Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 446-пп

Средства федерального бюджета будут привлечены в рамках участия Иркутской области:

в программах государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

в подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р;

в федеральной целевой программе "Чистая вода", реализуемой в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р;

в других программах Российской Федерации.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий государственной программы за счет иных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 11.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования государственной программы на период 2014 - 2018 годы приведена в приложении 12.

 РАЗДЕЛ 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ожидается, что в результате реализации государственной подпрограммы за период с 2014 по 2018 годы удастся достичь следующих показателей:

1) Снижение энергоемкости валового регионального продукта до 34,5 кг у.т./тыс. рублей.

2) Повышение уровня газификации Иркутской области до 9,2 %.

3) Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 31 % .

4) Увеличение доли площади многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления, до 87,5 % от общей площади многоквартирных домов, в которых собственники должны выбрать способ управления.

Реализация государственной программы позволит обеспечить:

1) проведение преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повышение доступности привлечения средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

2) проведение оптимизации структуры топливно-энергетического баланса, связанной с увеличением доли газа в региональном балансе котельно-печного топлива;

3) обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Иркутской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов;

4) создание на территории Иркутской области системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, направленной на приведение жилищного фонда Иркутской области в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

5) повышение информированности населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация государственной программы будет способствовать созданию в Иркутской области комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами нормативного качества.

В результате реализации государственной программы к 2018 году должны быть созданы предпосылки к формированию качественно нового уровня состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемого следующими целевыми ориентирами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации в регионе, снижения социальной напряженности в обществе;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;

снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

повышение удовлетворенности населения Иркутской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Министр жилищной политики и

энергетики Иркутской области                                                    Е.В.Селедцов

Приложение 1

к государственной программе

 Иркутской области "Развитие

 жилищно-коммунального

 хозяйства Иркутской области"

 на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ

(далее соответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014-2018 годы
Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области" на 2014-2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Участники подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по Министерству. 2. Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 10 831 973,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 287 000,1 тыс. рублей; 2015 год - 2 160 495,1 тыс. рублей; 2016 год - 2 128 159,2 тыс. рублей; 2017 год - 2 128 159,3 тыс. рублей; 2018 год - 2 128 159,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 10 831 926,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 286 978,1 тыс. рублей; 2015 год - 2 160 470,1 тыс. рублей; 2016 год - 2 128 159,2 тыс. рублей; 2017 год - 2 128 159,3тыс. рублей; 2018 год - 2 128 159,3тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 47 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 22 тыс. рублей; 2015 год - 25 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по Министерству 10%.  2. Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих 8%

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Целевыми показателями подпрограммы определены следующие показатели:

1. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по министерству 2014 год - 30%, 2015 год - 25%, 2016 год - 23%, 2017 год - 20%, 2018 год - 10%. Данный показатель характеризует финансовое состояние исполнительного органа государственной власти Иркутской области, так как министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской власти, то показывает стабильность в государственном управлении, таким образом, просроченная кредиторская задолженность привлекает особое внимание населения. Своевременное финансирование принятых денежных обязательств и правильное выполнение всех необходимых расчетов позволит не допускать процент просроченной кредиторской задолженности более 10%.

Ожидаемый конечный результат в 2014 году 10% в соотношении с 2012 годом и 2013 годом объясняется необходимостью учитывать экономическое состояние Иркутской области и Российской Федерации в целом. Показатели прошлых годов, учитывая высокий уровень инфляции в целом по стране, не позволял опуститься доли просроченной кредиторской задолженности ниже ожидаемого результата.

2. Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих 2014 год -17%, 2015 год -15%, 2016 год - 12% , 2017 год -10%, 2018 год - 8%.

Включение в число целевых показателей подпрограммы такого показателя, как доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих, обосновывается исходя из следующего.

Осуществление полномочий министерства в сфере жилищной политики и энергетики обеспечивается государственными гражданскими служащими Иркутской области в министерстве. В силу Федерального закона от 24 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные гражданские служащие обязаны выполнять должностные обязанности на высоком профессиональном уровне. Определение соответствия замещаемой должности гражданской службы для выполнения своих должностных обязанностей осуществляется посредством аттестации государственных гражданских служащих.

Одним из основных факторов, способствующих выполнению государственными гражданским служащими должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне успешному прохождению ими аттестации является обеспечение повышения их уровня профессиональных знаний, в том числе, посредством направления их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном законодательством и взаимодействия по указанным вопросам с такими образовательными учреждениями, которые обладают необходимыми возможностями предоставить государственным гражданским служащим соответствующее дополнительное профессиональное образование.

Ожидаемый конечный результат доли государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации обосновывается, в том числе, увеличением штатной численности в 2012 году (с 48 единиц до 56 единиц), в 2013 году увеличением штатной численности государственных гражданских служащих в сфере жилищной политики и энергетики на 9 единиц, а также изменением структуры соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области в связи с переименованием министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в министерство и поступлением на государственную гражданскую службу Иркутской области в министерство новых сотрудников.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

 РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.

В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия подпрограммы: "Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области".

Для реализации основного мероприятия подпрограммы предусмотрено проведение следующих мероприятий:

1. Осуществление функций органами государственной власти в сфере жилищной политики и энергетики.

2. Осуществление мероприятий в области обеспечения формирования, пополнения, хранения и расходования аварийно - технического запаса Иркутской области.

Цель данного мероприятия - обеспечение эффективной и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований Иркутской области.

Механизм реализации данного мероприятия - формирование, пополнение и хранение основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области, обеспечение безвозмездной передачи основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Иркутской области;

3. Осуществление мероприятий в области приобретения и доставки топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Цель данного мероприятия - софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований северных районов Иркутской области, в соответствии с условиями предоставления и критериями отбора предусмотренных законодательством.

Механизм реализации данного мероприятия устанавливается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовым актом Правительства Иркутской области.

4. Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Цель данного мероприятия - возмещение организациям коммунального комплекса выпадающих доходов, возникающих в связи с принятием регулирующими органами власти для населения льготного тарифа на жилищно-коммунальные услуги, с целью сохранения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса.

Механизм реализации данного мероприятия - установлен постановлением Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года № 20-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

5. Осуществление деятельности аналитической оперативно-диспетчерской службы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области (ОГКУ "АОДС ЖКХ Иркутской области").

Цель данного мероприятия - предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области и ликвидации их последствий.

Механизм реализации данного мероприятия - круглосуточный контроль за работой объектов жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области.

6. Организация работ по модернизации, реконструкции, ремонту и строительству объектов и инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области с использованием современных видов оборудования и новейших технологий, обеспечивающих эффективное использование топлива и энергетических ресурсов (ОГУ "Центр энергоресурсосбережения").

Цель данного мероприятия - разработка и реализация мероприятий по эффективному использованию энергетических ресурсов Иркутской области на территории области с комплексным обоснованием целей стратегического, тактического и оперативного характера в рамках государственных программ Иркутской области в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

Механизм реализации данного мероприятия - разработка и реализация соответствующих программ, мероприятий, планов и решений Правительства Иркутской области, научно-экспертного совета по энергоэффективности, оптимизация экономических и технических аспектов функционирования систем теплоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области.

7. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений.

8. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области.

 РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

К числу основных мер государственного регулирования реализации подпрограммы относятся:

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года № 20-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Применение указанной меры позволит достичь цель и задачи подпрограммы.

 РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, средств местных бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет : 10 831 973,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2 287 000,1тыс. рублей;

2015 год - 2 160 495,1 тыс. рублей;

2016 год - 2 128 159,2 тыс. рублей;

2017 год - 2 128 159,3 тыс. рублей;

2018 год - 2 128 159,3 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 10 831 926,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2 286 978,1 тыс. рублей;

2015 год - 2 160 470,1 тыс. рублей;

2016 год - 2 128 159,2 тыс. рублей;

2017 год - 2 128 159,3тыс. рублей;

2018 год - 2 128 159,3тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 47,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 22,0 тыс. рублей;

2015 год - 25,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 11 к государственной подпрограмме.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации государственной программы.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы возможно при условии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающих предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на софинансирование аналогичных мероприятий за счет средств Федерального бюджета.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования определена, исходя из количественных и стоимостных показателей реализации соответствующих мероприятий в 2013 году, и приведена в приложении 12 к государственной программе.

 РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

В целях реализации подпрограммы не предусмотрено установление государственных заданий для областных государственных казенных учреждений, подведомственных министерству (ОГКУ "Центр Энергоресурсосбережения" и ОГКУ "Аналитическая оперативно-диспетчерская служба ЖКХ Иркутской области").

 РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федерального бюджета.

 РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В целях реализации подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия с участием муниципального образования "Нижнеудинский район":

1. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений;

2. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области;

Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидии является наличие лиц из числа коренных малочисленных народов, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.

Условием предоставления субсидии является наличие муниципальной целевой программы в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам предоставляются на основании заключенных соглашений о взаимодействии между главным распорядителем бюджетных средств Иркутской области и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии со следующей методикой:

Сн = Рнефт + Рхр + Р сод, где

Сн - межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений;

Pнефт - потребность в финансовых средствах на приобретение нефтепродуктов, (рублей);

Рхр - потребность в финансовых средствах на отпуск и хранение нефтепродуктов, (рублей);

Рсод - потребность в финансовых средствах на содержание и обслуживание дизельных электростанций, (рублей).

Pнефт = Внат * S, где

Внат - минимально необходимая потребность нефтепродуктов для организации в границах муниципального образования электроснабжения населения и бюджетных учреждений на соответствующий финансовый год, (тонн);

S - стоимость 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году, (рублей/тонна).

Рхр = Внат * (О + Н), где

О - стоимость отпуска 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году, (рублей/тонна);

H - стоимость хранения 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году, (рублей/тонна).

Рсод = Z + C, где

Z - объем заработной платы работников дизельных электростанций муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район в соответствующем финансовом году, (рублей);

C - отчисления с заработной платы во внебюджетные фонды (30% и 0,9% страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), (рублей).

Сз = Рст + Рз, где

Сз - межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области;

Рст - минимально необходимая потребность в финансовых средствах на приобретение дизельной электростанции в соответствующем финансовом году, (рублей);

Рз - минимально необходимая потребность в финансовых средствах на приобретение запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в соответствующем финансовом году, (рублей).

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется администратором государственной программы.

3. Осуществление мероприятия подпрограммы в области приобретения и доставки топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области реализуется в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований северных (Катангский, Мамско-Чуйский, Киренский, Бодайбинский) районов Иркутской области в соответствии с условиями предоставления и критериями отбора, установленными Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 № 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и (или) нормативно-правовым актом Правительства Иркутской области.

Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области предоставляются в порядке, утвержденным Правительством Иркутской области.

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы предусматривает бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств Иркутской области на соответствующий финансовый год при условии софинансирования из местного бюджета.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Уровень софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,5 % от общей стоимости мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 1 % от общей стоимости мероприятия.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

 РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ ФОНДА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы не предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.

 РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Организации участия в реализации подпрограммы не принимают.

Приложение 2

к государственной программе

 Иркутской области "Развитие

 жилищно-коммунального

 хозяйства Иркутской области"

 на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ

(далее соответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014-2018 годы
Наименование подпрограммы	"Повышение эффективности управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2014-2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Цель подпрограммы	Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом
Задачи подпрограммы	1. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. 2. Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 2. Численность участников мероприятий, направленных на повышение информирования населения в сфере ЖКХ
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. 2. Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 10 000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 000 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 тыс. рублей; 2016 год - 2 000 тыс. рублей; 2017 год - 2 000 тыс. рублей; 2018 год - 2 000 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 10 000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 000 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 тыс. рублей; 2016 год - 2 000 тыс. рублей; 2017 год - 2 000 тыс. рублей; 2018 год - 2 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 350 человек.  2. Численность участников мероприятий, направленных на повышение информирования населения в сфере ЖКХ - 950 человек

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в управлении многоквартирными домами и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в многоквартирных домах.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов надлежащего содержания указанного имущества, предоставления коммунальных услуг нормативного качества гражданам, на территории Иркутской области должны быть созданы условия по стимулированию управления многоквартирными домами путем самоорганизации граждан и формирования Советов многоквартирных домов.

Собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

управление управляющей организацией;

управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В Иркутской области насчитывается 71,0 тысяча многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.

На 1 января 2013 г. в 41,9 % от общего количества многоквартирных домов выбран способ управления (либо определена по результатам открытого конкурса управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 11,9 % - непосредственный способ управления, 3,4 % - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, 26,6 % - управление управляющей организацией.

В сфере управления многоквартирными домами работает 181 управляющая организация, создано 581 товарищество собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми препятствиями при реализации способа управления многоквартирными домами являются:

отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления многоквартирными домами, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением, пропаганда обязанностей собственников помещений в многоквартирном доме;

недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества дома, контроля по выполнению управляющей организацией своих обязательств по договору управления.

Немаловажное значение при создании условий для эффективного управления многоквартирными домами имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав, а также наличие квалифицированных кадров, готовых к активному, компетентному и эффективному участию в проведении преобразований в жилищном хозяйстве и на объектах коммунальной инфраструктуры.

Масштабная работа по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами требует подготовки (переподготовки) в короткое время большого числа высококвалифицированных кадров как в системе управления многоквартирными домами, так и в системе государственного и муниципального управления.

Необходимо отметить, что в настоящее время самостоятельного направления подготовки менеджеров (высшего и среднего профессионального образования) по специальностям "Жилищно-коммунальное хозяйство" или "Городское хозяйство" не существует. Подготовка специалистов для этой отрасли народного хозяйства осуществляется через смежные направления подготовки, в частности, по специальностям "Городское строительство и хозяйство", "Теплогазоснабжение и вентиляция", "Водоснабжение и водоотведение". Однако, эти направления объективно предопределяют подготовку инженерных кадров, осуществляющих строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства. Подготовка кадров, осуществляющих деятельность по эксплуатации этих объектов, напрямую не ведется.

Следует также отметить, что в настоящее время отсутствуют квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства, стандарты деятельности управляющих организаций.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют об отсутствии цельной системы кадрового обеспечения сферы жилищно-коммунального хозяйства. В результате специалисты, руководящие различными направлениями, в ряде случаев не имеют образования, соответствующего профилю работ, либо не владеют знаниями о системе современного менеджмента, передовых технологиях ремонтно-эксплуатационных работ и управлениями домами, не обладают необходимыми правовыми знаниями и не владеют методами грамотной работы с населением.

Таким образом, отсутствие системы подготовки (переподготовки) кадров для жилищно-коммунального хозяйства не способствует достижению главной цели реформирования отрасли - улучшение условий проживания граждан, создание достойной среды обитания, создание условий для развития отношений в жилищной сфере, как в части управления, так и в части содержания многоквартирных домов.

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий, направленных на создание системы подготовки (переподготовки) кадров для жилищно-коммунального комплекса Иркутской области.

Решение проблем в сфере управления многоквартирными домами не возможно без организации полноценной обратной связи с населением, основанной на данных социологических исследований. Оценка удовлетворенности населения качеством управления жилищным фондом должна стать основой при определении направления дальнейших действий по реформированию отрасли.

Одной из проблем, затрудняющих реализацию преобразований в отрасли и предопределяющих возникновение возможных кризисных ситуаций, является низкий уровень информированности населения о содержании реформы, методах, способах и формах её реализации, недостаточное понимание большинства собственников помещений в многоквартирных домах процессов управления многоквартирными домами, незнание своих прав и обязанностей. Жилищный кодекс Российской Федерации определил переход реформы жилищно-коммунального хозяйства в новую стадию, подразумевающую активное включение населения в проводимые преобразования, как через создание объединений собственников для самостоятельного управления многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК, ЖК), так и через избрание и деятельность Советов многоквартирных домов, призванных представлять интересы жителей дома в государственных, муниципальных, общественных и управляющих организациях, а также в органах местного самоуправления Иркутской области.

Важное значение приобретает вопрос проведения государственной политики в области развития системы общественного контроля и жилищного просвещения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием объединений защиты прав потребителей, общественных организаций и иных некоммерческих организаций для систематизации работы по информированию населения о ходе реформы отрасли, повышению правовой грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация подпрограммы будет способствовать развитию существующих и созданию новых благоприятных условий для расширения знаний собственников и нанимателей помещений в сфере управления многоквартирными домами, созданию механизма эффективного взаимодействия собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и управляющих организаций в процессе управления многоквартирными домами.

 РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

1) осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

2) проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий подпрограммы.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

1. Количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Численность участников мероприятий, направленных на повышение информирования населения в сфере ЖКХ.

Показателями подпрограммы, дифференцированными по ее задачам, являются:

1) по задаче 1 "Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг":

количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2) по задаче 2 "Проведение информационно-пропагандисткой работы в сфере жилищных отношений":

численность участников мероприятий, направленных на повышение информированности населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

количество подготовленных и распространенных материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1) способствовать созданию условия для эффективного управления многоквартирными домами;

2) повысить информированность населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) создать условия для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы и показателями социально-экономической эффективности реализации подпрограммы являются следующие:

1) обучение не менее 350 человек по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) привлечение к участию в мероприятиях, направленных на информированность населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не менее 950 человек.

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014-2018 годы.

Подпрограмма не предусматривает этапов реализации.

 РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено ведомственных целевых программ.

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие:

1. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Данное мероприятие направлено на формирование системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в жилищно-коммунальном комплексе Иркутской области.

В рамках реализации данного основного мероприятия подпрограммой предусматривается реализация регионального графика проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по соответствующим программам.

2. Проведение информационно-пропагандисткой работы в сфере жилищных отношений.

В рамках данного основного мероприятия подпрограммы предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

1) организация проведения информационных курсов, семинаров, круглых столов, конференций по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности, управляющих компаний;

2) подготовка и распространение информационно-методических изданий по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Данный комплекс мероприятий направлен на создание условий для эффективного управления многоквартирными домами, повышение информированности населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для деятельности на территории Иркутской области, управляющих компаний, некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 10 к государственной программе.

Приобретение товаров, работ (услуг) в рамках реализации подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в установленном законодательством порядке.

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области осуществляет управление программой, проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы.

 РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено применение мер государственного регулирования.

 РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования подпрограммы за счет областного бюджета в 2014-2018 годах составляет 10 000 тыс.рублей, в том числе в 2014 году - 2 000 тыс.рублей, в 2015 году - 2 000 тыс.рублей (планируется), в 2016 году - 2 000 тыс.рублей (планируется), в 2017 году - 2 000,0 тыс.рублей, в 2018 году - 2 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 11 к государственной программе.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 12 к государственной программе.

 РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказания (выполнения) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ).

 РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

 РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализации подпрограммы не требует участия муниципальных образований Иркутской области.

 РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ ФОНДА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы не предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.

 РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Организации участия в реализации подпрограммы не принимают.

Приложение 3

к государственной программе

 Иркутской области "Развитие

 жилищно-коммунального

 хозяйства Иркутской области"

 на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОЙ И СТАБИЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

(далее соответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014-2018 годы
Наименование подпрограммы	"Обеспечение проведения сбалансированной и стабильной политики в области государственного регулирования цен (тарифов)" на 2014-2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Служба по тарифам Иркутской области
Участники подпрограммы	Служба по тарифам Иркутской области
Цель подпрограммы	Обеспечение проведения сбалансированной и стабильной политики в области государственного регулирования цен (тарифов)
Задачи подпрограммы	Обеспечение проведения сбалансированной и стабильной политики в области государственного регулирования цен (тарифов)
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Отношение количества тарифных решений, признанных недействующими по решению суда, к общему количеству тарифных решений, принимаемых Службой. 2. Доля предельных уровней и предельных индексов, соблюденных при принятии тарифных решений, к общему количеству предельных уровней и предельных индексов, установленных в соответствии с законодательством. 3. Доля юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых проведены плановые проверки соблюдения порядка ценообразования, в общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в ежегодный план проверок на соответствующий год. 4. Доля регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области, проверенных в рамках ежегодного мониторинга, в общем количестве регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области. 5. Отношение количества постановлений о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях. 6. Снижение необходимой валовой выручки регулируемых организаций (путем исключения экономически необоснованных, в том числе документально неподтвержденных, избыточных затрат). 7. Доля использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Государственное регулирование цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Иркутской области
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 326575,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе: 2014 год - 65344,2 тыс. рублей; 2015 год - 64499,2 тыс. рублей; 2016 год - 65577,2 тыс. рублей; 2017 год - 65577,2 тыс. рублей; 2018 год - 65577,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период - 95%. 2. Доля предельных уровней и предельных индексов, соблюденных при принятии тарифных решений, к общему количеству предельных уровней и предельных индексов, установленных в соответствии с законодательством - 70%. 3. Доля регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области, проверенных в рамках ежегодного мониторинга, в общем количестве регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области - 80%. 4. Доля юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых проведены плановые проверки соблюдения порядка ценообразования, в общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в ежегодный план проверок на соответствующий год - 75%. 5. Отношение количества постановлений о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях - 20%. 6. Отношение количества тарифных решений, признанных недействующими по решению суда, к общему количеству тарифных решений, принимаемых Службой - 10%.  7. Снижение необходимой валовой выручки регулируемых организаций (путем исключения экономически необоснованных, в том числе документально неподтвержденных, избыточных затрат) - 10%

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью и задачей подпрограммы является обеспечение проведения сбалансированной и стабильной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

1. Отношение количества тарифных решений, признанных недействующими по решению суда, к общему количеству тарифных решений, принимаемых Службой.

Данный показатель характеризует качество юридико-экономической проработки принимаемых тарифных решений применительно к случаям обращения регулируемых организаций в судебные органы за признанием указанных решений недействующими.

2. Доля предельных уровней и предельных индексов, соблюденных при принятии тарифных решений, к общему количеству предельных уровней и предельных индексов, установленных в соответствии с законодательством.

Данный показатель отражает собой полноту соответствия принимаемых тарифных решений устанавливаемым на федеральном и региональном уровнях предельным индексам (предельным уровням) тарифов (платы).

3. Доля юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых проведены плановые проверки соблюдения порядка ценообразования, в общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в ежегодный план проверок на соответствующий год.

Данный показатель отражает полноту выполнения ежегодного плана проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в отношении соблюдения ими установленного порядка ценообразования.

4. Доля регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области, проверенных в рамках ежегодного мониторинга, в общем количестве регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области.

Службой ежегодно осуществляется мониторинг деятельности регулирующих органов муниципальных образований Иркутской области в части соблюдения действующего законодательства при реализации переданных государственных полномочий в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также тарифов организаций коммунального комплекса.

5. Отношение количества постановлений о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно действующему законодательству Службой осуществляется производство по делам об административных правонарушениях по отдельным составам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный показатель характеризует полноту соответствия данной функции нормам материального и процессуального права.

6. Снижение необходимой валовой выручки регулируемых организаций (путем исключения экономически необоснованных, в том числе документально неподтвержденных, избыточных затрат).

При проведении экспертизы экономической обоснованности предложений регулируемых организаций Службой из состава необходимой валовой выручки подлежат исключению экономически необоснованные, в том числе документально неподтвержденные и избыточные затраты. Данный показатель отражает объем указанных исключенных затрат в общем объеме расходов регулируемых организаций, заявляемых в составе необходимой валовой выручки на соответствующий регулируемый период.

7. Доля использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с Законом Иркутской области от 20 декабря 2010 года 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса" и Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Финансовое обеспечение указанных государственных полномочий осуществляется путем выделения органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области субвенций за счет средств областного бюджета.

Состав и значение целевых показателей подпрограммы указан в приложении 9 к государственной программе.

Срок реализации подпрограммы определен 2014 - 2018 годы.

 РАЗДЕЛ 2 ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.

В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия подпрограммы: "Государственное регулирование цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Иркутской области".

Для реализации основного мероприятия подпрограммы предусмотрено проведение следующих мероприятий:

1. Осуществление функций органа государственной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Иркутской области.

Совершенствование системы государственного регулирования тарифов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществляется по следующим основным направлениям:

повышение эффективности функционирования регулируемых организаций,

обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов,

соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и потребителей товаров (услуг) указанных организаций.

2. Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

3. Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.

Целью данных мероприятий является обеспечение качественного исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области переданных областных государственных полномочий в соответствующих сферах регулирования.

Перечень основных мероприятий указан в приложении 10 к государственной программе.

 РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

К числу основных мер государственного регулирования реализации подпрограммы относятся:

1. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, в том числе в предусмотренном законодательством случаях - в форме установления долгосрочных тарифов.

2. Осуществление регионального мониторинга контроля в сфере регулируемых тарифов, включая проведение контрольных мероприятий.

3. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках реализации переданных государственных полномочий в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Реализация указанных мер позволит достичь целей и решить задачи подпрограммы.

 РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановые периоды.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 326 575,0 тыс. руб. на весь срок ее реализации.

Направления и объемы финансирования подпрограммы указаны в приложениях 11, 12 к государственной программе.

Предусмотренные направления расходования средств областного бюджета обеспечивают достижение поставленной цели и решение задачи подпрограммы.

 РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

Служба по тарифам Иркутской области не имеет подведомственных учреждений. В этой связи подпрограмма не предусматривает установление государственных заданий.

 РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федерального бюджета.

 РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Во исполнение Законов Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса" и от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" в подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:

1. Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

2. Предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.

Финансовое обеспечение областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления областных государственных полномочий утвержден Законами Иркутской области от 20 декабря 2010 года 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса" и от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения".

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Иркутской области, необходимых для осуществления государственных полномочий Иркутской области, ежегодно утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановые периоды, и передаются органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Субвенции расходуются в порядке, который установлен постановлениями Правительства Иркутской области от 16 мая 2011 года № 130-пп "О порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований", от 25 февраля 2013 года № 57-пп "О Порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при осуществлении областных государственных полномочий обязаны не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий, а также нецелевое использование средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

 РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ ФОНДА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы не предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.

 РАЗДЕЛ 9 СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Организации участия в реализации подпрограммы не принимают.

Приложение 4

к государственной программе

 Иркутской области "Развитие

 жилищно-коммунального

 хозяйства Иркутской области"

 на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ

(далее соответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы государственной программы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Цель подпрограммы	Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Иркутской области, сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов в теплоэнергетическом комплексе Иркутской области
Задачи подпрограммы	Повышение надежности объектов теплоснабжения, коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения. 2. Количество введенных в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, всего. 3. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть. 4. Доля потерь по тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Проведение модернизации, реконструкции, нового строительства объектов теплоснабжения, капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 3 590 509,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 739 833,5 тыс. рублей; 2015 год - 660 968,2 тыс. рублей; 2016 год - 729 902,6 тыс. рублей; 2017 год - 729 902,6 тыс. рублей; 2018 год - 729 902,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 3 453 728,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 711 378,5 тыс. рублей; 2015 год - 635 851,4 тыс. рублей; 2016 год - 702 166,3 тыс. рублей; 2017 год - 702 166,3 тыс. рублей; 2018 год - 702 166,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 136 780,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 28 455,0 тыс. рублей; 2015 год - 25 116,8 тыс. рублей; 2016 год - 27 736,3 тыс. рублей; 2017 год - 27 736,3 тыс. рублей; 2018 год - 27 736,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Количество аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения 20 единиц. 2. Количество введенных в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, всего 70 единиц. 3.Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть 15,6%.  4.Доля потерь по тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии 13,1%