Приложение
к указу Губернатора
Красноярского края
от 27.07.2011 № 131-уг
Административный
регламент исполнения министерством образования и науки Красноярского
края государственной функции по осуществлению федерального государственного
контроля качества образования по переданным Российской Федерацией полномочиям в
образовательных учреждениях, расположенных на территории Красноярского края
(В редакции Указов
Губернатора Красноярского края
от 10.11.2011 г. №213-уг;
от 31.12.2013 г.
№258-уг;
от 25.09.2014 г. №208-уг;
от
27.11.2015 № 280-уг;
от
13.02.2017 № 21-уг)
1. Общие положения
1.1. Административный
регламент исполнения министерством образования Красноярского края государственной
функции по осуществлению федерального государственного контроля качества
образования в рамках переданных Российской Федерацией полномочий (далее -
Регламент) определяет сроки и последовательность действий министерства
образования Красноярского края при осуществлении федерального государственного
контроля качества образования в рамках переданных Российской Федерацией
полномочий (за исключением случаев, установленных федеральным
законодательством) в соответствии с требованиями федеральных государственных
образовательных стандартов, порядок взаимодействия между его структурными
подразделениями и государственными гражданскими служащими, а также порядок
взаимодействия министерства образования Красноярского края с физическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, органами
государственной власти, органами местного самоуправления при исполнении
государственной функции. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-уг)
1.2. Наименование
государственной функции: осуществление федерального государственного контроля
качества образования по переданным Российской Федерацией полномочиям (далее -
государственная функция).
1.3. Исполнение
государственной функции осуществляется министерством образования Красноярского
края (далее - Министерство). К проведению мероприятий по государственному
контролю в сфере образования привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об
аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к
проведению мероприятий по контролю", и экспертные организации,
аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ
"Об аккредитации в национальной системе аккредитации". (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-уг)
1.4. Перечень
нормативных актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской
Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации",
26.01.2009, № 4, ст. 445, "Российская газета", 21.01.2009, № 7,
"Парламентская газета", 23-29.01.2009, № 4);
Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, № 1
(ч. 1), ст. 1, "Парламентская газета", 05.01.2002, № 2-5,
"Российская газета", 31.12.2001, № 256);
Федеральный закон от
02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Российская газета", 05.05.2006, № 95,
"Парламентская газета", 11.05.2006, № 70-71);
Федеральный закон от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской
Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Российская
газета", 30.12.2008, № 266, "Парламентская газета", 31.12.2008,
№ 90);
Федеральный закон от
09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления"
("Парламентская газета", 13-19.02.2009, № 8, "Российская
газета", 13.02.2009, № 25, "Собрание законодательства Российской
Федерации", 16.02.2009, № 7, ст. 776);
Федеральный закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, № 53
(ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", 31.12.2012, № 303);
Федеральный закон от
28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе
аккредитации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
30.12.2013, № 52, ст. 6977);
постановление
Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 "Об утверждении
перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и
социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с
установленной периодичностью" ("Собрание законодательства Российской
Федерации", 30.11.2009, № 48, ст. 5824, "Российская газета",
27.11.2009, № 226);
постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - Постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489);
постановление
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, № 22,
ст. 3169);
постановление
Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации
экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к
проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 21.07.2014, № 29, ст. 4142);
приказ Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета",
14.05.2009, № 85) (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);
Закон Красноярского
края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к
информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края,
иных государственных органов Красноярского края" ("Наш Красноярский
край", 07.12.2010, № 89, "Наш Красноярский край", 10.12.2010, № 90,
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края",
10.12.2010, № 62 (433);
Закон Красноярского
края от 26.06.2014 № 6-2519 "Об образовании в Красноярском крае"
("Наш Красноярский край", № 52, 16.07.2014, "Ведомости высших
органов государственной власти Красноярского края", № 26 (655)/2,
18.07.2014);
указ Губернатора
Красноярского края от 10.07.2008 № 116-уг "О структуре органов
исполнительной власти Красноярского края" ("Ведомости высших органов
государственной власти Красноярского края", 14.07.2008, № 35 (256),
"Наш Красноярский край", 15.07.2008, № 5);
постановление
Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п "Об утверждении
Положения о министерстве образования Красноярского края" ("Ведомости
высших органов государственной власти Красноярского края", 30.12.2013, №
53 (628)/1). (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-уг)
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
1.5. Предметом
государственного контроля является:
соответствие образовательной
деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, требованиям федеральных государственных
образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок
качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и устранению несоответствия содержания и качества
подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам федеральным государственным образовательным стандартам. (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-уг)
Государственная
функция осуществляется Министерством в отношении расположенных на территории
Красноярского края организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за
исключением: (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г.
№ 208-уг)
а) организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам
высшего образования;
б) федеральных
государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих
образовательные программы среднего профессионального образования в сферах
обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел,
деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной
энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации; (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
в) российских
образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих
образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских
учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при
международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
г) иностранных
образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.
1.6. Права и
обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.
Государственные
гражданские служащие Министерства имеют право: (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
запрашивать документы
и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные
объяснения уполномоченных должностных лиц, иных работников организации,
осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке;
посещать организации,
осуществляющие образовательную деятельность, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении заверенной печатью
копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения; (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
проводить наблюдение
за ходом образовательного процесса;
проводить оценку
знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме
тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной
работы;
проводить беседы с
обучающимися, воспитанниками организации, осуществляющей образовательную
деятельность, их родителями (законными представителями), работниками
организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам,
подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или
воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
Государственные
гражданские служащие Министерства обязаны: (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
1) своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия по принятию предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
требований федеральных государственных образовательных стандартов;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, проверка которых проводится;
3) проводить проверку
на основании приказа Министерства; (В редакции Указа Губернатора Красноярского
края от 25.09.2014
г. №208-уг)
4) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии приказа
Министерства, документарную проверку на основании приказа Министерства,
заверенного печатью, копия которого вручается законному представителю
организации, осуществляющей образовательную деятельность; (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
5) не препятствовать руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей
образовательную деятельность, присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять
руководителю, иному должностному лицу организации, осуществляющей
образовательную деятельность, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить
руководителя, иное должностное лицо организации, осуществляющей образовательную
деятельность, с результатами проверки;
7.1) знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия; (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
8) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда
Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц;
9) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
10) соблюдать сроки
проведения проверки;
11) не требовать от
организации, осуществляющей образовательную деятельность, документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
12) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица
организации, осуществляющей образовательную деятельность, ознакомить их с
положениями настоящего Регламента;
13) осуществлять
запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
1.7. Права и
обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Руководитель, иное
должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей
образовательную деятельность, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать
при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
2) получать от
Министерства, государственных гражданских служащих Министерства информацию,
которая относится к предмету проверки; (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 25.09.2014 г. № 208-уг)
2.1) знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация; (Дополнен - Указ Губернатора
Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
2.2) представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
(Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями государственных гражданских служащих Министерства; (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
4) обжаловать действия
(бездействие) государственных гражданских служащих Министерства, повлекшие за собой
нарушение прав организации, осуществляющей образовательную деятельность, при
проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
5) привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
6) представить
указанные в запросе документы для проведения документарной проверки в форме
электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
7) в случае выявления
ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия
указанных в этих документах сведений представить документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
При проведении
проверок организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей.
Организации,
осуществляющие образовательную деятельность, их руководители, иные должностные
лица или уполномоченные представители обязаны не допускать необоснованного
препятствования проведению проверок, уклонения от проведения проверок и (или)
неустранения выявленного Министерством несоответствия содержания и качества
подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам федеральным государственным образовательным стандартам. (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
8) в случае несогласия
с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение
пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Министерство в
письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных
положений. При этом руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких
возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных
документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью проверяемого лица. (Дополнен - Указ Губернатора
Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
1.8. Результатом
исполнения государственной функции является:
1) получение
объективной информации о соответствии образовательной деятельности и подготовки
обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов; (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-уг)
2) приведение организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, содержания и качества подготовки
обучающихся в соответствие с требованиями федеральных государственных
образовательных стандартов. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
Результат исполнения
государственной функции оформляется актом проверки, экспертными заключениями
(при проведении соответствующих экспертиз), приказом о приостановлении действия
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней
образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений
подготовки (далее - приказ о приостановлении действия государственной аккредитации),
приказом о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в
отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки (далее - приказ о возобновлении действия
государственной аккредитации), приказом о лишении организации, осуществляющей образовательную
деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений
подготовки (далее - приказ о лишении государственной аккредитации), протоколом
об административном правонарушении, предостережением о недопустимости нарушения
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований федеральных
государственных образовательных стандартов.";. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от
27.11.2015 № 280-угя;от 13.02.2017
№ 21-уг)
(Раздел в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
2. Требования к порядку
исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об
исполнении государственной функции.
2.1.1. Место
нахождения Министерства: 660021, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 122. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.2. Почтовый адрес
для направления в Министерство документов и заявлений по вопросам исполнения государственной
функции: 660021, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 122. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
2.1.3. Место принятия
документов и заявлений в Министерстве: Красноярский край, г. Красноярск, ул.
Карла Маркса, д. 122, кабинет 211. (В редакции Указа Губернатора Красноярского
края от 13.02.2017
№ 21-уг)
График работы Министерства: ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв на
обед с 13.00 до 14.00), выходные дни - суббота, воскресенье. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
В предпраздничные дни
продолжительность времени работы Министерства сокращается
на один час. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.4. Телефоны Министерства для получения справок: (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
по входящей
корреспонденции: (391) 266-20-61; (В редакции Указа
Губернатора
Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг) по вопросам исполнения государственной функции: (391) 211-93-14,
221-93-54. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
Номер телефона-автоинформатора
отсутствует.
2.1.5. Электронный адрес для
направления в Министерства электронных
обращений по вопросам исполнения государственной функции:
krasobrnа[email protected]. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.6. Информация о порядке
исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Министерства в информационно- телекоммуникационной
сети Интернет по адресу: www.krasobrnаdzor.ru. При изменении информации по
исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.7. Порядок получения
информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной
функции, сведений о ходе исполнения государственной функции в Министерству, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - информирование). (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.8. Информирование проводится
на русском языке в формах устного или письменного информирования.
2.1.9. При ответах на устные
запросы (телефонные звонки и устные запросы во время личного приема)
государственный гражданский служащий отдела по надзору и контролю за
соблюдением законодательства (далее - Отдел) осуществляет информирование
заинтересованных лиц подробно и в вежливой форме. Ответ на телефонный звонок
должен начинаться с информации о наименовании органа исполнительной власти
Красноярского края, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и
должности государственного гражданского служащего Отдела, принявшего телефонный
звонок.
Запрос, составленный в устной
форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
На него дается устный ответ только в том случае, если заявитель не возражает.
При невозможности
государственного гражданского служащего Отдела, принявшего телефонный звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок должен быть
переадресован (переведен) на другого государственного гражданского служащего
Отдела или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому
можно получить необходимую информацию.
2.1.10. Письменное информирование
обратившегося в Министерству заявителя
осуществляется путем направления ответов в письменной форме посредством
почтовой связи. Ответ на письменные запросы может быть продублирован по
электронной почте либо посредствам сети Интернет в зависимости от способа
доставки ответа, указанного в письменном запросе. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.1.11. Ответ на запрос должен
быть дан в срок, не превышающий тридцать календарных дней со дня регистрации
запроса, в письменной либо устной форме. Ответ на обращение заинтересованного
лица, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется
по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.1.12. Порядок, форма и место
размещения информации о порядке информирования об исполнении государственной
функции.
В кабинете Отдела на
информационных стендах размещается следующая информация:
порядок работы Министерству; (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
номера кабинетов Отдела, где
проводится прием, информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и
должности государственных гражданских служащих, осуществляющих прием и
информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной
функции;
условия и порядок информирования;
организационный механизм
исполнения государственной функции;
нормативные правовые акты,
которые регламентируют порядок исполнения государственной функции.
2.1.13. Отдел размещает в
занимаемых помещениях информацию, необходимую для оперативного информирования.
2.1.14. Отдел создает буклеты,
информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер
шрифта не менее № 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим
шрифтом и (или) чертой. В случае оформления информационных материалов в виде
брошюр размер шрифта может быть менее № 14.
2.1.15. Информация о
порядке информирования размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет по адресу: www.krao.ru, а также в федеральной государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)". (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
2.2. За исполнение
государственной функции плата не взимается.
2.3. Сроки исполнения
государственной функции.
2.3.1. Срок проведения
документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В
отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения
плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и
15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости
при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства
получения документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
министром образования Красноярского края (далее - министр) или его заместителем
(в случае, если полномочия министра по подписанию приказа Министерства о
приостановлении проведения проверки переданы его заместителю) на срок,
необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,
но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения
проверки не допускается.
На период действия
срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с
указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях,
сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
2.3.2. В
исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)
длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на
основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих
выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может
быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых
предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15
часов. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3. Состав, последовательность и
сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме
3.1. Исполнение государственной
функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование мероприятий по
исполнению государственной функции посредством проведения плановых проверок
(пункт 3.4 настоящего Регламента);
2) подготовка к проведению
мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки
проведения плановых и внеплановых проверок (пункт 3.5 настоящего Регламента);
3) проведение плановых
проверок федерального государственного контроля качества образования в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проверок
содержащейся в уведомлениях информации об устранении выявленного Министерством
несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным
стандартам (далее - несоответствие) (пункт 3.6 Регламента). (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
4) оформление результатов
проверки (пункт 3.7 настоящего Регламента);
5) (Подпункт
исключен - Указ Губернатора Красноярского края
от 27.11.2015
№ 280-уг)
6) принятие мер в
отношении фактов несоответствия, выявленных при проведении проверки (пункт 3.9
Регламента); (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
7) меры по контролю за
устранением выявленных несоответствий (пункт 3.10 Регламента); (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
8) принятие мер по
факту неустранения в срок выявленного Министерством несоответствия (пункт
3.10.3.1.3 Регламента). (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
9) организация и
проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями,
осуществляющими образовательную деятельность (пункт 3.13. Регламента);
(Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
10) организация и
проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований
федеральных государственных образовательных стандартов (пункт 3.14 Регламента).
(Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.2. Блок-схема исполнения
государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.
3.3. (Исключен
- Указ Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
3.4. Планирование мероприятий по
исполнению государственной функции посредством проведения плановых проверок.
3.4.1. Основанием для начала административной
процедуры является наступление календарного года, предшествующего году
проведения планируемых плановых проверок.
3.4.2. Планирование
проведения мероприятий по исполнению государственной функции посредством
проведения плановых проверок осуществляется Министерством путем разработки
ежегодных планов проведения плановых проверок.
Разработка ежегодных
планов проведения плановых проверок осуществляется до 1 ноября календарного
года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом предложений
органов прокуратуры.
Ежегодный план
проведения плановых проверок утверждается министром до 1 ноября календарного
года, предшествующего году проведения плановых проверок.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.4.3. Разработка ежегодного
плана проведения плановых проверок включает в себя следующие действия:
а) включение плановых
проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в проект
ежегодного плана осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок; (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
б) определение
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, плановые проверки
которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов
проводимых за последние 3 года внеплановых проверок организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, анализа состояния соблюдения ими обязательных
требований законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также
оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой
юридическим лицом деятельностью, осуществляется в срок до 30 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок; (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
31.12.2013 г. №258-уг)
в) согласование с
другими заинтересованными органами государственной власти, местного
самоуправления проведения плановых проверок организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, в случае, если осуществление плановых проверок
намечается совместно с указанными органами, осуществляется в срок до 30 августа
года, предшествующего году проведения плановых проверок; (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
г) составление проекта ежегодного
плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2010 № 489, осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего
году проведения плановых проверок;
д) направление проекта
ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых планируется
проведение плановых проверок; (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
е) доработка проекта ежегодного
плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам
рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9
Федерального закона № 294-ФЗ, в срок до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
3.4.4. Критерием для включения
плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является
истечение трех лет со дня:
государственной
регистрации организаций, осуществляющих образовательную деятельность; (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг)
окончания проведения
последней плановой проверки организации, осуществляющей образовательную
деятельность, за исключением организаций, осуществляющих деятельность по
дошкольному, начальному общему образованию, основному общему образованию и среднему
общему образованию (для таких учреждений организаций срок по данному пункту
составляет два года). (В редакции Указов Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг;
от 25.09.2014 г.
№208-уг; от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.4.5.
Административная процедура осуществляется министром, государственными
гражданскими служащими Министерства, занимающими штатные должности Отдела. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.4.6. Результатом исполнения административной
процедуры является включение плановой проверки в согласованный с органами
прокуратуры и утвержденный министром план
проведения плановых проверок. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
3.4.7. Результат
исполнения административной процедуры фиксируется в утвержденном министром
ежегодном плане проведения плановых проверок по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок подлежит
размещению в электронной форме на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направляется на бумажном
носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, в органы прокуратуры. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг; от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.5. Подготовка к проведению
мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки
проведения плановых и внеплановых проверок.
Основанием для начала
административной процедуры является наличие плановой проверки в ежегодном плане
проведения плановых проверок Министерства либо
установление обстоятельств, указанных в пункте 3.5.2.1 настоящего Регламента. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
При принятии решения о подготовке
к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки
проведения плановых и внеплановых проверок государственные гражданские служащие
Министерства руководствуются следующими
критериями: наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых
проверок Министерства, установление
обстоятельств, указанных в пункте 3.5.2.1 настоящего Регламента. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.5.1. Подготовка к проведению
мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки
проведения плановых проверок осуществляется государственными служащими Министерства в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок (пункт 3.4 настоящего Регламента). (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.5.1.1. Основанием для начала
проведения плановых проверок является наличие плановой проверки в ежегодном
плане проведения плановых проверок Министерства. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.5.1.2. Ответственный за
проведение плановой проверки государственный гражданский служащий в срок не
позднее чем за три недели до начала проведения плановой проверки, готовит
проект приказа Министерства о проведении
плановой проверки, проект запроса документов организации,
осуществляющей образовательную деятельность, содержащих сведения,
являющиеся предметом проверки, разрешает вопрос о необходимости привлечения
экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю. (В редакции Указов Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг;
от 25.09.2014 г.
№208-уг)
3.5.1.3. Проект
приказа Министерства о проведении плановой проверки, проект запроса документов
организации, осуществляющей образовательную деятельность, содержащих сведения,
являющиеся предметом проверки, до передачи на подписание заместителю министра
согласуется начальником Отдела в срок не более двух рабочих дней с момента
поступления на согласование. (В редакции Указов Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг;
от 25.09.2014 г.
№208-уг)
3.5.2. Подготовка к проведению
мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки
проведения внеплановых проверок осуществляется государственными гражданскими
служащими Министерства в соответствии с
утвержденными должностными регламентами. (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.5.2.1. Основанием
для начала осуществления административной процедуры, указанной в пункте 3.5.2
Регламента, является:
а) выявление
Министерством нарушения требований законодательства об образовании при
проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
б) выявление
Министерством нарушения требований законодательства об образовании, в том числе
требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе
данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации";
в) мотивированное
представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
следующих фактах:
возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
г) приказ
Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления,
не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения
и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "в"
пункта 3.5.2.1 Регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении
информация может в соответствии с подпунктом "в" пункта 3.5.2.1
Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное
лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве
обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося
лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,
могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при
условии, что они были направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную
авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении
обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах "в",
"г" пункта 3.5.2.1 Регламента, должны учитываться результаты
рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а
также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении
соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии
достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований федеральных
государственных образовательных стандартов, достаточных данных о нарушении
требований федеральных государственных образовательных стандартов либо о
фактах, указанных в подпунктах "в", "г" пункта 3.5.2.1
Регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть
проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной
проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в
том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,
представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,
индивидуального предпринимателя, имеющихся в Министерстве, при необходимости
проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на
указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований
Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица,
индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной
информации, но представление таких пояснений и иных документов не является
обязательным.
При выявлении по
результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований
федеральных государственных образовательных стандартов, получении достаточных
данных о нарушении требований федеральных государственных образовательных
стандартов либо о фактах, указанных в подпунктах "в", "г" пункта
3.5.2.1 Регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства в срок не
более трех рабочих дней со дня выявления нарушений подготавливает
мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,
указанным в подпункте "в" пункта 3.5.2.1 Регламента. По результатам
предварительной проверки меры по привлечению организации, осуществляющей
образовательную деятельность, к ответственности не принимаются.
По решению министра
или его заместителя (в случае, если соответствующие полномочия министра
переданы его заместителю) предварительная проверка, внеплановая проверка
прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность
обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены
заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Министерство вправе
обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с
индивидуального предпринимателя, юридического лица, расходов, понесенных
Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений
указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.5.2.2. Ответственный
за проведение внеплановой проверки государственный гражданский служащий
Министерства немедленно по установлению оснований, указанных в пункте 3.5.2.1
Регламента, готовит проект приказа Министерства о проведении внеплановой
проверки, проект запроса документов организации, осуществляющей образовательную
деятельность, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, разрешает
вопрос о необходимости привлечения экспертов (экспертных организаций) к
проведению мероприятий по контролю, при необходимости обеспечивает подготовку
проектов писем в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки
(в случаях, указанных в подпункте "в" пункта 3.5.2.1 Регламента).
Внеплановая выездная
проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может быть
проведена по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 3.5.2.1
Регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности таких организаций.
Если основанием для
проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований
в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных
мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки
незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по
контролю посредством направления письма о согласовании проведения внеплановой проверки
в органы прокуратуры в течение 24 часов.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.5.2.3. Проект
приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, проект запроса
документов организации, осуществляющей образовательную деятельность, содержащих
сведения, являющиеся предметом проверки, проекты писем в органы прокуратуры о
согласовании проведения внеплановой проверки до передачи на подписание
заместителю министра согласуется начальником Отдела в срок не более двух
рабочих дней с момента поступления на согласование.
В день подписания
приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки Министерство представляет
либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной
проверки в органы прокуратуры.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.5.3. Ответственный
за проведение проверки государственный гражданский служащий Министерства
обеспечивает:
уведомление
организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении плановой
проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством
направления копии приказа Министерства о проведении проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального
предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном
реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей,
либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
Министерство, или иным доступным способом;
уведомление
организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении
внеплановой проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания
проведения которой указаны в подпункте "в" пункта 3.5.2.1 Регламента)
не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том
числе посредством электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты
юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был
представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.5.4. Результатом исполнения административной
процедуры является издание приказа Министерства
о проведении проверки, подготовка и направление запроса документов организации, осуществляющей образовательную деятельность,
содержащих сведения, являющиеся предметом проверки. (В
редакции Указов Губернатора Красноярского края от 31.12.2013 г. №258-уг;
от 25.09.2014 г.
№208-уг)
3.5.5. Результат исполнения
административной процедуры фиксируется посредством издания приказа Министерства о проведении проверки. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.6. Проведение
плановых и внеплановых проверок федерального государственного контроля
качества образования в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.6.1. Основанием для начала административной
процедуры является приказ Министерства о
проведении проверки. (В редакции Указа Губернатора Красноярского
края от 25.09.2014
г. №208-уг)
3.6.2. Административная процедура
осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства,
указанными в приказе Министерства о проведении
проверки, в сроки, указанные в приказе Министерства
о проведении проверки. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
3.6.3.
Административная процедура осуществляется государственными гражданскими
служащими Министерства посредством проведения следующих мероприятий по
контролю:
анализ и оценка
содержания основных образовательных программ организации, осуществляющей образовательную
деятельность (при проведении документарных и выездных проверок);
экспертиза качества
освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных
проверок);
анализ результатов
текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой
аттестации выпускников организации, осуществляющей образовательную деятельность
(при проведении документарных и выездных проверок).
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.6.4. Государственные
гражданские служащие Министерства,
уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по
контролю, предусмотренных пунктом 3.6.3 настоящего Регламента, запрашивают
документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и
письменные объяснения уполномоченных должностных лиц органа управления,
организации, иных работников органа управления или организации по вопросам,
подлежащим проверке. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от
25.09.2014 г. №208-уг)
3.6.5. В случае
необходимости при проведении проверки в отношении организации, осуществляющей
образовательную деятельность, являющейся субъектом малого предпринимательства,
получения документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия приостановление проверки оформляется приказом
Министерства.
Должностное лицо,
указанное в приказе Министерства о проведении проверки, а в случае, если
проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится несколькими
должностными лицами Министерства, - должностное лицо Министерства, указанное в
приказе Министерства о проведении проверки первым, в течение двух рабочих дней
со дня установления необходимости такого приостановления готовит проект приказа
о приостановлении проверки.
Начальник Отдела
согласовывает проект приказа о приостановлении проверки в день его поступления
и в тот же день передает его министру или его заместителю (в случае, если
полномочия министра по подписанию приказа о приостановлении проверки переданы
его заместителю).
Министр или его
заместитель (в случае, если полномочия министра по подписанию приказа о
приостановлении проверки переданы его заместителю) подписывает проект приказа о
приостановлении проверки в день его поступления и в тот же день передает его
государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за
делопроизводство.
Государственный
гражданский служащий Министерства, ответственный за делопроизводство,
регистрирует приказ о приостановлении проверки в день его подписания и в тот же
день передает его должностному лицу Министерства, проводившему проверку, а в
случае, если проверка проводилась несколькими должностными лицами Министерства,
- должностному лицу Министерства, указанному в приказе первым.
Приказ о
приостановлении проверки направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к делу в Министерстве, или
непосредственно вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.6.5.1. В случае если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении
Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют
оценить соблюдение организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
требований федеральных государственных образовательных стандартов в течение
дня, следующего за днем установления указанных выше причин, должностное лицо
Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, готовит и
направляет в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность,
мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со
дня получения мотивированного запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе
проведения документарной проверки документы (за исключением случаев, когда в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №
724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых
и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)
при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация" необходимые документы и (или) информация
могут быть получены Министерством от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия
(далее - межведомственное взаимодействие).
В случае если
документарная проверка организации, осуществляющей образовательную
деятельность, проводится несколькими должностными лицами Министерства,
подготовку и направление мотивированного запроса организации, осуществляющей
образовательную деятельность, осуществляет должностное лицо Министерства,
указанное в приказе Министерства о проведении проверки, у которого возникли
сомнения.
К мотивированному
запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении
проверки. Мотивированный запрос направляется организации, осуществляющей
образовательную деятельность, почтовой связью, а также доводится до ее сведения
посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты в день
его направления почтовой связью.
(Пункт дополнен - Указ
Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.6.5.2. В случае
возможности межведомственного взаимодействия должностное лицо Министерства,
указанное в приказе Министерства о проведении проверки, а в случае, если
документарная проверка организации, осуществляющей образовательную
деятельность, проводится несколькими должностными лицами Министерства, -
должностное лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении
проверки первым, готовит и направляет запрос в адрес государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация.
Запрос, имеющий форму
электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной
подписью и направляется с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности
осуществления межведомственного взаимодействия в электронной форме должностное
лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, а в
случае, если документарная проверка организации, осуществляющей образовательную
деятельность, проводится несколькими должностными лицами Министерства, -
должностное лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении
проверки первым, направляет запрос на бумажном носителе почтовой связью и
факсимильной связью в день его направления почтовой связью.
Должностное лицо
Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, а в
случае, если документарная проверка организации, осуществляющей образовательную
деятельность, проводится несколькими должностными лицами Министерства, -
должностное лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении
проверки первым, в течение двух рабочих дней со дня получения документов и (или)
информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет
указанные документы и (или) информацию руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность,
способом, определённым в пункте 3.7.2 Регламента.
(Пункт дополнен - Указ
Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.6.5.3. Должностное
лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, а в
случае, если документарная проверка организации, осуществляющей образовательную
деятельность, проводится несколькими должностными лицами Министерства, -
должностное лицо, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, у
которого возникли сомнения, за два рабочих дня до окончания срока проведения
документарной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность,
рассматривает представленные организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов
(при наличии), а также документы, представленные в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при
отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований
федеральных государственных образовательных стандартов, должностное лицо
Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, вправе провести
выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от
организации, осуществляющей образовательную деятельность, представления
документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения
документарной проверки. (Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.6.6. Результатом исполнения административной
процедуры является реализация всех запланированных мероприятий по контролю,
определенных приказом Министерства. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.6.7. Результат административной
процедуры фиксируется посредством выполнения административной процедуры,
указанной в пункте 3.7 настоящего Регламента.
3.7. Оформление результатов
проверки.
3.7.1. Основанием для начала административной
процедуры является реализация всех запланированных мероприятий по контролю,
определенных приказом Министерства о проведении
проверки. (В редакции Указа Губернатора Красноярского
края от 25.09.2014
г. №208-уг)
3.7.2.
Административная процедура осуществляется государственными гражданскими
служащими Министерства, проводящими проверку, непосредственно после завершения
проверки. Указанные в настоящем пункте служащие обеспечивают вручение акта
проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В
случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также
в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле в Министерстве. (В редакции Указа Губернатора Красноярского
края от 13.02.2017
№ 21-уг)
При наличии согласия
проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт
проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную
деятельность. При этом акт проверки, направленный в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
должностного лица, составившего акт проверки, проверяемому лицу способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается
полученным проверяемым лицом.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.7.3. В случае если
для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия
проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках
государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом
уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного
документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в
Министерстве. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 13.02.2017
№ 21-уг)
3.7.4.
Административная процедура осуществляется посредством составления акта по
форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в
двух экземплярах, а также внесения записи в журнал учета проверок (при его
наличии). (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.7.5. Результатом выполнения административной
процедуры является составление акта.
3.7.6. Способом фиксации
результата выполнения административной процедуры является составление акта в
соответствии с формой, указанной в пункте 3.7.4 настоящего Регламента.
3.8. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.8.1. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.8.2. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.8.3. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.8.4. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.8.5. (Утратил силу -
Указ Губернатора Красноярского края
от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9. Принятие мер в
отношении фактов несоответствия, выявленных при проведении проверки. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.1. Основанием для
начала административной процедуры является акт проверки, указанный в пункте
3.7.5 Регламента. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.2. В случае
выявления Министерством несоответствия Министерство в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано приостановить
действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений
подготовки и установить срок устранения выявленного несоответствия.
Критерием принятия
решения о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в
отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки является установление либо
неустановление Министерством в результате проверки несоответствия.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.3. Решение о
приостановлении действия государственной аккредитации, возобновлении действия
государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации
принимается Министерством, в том числе с участием коллегиального органа
Министерства (далее - коллегиальный орган).
Коллегиальный орган
является постоянно действующим органом и действует на основании положения,
утверждаемого приказом Министерства. Персональный состав коллегиального органа
определяется приказом Министерства. Решения коллегиального органа оформляются
протоколом и носят рекомендательный характер для Министерства.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.4. Проект приказа
Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации готовится
государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за проведение
соответствующей проверки, в течение 5 рабочих дней с момента составления акта
проверки с учетом рекомендаций коллегиального органа. (Пункт в редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.4.1. Проект
приказа Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации до
передачи на подписание министру или его заместителю (в случае, если полномочия
министра по подписанию приказа Министерства о приостановлении действия
государственной аккредитации переданы его заместителю) согласуется начальником
Отдела в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.
Общий срок принятия решения Министерством о приостановлении действия государственной
аккредитации не может превышать 10 рабочих дней со дня выявления
несоответствия.
Проект приказа
Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации должен
содержать срок приостановления действия государственной аккредитации, который
не может превышать шесть месяцев.
Государственный
гражданский служащий Министерства, ответственный за проведение проверки, в
течение 5 рабочих дней со дня издания приказа Министерства о приостановлении
действия государственной аккредитации доводит это решение посредством заказного
почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного
документа до сведения организации, осуществляющей образовательную деятельность,
ее учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого
находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, а также до
сведения органов Прокуратуры Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Указ
Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.5. Приказ
Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации
размещается на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.krasobrnadzor.ru
в течение 5 рабочих дней с момента подписания. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.6. (Утратил
силу - Указ Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.7. (Исключен
- Указ Губернатора Красноярского края от 25.09.2014 г. №208-уг)
3.9.8. Результатом
исполнения административной процедуры является издание приказа Министерства о
приостановлении действия государственной аккредитации. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.9.9. Результат
выполнения административной процедуры фиксируется в приказе Министерства о
приостановлении действия государственной аккредитации. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10. Меры по контролю
за устранением выявленного несоответствия. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.1. Основанием для
начала административной процедуры является приказ Министерства о
приостановлении действия государственной аккредитации, указанный в пункте 3.9.8
Регламента. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.2. В случае
выявления при проведении проверки несоответствия, государственные гражданские
служащие Министерства, проводившие проверку, в пределах своих полномочий
обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.3. Контроль за
устранением выявленного несоответствия обеспечивается посредством: (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.3.1. Получения от
организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении которой
Министерством приостановлено действие государственной аккредитации, до
истечения срока устранения несоответствия уведомления об устранении выявленного
несоответствия (далее - уведомление) с приложением подтверждающих документов.
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015 №
280-уг)
3.10.3.1.1. Проверка
информации, содержащейся в уведомлении, проводится государственным гражданским
служащим Министерства, ответственным за проведение указанной в пункте 3.6
Регламента проверки, в течение 30 дней с момента поступления указанного
уведомления в Министерство.
Проект приказа
Министерства о проведении проверки информации, содержащейся в уведомлении,
готовится государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за
проведение соответствующей проверки, в течение 5 рабочих дней с момента
поступления указанного уведомления в Министерство.
Проект приказа
Министерства о проведении проверки информации, содержащейся в уведомлении,
согласуется начальником Отдела в день поступления на согласование,
подписывается министром или его заместителем (в случае, если полномочия
министра по подписанию приказа Министерства о проведении проверки информации,
содержащейся в уведомлении, переданы его заместителю) в течение 2 рабочих дней
с момента поступления на подписание.
При проведении
проверки информации, содержащейся в уведомлении, государственный гражданский
служащий Министерства, ответственный за проведение проверки:
оценивает полноту и объективность
представленной информации;
анализирует меры,
принятые организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
направленные на ликвидацию нарушений;
сопоставляет
представленную информацию с актом проверки, составленным по результатам
проверки, указанной в пункте 3.6 Регламента;
определяет фактическое
устранение несоответствия.
Проверка информации,
содержащейся в уведомлении, завершается составлением акта проверки информации
(далее - акт проверки информации), в котором указывается:
1) дата, время и место
составления акта проверки информации;
2) наименование
Министерства;
3) дата и номер
приказа Министерства о проверке информации;
4) фамилии, имена,
отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку информации;
5) наименование
организации, осуществляющей образовательную деятельность, направившей
уведомление;
6) дата, время, продолжительность
и место проведения проверки информации;
7) сведения о
результатах проверки информации, в том числе об устранении (неустранении)
несоответствия;
8) подписи
должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку информации.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.3.1.2. Если
уведомление подтверждает устранение несоответствия, государственный гражданский
служащий Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит
уведомление о принятии уведомления организации, осуществляющей образовательную
деятельность (далее - уведомление о принятии) в день подписания акта проверки
информации.
Проект уведомления о
принятии согласуется начальником Отдела и передается на подписание министру или
его заместителю (в случае, если полномочия министра по подписанию уведомления о
принятии переданы его заместителю) в день подписания акта проверки информации.
Уведомление о принятии
подписывается министром или заместителем министра (в случае, если полномочия министра
по подписанию уведомления о принятии переданы его заместителю) в срок не более
1 рабочего дня с момента поступления на подписание и направляется в
организацию, осуществляющую образовательную деятельность, представившую
уведомление об устранении.
Государственный
гражданский служащий Министерства, ответственный за проведение соответствующей
проверки, готовит проект приказа о возобновлении действия государственной
аккредитации в день подписания акта проверки информации с учетом рекомендаций
коллегиального органа.
Проект приказа
Министерства о возобновлении действия государственной аккредитации согласуется
начальником Отдела и передается на подписание министру или его заместителю (в
случае, если полномочия министра по подписанию приказа Министерства о
возобновлении действия государственной аккредитации переданы его заместителю) в
день подписания акта проверки информации.
Приказ Министерства о
возобновлении действия государственной аккредитации подписывается министром или
заместителем министра (в случае, если полномочия министра по подписанию приказа
Министерства о возобновлении действия государственной аккредитации переданы его
заместителю) в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на
подписание.
Критерием принятия
положительного решения о подготовке акта проверки информации, приказа о
возобновлении действия государственной аккредитации является подтверждение
уведомлением организации, осуществляющей образовательную деятельность, факта
устранения несоответствия.
Государственный
гражданский служащий Министерства, ответственный за проведение проверки, в
течение 5 рабочих дней со дня издания приказа Министерства о возобновлении
действия государственной аккредитации доводит это решение посредством заказного
почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного
документа до сведения организации, осуществляющей образовательную деятельность,
ее учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого
находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, а также до
сведения органов Прокуратуры Российской Федерации.
(Пункт в редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 27.11.2015
№ 280-уг)
3.10.3.1.3. Если
уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, не
представлено в Министерство до истечения срока, установленного в приказе
Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации, или
представленное уведомление организации, осуществляющей образовательную
деятельность, по результатам проведенной проверки не подтверждает устранение в
установленный срок несоответствия, то принимаются меры по лишению государственной
аккредитации.
Критерием принятия
положительного решения о лишении государственной аккредитации является факт
непредставления в Министерство до истечения срока, установленного приказом
Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации,
уведомления организации, осуществляющей образовательную деятельность, об
устранении несоответствия или представления уведомления организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, не подтверждающего устранение в установленный
срок указанного несоответствия.
Государственный
гражданский служащий Министерства, ответственный за проведение проверки, в
течение 5 рабочих дней с момента установления факта неустранения выявленного
несоответствия подготавливает проект приказа Министерства о лишении
государственной аккредитации с учетом рекомендаций коллегиального органа.
Проект приказа о
лишении государственной аккредитации согласуется начальником Отдела,
подписывается министром или его заместителем (в случае, если полномочия
министра по подписанию приказа Министерства о лишении государственной
аккредитации переданы его заместителю) в течение 5 рабочих дней с момента
установления факта неустранения выявленного несоответствия.
