Постановление Областной Думы Брянской области от 19.08.2004 № 3-1422

поставщиков подвижного состава.
     3. Проведение торгов (конкурса) поставщиков подвижного состава.
     4. Заключение  договора  (контракта)  с  поставщиками  подвижного
состава.
     5. Поставка подвижного состава.
     6. Проведение   администрацией   области,   Брянской    городской
администрацией конкурсов на выполнение заказов по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом.
     7. Распределение   и  передача  подвижного  состава  транспортным
предприятиям общего пользования.
     Подвижной состав передается автотранспортным предприятиям  общего
пользования  в  зависимости  от  их  организационно  -  правовой формы
следующим образом:
     государственным унитарным  предприятиям областной собственности -
в хозяйственное ведение;
     остальным транспортным    предприятиям    -    в    безвозмездное
пользование.
     Контроль за    выполнением    ежегодно    утверждаемых   графиков
приобретения автобусов  производится  комитетом  по  промышленности  и
транспорту   администрации   области,   комитетом  по  промышленности,
транспорту и связи Брянской городской  администрации  (согласовано)  и
ОАО ААК "Брянскавтотранс" (согласовано).

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Одной из  главных  особенностей  подпрограммы является социальная
направленность ее мероприятий, осуществление которых призвано улучшить
или не допустить ухудшение качества услуг, гарантированное обеспечение
государством хотя бы минимального  уровня  транспортного  обслуживания
населения.
     Реализация подпрограммы  "Реформирование пассажирского транспорта
общего пользования (2004-2010  годы)  позволит  оказать  положительное
воздействие  на  экологию  и здоровье населения,  позволит значительно
уменьшить эмиссию окиси углерода,  двуокиси серы, двуокиси азота и др.
и  существенно  улучшить экономическую обстановку,  что особенно важно
для городов и поселков области.
     Новые автобусы будут менее шумными,  максимальный уровень шума по
нормативу  (на  расстоянии  15 м от автобуса) не превышает 86 ДБ,  что
особенно  важно  для  жителей  городов  и  районных  центров  области.
Проведенный   анализ   дает  возможность  сделать  вывод  о  том,  что
реализация подпрограммы позволит повысить экономическую  эффективность
работы предприятий транспорта общего пользования, в том числе:
     увеличить коэффициент  использования парка автобусов за расчетный
период 2004 - 2010 годы с 0,65 до 0,72, по троллейбусам - 0,83-0,86;
     улучшить эргономику работы водителей автобусов;
     улучшить транспортное обслуживание населения,  особенно во второй
зоне радиационной загрязненности  цезием-137  и  уменьшить  социальную
напряженность,  особенно  в  крупных  городах,  связанную с перевозкой
пассажиров;
     снизить уровень  загрязненности  атмосферы  городов  и   районных
центров области;
     сократить вероятность техногенных катастроф и  ситуаций,  опасных
для жизни людей.

(Дополнено    -   Постановление   Областной   Думы   Брянской   области
от 24.11.2005 № 4-418)

     Приложение 1

     к подпрограмме

     "Реформирование пассажирского

     транспорта общего пользования

     (2004-2010 годы)"

           Перечень мероприятий и размеры их финансирования

         подпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта

           общего пользования (2004-2010 годы)" на 2006 год

                  за счет средств областного бюджета

                                                         (млн. рублей)

|———————|—————————————————————————————————————|———————————————|

|N п/п  |Мероприятие                          |Объемы         |

|       |                                     |финансирования |

|———————|—————————————————————————————————————|———————————————|

|1.     |Приобретение 23 автобусов средней    |20,0           |

|       |вместимости                          |               |

|———————|—————————————————————————————————————|———————————————|

                           6. ПОДПРОГРАММА
                   "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
                          (2004-2010 годы)"

                              СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт                                   72
Введение                                  76
1. Содержание проблемы и обоснование      76
необходимости ее решения
программными
мероприятиями
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы  78
реализации подпрограммы.
3. Система программных                    78
мероприятий
4. Совершенствование государственной      79
системы управления
обеспечения безопасности дорожного
движения
5. Совершенствование государственной      80
политики в работе с
участниками дорожного
движения
6. Совершенствование организации и        81
условий дорожного движения
7. Совершенствование контрольно-надзорной 82
деятельности в области
обеспечения безопасности дорожного
движения
8. Ресурсное обеспечение                  83
подпрограммы
9. Механизм реализации                    84
подпрограммы
10.Организация управления подпрограммой и 84
контроль за ходом ее
реализации
11.Оценка эффективности, социально-       85
экономических последствий от
реализации
подпрограммы
Приложение 1                              86
Приложение 2                              91
Приложение 3                              98
Приложение 4                              102
Приложение 5                              105

                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)"

Наименование    "Безопасность дорожного движения
подпрограммы    (2004-2010 годы)"
Основание для   Закон Российской Федерации
разработки      "О безопасности дорожного движения",
подпрограммы    постановление Правительства Российской
                Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848,
                распоряжение администрации области
                от 2 июня 2003 г. N 351 - р
Государственный - администрация Брянской области
заказчик
Заказчик        - УВД Брянской области (по
                согласованию)
Основные        - комитет по промышленности и
разработчики    транспорту
программы       администрации области, УГИБДД УВД
                Брянской области (по согласованию),
                Брянское отделение РТИ (по
                согласованию),
                департамент- здравоохранения области,
                управление образования области
Цель и задачи   целью  подпрограммы
подпрограммы    является
                обеспечение охраны жизни,
                здоровья
                граждан и их имущества,
                повышение
                гарантий их законных прав на
                безопасные
                условия  движения  на  дорогах.
                Условием
                достижения цели является
                решение
                следующих задач:
                предупреждение    опасного
                поведения
                участников дорожного
                движения и
                повышение надежности
                водителей
                транспортных средств;
                повышение    эффективности    аварийно-
                спасательных работ и оказание
                экстренной
                помощи пострадавшим в ДТП;
                совершенствование       организации
                и условий дорожного движения;
                совершенствование
                правового,
                информационного, организационного
                и технического обеспечения
                контрольно-
                надзорной деятельности;
                совершенствование
                государственной
                системы управления
                обеспечением
                безопасности дорожного движения
Важнейшие       - снижение уровня аварийности на
целевые         дорогах
показатели      региона и сокращение на 20-30
                процентов
                числа погибших в дорожно-транспортных
                происшествиях (на 50 - 80 человек)
Сроки           - реализация подпрограммы рассчитана
реализации      на
подпрограммы    2004-2010 годы:
                первый этап - 2004-2006 годы;
                второй этап - 2007-2010 годы
Основные        - совершенствование структур
мероприятия     управления
подпрограммы    безопасностью дорожного   движения
                на областном  и районном
                уровнях,
                совершенствование правовой
                и информационной базы
                государственной
                системы управления БДЦ.
                Формирование  системы
                ликвидации последствий ДТП,
                совершенствование
                системы оказания медицинской помощи на
                догоспитальном этапе;
                обеспечение
                информационной системы
                обнаружения
                ДТП  техническими
                средствами       и
                оборудованием.
                Проведение    целевых    информационно-
                пропагандистских кампаний по проблемам
                БДЦ,    регулярное    освещение
                вопросов
                безопасности дорожного движения по
                радио и телевидению.
                Разработка и внедрение новых форм и
                методов обучения безопасному поведению
                и воспитания транспортной культуры детей
                и подростков,   создание  спортивных
                клубов
                автотранспортного
                профиля, вело- и автогородков.
                Совершенствование
                системы взаимодействия контрольно-
                надзорных
                органов, внедрение технических средств
                и оборудования для контроля за
                скоростными режимами движения,
                транспортно-
                эксплуатационным состоянием
                опасных участков дорог, внедрение
                средств
                технического диагностирования
                при проведении государственного
                технического осмотра.
                Совершенствование организации и
                условий движения
Исполнители     - Брянское отделение Российской
подпрограммы и  транспортной инспекции (по
основных        согласованию);
мероприятий     УГИБДД УВД Брянской области (по
                согласованию);
                управление образования Брянской
                области;
                департамент здравоохранения Брянской
                области;
                ГУ "Управление дорожного хозяйства
                Брянской области";
                муниципальные образования области (по
                согласованию)
Объемы    и     - общий объем финансирования
источники       подпрограммы составляет 401,582 млн.
финансирования  рублей, в том числе:
                федеральный бюджет (при условии
                выделения) -267,023 млн. рублей;
                областной бюджет - 92,362 млн. рублей,
                в том числе:
                2004 год - 12,47 млн. рублей;
                2005 год-13,02 млн. рублей;
                2006 год-12,942 млн. рублей;
                2007-2010 годы - 53,93 млн. рублей;
                бюджет г. Брянска (при условии
                выделения) и бюджеты муниципальных
                образований (при условии выделения) ~
                26,095 млн. рублей;
                привлеченные средства- 16,102 млн.
                руб.
                Распределение объемов финансирования
                по годам:
                2004 год - 56,729 млн. рублей;
                2005 год - 53,959 млн. рублей;
                2006 год-55,413 млн. рублей;
                2007-2010 годы -235,481 млн. рублей.
                Финансирование подпрограммы из
                областного бюджета осуществляется в
                2004
                году за счет средств, предусмотренных
                Законом Брянской области "Об областном
                бюджете на 2004 год".
Ожидаемые       - повышение безопасности дорожного
конечные        движения в городах и на дорогах
результаты      Брянской
                области и сохранение жизни 50-80
                человек
Система         текущее управление реализацией
управления      программы осуществляется заказчиком
реализацией
Подпрограммы
Система         - администрация области осуществляет
организации     контроль за своевременным и полным
контроля за     проведением мероприятий подпрограммы.
исполнением     Исполнитель подпрограммы ежемесячно
подпрограммы    представляет в администрацию области
                (комитет по экономической политике
                области) подробную информацию об
                использовании средств, выделенных на
                ее реализацию

                               Введение

     В соответствии  с  Федеральным  законом "О безопасности дорожного
движения" и Концепцией повышения  безопасности  дорожного  движения  в
России  до  2010 года,  одобренной решением Правительственной комиссии
Российской Федерации по обеспечению  безопасности  дорожного  движения
(протокол от 8 июля 1997 г.),  в подпрограмме разработан комплекс мер,
направленных на сохранение жизни  и  здоровья  граждан  на  территории
Брянской области.
     Подпрограмма "Безопасность дорожного движения  (2004-2010  годы)"
областной   целевой   программы   "Модернизация  транспортной  системы
Брянской  области  (2004-2010  годы)"  разработана  в  соответствии  с
распоряжением  администрации  области  от  2 июня 2003 г.  N 351- р "О
разработке   проекта   областной   целевой   программы   "Модернизация
транспортной системы Брянской области (2004-2010 годы)". Цели и задачи
в  области  безопасности  дорожного  движения  на  период   реализации
указанной   подпрограммы   определены   на  основе  анализа  структуры
дорожнотранспортной аварийности,  ее изменения до 2010 года и прогноза
дальнейшего развития автомобилизации.
     Основными разработчиками   программы   являются:    комитет    по
промышленности  и  транспорту администрации области,  управление ГИБДД
УВД Брянской области,  Брянское отделение  РТИ,  администрация  города
Брянска,  комиссия  по обеспечению безопасности дорожного движения при
администрации Брянской области,  департамент здравоохранения  Брянской
области, управление образования Брянской области.

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                  решения программными мероприятиями

     Аварийность в населенных пунктах и на  дорогах  Брянской  области
является  одной  из  серьезнейших социально-экономических проблем.  За
период с 1998 по 2002 год в области произошло 7031 дорожнотранспортное
происшествие (ДТП), в которых погибли и получили ранения 9566 человек.
Ежегодно в Брянской  области  погибает  более  250  человек,  получают
ранения свыше 1600 человек.
     Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике
Брянской области.  Быстрый рост численности парка легковых автомобилей
за последние годы и  массовое  включение  в  дорожное  движение  новых
водителей  и  перевозчиков  привели  к существенному изменению условий
движения,  что оказало негативное влияние  на  состояние  аварийности.
Число  погибших  на  10  тыс.  транспортных средств в Брянской области
составляет  13,1  процент,  что  значительно  выше   среднероссийского
показателя.  Как  показывает  анализ динамики аварийности,  увеличение
количества транспортных средств неизбежно приводит к росту  количества
ДТП.
     К основным  факторам,  определяющим   причины   высокого   уровня
аварийности в Брянской области, следует отнести:
     недостатки системы государственного управления,  регулирования  и
контроля  деятельности по безопасности дорожного движения,  отсутствие
механизмов финансирования и стимулирования деятельности  по  повышению
безопасности дорожного движения на областном и районных уровнях;
     массовое пренебрежение   требованиями   безопасности    дорожного
движения  со  стороны  участников  дорожного  движения,  недостаточное
понимание и поддержка  мероприятий  со  стороны  общества,  отсутствие
должной ответственности у руководителей всех уровней;
     недостатки в    содержании   дорожно-уличной   сети,   отсутствие
современных систем организации движения в городе  Брянске  и  районных
центрах области;
     недостатки технического обеспечения мероприятий по БДЦ:  в первую
очередь несоответствие  современным  требованиям  технического  уровня
транспортных  средств,  отставание  в  системах  связи,  приводящие  к
несвоевременному   обнаружению   ДТП   и   оказанию   первой    помощи
пострадавшим.
     По причине отсутствия финансирования не проводятся мероприятия по
улучшению  условий  движения.   Остается   не   решенным   вопрос   по
урегулированию  пассажирских перевозок (не разработаны соответствующие
нормативные документы).
     Недостатки в  содержании  автомобильных  дорог  и улиц населенных
пунктов    явились     причинами     совершения     30,0     процентов
дорожнотранспортных      происшествий.      Недостаточное     развитие
уличнодорожной сети  приводит  к  возникновению  заторов  в  движении,
особенно в областном центре.
     О низкой дисциплине участников дорожного движения свидетельствует
практика применения административного законодательства.
     Только за  2002 год при надзоре за движением было выявлено 255785
нарушений норм и правил, действующих в сфере дорожного движения.
     Только с помощью специальных  мер,  постоянно  осуществляемых  на
государственном   уровне,   можно   уменьшить  негативные  последствия
автомобилизации.   Эти   меры   реализуются   в   рамках   специальных
региональных   программ   повышения   БДД,   которые  являются  частью
общенациональной программы Российской Федерации.

         2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Целью подпрограммы  является  обеспечение охраны жизни,  здоровья
граждан и  их  имущества,  повышение  гарантий  их  законных  прав  на
безопасные  условия  движения  на  дорогах.  Условием  достижения цели
является снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах
Брянской  области,  сокращение  на  20-30  процентов  числа погибших в
дорожно-транспортных происшествиях.  Для достижения поставленной  цели
необходимо решение следующих задач:
     совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения;
     повышение эффективности аварийно-спасательных  работ  и  оказание
экстренной помощи пострадавшим в ДТП;
     совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного   движения,  предупреждение  опасного  поведения  участников
дорожного движения;
     совершенствование организации и условий дорожного движения;
     совершенствование правового,  информационного, организационного и
технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности.
     В целях координации подпрограмм "Безопасность дорожного движения,
(2004-2010 годы)"  и  "Автомобильные  дороги  (2004-2010  годы"  часть
мероприятий   по  совершенствованию  дорожных  условий  и  организации
дорожного движения вошли в состав подпрограммы  "Автомобильные  дороги
(2004-2010 годы)".
     Реализация подпрограммы предусмотрена на срок до 2010 года.
     Предусмотрено поэтапное проведение мероприятий подпрограммы:
     первый этап  - 2004-2006 годы (определение объемов финансирования
ежегодное);
     второй этап - 2007-2010 годы (в программе определен  общий  объем
финансирования на данный период с дальнейшим уточнением и переработкой
подпрограммы).

                  3. Система программных мероприятий

     Цель подпрограммы предполагается  достичь  на  основе  реализации
комплекса взаимоувязанных мероприятий,  которые объединяются в "четыре
сводных раздела (проекта):
     совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности     дорожного     движения,    повышение    эффективности
аварийно-спасательных работ и оказание экстренной помощи  пострадавшим
в ДТП;
     совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного  движения,  предупреждение  опасного  поведения   участников
дорожного движения и повышение надежности транспортных средств;
     совершенствование организации и условий дорожного движения;
     совершенствование контрольно-надзорной  деятельности  в   области
обеспечения безопасности дорожного движения.
     При разработке комплекса программных мероприятий был учтен опыт и
результаты  реализации  мероприятий  областной целевой программы 2001-
2003 годов.  Настоящая  подпрограмма  обеспечивает  преемственность  с
ранее   действующей   областной   целевой  программой  и  предполагает
дальнейшее  развитие  важнейших  и  наиболее  эффективных  направлений
деятельности по повышению безопасности дорожного движения.
     В подпрограмме предусмотрен раздел по  совершенствованию  системы
управления     обеспечением     безопасности    дорожного    движения.
Предполагается дальнейшее развитие информационной системы  обнаружения
ДТП   и   оказания   первой   медицинской   помощи   пострадавшим   на
догоспитальном этапе.
     В подпрограмме    предусмотрено     продолжение     работы     по
совершенствованию    системы    формирования   безопасного   поведения
участников дорожного  движения.  Предусмотрены  также  мероприятия  по
формированию  общественного  мнения  по проблеме БДЦ с помощью целевых
информационно-пропагандистских компаний, внедрению эффективных методов
обучения  населения,  будет  усилена  работа с детьми и подростками по
обучению правилам безопасного поведения на дорогах.
     Особое внимание  уделено   решению   вопросов   совершенствования
организации и условий дорожного движения.
     В план    мероприятий    включен    раздел     "Совершенствование
контрольнонадзорной  деятельности  в  области обеспечения безопасности
дорожного  движения",  основные  мероприятия   которого   предполагают
дальнейшее        совершенствование       системы       взаимодействия
контрольно-надзорных органов,  внедрение  средств  фиксации  нарушений
Правил дорожного движения.

       4. Совершенствование государственной системы управления
             обеспечением безопасности дорожного движения

     Основной целью    раздела    является   повышение   эффективности
государственного управления безопасностью дорожного движения.
     Планируется провести работу по совершенствованию  законодательной
базы   в   сфере   БДД,  в  том  числе  разработку  проектов  законов,
определяющих
     порядок реализации  этих  требований  и  ответственность  за   их
нарушение.
     Будет осуществлен  комплекс  мер,   направленных   на   повышение
безопасности     пассажирских    перевозок    наземным    транспортом.
Предусматривается  повышение  качества  и  обоснованности  принимаемых
управленческих решений и внедрение систем мониторинга,  обеспечивающих
государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной
информацией  о  состоянии  и  проблемах  БДД,  принимаемых  мерах и их
эффективности, а также изучение и учет общественного мнения.
     Совершенствование государственного  управления   по   обеспечению
безопасности  дорожного  движения предполагает учет федеральных норм и
стандартов безопасности,  организацию  работы  областной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения.
     Предусматривается организация  и  принятие  мер   по   разработке
районных программ безопасности дорожного движения.  Исходя из важности
медицинского аспекта в  обеспечении  БДД,  предполагается  проработать
организационно-методические      вопросы      создания     специальной
автотранспортной медицинской инфрастуктуры.  На реализацию мероприятий
данного   раздела   предполагается   расходовать  30012,5  тыс.рублей.
Предложения по финансированию поступили  от  разработчиков  программы.
Распределение    объемов   финансирования   с   указанием   источников
финансирования изложены в таблице приложения 1.

       5. Совершенствование государственной политики в работе с
                    участниками дорожного движения

     Основной целью раздела является предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения.
     В рамках  данного  раздела предусматривается осуществить комплекс
мер,  направленных на формирование  безопасного  поведения  участников
дорожного движения с использованием средств массовой информации:
     организацию регулярных   радио-   и   телепередач   рекламного  и
информационно-пропагандистского характера по вопросам обеспечения БДД,
выступлений  руководителей и специалистов с разъяснением проблем БДД и
государственных мер по обеспечению  безопасности  дорожного  движения,
расширение и повышение качества и эффективности передач по телевидению
и радио.
     Предполагается организация     и      проведение      специальных
пропагандистских кампаний.  Эти кампании должны быть скоординированы с
деятельностью контрольно-надзорных органов.
     Планируется выпуск целевой литературы и другой печатной продукции
по    пропаганде   безопасного   поведения   населения   на   дорогах.
Осуществление этих мер  обеспечит  привлечение  внимания  населения  к
проблеме   БДД,   общественную  поддержку  и  формирование  стандартов
безопасного поведения.
     Особое внимание  в  проекте  уделяется  детям  и  подросткам  как
наиболее незащищенным  участникам  дорожного  движения.  Предусмотрена
разработка  и  внедрение  новых,  более  эффективных  форм  и  методов
обучения  и  воспитания  культуры  поведения  детей  и  подростков  на
дорогах.  Развитие  системы  воспитания  и обучения детей и подростков
безопасному поведению на  дорогах  и  улицах  включает:  разработку  и
выпуск  учебников,  методических  пособий  для преподавателей,  другой
детской печатной продукции;  оснащение детских дошкольных  учреждений,
школ  и  культурных  учреждений  техническими  средствами,  наглядными
материалами,  оборудование классов, площадок для воспитания и обучения
правилам поведения на дорогах и улицах.
     Всего на   реализацию  мероприятий  данного  раздела  потребуется
9659,6  тыс.  рублей.  Основной  объем  финансирования  предполагается
обеспечить  за  счет  собственных  средств  организаций  и предприятий
(УГИБДД,  РТИ,  управления  образования  области,   средств   массовой
информации   и  других  организаций).  Планируется  также  привлечение
спонсорской помощи.
     Распределение объемов   финансирования   с  указанием  источников
финансирования изложены в таблице приложения 2.

    6. Совершенствование организации и условий дорожного движения

     Основной целью раздела  является  улучшение  условий  движения  и
Проведения   мероприятий   по   внедрению   и  применению  современных
технических средств регулирования дорожного движения.
     Мероприятия этого   раздела   в   первую  очередь  направлены  на
устранение  мест   концентрации   дорожно-транспортных   происшествий.
Предполагается решить вопрос установки светофорных объектов в местах с
высокой интенсивностью движения.  Планируется  провести  реконструкцию
автоматизированной  системы управления дорожным движением по проспекту
Московскому.
     Мероприятия по  совершенствованию  организации дорожного движения
направлены на организацию стоянок транспортных  средств,  формирование
маршрутов движения и предотвращение заторов,  выбор скоростных режимов
с учетом особенностей  улично-дорожной  сети.  Планируется  приобрести
разметочную машину для нанесения линий разметки.
     Среди комплекса   мероприятий  по  данному  разделу  предлагается
провести также следующие мероприятия:
     совершенствование транспортной  схемы  движения  пассажирского  и
грузового транспорта в городе Брянске;
     установка ограждений,  дорожных  знаков на автомобильных дорогах,
обустройство остановок общественного транспорта.
     Всего на   реализацию  мероприятий  данного  раздела  потребуется
294103,0 тыс. рублей.
     Из областного  бюджета  -  финансирование  в  сумме  13300,0 тыс.
рублей на проведение мероприятий по безопасности движения на областных
дорогах.
     Средства бюджетов города Брянска и иных муниципальных образований
(по  согласованию)  направляются  на  содержание  технических  средств
регулирования дорожным движением.
     На обустройство     дорожно-уличной     сети    города    Брянска
предполагается привлечение также средств  предприятий  и  организаций,
прежде всего владельцев транспорта.
     Распределение объемов   финансирования   с  указанием  источников
финансирования изложены в таблице приложения 3.

   7. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области
             обеспечения безопасности дорожного движения

     Основной целью  раздела  является  сокращение аварийности за счет
повышения  эффективности   контрольно-надзорной   деятельности   путем
совершенствования   правового,   организационного,  информационного  и
технического обеспечения.
     Для реализации  указанной  цели  предполагается решение следующих
задач:
     создание системы  эффективного взаимодействия контрольнонадзорных
органов;
     внедрение оперативно-технических  средств фиксации нарушений ПДД,
приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения.
     Для обеспечения  сохранности  дорог  и  дорожных  сооружений  при
перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов предлагается
применение постов весового контроля.  Приоритетными являются задачи по
усилению контроля за  скоростными  режимами  движения,  использованием
водителями  и пассажирами ремней безопасности и мотошлемов,  выявление
водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
     Совершенствование системы       эффективного       взаимодействия
контрольно-надзорных   органов   за   дорожным   движением    включает
приобретение  патрульных  автомашин  для  ДПС ГИБДД,  средств фиксации
нарушений,   работу   постов   весового    контроля    автотранспорта,
строительство и реконструкцию" стационарных постов ДПС ГИБДД. При этом
приобретенные автомашины, стационарные посты, другие средства остаются
в  собственности  Брянской  области  и  в  соответствии  с действующим
законодательством   Брянской   области   передаются   в    пользование
правоохранительным органам.
     Совершенствование государственного      технического      осмотра
транспорта   предполагает    приобретение    диагностических    линий,
строительство   станций  технического  осмотра.  Всего  на  реализацию
мероприятий данного раздела планируется затратить 67807,0 тыс. рублей.
     Из федерального бюджета  предусмотрено  финансирование  работ  на
стационарных  постах  весового контроля,  установленных на федеральных
дорогах области.  Расходы на их содержание  предусмотрены  ежегодно  и
подтверждены планами работ управления дороги Москва-Бобруйск.  На 2004
год запланированы расходы на строительство  поста  ДПС  на  автодороге
Брянск-Смоленск (Дубровский район).
     Предусмотрено также привлечение внебюджетных источников,  средств
предприятий, на приобретение линий диагностики на конкурсной основе.
     Распределение объемов   финансирования   с  указанием  источников
финансирования изложены в таблице приложения 4.

                8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     В этом разделе  представлены  сводные  показатели  по  ресурсному
обеспечению  подпрограммы.  Общий  объем  финансирования  подпрограммы
составляет 401582,1 тыс.  рублей, в том числе: из федерального бюджета
(по  согласованию)  267023 тыс.  рублей,  областного бюджета - 92362,0
тыс.  рублей.,  из  бюджетов  города  Брянска  (по   согласованию)   и
муниципальных образований (по согласованию) - 26095,0 тыс.  рублей, из
внебюджетных  источников  -  16102,1   тыс.   рублей.   Финансирование
подпрограммы   осуществляется   в  пределах  средств,  предусмотренных
исполнителям по смете.
     Финансирование распределено по годам следующим образом:
     2004 год -56728,7 тыс. рублей;
     2005 год - 53958,7 тыс. рублей;
     2006 год- 55413,7 тыс. рублей;
     2007-2010 годы - 235481,0 тыс. рублей.
     Государственный заказчик   -   администрация   Брянской   области
осуществляет   общую   координацию  финансовой  политики  по  освоению
выделенных средств.
     Средства федерального  бюджета  (по  согласованию) предполагается
использовать   на   содержание   федеральных   автомобильных    дорог,
эксплуатацию систем обнаружения дорожно-транспортных происшествий.
     Данные расходы подтверждены исполнителями согласно представленным
планам проводимых мероприятий.
     Средства областного бюджета в основном планируется  направить  на
внедрение   средств   регулирования,  приобретение  приборов  фиксации
нарушений норм  в  сфере  БДД  (приобретение  патрульных  автомобилей,
скоростемеров, компьютерной техники).
     В условиях   ограниченных   возможностей    бюджетных    ресурсов
предусматривается  более полное использование возможностей предприятий
и  организаций,  привлечение   внебюджетных   источников.   Выделяемые
средства   предполагается   при   необходимости  ежегодно  уточнять  в
установленном порядке.

                 9. Механизм реализации подпрограммы

     Настоящая подпрограмма  является  дальнейшим  развитием областной
целевой  программы  "Повышение  безопасности  дорожного   движения   в
Брянской  области  на  2001-2003  годы" и реализуется в соответствии с
нормами,  установленными Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
нормативно  правовыми  актами Российской Федерации и Брянской области.
Формы  и  методы  организации  управления   реализацией   подпрограммы
определяются  государственным  заказчиком  -  администрацией  Брянской
области.
     Для организации  работ  по реализации подпрограммы предполагается
создание рабочей группы  под  руководством  председателя  комитета  по
промышленности  и  транспорту администрации области.  В состав рабочей
группы включаются представители организаций,  управлений  и  ведомств,
принимавших   участие   в   разработке   мероприятий   программы   (по
согласованию).
     Программные мероприятия предусматривается реализовывать на основе
государственных  и  муниципальных заказов,  планов работ предприятий и
организаций.  Организации и предприятия,  направляющие свои финансовые
ресурсы   на   реализацию   подпрограммы,   самостоятельно   выполняют
намеченные мероприятия (согласно планов деятельности) или на основании
договоров  со  специализированными  предприятиями.  Процесс выполнения
мероприятий и порядок расходования  бюджетных  средств  контролируется
государственным заказчиком, финансовым управлением области.
     Для получения  средств  из  областного  бюджета   предприятия   и
организации ежегодно направляют заявку в финансовое управление области
для включения расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджет
области  на  соответствующий  финансовый  год.  Заказчики  совместно с
организациями и предприятиями  в  установленном  порядке  представляют
отчетность по существующим формам статистического наблюдения.

                      10. Организация управления
           подпрограммой и контроль за ходом ее  реализации

     Текущее управление    реализацией   подпрограммы   осуществляется
заказчиками (комитетом по промышленности  и  транспорту  администрации
области,  УГИБДД  УВД  Брянской  области  (по согласованию),  Брянским
отделением РТИ (по согласованию).
     Заказчик подпрограммы ежемесячно до 15 числа  месяца,  следующего
за отчетным периодом, представляет в комитет по экономической политике
области информацию об использовании финансовых средств,  выделенных на
реализацию  подпрограммы.  Заказчик  с учетом выделяемых на реализацию
подпрограммы  финансовых  средств   ежегодно   уточняет   затраты   по
программным  мероприятиям,  механизм  реализации подпрограммы,  состав
исполнителей.
     О своих предложениях в связи с проведенными уточнениями  заказчик
информирует администрацию Брянской области.  Комитет по промышленности
и  транспорту  администрации  области,  совместно   с   комиссией   по
обеспечению   безопасности   при  администрации  области,  УГИБДД  УВД
Брянской  области  (по  согласованию),  Брянским  отделение  РТИ   (по
согласованию),  заинтересованными органами местного самоуправления (по
согласованию),  структурными  подразделениями  аппарата  администрации
области  организуют  проверки  хода реализации подпрограммы,  целевого
использования  выделенных  на  выполнение   мероприятий   подпрограммы
финансовых средств.
     По результатам проверок готовятся предложения Губернатору области
о целесообразности продолжения финансирования подпрограммы. Комитет по
экономической  политике  области  с  участием  финансового  управления
области,  заказчиков и структурных подразделений администрации области
до 1 марта каждого года сообщает Губернатору области о ходе реализации
подпрограммы  за  отчетный  год.  Контроль  за  расходованием  средств
областного    бюджета,    выделенных   на   реализацию   подпрограммы,
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и
законами Брянской области.

          11. Оценка эффективности, социально-экономических
                последствий от реализации подпрограммы

     В результате   реализации   подпрограммы    ожидается    снижение
аварийности  в  городах  и  районах  области  и  сокращение  на  20-30
процентов числа погибших в ДТП (сохранение жизни от 50 до 80 человек в
2010    году   по   сравнению   с   2003   годом),   совершенствование
государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного
движения,   совершенствование  государственной  политики  в  работе  с
участниками дорожного движения, улучшение условий движения на дорогах,
совершенствование    контрольно-надзорной    деятельности    в   сфере
обеспечения безопасности дорожного движения.  Ожидаемый  экономический
эффект от внедрения подпрограммы - 190000,0 тыс. рублей.

                                                          Приложение 1
                                          к подпрограмме "Безопасность
                                                    дорожного движения
                                                     (2004-2010 годы)"

         Совершенствование государственной системы управления
                 обеспечением безопасности дорожного
                               движения
-----T-------------------T------------T---------T-------T--------------------------------¬
¦N   ¦Наименование       ¦Исполнители ¦Источник ¦Общий  ¦В том числе но годам реализации ¦
¦пп  ¦мероприятий раздела¦мероприятии ¦финансиро¦объем  +------T------T-------T----------+
¦    ¦"Совершенствование ¦            ¦ва-      ¦финанси¦2004  ¦2005  ¦2006   ¦2007-     ¦
¦    ¦государственной    ¦            ¦нии      ¦ро-    ¦      ¦      ¦       ¦2010      ¦
¦    ¦системы управлении ¦            ¦         ¦вания, ¦      ¦      ¦       ¦          ¦
¦    ¦обеспечением       ¦            ¦         ¦тыс.   ¦      ¦      ¦       ¦          ¦
¦    ¦безопасности       ¦            ¦         ¦руб.   ¦      ¦      ¦       ¦          ¦
¦    ¦дорожного движения"¦            ¦         ¦       ¦      ¦      ¦       ¦          ¦
L----+-------------------+------------+---------+-------+------+------+-------+-----------
 1.   Совершенствование   РТИ.(по      внебюджет 175,0   25,0   25,0   25,0    100,0
      структур            согласовани  .
      управления БДЦ      ю),          источники
                          УГИБДД (по   ,
                          согласованию),
                          комитет по
                          промышленное
                          ти и
                          транспорту,
                          Комиссия по
                          БДЦ,
                                       средства  87,5    12,5   12,5   12,5    50,0
                                       исполните
                                       лей
                                       (при
                                       условии
                                       выделения)
 1.1. Организация и       Комиссия но  внебюджет 87,5    12,5   12,5   12,5    50,0
      проведение          БДЦ,         .
      заседаний           УГИБДД (по   источники
      комиссий но         согласова
      обеспечению         нию),
      безопасности        РТИ(по
      дорожного движении  согласова
      при                 нию)
      администрациях
      области и районов
 1.2. Осуществление       РТИ (по      средства  175,0   25,0   25,0   25,0    100,0
      комплексных         согласова    исполните
      проверок            нию),        лей
      субъектов           УГИБДД (по   ( при
      транспортного       согласова    условии
      комплекса в         нию),        выделения
      районах Брянской    комитет по   )
      области с целью     промышлен
      проведения          нос
      мероприятий по      ти и
      обеспечению         транспорту
      безопасности
      дорожного
      движения
 2.   Совершенствование   инициаторы
      законодательной     законотворч
      базы:               ес
      об ответственности  ких актов,
      за нарушения        администрац
      нормативных         ия
      требований по БДЦ   области и
      (закон              горрайадмин
      Брянской области об ис
      административной    трации (по
      ответственности);   согласова
      об обеспечении      нию)
      безопасности
      пассажирских
      перевозок (закон
      Брянской области о
      пассажирских
      перевозках,
      постановления и
      распоряжения
      администраций по
      организации
      пассажирских
      перевозок)
 3.   Совершенствование   департамент  обл.      23310,0 1530,0 1830,0 1830,0  18120,0
      системы оказания    здравоохран  бюджет
      медицинской помощи  ен
      на                  ия,
      догоспитальном      Брянский
      этапе:              центр
                          медицины
                          катастроф,
                          управление
                          МЧС по
                          Брянской
                          области (по
                          согласованию)
                                       средства  1168,0  424,0  424,0  224,0   96,0
                                       департаме
                                       нта
                                       здравоохр
                                       ане-
                                       ния (по
                                       согла-
                                       сован., в
                                       размерах
                                       финансиро
                                       вания
                                       деятельно
                                       сти
                                       департаме
                                       нта и из
                                       внебюджет
                                       ных
                                       источников)
      приобретение        -II-         обл.      12100,0 1500,0 1800,0 1800,0  7000,0
      реанимобилей                     бюджет
      приобретение                     обл.бюд   140,0   20,0   20,0   20,0    80,0
      противошоковых                   жет
      костюмов
      организация па      департамент  средства  1000,0  400,0  400,0  200,0
      постах ДПС ГИБДД,   здравоохран  департаме
      АЗС пунктов первой  ен           нта
      медпомощи           ия,          здравоохр
                          Брянский     ане-
                          центр        ния,
                          медицины     внебюджет
                          катастроф,   ные
                          управление   источники
                          МЧС по
                          Брянской
                          области (по
                          согласованию)
      создание и          -II-         обл.      70,0    10,0   10,0   10,0    40,0
      оснащение                       бюджет
      специализированных
      бригад по выезду
      на места ДТП,
      входящих в
      структуру
      Брянского
      территориального
      центра
      медицины катастроф
      (две бригады)
      проведение занятий  деиартамент  средства  168,0   24,0   24,0   24,0    96,0
      по правилам         здравоохран  департаме
      оказания первой     ен           нта
      медицинской помощи  ия,          здравоохр
      с                   Брянский     ане-
      сотрудниками ГИБДД  центр        ния
      и водителями (24-   медицины
      часовая программа)  катастроф
                          (по
                          согласованию)
      создание и                       обл.      11000,0                       11000,0
      оснащение                        бюджет
      специализированной
      бригады для
      оказания медпомощи
      на дорогах с
      использованием
      вертолетов (входит
      в
      состав Брянского
      территориального
      центра медицины
      катастроф)
 4.   Создание и          РТИ (по      федеральн 4480,0  680,0  690,0  670,0   2440,0
      эксплуатация        согласова    ый
      системы             нию)         бюджет
      обнаружения и                    (по
      оповещения о ДТП:                согласова
                                       нию)
                                       обл.      392,0   -      220,0  172,0   -
                                       бюджет
                                       бюджет г. 400,0          300,0  100,0
                                       Брянска
                                       (при
                                       условии
                                       выделения
                                       средств)
      создание системы    РТИ (по      федеральн 180,0   60,0   60,0   60,0
      оповещения и        согласова    ый
      обнаружения ДТП на  нию)         бюджет
      автодороге                       (по
      Брянск-Новозыбков                согласова
      (5 диспетчерских                 нию)
      пунктов)
                                       обл.      20,0    -      20,0   -       -
                                       бюджет
      создание            -II-         федеральн 30,0    10,0   20,0
      диспетчерского                   ый
      пункта в                         бюджет
      Карачевском районе               (по
      па дороге Орел-                  согласова
      Брянск                           нию)
                                       обл.      10,0    -      -      10,0    -
                                       бюджет
      эксплуатация        -II-         фед.      4270,0  610,0  610,0  610,0   2440,0
      системы обнаружения              бюджет
      ДТП па федеральных
      дорогах
      создание системы    РТИ (по      обл.      362,0          200,0  162,0
      оповещения о ДТП    согласова    бюджет
      в г. Брянске        нию),
      (организация        администрац
      центрального        ия
      диспетчерского      г. Брянска   городской 400,0          300,0  100,0
      пункта, оснащение   (по          бюджет
      автотранспортных    согласова    (при
      средств дорожных    нию)         условии
      служб и                          выделения
      контролирующих                   средств)
      органов
      средствами связи)
------------------------------------------------------------------------------------

Всего                                         30012,5 2671,5 3501,5 3033,5  20806,0
В том числе по источникам финансирования:
Федеральный бюджет (по согласованию)          4480,0  680,0  690,0  670,0   2440,0
Областной бюджет                              23702,0 1530,0 2050,0 2002,0  18120,0
Бюджет города Брянска   (по согласованию)     400,0   -      300,0  100,0   -
Внебюджетные источники, средства организаций,
привлеченные средства                         1430,5  461,5  461,5  261,5   246,0

                                                          Приложение 2
                                          к подпрограмме "Безопасность
                                         дорожного движения (2004-2010
                                                                годы)"

        Совершенствование государственной политики в работе с
                    участниками дорожного движения
-----T--------------------T-------------T--------T-------T-------------------------------¬
¦N   ¦Наименование        ¦Исполнители  ¦Источник¦Общий  ¦В том числе по годам реализации¦
¦пп  ¦мероприятии раздела ¦             ¦финанси ¦объем  +-----T-----T-----T-------------+
¦    ¦"Совершенствование  ¦             ¦ро-     ¦финанси¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007-        ¦
¦    ¦государственной     ¦             ¦вания   ¦рования¦     ¦     ¦     ¦2010         ¦
¦    ¦политики в работе с ¦             ¦        ¦,      ¦     ¦     ¦     ¦             ¦
¦    ¦участниками         ¦             ¦        ¦тыс.   ¦     ¦     ¦     ¦             ¦
¦    ¦дорожного движении" ¦             ¦        ¦руб.   ¦     ¦     ¦     ¦             ¦
L----+--------------------+-------------+--------+-------+-----+-----+-----+--------------
 1.   Совершенствование    комиссия по   собствен 2158,6  310,2 310,2 310,2 1228,0
      системы              обеспечению   ные
      формирования         БДЦ,          средства
      безопасного          горрайадми-   организа
      поведения участников нистрации     ций и
      дорожного            (по           исполнит
      движения, проведение согласова     елей (в
      широкой              нию),         случае
      информационно-       УГИБДЦ (но    выделени
      разъяснительной      согласова     я)
      и пропагандистской   нию),
      работы с             РТИ (по
      участниками          согласова
      дорожного движения   нию),
                           предприятия
                           и
                           организации
                           (по
                           согласова
                           нию),
                           управление
                           образования
 1.1. Регулярное освещение -II-          собствен 289,6   43,2  43,2  43,2  160,0
      вопросов                           ные
      безопасности                       средства
      дорожного движения                 организа
      по телевидению                     ций и
      '(наглядная                        исполнит
      информация,                        елей(в
      выступления                        случае
      руководителей и                    выделени
      специалистов,                      я),
      документальные и                   поступле
      игровые                            ния из
      передачи)                          внебюдже
                                         тных
                                         источник
                                         ов
 1.2. Освещение вопросов   -II-          собствен 126,0   18,0  18,0  18,0  72,0
      по                                 ные
      безопасности                       средства
      дорожного движения                 организа
      в газетах                          ций (в
      (тематические                      случае
      статьи,                            выделени
      выступления                        я),
      руководителей и                    поступле
      специалистов)                      ния из
                                         внебюдже
                                         тных
                                         источник
                                         ов
 1.3. Освещение вопросов   -II-          собствен 63,0,   9,0   9,0   9,0   36,0
      безопасности                       ные
      дорожного движения                 средства
      на радио                           организа
      (выступления                       ций (в
      руководителей и                    случае
      специалистов,                      выделени
      документальные и                   я),
      игровые передачи)                  поступле
                                         ния из
                                         внебюдже
                                         тных
                                         источник
                                         ов
 1.4. Издание печатной     -II-          собствен 1400,0  200,0 200,0 200,0 800,0
      продукции по                       ные
      пропаганде и                       средства
      обучению БДД                       организа
      (информационные                    ций (в
      листки,                            случае
      открытки, памятки,                 выделени
      буклеты,                           я),
      календари и др)                    поступле
                                         ния из
                                         внебюдже
                                         тных
                                         источник
                                         ов
 1.5. Проведение           -II-          собствен 280,0   40,0  40,0  40,0  160,0
      профилактических                   ные
      занятий среди                      средства
      водителей (лекции и                организа
      беседы)                            ций (в
                                         случае
                                         выделени