Расширенный поиск
Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 440-ппРешение задач обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственная программа разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу, Системой целеполагания, Перечнем показателей результативности для Системы целеполагания, задачами и функциями исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Правилами построения системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов государственной власти Иркутской области Показатели государственной программы согласованы с показателями прогноза социально-экономического развития Иркутской области, Программы социально-экономического развития Иркутской области и утверждены распоряжением Правительства Иркутской области от 18 октября 2013 года № 431-рп "Об утверждении Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня". Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Показатели государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы. Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели реализации программных мероприятий. Целью государственной программы является обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере обеспечения комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера; реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, и предусматривает решение следующих задач: обеспечение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области; обеспечение реализации полномочий Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне; оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация и осуществление тушения пожаров, профилактики пожаров на территории Иркутской области; повышение готовности и эффективности функционирования региональной системы оповещения и информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на территории Иркутской области; улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Состав показателей государственной программы определен исходя из: наблюдаемости значений показателей в течение срока реализации государственной программы; охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы. Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы приведены в приложении 8. Факторы риска, способные влиять на ход реализации государственной программы приведен в таблице 4.
Таблица 4
Срок реализации цели государственной программы соответствует общему сроку реализации государственной программы на период 2014 - 2018 годов. РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
Для решения задач государственной программы выделяется ряд подпрограмм, входящих в ее состав и направленных на решение определенных задач государственной программы. Оценка планируемой эффективности подпрограммы, входящей в состав государственной программы, проводится ответственным исполнителем программы на этапе ее разработки и основывается на оценке планируемого вклада результатов подпрограммы в достижение целей и решение задач государственной программы, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения, качественное описание связи динамики значений показателей реализации подпрограммы с динамикой значений показателей реализации государственной программы. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы с указанием анализа соответствия целей и задач подпрограмм цели и задачам государственной программы приведен в приложении 9. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 5
РАЗДЕЛ 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В рамках реализации государственной программы оказание государственных услуг (выполнение работ) соисполнителями программы не предусматривается. РАЗДЕЛ 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски, внешние риски, другие риски. Внутренние риски. Риск обеспечения финансирования государственной программы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий. Риск возникновения сбоев при реализации государственной программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска – риск средний; риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска – риск средний. В целях уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации государственной программы муниципальных образований и организаций. Таким образом, операционный риск реализации государственной программы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации государственной программы. При этом государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий. Внешние риски. К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации государственной программы. Снижение темпов обновления основных средств предприятий и техники в личном пользовании в этом случае могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий. Другие риски. Эти риски исключаются слаженной работой всех структур исполнительной власти, их взаимодействием со структурами бизнеса и общества на территории Иркутской области. Меры управления рисками реализации государственной программы. Важнейшим элементом реализации государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки программы. Ответственный исполнитель государственной программы в ходе ее реализации: осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы, в т.ч. анализ хода реализации отдельных мероприятий государственной программы; разрабатывает, в пределах своей компетенции, нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы; проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы; уточняет механизм реализации государственной программы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным; организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации государственной программы на своем официальном сайте; взаимодействует с общественными организациями, предпринимательскими объединениями, организациями науки, средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий государственной программы. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности соисполнителей государственной программы. В целях управления рисками реализации государственной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации государственной программы в целом, и подпрограмм, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным и областным законам и нормативам. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, который разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и содержит перечень мероприятий государственной программы с указанием исполнителей, сроков реализации, показателей мероприятий и объемов ресурсного обеспечения в соответствии с формой согласно приложению 12. Разработка плана мероприятий, внесение изменений в государственную программу и формирование отчетов о ходе исполнения государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации". РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение государственной программы в период 2014-2018 годов составляет 3 647 090,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 3 456 536,2 тыс. руб. федеральный бюджет - 190 554,4 тыс. руб. В том числе по годам реализации программы: 2014 год - 1 150 665,6 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1 135 849,5 тыс. руб. федеральный бюджет - 14 816,1 тыс. руб. 2015 год - 1 080 006,5 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1 065 190,4 тыс. руб. федеральный бюджет - 14 816,1 тыс. руб. 2016 год - 1 196 606,4 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1 050 500,3 тыс. руб. федеральный бюджет - 146 106,1 тыс. руб. 2017 год - 175 406,7 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 160 590,6 тыс. руб. федеральный бюджет - 14 816,1 тыс. руб. 2018 год - 44 405,4 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 44 405,4 тыс. руб. федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб. Ресурсное обеспечение государственной программы с указанием расходов на реализацию приведены в приложениях 10 и 11 с распределением по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм. Финансовые средства федерального бюджета выделяются в виде субсидий на софинансирование мероприятий программы в рамках реализации федеральных целевых программ, включенных в государственную программу. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" предусмотрено выделение из федерального бюджета 131 290,0 тыс. руб. на строительство и реконструкцию пожарных депо для подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации в населенных пунктах, в которых не обеспечивается нормативное значение времени прибытия на место пожара 1-го подразделения Государственной противопожарной службы. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" предусмотрено софинансирование из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112"". Объем финансовых средств федерального бюджета, запланированный для реализации мероприятий подпрограмм, носят прогнозный характер и подлежит корректировке при формировании и утверждении областного бюджета Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование реализации мероприятий государственной программы за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, иных источников не предусматривается. РАЗДЕЛ 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Качественными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются: обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка; поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций; достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Реализация государственной программы в полном объеме позволит: сохранить устойчивую положительную динамику снижения с 2013 года уменьшения зарегистрированных пожаров на 15,2%; довести до максимально необходимого уровня долю выполнения запланированных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; уменьшить число погибших в чрезвычайных ситуациях, происшествиях и пожарах людей по сравнению с 2013 годом на 19,2 %; сократить экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций, происшествий и пожаров по сравнению с 2013 годом на 19,2%. Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
Министр имущественных отношений Иркутской области А.А. Протасов Приложение 1 к государственной программе Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера" на 2014-2018 годы ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА 2014-2017 ГОДЫ (далее - подпрограмма)
Условные обозначения: ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района или городского округа; ЦЕДДС - центральная дежурно-диспетчерская служба; ОЦОВ - областной центр обслуживания вызовов; ЦОВ - центр обслуживания вызовов; РЦОВ - резервный центр обслуживания вызовов; УМЦ - областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской обрасти". Предметом регулирования подпрограммы является внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения на территории Иркутской области. Сфера деятельности подпрограммы - информационно-телекоммуникационная. В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития Иркутской области, необходима разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории Иркутской области на основе внедрения современных средств информатизации. Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб". В настоящее время на территории Иркутской области прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам: служба пожарной охраны - номер "01"; служба полиции - номер "02"; служба скорой медицинской помощи - номер "03"; аварийная служба газовой сети - номер "04"; служба "Антитеррор" - номер "34-16-36". На территории Иркутской области согласно принятым муниципальным правовым актам на штатной основе в каждом городском округе и муниципальном районе созданы Единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС), что составляет 100% от требуемого количества (42 ЕДДС). Проведенный анализ соответствия ЕДДС требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 9 ноября 1999 года № 400-ст) показал, что соответствует требованиям 4 ЕДДС, или 9,5% от общего количества (муниципальное образование город Братск, муниципальное образование город Усть-Илимск, город Иркутск, Ангарское муниципальное образование). Остальные 38 ЕДДС не соответствуют требованиям по причине отсутствия средств связи и автоматизации управления, средств оповещения, регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС). При разработке проектной документации системы -112 на областном уровне и уровне муниципальных образований Иркутской области необходимо предусмотреть технические решения для следующих систем в соответствие с приведенной таблицей: система связи (включая оборудование передачи данных и станционные сооружения); система электроснабжения, в части подключения оборудования центров обработки вызовов к существующим внутренним сетям электроснабжения зданий; система слаботочных сетей; система кондиционирования; система защиты информации. Таблица 1. СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|