складывающихся   в   рамках
государственно-частного партнерства на территории Кемеровской области.
     Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение  стабильных  условий
развития всех форм государственно-частного партнерства  в  Кемеровской
области, привлечение и  эффективное  использование  ресурсов,  включая
материальные,   финансовые,    интеллектуальные,    научно-технические
ресурсы,  для  развития  экономики  и  социальной  сферы   Кемеровской
области, повышения уровня жизни граждан.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     государственно-частное     партнерство     -      организационное
взаимодействие (сотрудничество) между Кемеровской  областью,  с  одной
стороны, и  хозяйствующими  субъектами,  с  другой  стороны,  с  целью
реализации общественно  значимых  проектов  в  социально-экономической
сфере  на  территории  Кемеровской  области,  развития  инновационного
потенциала Кемеровской  области,  а  также  планирования,  разработки,
финансирования,    технического     перевооружения,     строительства,
реконструкции и  эксплуатации  инфраструктурных  объектов  и  объектов
социальной  сферы,   находящихся   в   государственной   собственности
Кемеровской области либо  подлежащих  созданию  для  решения  вопросов
регионального или межмуниципального значения;
     партнеры - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо  либо
действующие без образования юридического  лица  по  договору  простого
товарищества  (договору  о  совместной  деятельности)  два   и   более
указанных юридических лица;
     соглашение  о  государственно-частном  партнерстве   -   договор,
заключаемый Кемеровской областью, с одной  стороны,  и  партнерами,  с
другой стороны, направленный на осуществление деятельности  на  основе
государственно-частного   партнерства   в   формах,    предусмотренных
настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами  Кемеровской
области;
     стороны   государственно-частного   партнерства   -   Кемеровская
область, от  имени  которой  могут  выступать  Губернатор  Кемеровской
области  либо   Коллегия   Администрации   Кемеровской   области   или
уполномоченный  ею   исполнительный   орган   государственной   власти
Кемеровской области,  с  одной  стороны,  и  партнеры,  участвующие  в
соглашении, с другой стороны.

     Статья  2.  Законодательство  Кемеровской  области   о   развитии
государственно-частного партнерства в Кемеровской области

     Законодательство  Кемеровской  области  о  государственно-частном
партнерстве  основывается   на   положениях   Конституции   Российской
Федерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации, Устава и иных законов  Кемеровской  области  и  состоит  из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных  нормативных
правовых актов Кемеровской области.
     При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве  в
форме участия  в  концессионных  соглашениях  применяется  федеральное
законодательство.

     Статья 3. Цели и  задачи  государственно-частного  партнерства  в
Кемеровской области

     1. Целью     государственно-частного     партнерства     является
концентрация материальных, финансовых ресурсов,  а  также  привлечение
средств внебюджетных источников для  реализации  общественно  значимых
проектов и программ в экономике, социальной и инновационной  сферах  с
использованием  средств   областного   бюджета   и   (или)   объектов,
находящихся в государственной собственности Кемеровской области.
     2. Основными  задачами  государственно-частного   партнерства   в
Кемеровской области являются:
     создание  условий   для   эффективного   взаимодействия   органов
государственной  власти  Кемеровской  области  и  партнеров  в   целях
устойчивого  социально-экономического  развития  Кемеровской  области,
повышения на этой основе уровня жизни населения;
     повышение степени эффективности использования  имущества,  в  том
числе земельных участков, находящихся в государственной  собственности
Кемеровской области;
     развитие инновационной экономики, нацеленность на  техническое  и
технологическое совершенствование всех  сторон  и  форм  производства,
инфраструктурных объектов, процессов  реализации  товаров  и  оказания
услуг  населению  на  основе  использования  результатов   законченных
научных  исследований  и  разработок  либо   иных   научно-технических
достижений;
     улучшение  системы   управления   материальными   и   финансовыми
ресурсами;
     обеспечение  роста  занятости  населения,  гарантирование  оплаты
труда  выше  среднеотраслевого  уровня  по   Кемеровской   области   и
предоставление  пакета  социальных  гарантий  работникам  организаций,
осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства;
     оптимизация деятельности организаций;
     развитие наукоемких производств.

     Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства

     1. Государственная   политика   Кемеровской   области   в   сфере
государственно-частного   партнерства   основывается   на    следующих
принципах:
     соблюдение сторонами  государственно-частного  партнерства  и  их
представителями законов и иных нормативных правовых  актов  Российской
Федерации и Кемеровской области;
     взаимовыгодное  сотрудничество   сторон   государственно-частного
партнерства;
     добровольность   принятия    сторонами    государственно-частного
партнерства на себя обязательств;
     обязательность    исполнения    принятых    решений,     взаимная
ответственность сторон государственно-частного партнерства;
     поддержание   конкуренции,   оценка    и    поддержка    органами
государственной власти Кемеровской области эффективных проектов;
     обеспечение  доступности  информационного  ресурса   о   проектах
государственно-частного  партнерства,  открытость  принятия   органами
государственной власти Кемеровской области решений о выборе партнеров.
     2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской  области
в сфере государственно-частного партнерства не могут быть использованы
для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий,
ресурсов, а также для  ограничения  конкуренции  между  хозяйствующими
субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-
частного партнерства.

     Статья  5.  Полномочия  Совета  народных  депутатов   Кемеровской
области в сфере государственно-частного партнерства

     Совет   народных   депутатов   Кемеровской   области   в    сфере
государственно-частного партнерства:
     1) осуществляет    законодательное    регулирование    в    сфере
государственно-частного партнерства;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
проектов государственно-частного партнерства;
     3) осуществляет  контроль  за  исполнением  законов   Кемеровской
области в сфере государственно-частного партнерства;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

     Статья 6. Полномочия  Губернатора  Кемеровской  области  в  сфере
государственно-частного партнерства

     Губернатор Кемеровской области  в  сфере  государственно-частного
партнерства:
     1) заключает соглашения о государственно-частном  партнерстве  от
имени Кемеровской  области  в  установленном  Коллегией  Администрации
Кемеровской области порядке;
     2) уполномочивает  исполнительный  орган  государственной  власти
Кемеровской  области  заключить  соглашение  о  государственно-частном
партнерстве от имени Кемеровской области;
     3) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

     Статья 7. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в
сфере государственно-частного партнерства

     Коллегия    Администрации    Кемеровской    области    в    сфере
государственно-частного партнерства:
     1) утверждает план действий по  развитию  государственно-частного
партнерства в Кемеровской области, контролирует его исполнение;
     2) принимает решение о заключении  соглашения  о  государственно-
частном партнерстве и заключает его от имени Кемеровской  области  или
уполномочивает исполнительный орган государственной власти Кемеровской
области заключить такое соглашение  от  имени  Кемеровской  области  в
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
     3) определяет  порядок  подготовки  и  заключения  соглашений   о
государственно-частном партнерстве с  учетом  требований  действующего
законодательства;
     4) принимает  иные  нормативные   правовые   акты,   регулирующие
государственно-частное партнерство;
     5) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а
также   соответствующими   соглашениями   с   федеральными    органами
исполнительной власти.

     Статья  8.  Полномочия  исполнительных  органов   государственной
власти Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства

     Исполнительные органы государственной власти Кемеровской  области
в сфере государственно-частного партнерства:
     1) вносят предложения  Губернатору  Кемеровской  области  либо  в
Коллегию Администрации Кемеровской области о заключении  соглашений  о
государственно-частном   партнерстве   в    установленном    Коллегией
Администрации Кемеровской области порядке;
     2) заключают соглашения о  государственно-частном  партнерстве  в
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
     3) осуществляют  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами,  законами  Кемеровской  области,  а  также  соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 9. Формы государственно-частного партнерства

     Формами государственно-частного партнерства  являются  соглашения
(договоры):
     о  совместной   деятельности   органов   государственной   власти
Кемеровской  области   и   партнеров,   направленной   на   социально-
экономическое развитие территорий Кемеровской области;
     об участии Кемеровской области в уставных  капиталах  юридических
лиц;
     об  участии   исполнительных   органов   государственной   власти
Кемеровской  области  в  реализации  инвестиционных,  инновационных  и
производственных проектов;
     концессионные;
     о профессиональной подготовке и переподготовке кадров;
     иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-
частного партнерства и  отвечающие  целям  и  задачам  государственно-
частного партнерства в Кемеровской области в соответствии со статьей 3
настоящего Закона.

     Статья 10.  Государственная  поддержка  развития  государственно-
частного партнерства в Кемеровской области
     Виды, порядок и сроки  предоставления  государственной  поддержки
государственно-частного партнерства определяются специальными законами
Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами  Кемеровской
области.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1  октября  2009  года,  но  не
ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     29 июня 2009 года
     N 79-ОЗ