Постановление Администрации Брянской области от 10.12.2009 № 1319

необходимых протезов или других средств ухода и реабилитации.
     31. Контроль качества услуг, связанных с проведением  медицинских
процедур  (измерение  температуры  тела  и   артериального   давления,
наложение компрессов, осуществление  перевязок,  обработка  пролежней,
раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм)  и  с  оказанием
помощи в выполнении связанных со здоровьем процедур  (прием  лекарств,
закапывание капель, пользование катетерами и  других),  заключается  в
проверке того, не наносит ли оказание  этих  услуг  вреда  клиентам  и
выполняются  ли  при  этом  требования  максимальной  аккуратности   и
осторожности со стороны обслуживающего персонала, а также количество и
кратность процедур, приема лекарств.
     32. Качество услуг по содействию клиентам, обслуживаемым на дому,
в оказании медицинской помощи,  оказываемой  лечебно-профилактическими
учреждениями, контролируют тем,  насколько  правильно  и  своевременно
было  обеспечено  выполнение  работ  по  постановке   предварительного
диагноза, доставке клиентов в лечебное учреждение, участию в уточнении
диагноза    и    проведению    необходимых    медицинских    процедур,
предусмотренных программами, а также по возвращению клиентов домой.
     33. При  контроле   качества   услуг,   связанных   с   оказанием
обслуживаемым  на   дому   клиентам   санитарно-гигиенической   помощи
(обтирание,   обмывание,   гигиенические   ванны,   стрижка    ногтей,
причесывание   и   так   далее),   осуществлением   им   подкожных   и
внутримышечных введений  лекарственных  препаратов  в  соответствии  с
назначением  лечащих  врачей,  забором   материалов   для   проведения
лабораторных  исследований,  сменой   нательного   белья,   кормлением
ослабленных клиентов, проверяют, насколько  своевременно  и  в  полном
объеме  проводят  предписанные  клиентам  указанные  выше  медицинские
процедуры, способствуют  ли  они  улучшению  здоровья  и  самочувствия
клиентов, устранению неприятных ощущений дискомфорта.
     34. При  контроле  качества  услуг  по   организации   экстренной
медико-психологической  и  экстренной  доврачебной  помощи  проверяют,
обеспечивает ли она  своевременное  безотлагательное  консультирование
клиентов, оказание помощи  в  мобилизации  их  физических  и  духовных
ресурсов, в определении предварительного диагноза, правильном выборе и
получении лекарств, порядке их приема до прибытия вызванного врача.
     35. При контроле качества услуг по  организации  лечебно-трудовой
деятельности клиентов проверяют, насколько активно привлекаются они  к
посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и  отдыхом,  в
зависимости от состояния здоровья с целью поддержания активного образа
жизни, а также насколько полно обеспечивается потребность  клиентов  в
лечебно-трудовой деятельности.
     36. При контроле качества услуг по оказанию помощи  в  выполнении
физических упражнений проверяют, в какой степени обеспечено  овладение
клиентами доступным и безопасным для  здоровья  комплексом  физических
упражнений с целью  его  систематического  выполнения  для  укрепления
здоровья.
     37. Контроль качества индивидуальной работы с несовершеннолетними
по предупреждению вредных привычек и избавлению от них,  подготовке  к
созданию семьи и рождению детей осуществляется проверкой  организации,
проведения  и  эффективности  разъяснительной  работы   о   пагубности
употребления алкоголя, наркотиков, курения, о негативных  результатах,
к которым это приводит, а  также  какие  необходимые  рекомендации  по
предупреждению или преодолению этих привычек даются  молодым  людям  и
как выполняются.
     38. При контроле качества услуг  по  содействию  семьям,  имеющим
детей  с  ограниченными  умственными  или  физическими   возможностями
(включая  детей-инвалидов),  воспитываемых  дома,  в  проводимых   ими
лечении,  обучении  навыкам  самообслуживания,  общения,  самоконтроля
проверяют,  как  обеспечено  и  какие  практические  результаты   дает
обучение родителей и оказание им квалифицированной помощи  работниками
учреждений   в   проведении   мероприятий   по   социально-медицинской
реабилитации детей, повышении их интеллектуального уровня и  адаптации
к сложившимся условиям жизни и быта.
     39. При контроле качества социально-медицинского патронажа семей,
имеющих детей с ограниченными умственными и физическими  возможностями
(в том числе детей-инвалидов), проверяют, систематически ли проводится
наблюдение за семьями и обеспечивает ли это  наблюдение  своевременное
выявление возникающих проблем, которые могут отрицательно повлиять  на
здоровье и психику детей и  усугубить  сложившуюся  трудную  жизненную
ситуацию в этих семьях, и  своевременное  оказание  им  необходимой  в
требуемый момент помощи.

         4. Контроль качества социально-психологических услуг

     40. При  контроле  качества   психологического   консультирования
проверяют, насколько квалифицированно и полно  оно  было  проведено  и
обеспечило  ли  оказание  клиентам  необходимой   помощи   в   решении
интересующих  их  проблем,  связанных  с  налаживанием   межличностных
отношений для предупреждения  и  преодоления  семейных  конфликтов,  а
также налаживанием детско-родительских, супружеских и других  значимых
отношений.
     41. При  контроле  качества   психодиагностики   и   обследования
личности  проверяют,   насколько   проведенный   анализ   психического
состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих  на
отклонения в его поведении и отношение к окружающим  людям,  позволяет
получить необходимую информацию для составления прогноза и  разработки
рекомендаций по проведению корректирующих мероприятий.
     42. При контроле качества  услуги  по  психологической  коррекции
проверяют, в  какой  степени  эта  услуга,  заключающаяся  в  активном
психологическом воздействии, обеспечивает преодоление  или  ослабление
отклонений в развитии, эмоциональном состоянии  и  поведении  клиентов
(конфликтные  отношения  родителей  и  детей  или   искажения   в   их
психическом развитии) и приведение этих отклонений  в  соответствие  с
возрастными нормативами и требованиями социальной среды.
     43. При контроле качества психотерапевтической помощи  проверяют,
насколько она способствует  эффективному  решению  клиентами  проблем,
лежащих в основе жизненных трудностей и касающихся преодоления в семье
острой психотравмирующей или стрессовой ситуации,  негативно  влияющей
на здоровье и психику, прежде всего детей, неадекватных форм поведения
родителей, социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим
условиям жизни и межличностных конфликтов.
     44. При контроле  качества  социально-психологического  патронажа
проверяют,  систематически  ли  проводят  наблюдения   за   клиентами,
насколько своевременно на основе этих наблюдений  выявляются  ситуации
психического дискомфорта, конфликтов и другие  ситуации,  усугубляющие
трудную жизненную ситуацию клиентов, в полной  ли  мере  оказывают  им
необходимую в данный момент социально-психологическую помощь.
     45. При контроле качества психопрофилактической и психологической
работы проверяют, в какой степени эта работа  обеспечивает  выполнение
задач по своевременному предупреждению возможных отклонений в психике,
становлении и развитии личности клиентов на каждом  возрастном  этапе,
по содействию в  формировании  у  них  потребности  в  психологических
знаниях и желания использовать  их  для  работы  над  собой  и  своими
проблемами, созданию условий для  полноценного  психического  развития
личности.
     46. При проверке качества психологических тренингов как активного
психологического   воздействия   проверяют,    насколько    эффективно
способствуют  они  снятию  последствий   психотравмирующих   ситуаций,
нервно-психической напряженности, формированию личностных  предпосылок
для адаптации к изменяющимся условиям, привитию социально ценных  норм
поведения людям, преодолевающим асоциальные формы жизнедеятельности.
     47. Контроль качества услуг по привлечению клиентов к  участию  в
группах взаимоподдержки, клубах общения осуществляется проверкой того,
в какой степени эти услуги  оказывают  клиентам  помощь  в  выходе  из
состояния    дискомфорта    (если    оно    есть),     в     повышении
стрессоустойчивости, поддержании и укреплении  психического  здоровья,
повышении уровня психологической культуры, в первую очередь,  в  сфере
межличностных отношений и общения.
     48. При контроле качества услуг  по  организации  экстренной  (по
телефону) психологической и медико-психологической  помощи  проверяют,
обеспечивает   ли   эта   помощь   безотлагательное    психологическое
консультирование  клиентов,  содействие  в  мобилизации  их  духовных,
физических,  интеллектуальных  ресурсов  для  выхода   из   кризисного
состояния, а также медико-психологическое консультирование и помощь  в
определении предварительного диагноза, в правильном выборе лекарств  и
порядка их приема до прибытия вызванного врача.
     49. При контроле  качества  услуг,  включающих  беседы,  общение,
поддержание  компании,  выслушивание,   подбадривание,   мотивацию   к
активности, психологическую поддержку жизненного тонуса, проверяют,  в
какой степени эти услуги содействуют укреплению психического  здоровья
клиентов, повышению их стрессоустойчивости и психической защищенности.

          5. Контроль качества социально-педагогических услуг

     50. При  контроле  качества  услуг  по  социально-педагогическому
консультированию проверяют, насколько своевременно и  полно  оно  было
проведено и обеспечило  ли  оказание  клиентам  необходимой  помощи  в
правильном    понимании    и    решении     стоящих     перед     ними
социально-педагогических   проблем   (родительско-детские   отношения,
воспитание и  развитие  детей,  формирование  супружеских  и  семейных
отношений,   включая   сексуальные,   предупреждение   и   преодоление
педагогических ошибок, межличностные отношения в семье и так далее).
     51. При контроле качества социально-педагогической диагностики  и
обследования  личности,  проведенного  с  использованием   современных
методик и тестов, проверяют, позволила ли эта услуга  дать  на  основе
всестороннего изучения личности объективную оценку  ее  состояния  для
оказания  в  соответствии  с   установленным   диагнозом   эффективной
педагогической  помощи  этой  личности,  попавшей  в   кризисную   или
конфликтную  ситуацию,   а   также   установить   степень   социальной
дезадаптации детей.
     52. При  контроле  качества  услуг  по  педагогической  коррекции
проверяют, в какой степени эти услуги  (в  форме  бесед,  разъяснений,
рекомендаций и  так  далее)  способствуют  оказанию  квалифицированной
педагогической  помощи   клиентам   в   исправлении   допущенных   ими
педагогических ошибок или конфликтных ситуаций в  семье,  травмирующих
детей, а также в исправлении  неадекватных  родительских  установок  и
форм поведения родителей при воспитании детей.
     53. При  контроле  качества  услуг  по   организации   досуга   в
учреждениях  социального   обслуживания   проверяют,   насколько   они
удовлетворяют культурные и духовные запросы  клиентов  и  способствуют
расширению общего и культурного кругозора,  сферы  общения,  повышению
творческой активности клиентов, привлечению их к участию в семейных  и
детских праздниках, соревнованиях,  к  активной  клубной  и  кружковой
работе, к проведению других культурно-досуговых мероприятий.
     54. При контроле качества услуг, связанных  с  социально-трудовой
реабилитацией, проверяют, в  какой  степени  эти  услуги  обеспечивают
создание в учреждениях социального обслуживания  условий,  позволяющих
клиентам с  максимальной  пользой  для  своего  здоровья  использовать
остаточные  трудовые  возможности  и  принимать  активное  участие   в
проводимых  мероприятиях   по   обучению   профессиональным   навыкам,
способствующим восстановлению их личностного и социального статуса.
     55. При  контроле  качества  услуг,  связанных   с   организацией
получения или с содействием получения образования  инвалидами  (в  том
числе детьми-инвалидами на  дому)  в  соответствии  с  их  физическими
возможностями  и  умственными   способностями,   проверяют,   все   ли
необходимые условия созданы в учреждениях и на  дому  для  дошкольного
воспитания детей-инвалидов и получения ими  школьного  образования  по
специальным программам, а также для  получения  образования  взрослыми
инвалидами  по   специальным   программам.   Одновременно   проверяют,
насколько сами  программы  способствуют  успешному  и  результативному
обучению, в  какой  степени  создаваемые  условия  учитывают  характер
инвалидности,   физическое   состояние   инвалидов   и    обеспечивают
необходимые для них удобства в процессе воспитания и обучения.
     56. При контроле качества услуг по обучению  основам  домоводства
выпускников детских учреждений, проживающих самостоятельно, проверяют,
насколько наглядно и эффективно проводится это обучение и позволяет ли
оно в полном объеме осваивать такие  элементарные  бытовые  процедуры,
как приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и тому
подобное.
     57. При контроле качества услуг по обучению инвалидов пользованию
техническими средствами реабилитации (в  том  числе  профессиональной,
творческой и физкультурно-спортивной реабилитации) проверяют, в  какой
степени помогает  это  обучение  развивать  у  инвалидов  практические
навыки умения самостоятельно и уверенно пользоваться этими  средствами
с целью максимально возможного  восстановления  в  первую  очередь  их
профессиональных навыков и овладения новыми профессиями.
     58. При контроле качества услуг по содействию в организации труда
подростков-инвалидов и членов их семей на дому проверяют, в полной  ли
мере обеспечивает это содействие оказание всесторонней  педагогической
помощи клиентам с повышением квалификации и качества их труда, а также
помощи в своевременном и полном снабжении их сырьем и  выгодном  сбыте
продукции.
     59. При  контроле  качества  услуг  по  обучению  детей-инвалидов
навыкам самообслуживания, поведения в быту и  в  общественных  местах,
самоконтролю,  навыкам  общения  и  другим  формам   жизнедеятельности
проверяют, обеспечивает ли все это формирование ребенка  как  личности
самостоятельной,  способной  обслужить  себя   в   бытовых   условиях,
культурной  и  вежливой,  предусмотрительной  и   благожелательной   в
отношении к окружающим, внутренне дисциплинированной.
     60. При контроле качества услуг по обучению родителей, у  которых
есть дети с ограниченными возможностями, в  том  числе  дети-инвалиды,
основам реабилитации проверяют  степень  восстановления  физических  и
умственных возможностей детей, их адаптацию к окружающей обстановке, а
также как учтены при обучении  индивидуальные  особенности  детей,  их
характер, степень ограничения возможностей, физическое  и  психическое
состояние, степень подготовки родителей к процессу обучения.
     61. При  контроле  качества  социально-педагогического  патронажа
семей проверяют,  в  какой  степени  влияет  патронаж  на  обеспечение
нормального  семейного  воспитания  членов  семьи,  создание  в  семье
нормальной социально-педагогической обстановки и как  учитываются  при
этом  физическое  и  психическое  состояние  членов  семьи,   характер
взаимоотношений между родителями и детьми.

          6. Контроль качества социально-экономических услуг

     62. При контроле качества  услуг  по  содействию  населению  всех
категорий - клиентам социальной  службы  в  получении  предусмотренных
законодательством Российской Федерации  льгот,  пособий,  компенсаций,
кредитов, алиментов и других выплат, а также  в  предоставлении  жилья
или улучшении жилищных условий  проверяют,  насколько  своевременно  и
квалифицированно оказывают  клиентам  помощь  в  решении  их  проблем,
какова  ее  эффективность  в  удовлетворении   законных   запросов   и
потребностей клиентов.
     63. При  контроле  качества  услуг,  связанных   с   компенсацией
клиентам стационарных учреждений  расходов,  связанных  с  проездом  к
месту обучения, лечения, консультаций, проверяют,  насколько  полно  и
своевременно  возмещает  эта  компенсация  подтвержденные  финансовыми
документами расходы клиентов.
     64. При контроле  качества  услуг  по  обеспечению  клиентов  при
выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием
проверяют, в полной ли мере обеспечены клиенты всем указанным  выше  и
устраивают ли их размеры, рост, фасон одежды, обуви и их качество.
     65. При контроле качества услуг, предусматривающих  содействие  в
обеспечении   нуждающихся   клиентов    полустационарных    учреждений
социального    обслуживания    протезами,     протезно-ортопедическими
изделиями, слуховыми  аппаратами,  очками,  проверяют,  обеспечено  ли
своевременное  получение  клиентами  необходимых  им  упомянутых  выше
реабилитационных изделий и удовлетворяют ли  эти  изделия  потребности
клиентов по качеству, надежности и удобству в пользовании.
     66. При  контроле   качества   услуг,   связанных   с   оказанием
материальной  помощи,  проверяют,  насколько  полно   и   своевременно
обеспечивают клиентов положенными им денежными средствами,  продуктами
питания, одеждой, обувью, средствами санитарии и  гигиены,  средствами
ухода за детьми и другими предметами первой необходимости.
     67. При  контроле  качества   услуг   по   обеспечению   клиентов
бесплатным  горячим  питанием  или  продуктовыми  наборами  проверяют,
своевременно  ли  получают  они  положенное  им  питание  или  наборы,
соблюдаются  ли  при  этом  установленные  нормы  отпуска  и  качество
продуктов.
     68. При контроле качества услуг по содействию в решении  вопросов
занятости проверяют, правильно ли сориентированы клиенты  в  положении
дел по данной проблеме в интересующих их населенных пунктах и в  какой
степени оказанная  им  практическая  помощь  способствовала  успешному
поиску и выбору места и характера работы.
     69. При контроле качества услуг,  связанных  с  консультированием
клиентов   по   вопросам   самообеспечения,    проверяют,    насколько
квалифицированно  и  доходчиво  разъясняют   клиентам   их   права   и
возможности  в  положительном  решении   проблемы   улучшения   своего
материального  положения,  развития   семейного   предпринимательства,
надомных промыслов, каковы практические результаты консультирования.
     70. При контроле качества социального патронажа  малообеспеченных
семей и  одиноких  граждан  проверяют,  систематически  ли  проводится
наблюдение за  их  социально-экономическим  состоянием  для  выявления
степени  их  социальной   дезадаптации   и   угрозы   осложнения   или
возникновения трудной жизненной ситуации, своевременно ли  оказывается
им необходимая помощь, какова эффективность этой помощи.

             7. Контроль качества социально-правовых услуг

     71. При контроле качества услуг, связанных с консультированием по
вопросам прав  граждан  на  социальное  обслуживание  и  защиту  своих
интересов, проверяют, в полной ли  мере  доводят  до  клиентов  нужную
информацию и дает ли она  четкое  представление  о  положенных  им  по
закону  правах  на  социальное  обслуживание  и  защиту  от  возможных
нарушений закона.
     72. При контроле качества услуг по оказанию помощи в подготовке и
подаче жалоб  проверяют,  в  какой  степени  эта  помощь  способствует
юридически грамотному изложению сути жалоб и своевременной их отправке
адресатам.
     73. При контроле качества услуг по оказанию помощи  в  оформлении
различных  юридических  документов   (на   получение   положенных   по
законодательству  пособий,  льгот,  преимуществ  и  других  социальных
выплат, для удостоверения личности, трудоустройства,  для  направления
детей в учреждения социального обслуживания, на усыновление  и  другие
формы семейного воспитания, на решение различных  вопросов  социальной
реабилитации)  проверяют,  в  какой  степени  обеспечила  эта   помощь
уяснение  клиентами  сути  интересующих  их  проблем,   способствовала
юридически  грамотной  разработке  и  направлению  в   соответствующие
инстанции  необходимых   документов,   обеспечила   контроль   за   их
прохождением и помогла своевременному и объективному  решению  проблем
клиента.
     74. При  контроле  качества  услуг  по  содействию  в   получении
клиентом   бесплатной   помощи    адвоката    или    по    обеспечению
представительствования в установленном порядке в суде с  целью  защиты
прав и интересов проверяют, в какой мере способствовало это содействие
оказанию квалифицированной и действенной юридической защиты  и  помощи
для принятия объективного решения по его вопросу.
     75. При    контроле     качества     услуг,     предусматривающих
консультирование    населения    всех    групп    и    категорий    по
социально-правовым   вопросам   (гражданское,   жилищное,    трудовое,
пенсионное, уголовное законодательство,  права  инвалидов  и  другие),
проверяют, в полном ли объеме получают клиенты необходимую  информацию
об интересующих их законах, правах и практическую помощь в  подготовке
и  направлении  соответствующим   адресатам   документов   (заявлений,
справок, жалоб и так далее), необходимых  для  положительного  решения
затронутых в них вопросов.
     76. При контроле качества  социально-правового  патронажа  детей,
женщин, граждан пожилого возраста и инвалидов в семьях, где существует
угроза насилия или насилие в отношении их,  проверяют,  систематически
ли  обеспечивается  юридическая  помощь,   прежде   всего   в   семьях
социального риска (имеющих в  составе  лиц,  страдающих  алкоголизмом,
наркоманией,   психическими    заболеваниями,    ведущих    аморальный
паразитический образ  жизни,  вернувшихся  из  мест  лишения  свободы,
семьях с неблагоприятным психологическим микроклиматом и других),  как
при этом учитывается физическое, психическое состояние членов семьи  и
характер взаимоотношений между ними и как сказывается  эта  помощь  на
предотвращении или устранении какого-либо насилия.
     77. При  контроле  качества  услуг,  связанных  с  содействием  в
сохранении ранее по  договору  найма  или  аренды  жилых  помещений  в
течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение,
проверяют,  в  полной  ли  мере  это  содействие  обеспечивает  защиту
клиентов от  возможной  потери  (вследствие  различных  обстоятельств)
законно  принадлежащей  или  положенной  им  жилой  площади,  а  также
недопущение ущемления их законных прав и интересов.
     78. При контроле качества услуг, связанных с  содействием  органа
опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся  в
социальной реабилитации,  на  усыновление,  попечение,  под  опеку,  в
приемную семью, в учреждение социального  обслуживания,  проверяют,  в
какой   степени   это   содействие   обеспечивает   своевременную    и
квалифицированную подготовку и оформление  документов  в  личное  дело
каждого  несовершеннолетнего  (документов,  подтверждающих  отсутствие
родителей,  акта  об  обследовании  условий  жизни,  справки  с  места
жительства о размере занимаемой площади, описи имущества,  оставшегося
после смерти родителей, пенсионной книжки на детей, получающих пенсию,
справки о наличии сестер,  братьев  и  других  близких  родственников,
документов о состоянии здоровья, об образовании и других), необходимых
для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.
     79. При контроле качества услуг по  оказанию  юридической  помощи
или содействию клиентам в решении  вопросов,  связанных  с  социальной
реабилитацией,   пенсионным   обеспечением   и   другими   социальными
выплатами,  получением   установленных   законодательством   льгот   и
преимуществ, защитой и соблюдением прав детей на воспитание и заботу о
них, или в решении других правовых вопросов проверяют, в какой степени
это содействие или помощь обеспечивают  разъяснение  клиентам  сути  и
состояния интересующих их проблем, помогают определить  предполагаемые
пути  их  решения  и  практические  меры  по  решению   этих   проблем
(содействие в подготовке и  направлении  в  соответствующие  инстанции
необходимых документов, личное обращение в указанные инстанции, если в
этом возникает необходимость, контроль за  прохождением  документов  и
так далее).
     80. При  контроле  качества  услуг,   связанных   с   оформлением
представления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их  прав
на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, заботы об их  здоровье
и развитии, и оформлением документов на лишение родителей родительских
прав, проверяют, все ли материалы, необходимые для  решения  вопросов,
касающихся привлечения родителей  к  ответственности,  защиты  прав  и
законных интересов детей и  их  жизненного  устройства,  содержатся  в
указанных документах.
     81. При контроле качества услуг по  содействию  в  привлечении  к
ответственности виновников семейного насилия  над  детьми,  женщинами,
гражданами  пожилого  возраста  и   инвалидами   проверяют,   все   ли
необходимые документы пострадавшим клиентам для  представления  в  суд
подготавливались своевременно, какова  была  степень  участия  юристов
учреждения в судебных процессах в  целях  защиты  прав  потерпевших  и
защиты виновных, какова степень влияния содействия на решение суда.


     Утвержден
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 10 декабря 2009 г. N 1319


                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
         "Социальное обслуживание населения Брянской области.
      Требования к персоналу учреждений социального обслуживания"


                          I. Общие положения

     1. Настоящий  государственный  стандарт  устанавливает   основные
требования к персоналу учреждений социального  обслуживания  (далее  -
учреждения), принимающему непосредственное  участие  в  предоставлении
социальных услуг или обеспечивающему деятельность этих учреждений.
     2. Стандарт  предназначен  для   использования   при   аттестации
персонала учреждений.
     3. В настоящем  стандарте  использованы  термины  и  определения,
предусмотренные государственным  стандартом  "Социальное  обслуживание
населения Брянской области. Термины и определения".

     II. Принципы деятельности социального обслуживания населения

     1. Деятельность персонала учреждений по предоставлению социальных
услуг  населению  должна  осуществляться  в  строгом  соответствии  со
следующими принципами, установленными Федеральным законом  "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации":
     адресность;
     доступность;
     добровольность;
     гуманность;
     приоритетность       предоставления       социальных        услуг
несовершенно-летним;
     конфиденциальность;
     профилактическая направленность.
     2. Принцип адресности  означает,  что  социальные  услуги  должны
предоставляться конкретным  людям,  оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации, и семьям  в  социально  опасном  положении  для  поддержания
достойных условий существования с учетом индивидуальных потребностей и
имеющихся возможностей по их удовлетворению.
     3. Принцип доступности означает, что все граждане, оказавшиеся  в
трудной жизненной ситуации, и  семьи  в  социально  опасном  положении
имеют равные  гарантированные  государством  права  и  возможности  на
получение необходимых социальных услуг.
     4. Принцип добровольности означает, что предоставление социальных
услуг  гражданам  может   осуществляться   только   при   условии   их
добровольного согласия на получение  услуг,  за  исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     5. Принцип гуманности означает, что при предоставлении  гражданам
социальных  услуг  должны  проявляться  уважение  к  их  человеческому
достоинству, чуткость, забота,  справедливость,  предусмотрительность,
вежливость, в максимальной степени должны учитываться их физическое  и
психическое состояние.
     6. Принцип   приоритетности   предоставления   социальных   услуг
несовершеннолетним  означает,  что  предоставление   услуг   детям   и
подросткам, как наиболее социально незащищенной и  уязвимой  категории
населения, должно осуществляться в первоочередном порядке  и  являться
важнейшей задачей обслуживающего персонала учреждений.
     7. Принцип конфиденциальности означает, что работники  учреждений
социального обслуживания  при  оказании  социальных  услуг  не  должны
разглашать  ставшие  известными   им   сведения   личного   характера,
составляющие профессиональную тайну,  а  при  необходимости  оказывать
услуги анонимно.
     8. Принцип   профилактической   направленности   означает,    что
социальные услуги должны оказываться как  для  преодоления  гражданами
трудной жизненной ситуации и семьями в  социально  опасном  положении,
так и для предупреждения и профилактики различных  негативных  явлений
(болезней,    психологических    стрессов,    конфликтов,    разводов,
безнадзорности и социального сиротства детей, потери работы, бедности,
осложнений состояния здоровья и других), могущих усугубить ситуацию.
     9. В  настоящем  стандарте  устанавливаются  общие  требования  к
персоналу учреждений и требования к должностям и профессиям конкретных
сотрудников, принимающих  непосредственное  участие  в  предоставлении
социальных услуг или обеспечивающих деятельность этих учреждений.

             III. Общие требования к персоналу учреждений

     1. К персоналу учреждения относятся:
     директор учреждения;
     заместитель директора;
заведующий отделением;
специалист по социальной работе;
социальный работник;
психолог;
социальный педагог;
воспитатель;
юрист (юрисконсульт);
     медицинский  персонал  (врач-терапевт,  психотерапевт,   педиатр,
невропатолог,  психиатр,  стоматолог,   логопед   и   др.;   фельдшер,
медсестра, старшая медсестра, санитар; инструктор  ЛФК,  медсестра  по
массажу, медсестра по физиотерапии и др.);
     педагог-психолог;
     преподаватель (учитель);
     учитель-дефектолог;
     учитель-логопед;
     культорганизатор;
     педагог дополнительного образования;
     инструктор по труду;
     музыкальный руководитель;
     работники,      обеспечивающие      административно-хозяйственную
деятельность  учреждения  (главный   бухгалтер,   бухгалтер,   кассир,
шеф-повар, повар,  официант,  мойщик  посуды,  заведующий  хозяйством,
заведующий складом, гардеробщик, уборщик, парикмахер, дворник и др.).
     2. Функции, обязанности и права персонала должны быть изложены  в
должностных инструкциях, утвержденных директором учреждения.
     3. Должностные инструкции персонала  разрабатывает  администрация
учреждения исходя из требований законодательства Российской  Федерации
с учетом специфики работы каждого учреждения.
     4. Персонал учреждения должен:
     иметь    профессиональную    подготовку     и     соответствовать
квалификационным требованиям, установленным для данной профессии;
     знать и  соблюдать  действующие  законы,  иные  правовые  акты  и
нормативные  документы,   касающиеся   профессиональной   деятельности
персонала,  а  также  должностные  инструкции,   правила   внутреннего
трудового распорядка, приказы и распоряжения администрации учреждения;
     проходить инструктаж с целью ознакомления с правилами внутреннего
распорядка и организацией  работы  учреждения  перед  поступлением  на
работу;
     знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила;
     знать и соблюдать правила эксплуатации оборудования,  приборов  и
аппаратуры,  с  которыми  он  работает,  а   также   правила   техники
безопасности, охраны труда, пожарной безопасности;
     проходить обязательный  предварительный  медицинский  осмотр  при
поступлении на работу, а в период работы -  периодические  медицинские
осмотры;
     обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для  жизни
и здоровья клиентов учреждения, сохранность их имущества;
     повышать свою квалификацию и  профессиональное  мастерство  путем
переподготовки и профессиональной поддержки (супервизии);
     соблюдать профессиональную этику в процессе обслуживания клиентов
учреждения;
     обладать,    наряду    с    соответствующей    квалификацией    и
профессионализмом,   высокими   моральными    и    морально-этическими
качествами, чувством  ответственности  и  руководствоваться  в  работе
принципами     гуманности,     справедливости,     объективности     и
доброжелательности;
     при  оказании  клиентам  социальных   услуг   проявлять   к   ним
максимальную     чуткость,     вежливость,     внимание,     выдержку,
предусмотрительность,   терпение   и   учитывать   их   физическое   и
психологическое состояние.

               III. Требования к должностям и профессиям
                         персонала учреждения

                 1. Требования к директору учреждения

     Директор учреждения должен:
     иметь  соответствующее  образование;  знать   законы   Российской
Федерации, постановления Правительства  Российской  Федерации,  другие
нормативно-правовые  акты  на  федеральном,  региональном  и   местном
уровнях,   регламентирующие   деятельность   учреждения    социального
обслуживания; теорию  и  методику  социальной  работы;  быть  в  курсе
достижений  современной  психолого-педагогической  науки  и  практики;
знать профиль и особенности учреждения; четко представлять организацию
социального обслуживания; знать основы  экономики,  права,  трудового,
административного   и   гражданского   законодательства;   организацию
финансово-хозяйственной  деятельности  учреждения;  правила  и   нормы
охраны труда,  техники  безопасности,  производственной  безопасности;
владеть теорией и практикой управления персоналом учреждения;
     осуществлять руководство  работой  учреждения  в  соответствии  с
уставом учреждения, положением об учреждении  и  заключенным  трудовым
договором, представлять учреждение в  государственных,  муниципальных,
общественных  и  иных  органах  и  учреждениях;  определять  структуру
управления учреждением, штатное расписание;
     осуществлять руководство работой персонала по выявлению  и  учету
проживающих на территории, обслуживаемой учреждением, лиц, нуждающихся
в социальной поддержке и предоставлении социальных услуг;
     организовывать  работу  персонала  по   предоставлению   клиентам
учреждения - гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию,  и
семьям в социально опасном  положении  -  всего  комплекса  социальных
услуг            (социально-бытовых,            социально-медицинских,
социально-психологических,                   социально-педагогических,
социально-экономических, социально-правовых);
     рассматривать  заявления  и  предложения  граждан   по   вопросам
социального  обслуживания  и  принимать  соответствующие  меры  по  их
реализации;
     осуществлять внедрение новых форм и методов работы по социальному
обслуживанию клиентов учреждения;
     обеспечивать  оснащение  учреждения   современными   техническими
средствами реабилитации и ухода за клиентами;
     осуществлять  прием  на  работу,  подбор  и  расстановку  кадров,
определять должностные  обязанности  сотрудников,  принимать  меры  по
обеспечению  учреждения  квалифицированными  кадрами,   повышению   их
квалификации,   соблюдению   трудового   законодательства,    созданию
безопасных и благоприятных условий для труда специалистов  учреждения,
поддерживать   благоприятный   морально-психологический    климат    в
коллективе;
     проводить   постоянную   работу   по   укреплению   трудовой    и
производственной   дисциплины;   нести   полную   ответственность   за
финансовое  и  техническое  состояние  учреждения;  решать  вопросы  в
пределах предоставленных ему прав и  полномочий,  поручать  выполнение
отдельных  производственно-хозяйственных  функций  другим  должностным
лицам: заместителям директора, руководителям подразделений учреждения;
действовать от имени учреждения, представлять его  интересы  в  других
учреждениях   и   организациях,    распоряжаться    в    установленном
законодательством  порядке   имуществом   и   средствами   учреждения,
заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в  банке  текущие
счета учреждения;
     издавать приказы по учреждению, принимать на работу  и  увольнять
работников,  применять  меры  поощрения  и   налагать   взыскания   на
работников учреждения;
     обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а
также  средств,  поступающих  из  других  источников;   организовывать
мероприятия    по    профессиональной    (супервизорской)    поддержке
сотрудников, профилактике их профессионального выгорания.

           2. Требования к заместителю директора учреждения

     Заместитель директора учреждения должен:
     обеспечивать  административно-хозяйственную  и   производственную
работу  учреждения  по  всем  направлениям  его  деятельности,  решать
финансовые и хозяйственные вопросы, выполнять распоряжения и поручения
директора, связанные с организацией  работы  персонала  учреждения  по
предоставлению клиентам учреждения всего комплекса  социальных  услуг,
осуществлением внедрения новых форм  и  методов  работы,  обеспечением
учреждения современными средствами реабилитации и ухода за клиентами;
     планировать, координировать и контролировать  работу  структурных
подразделений,    осуществлять    профессиональную    (супервизорскую)
поддержку персонала;
     обеспечивать   активное   сотрудничество   с   предприятиями    и
организациями, находящимися на территории, обслуживаемой  учреждением,
общественными организациями, родителями (лицами, их заменяющими) детей
- клиентов учреждения; обеспечивать  учет,  сохранность  и  пополнение
материально-технической        базы,         соблюдение         правил
санитарно-гигиенического  режима  и  охраны  труда,  учет  и  хранение
документов.

           3. Требования к заведующему отделом (отделением)

     Заведующий отделом (отделением) должен:
     иметь  соответствующее  образование;  знать  теорию  и   методику
социальной работы, психологии,  медицины  и  т.п.,  в  зависимости  от
профиля отдела (отделения), законы  и  постановления  на  федеральном,
региональном  и  местном  уровнях,  другие  нормативно-правовые  акты,
регламентирующие  предоставление  различных  видов  социальных  услуг,
основные  направления  в   проводимой   политике   социальной   защиты
населения, теорию и практику управления персоналом;
     осуществлять общее руководство работой отдела (отделения), подбор
и  обучение  сотрудников,  обеспечивать  надлежащие  условия  труда  и
контроль за деятельностью сотрудников, выполнять поручения  директора;
организовывать выявление и учет  проживающих  на  территории  действия
отдела (отделения) граждан, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации,
и  семей,  нуждающихся  в   социальном   обслуживании;   рассматривать
заявления и предложения граждан по вопросам социального обслуживания и
принимать меры по  их  реализации;  организовывать  проведение  оценки
объема  и  качества  предоставляемых  услуг;  осуществлять  конкретные
мероприятия по предоставлению социальных услуг гражданам  и  семьям  -
клиентам отдела (отделения), проводить регулярный контроль за  объемом
и качеством предоставляемых услуг;
     проводить анализ работы отдела (отделения) и ее  прогнозирование,
внедрять новые социальные технологии,  разнообразные  виды  социальной
помощи, формы и способы ее оказания;
     определять объем работы сотрудников отдела (отделения)  с  учетом
характера предоставляемых услуг и специфики территории обслуживания;
     информировать руководство учреждения о недостатках  в  социальном
обслуживании клиентов отдела  (отделения),  принимаемых  мерах  по  их
устранению, вносить предложения по совершенствованию  форм  и  методов
обслуживания;
     осуществлять   мероприятия   по   привлечению   сил   и   средств
предприятий, организаций, общественных объединений  и  частных  лиц  к
оказанию социальной поддержки клиентам отдела (отделения);
     осуществлять взаимодействие в вопросах  социального  обслуживания
клиентов отдела (отделения) с территориальными органами и учреждениями
здравоохранения,   культуры,   образования,    благотворительными    и
религиозными  объединениями;  обеспечивать  сохранность   материальных
ценностей, отвечать за ведение документации, учет и отчетность  отдела
(отделения);
     осуществлять  мероприятия  по  соблюдению  в  отделе  (отделении)
санитарно-эпидемиологического     и     противопожарного      режимов;
информировать руководство учреждения  о  неисправностях  оборудования,
приборов,  аппаратуры  для  принятия  необходимых  мер  по  устранению
обнаруженных неисправностей; организовывать в  экстремальной  ситуации
эвакуацию   клиентов    отдела    (отделения),    обеспечивать,    при
необходимости,  вызов  экстренных  служб  (милиции,   скорой   помощи,
пожарной   команды);   разрабатывать    критерии    оценки    качества
предоставления социальных услуг; осуществлять мероприятия по повышению
квалификации персонала и профилактике профессионального выгорания.

           4. Требования к специалисту по социальной работе

     Специалист по социальной работе должен:
     иметь  соответствующее  образование,  знать  теорию  и   практику
социальной работы, основные направления проводимой политики социальной
защиты населения, законы, постановления на федераль-ном и региональном
уровнях, другие нормативно-правовые акты  в  сфере  социальной  защиты
населения,  работу  органов  и  учреждений  социального  обслуживания,
отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы;
     знать  особенности  психологии   личности   отдельных   категорий
населения, национальные и региональные особенности  быта  и  семейного
воспитания, народные традиции; выявлять  и  учитывать  на  территории,
обслуживаемой учреждением, семьи и  отдельных  граждан,  в  том  числе
детей, оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в
предоставлении им различных видов социальных  услуг,  осуществлять  их
социальный патронаж; устанавливать причины, по которым граждане  и  их
семьи оказались в трудной жизненной ситуации,  определять  характер  и
объем   необходимых   им    социальных    услуг    (социально-бытовых,
социально-медицинских,                      социально-психологических,
социально-педагогических,                     социально-экономических,
социально-правовых);
     содействовать  активизации  потенциала  собственных  возможностей
отдельных  граждан,  семей  или  социальных  групп  людей,  расширению
масштабов  самопомощи   и   взаимопомощи,   способствовать   улучшению
взаимоотношений между отдельными людьми;
     вести  необходимую  документацию  на  вверенном  участке  работы;
консультировать по различным  вопросам,  связанным  с  предоставлением
социальных услуг; помогать в оформлении  документов,  необходимых  для
принятия нуждающихся граждан на  социальное  обслуживание  (постоянное
или  временное)  или  для  опеки  и  попечительства,  содействовать  в
помещении нуждающихся в стационарные лечебные учреждения; представлять
в соответствующие  органы  и  учреждения  материалы  и  документы  для
предъявления   исков   о   лишении   родительских   прав,   оформления
усыновления, опеки, попечительства;
     содействовать      клиентам      учреждения      в      улучшении
социально-экономических условий их жизни,  трудоустройстве,  обучении,
переквалификации; организовывать работу,  направленную  на  избавление
клиентов от алкогольной и  токсической  зависимости,  пресечение  всех
форм вовлечения детей в противоправную деятельность, их  приобщения  к
алкоголю и наркотикам;
     организовывать и  оказывать  социальную  помощь  детям-сиротам  и
детям, оставшимся без попечения родителей;  участвовать  в  работе  по
профилактике   асоциального    поведения,    социального    сиротства,
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  их  социальной
реабилитации и адаптации;
     содействовать организации социального патронажа детей, склонных к
противоправным   действиям;   организовывать    общественную    защиту
несовершеннолетних  правонарушителей  и   выступать,   в   необходимых
случаях, в качестве их общественного защитника в суде;
     участвовать  в  работе  по  формированию   социальной   политики,
развитию сети учреждений на обслуживаемой  территории;  участвовать  в
организации отдыха, оздоровления и лечения детей, семейных  и  детских
праздников, конкурсов, викторин, соревнований; осуществлять работу  по
анализу объема и качества оказываемых социальных услуг, прогнозировать
перспективы их развития;
     содействовать созданию клубов, объединений,  групп  взаимопомощи,
способствующих объединению семей и  отдельных  граждан  по  интересам;
повышать свое профессиональное мастерство и квалификацию,  участвовать
в работе по привлечению средств спонсоров;
     организовывать     и     осуществлять     социальный     патронаж
малообеспеченных граждан и семей.

                 5. Требования к социальному работнику

     Социальный работник должен:
     знать  нормативные  документы   по   организации   предоставления
социальных услуг гражданам и семьям -  клиентам  учреждения  на  дому,
санитарно-гигиенические  требования  по  уходу  за  ними  в   домашних
условиях,  основы  психологии  граждан,  приемы  оказания   неотложной
доврачебной помощи, основы законодательства в сфере социальной  защиты
граждан;  обеспечивать  обслуживаемых  граждан   продуктами   питания,
горячими  обедами,  промышленными   товарами   первой   необходимости,
медикаментами по рецептам врача;
     содействовать  в  оказании  помощи  в  уборке  жилых   помещений,
протапливать печи (в помещениях без центрального  отопления),  сдавать
вещи в стирку, ремонт, оплачивать коммунальные и  другие  услуги;  при
необходимости  оказывать  содействие  в  ремонте   жилого   помещения,
обеспечении топливом; оказывать содействие  в  поддержании  гражданами
контактов  с  родными  и  близкими,   написании   писем,   составлении
заявлений,  ознакомлении  с  печатными  изданиями;  при  необходимости
оказывать помощь обслуживаемым гражданам в поддержании  правил  личной
гигиены, иметь постоянные контакты с их  лечащими  врачами;  оказывать
первую медицинскую помощь: измерение  температуры  тела,  накладывание
компрессов, горчичников;
     вызывать врача  на  дом,  сопровождать  обслуживаемых  граждан  в
лечебные учреждения, посещать их при помещении в больницу;
     в случае необходимости оказывать помощь  в  вопросах  пенсионного
обеспечения,  предоставления  мер  социальной   поддержки   и   других
социальных выплат, правовых услуг;
     обеспечивать   взаимодействие   с    учреждениями    образования,
здравоохранения, социального  обслуживания  и  др.  в  целях  наиболее
эффективного  оказания   услуг   клиентам;   организовывать   оказание
ритуальных услуг.

                       6. Требования к психологу

     Психолог должен:
     иметь  соответствующее  образование;  знать   основы   психологии
личности, обладать знаниями в области общей, возрастной, социальной
психологии,    конфликтологии,    психотерапии,     психопрофилактики,
консультативной психологии, профориентационной  работы;  знать  методы
социально-психологического  обслуживания   населения;   знать   основы
законодательной и нормативной  базы  Российской  Федерации  в  области
социальной защиты населения;
     обеспечивать психологическую  защищенность  клиентов  учреждения,
предоставлять им социально-психологические услуги  в  соответствии  со
своей специализацией;
     поддерживать  и  укреплять  психическое  здоровье  и  психический
комфорт  клиентов  учреждения;  формировать  психологическую  культуру
клиентов учреждения в сфере межличностного,  семейного,  родительского
общения;
     осуществлять психологическое просвещение клиентов,  оказывать  им
психологическую помощь в преодолении конфликтов;
     оказывать психологическую помощь клиентам в социальной  адаптации
к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни,  в  мобилизации
творческих, интеллектуальных, духовных и физических ресурсов людей для
выхода из кризисного состояния;
     проводить  профилактическую  исследовательскую   и   методическую
работу в области  психологии;  использовать  в  своей  работе  научные
методы   и   технологии    психологической    диагностики,    анализа,
консультирования   и   коррекции;   соблюдать   принципы    и    нормы
профессиональной этики;
     проводить психодиагностику  различного  профиля  и  назначения  и
психологическое консультирование; участвовать в проводимой учреждением
реабилитационной   деятельности;   участвовать   в   деятельности   по
психологической реабилитации.

                 7. Требования к социальному педагогу

     Социальный педагог должен:
     иметь  соответствующее  образование;  знать   правовые   акты   и
нормативные документы по вопросам образования, знать основы социальной
политики, трудового и семейного законодательства; обладать знаниями  в
области  общей  и  социальной  педагогики;   социальной,   возрастной,
педагогической и детской психологии; знать социально-педагогические  и
диагностические методики; проводить работу по воспитанию, образованию,
развитию и социальной защите клиентов (в первую  очередь  -  детей)  в
учреждении и по месту жительства;
     изучать психологические, медицинские, педагогические  особенности
личности и социальные навыки клиентов  (в  первую  очередь  -  детей),
условия их жизни;
     выявлять интересы,  потребности,  трудности,  проблемы  клиентов,
своевременно оказывать им социальную помощь и поддержку;
определять  задачи,  формы,  методы  социально-педагогической  работы,
осуществлять   их   практическую   реализацию    при    предоставлении
социально-педагогических услуг;
     способствовать  установлению   гуманных,   нравственно   здоровых
отношений между клиентами учреждения; взаимодействовать  с  родителями
(лицами, их заменяющими), учителями, специалистами  социальных  служб,
благотворительными и другими организациями в  оказании  помощи  детям,
нуждающимся  в  усыновлении,  опеке  или   попечительстве,   детям   с
ограниченными возможностями, а  также  попавшим  в  трудную  жизненную
ситуацию; выявлять психологические проблемы  детей,  семей,  отдельных
граждан  -  клиентов  учреждений,  участвовать  в  разработке   планов
психолого-педагогической и социальной реабилитации;
     участвовать в работе по социализации детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации; проводить мероприятия по  профилактике  социальной
дезадаптации учащихся.

                      8. Требования к воспитателю

     Воспитатель должен:
     иметь  соответствующее  образование;  знать   правовые   акты   и
нормативные документы по вопросам образования, педагогику, психологию,
возрастную  физиологию  и  гигиену;  основы  доврачебной   медицинской
помощи;   теорию   и   методику    воспитательной    работы;    основы
государственной молодежной политики, основы гражданского  и  трудового
законодательства; планировать и организовывать жизнедеятельность детей
-  клиентов  учреждения  и  осуществлять  их   воспитание;   проводить
повседневную  работу,   обеспечивающую   создание   условий   для   их
социально-психологической   реабилитации,   социальной   и    трудовой
адаптации;
     использовать разнообразные приемы, методы и средства социализации
клиентов;
     обеспечивать (совместно с медицинскими работниками) сохранение  и
укрепление   здоровья   детей,    проводить    мероприятия    по    их
психофизическому развитию;
     организовывать  соблюдение  обучающимися   детьми   режима   дня,
выполнение  ими  домашних  заданий,  оказывать  им  помощь  в   учебе,
получении дополнительного образования, вовлекать их в художественное и
научно-техническое творчество,  спортивные  секции,  кружки  и  другие
объединения по интересам, организовывать культурно-массовую  работу  с