Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 440-пп

В таблице приняты следующие сокращения:

СС - станционные сооружения;

СКС - структурированная кабельная система;

ЭС - система электроснабжения;

ОВ - система кондиционирование воздуха;

СКУД - система контроля и управления доступом;

ОС - подсистема охранной сигнализации;

ПС - подсистема пожарной сигнализации;

1 - предусмотреть решение в проектной документации.

Аналитика вызовов за 2012 год по г. Иркутск на номер 01, 112 - (через операторов сотовой связи) показывает постоянный рост входящего трафика (таблица 2).

Таблица 2

АНАЛИЗ ВХОДЯЩЕГО ТРАФИКА

г. Иркутск	Вызов на номер - 01, количество вызовов	Вызов на номер - 112, количество вызовов	Итого:
2012 год	102 327	135 190	237517

По статистическим данным за 2012 год обстановка с пожарами в Иркутской области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, характеризовалась следующими основными показателями:

зарегистрировано 3570 пожаров (аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 3730 пожаров, - 4,7 %);

при пожарах погиб 261 человек (АППГ - 263 человека, - 0,7 %), в том числе 15 детей (за АППГ - 21 ребенок, - 28,5 %) получили травмы при пожарах 245 человек (АППГ - 241 человек, + 1,6 %).

На территории Иркутской области располагается большое количество потенциально опасных объектов. Перечень потенциально опасных объектов утвержден распоряжением Правительства Иркутской области от 19 марта 2013 года № 10дсп "Об утверждении перечня потенциально опасных объектов Иркутской области".

Процент населения Иркутской области, проживающего в зонах воздействия потенциальных техногенных угроз:

в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения ГЭС — до 5%;

в зонах возможного химического заражения в результате аварий (разрушений) химически опасных объектов — около 40%.

Средний уровень гибели населения Иркутской области в 2012 году представлен в таблице 3.

Таблица 3

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ ГИБЕЛИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

Виды происшествий	Средний уровень гибели населения, человек на 100 тысяч населения
	в РФ (в среднем)	в Иркутской области
Чрезвычайные ситуации	0,48	0,48
Происшествия на водных объектах	5,33	2,12
Пожары	9,2	10,44
Итого (в ЧС, пожарах на воде)	15,01	13,04
Дорожно-транспортные происшествия (ДТП)	18,59	21,12
Всего (с учетом ДТП)	33,60	34,16

Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения, а именно: рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро- и грузопотоков, усиление террористической угрозы, предъявляют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.

Сформированная на сегодняшний день система взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории Иркутской области характеризуется недостаточным качеством их взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб вследствие проблем с каналами связи, недостаточной обеспеченности данных служб необходимым персоналом, а также вследствие недостаточной квалификации задействованного персонала.

В настоящее время также отсутствует единая база данных для аварийных и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения Иркутской области. Отсутствует центральное звено в системе управления процессами обеспечения общественной безопасности - центр обслуживания вызовов (далее – ЦОВ).

Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без строительно-монтажных работ по объектам областного центра обслуживания вызовов (далее - ОЦОВ), ЦОВ, ЕДДС, центральной дежурно-диспетчерской службы (далее – ЦЕДДС), резервного центра обслуживания вызовов (далее – РЦОВ), областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской обрасти" (далее – УМЦ), в том числе монтажа системы защиты информации (реконструкции) ЕДДС и последующего оснащения данных объектов.

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Для достижения поставленной цели необходимо создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112".

Целевыми показателями подпрограммы являются:

время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру "112";

степень готовности ЦЕДДС, ОЦОВ, РЦОВ и УМЦ; доля специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу системы - 112, от общего числа специалистов ЕДДС, ЦОВ и РЦОВ.

Реализация подпрограммы направлена на создание единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области - системы – 112 и позволит:

уменьшить время идентификации ситуации свидетелем ситуации, вызывающим оперативную службу, так как упрощение порядка обращения граждан и организаций за помощью предусматривает использование единого номера, который проще помнить, и единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, на которую можно переложить идентификацию проблемы;

уменьшить время обработки ситуации оператором единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб за счет формирования квалифицированного штатного состава системы, обеспеченного полной и поддерживаемой в актуальном состоянии информацией о текущей ситуации в Иркутской области;

уменьшить суммарное время дозвона до экстренных оперативных служб за счет оптимизации пути соединения вызовов в единой системе, постоянного присутствия необходимого числа операторов системы, возможности

одновременного общения оператора сразу с несколькими оперативными службами (в случае комплексной ситуации).

По итогам реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:

время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру "112" - 40 мин.;

степень готовности ЦЕДДС, ОЦОВ, РЦОВ и УМЦ - 100%;

доля специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу системы - 112, от общего числа специалистов ЕДДС, ЦОВ и РЦОВ – 100%.

Выполнение подпрограммы создаст условия для уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области.

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения цели подпрограммы требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы - 112 подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных системы, подсистемы защиты информации, подсистемы электронного межведомственного взаимодействия, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

В соответствии с целью и задачей подпрограммы сформировано основное мероприятие - создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112", которое включает следующие мероприятия:

1. Создание инфраструктуры и техническое оснащение ЦЕДДС, РЦОВ и ЦОВ.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

закупка оборудования для автоматизированных рабочих мест диспетчера в ЦЕДДС, ЕДДС, которые будут осуществлять свою деятельность в муниципальных образованиях Иркутской области, и монтирование системы контроля и управления доступом (оборудование будет закупаться поэтапно, с учетом объемов финансирования);

проведение строительно-монтажных работ и техническое оснащение основного ОЦОВ, РЦОВ, а именно модернизация следующих систем:

а) отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, тепловых сетей;

б) охранной сигнализации;

в) пожарной сигнализации;

г) электроснабжения;

д) контроля и управления доступом (монтаж системы безопасности: база для ключа, ключ управления, замок электромагнитной блокировки, звуковой сигнал, сигнальная лампа управления и сигнализации, кнопка "Выход");

е) структурированной кабельной системы ОЦОВ и ЦЕДДС, РЦОВ и УМЦ;

ж) системы станционной инфраструктуры и автоматизированного рабочего места диспетчеров системы - 112 ЦЕДДС.

Сводный сметный расчет стоимости строительства и монтажа оборудования составлен в ценах по состоянию на 1 января 2001 года и представлен в таблице 4.

Таблица 4

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ (НА 1 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА)

№ пп	Номера сметных расчетов и смет	Наименование глав, объектов, работ и затрат	Сметная стоимость, тыс. руб.				Общая сметная стоимость, тыс. руб.
			строитель-ных работ	монтажных работ	оборудования, мебели, инвентаря	прочих
Глава 2. Основные объекты строительства
1	02-01	Центральная ЕДДС и основной областной ЦОВ Иркутской области	20,02	302,49	22479,36		22801,87
2	02-02	Резервный ЦОВ Иркутской области и УМЦ	15,1	166,52	12461,15		12642,77
4	02-04	ЦОВ МО г. Бодайбо	14,05	69,09	1257,73		1340,87
5	02-05	ЦОВ МО г. Братск	10,04	82,01	1352,75		1444,8
6	02-06	ЦОВ МО г. Иркутск	15,34	98,33	1310,34		1424,01
7	02-07	ЦОВ МО г. Зима и Зиминского района	10,04	86,29	1390,46		1486,79
8	02-08	ЦОВ МО г. Свирск	17,64	66,63	1166,51		1250,78
9	02-09	ЦОВ МО г. Саянск	5,08	63,2	1242,37		1310,65
10	02-1	ЦОВ МО г. Тулун	10,04	79,09	1318,45		1407,58
11	02-11	ЦОВ МО г. Усть-Илимск	5,12	78,55	1253,57		1337,24
12	02-12	ЦОВ МО г. Усолье-Сибирское	14,95	87,3	1325,46		1427,71
13	02-13	ЦОВ МО г. Черемхово	16,51	79,32	1311,41		1407,24
14	02-14	ЦОВ МО г. Ангарск	14,97	89,61	1361,96		1466,54
15	02-15	ЦОВ МО, Аларский район	14,72	70,39	1216,17		1301,28
16	02-16	ЦОВ МО Братский  район	4,73	37,46	202,98		245,17
17	02-17	ЦОВ МО Баяндаевский район	5,24	69,25	1253,02		1327,51
18	02-18	ЦОВ МО, Балаганский район	10,57	57,74	1158,58		1226,89
19	02-19	ЦОВ МО, Боханский район	14,19	67,91	1215,67		1297,77
20	02-20	ЦОВ МО Жигаловский  район	10,04	69,84	1253,64		1333,52
21	02-21	ЦОВ МО Заларинский район	10,04	65,08	1255,5		1330,62
22	02-23	ЦОВ МО Иркутский район	15,6	57,01	1118,8		1191,41
23	02-24	ЦОВ МО, Казачинско-Ленский район	14,59	81,07	1262,59		1358,25
24	02-25	ЦОВ МО Качугский район	5,08	67,71	1243,13		1315,92
25	02-26	ЦОВ МО Катангский район	17,38	71,49	1263,22		1352,09
26	02-27	ЦОВ МО Киренский район	22,81	100,99	1116,63		1240,43
27	02-28	ЦОВ МО Куйтунский район	14,93	77,69	1261,93		1354,55
28	02-29	ЦОВ МО, Мамско-Чуйский район	9,47	67,59	1113,51		1190,57
29	02-30	ЦОВ МО Нижнеилимский район	13,97	56,6	1116,58		1187,15
30	02-31	ЦОВ МО Нижнеудинский район	9,96	76,06	1348,02		1434,04
31	02-32	ЦОВ МО, Нукутский район	14,1	57,45	1115,29		1186,93
32	02-33	ЦОВ МО Осинский район	14,19	80,05	1310		1404,24
33	02-34	ЦОВ МО Ольхонский район	5,01	62,68	1241		1308,69
34	02-35	ЦОВ МО Слюдянский район	10,36	84,46	1398,59		1493,41
35	02-36	ЦОВ МО Тулунский район	14,96	50,62	1122,63		1188,21
36	02-37	ЦОВ МО Тайшетский район	9,96	89,03	1446,75		1545,74
37	02-38	ЦОВ МО Усть-Кутский район	9,95	77,97	1252,8		1340,72
38	02-39	ЦОВ МО Усть-Удинский район	15,59	79,05	1217,04		1311,68
39	02-40	ЦОВ МО Усольский район	19,82	114,38	1605,33		1739,53
40	02-41	ЦОВ МО Усть-Илимский район	14,93	46,26	1110,28		1171,47
41	02-42	ЦОВ МО Чунский район	9,67	55,35	1109,9		1174,92
42	02-43	ЦОВ МО Черемховский район	14,39	84,12	1117,7		1216,21
43	02-44	ЦОВ МО Шелеховский район	15,02	79,38	1310,62		1405,02
44	02-45	ЦОВ МО Эхирит-Булагатский район	5,01	62,91	1242,89		1310,81
45	02-46	Система защиты информации		1054,65	3218,8		4273,45
		Итого по Главе 2	535,27	4520,67	88451,1		93507,05
Глава 9. Прочие работы и затраты