ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к областной целевой
программе «Жилище» на 2007—2010 годы
Значения целевых индикаторов областной целевой
программы «Жилище» на 2007—2010 годы
|
Единица измерения
|
2005 год (фактически)
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
1. Комплексные индикаторы
|
Уровень обеспеченности
населения жильем
|
кв. м на человека
|
21,6
|
22,2
|
22,5
|
22,8
|
23,1
|
Коэффициент доступности
жилья
|
лет
|
11
|
7,3
|
6,8
|
6,3
|
5,8
|
2. Индикаторы, характеризующие
развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья
|
Количество молодых семей,
улучшивших жилищные условия (начиная с 2007 года — нарастающим итогом)
|
семей
|
—
|
97
|
194
|
291
|
388
|
Количество семей,
улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет областного
бюджета по подпрограмме «Развитие ипотечного кредитования в жилищном
строительстве области» (начиная с 2007 года — нарастающим итогом)
|
семей
|
—
|
250
|
361
|
456
|
556
|
3. Индикаторы,
характеризующие развитие жилищного строительства
|
Годовой объем ввода жилья
|
тыс. кв. м
|
199
|
371,8
|
405,8
|
441,8
|
481,5
|
4. Индикаторы,
характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса
|
Уровень износа коммунальной
инфраструктуры
|
процентов
|
62
|
61
|
58
|
53
|
50
|
Доля частных инвестиций в
общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры
|
процентов
|
8
|
20
|
30
|
40
|
50
|
Доля частных компаний,
управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных
соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального
комплекса
|
процентов
|
2
|
10
|
15
|
25
|
30
|
Доля многоквартирных домов,
управляемых профессиональными управляющими организациями
|
процентов
|
2
|
10
|
30
|
50
|
80
|
Доля семей, получающих
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
|
процентов
|
4,3
|
10,9
|
12,1
|
12,7
|
13,3
|
ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой
в целях жилищного строительства» областной целевой
программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
Паспорт подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства» областной целевой
программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
Наименование подпрограммы
|
— подпрограмма
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010
годы
|
Основания принятия
решения о разработке подпрограммы
|
— каталог территориальных
проблем, требующих решения программно- целевым методом в 2006—2009 годах,
утвержденный постановлением администрации области от 1 ноября 2006 года
№ 644
|
Государственный заказчик
|
— администрация Брянской
области
|
Заказчик
|
— департамент по
строительству Брянской области
|
Основной разработчик
подпрограммы
|
— департамент по
строительству Брянской области
|
Цель и задачи
подпрограммы
|
— целью подпрограммы
является обеспечение опережающего развития коммунальной
инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения Брянской области. Задачами подпрограммы
являются: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в Брянской
области; демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также обеспечение комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры; создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
|
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели
|
— дополнительный ввод
жилья в результате реализации подпрограммы в 2007—2010 годах составит
149 тыс. кв. м, в том числе:
в 2007 году — 27 тыс. кв.
м;
в 2008 году — 32 тыс. кв.
м;
в 2009 году — 40 тыс. кв.
м;
в 2010 году — 50 тыс. кв.
м
|
Сроки и стадии реализации
подпрограммы
|
— 2007—2010 годы, в том
числе: 1 стадия — 2007 год; 2 стадия — 2008—2010 годы
|
Исполнители подпрограммы
|
— муниципальные
образования, открытое акционерное общество «Ипотечная корпорация
Брянской области», организации различных форм собственности (по
согласованию)
|
Объемы и источники
финансирования под- программы
|
— общий объем
финансирования подпрограммы составит 7563,8 млн. рублей, в том числе:
объем средств областного бюджета определяется в пределах объемов
бюджета на соответствующий финансовый год; прочие источники финансирования
— 7563,8 млн. рублей. Кроме того, в качестве механизмов реализации
мероприятий подпрограммы планируется предоставление гарантий по
заимствованиям за счет средств областного бюджета — 1700 млн. рублей,
в том числе:
2007 год — 400,0 млн.
рублей;
2008 год — 600,0 млн.
рублей;
2009 год — 700,0 млн.
рублей
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
|
— реализация подпрограммы
должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и
развитие первичного рынка жилья в области, формирование эффективных
механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития
коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное
строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации
подпрограммы составит:
в 2007 году — 27 тыс. кв.
м;
в 2008 году — 32 тыс. кв.
м;
в 2009 году — 40 тыс. кв.
м;
в 2010 году — 50 тыс. кв.
метров
|
1. Характеристика проблемы
Основной проблемой в сфере жилищного строительства
наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической
системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных
участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения
частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию
коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для
застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения
темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса
населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Принятые в 2005 году федеральные законы,
направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности
Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О концессионных
соглашениях», сформировали законодательную базу для решения задачи развития
коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства,
установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами
местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и
застройщиками. Созданы законодательные предпосылки для формирования
специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков
для строительства, включая жилищное.
Однако реализация принципов, заложенных в
федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде
государственной поддержки за счет средств областного бюджета.
В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» (далее
— подпрограмма) предполагается в приоритетном порядке обеспечить коммунальной
инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное
строительство, на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и
аварийным жилищным фондом, и таким образом продолжить решение задач,
поставленных в областной подпрограмме «Переселение граждан Брянской области
из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2002—2010 годы.
Следует отметить, что в ходе реализации подпрограммы
«Переселение граждан Брянской области из ветхого и аварийного жилищного
фонда» не удалось достигнуть крупномасштабного переселения граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда, поскольку для решения этой задачи не были
задействованы рыночные инструменты, а использовались бюджетные средства для жилищного
строительства на земельных участках с готовой инфраструктурой.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к
решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной
застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному
использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Существующая практика решения проблемы развития
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на
формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной
платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на
выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим
системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая
практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к
невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного
строительства.
Органы местного самоуправления области, как правило,
не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры,
основанных на зафиксированных в документах территориального планирования
(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и
услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного, иных видов
строительства.
В подавляющем большинстве городов отсутствуют
надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению
земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет
необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать
проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению
сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что
позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного
строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых
механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств
областного бюджета.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение
опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения
жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить
следующие задачи:
подготовить и реализовать в области инвестиционные
проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного
строительства;
стимулировать органы местного самоуправления,
активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию
конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие
комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;
создать эффективные и устойчивые организационные и
финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две
стадии.
На 1 стадии (2007 год) планируется существенно
повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной
поддержки, что позволит обеспечить:
существенный рост жилищного строительства начиная с
2007 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных
коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008—2009 годах.
В этот период государственная поддержка будет
оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной
инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного
самоуправления, так и хозяйствующими субъектами — застройщиками или
организациями коммунального комплекса.
На 2 стадии реализации подпрограммы (2008—2010 годы)
развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить
на основе рыночных принципов. Доля государственных гарантий, а также
бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При
этом за счет средств областного бюджета будут обеспечиваться ранее принятые
обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на 1 стадии
реализации подпрограммы.
В целях активизации рыночных процессов с 2008 года
основное внимание будет уделяться государственной поддержке проектов,
осуществляемых хозяйствующими субъектами.
Условиями досрочного прекращения реализации
подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач
подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.
3. Перечень программных мероприятий
Осуществление программных мероприятий будет
направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных
проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия
для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного
строительства.
В рамках подпрограммы намечено реализовать меры по
предоставлению государственных гарантий Брянской области по заимствованиям,
осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства, а также предоставление средств областного
бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях на указанные цели.
Соответствующие кредиты должны предоставляться на
срок, не превышающий момента окончания реализации подпрограммы.
При этом предполагается, что объем государственных
гарантий Брянской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, составляет
100 процентов от суммы основного долга. Срок государственной гарантии
Брянской области определяется сроком исполнения обязательства,
обеспечиваемого этой гарантией.
Возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам за счет субсидий из бюджета области будет производиться на весь срок
кредита из расчета максимального снижения фактической процентной ставки: по
кредитам, выдаваемым в 2007 году, — на 65 процентов, по кредитам,
выдаваемым в 2008—2009 годах, — на 50 процентов.
Возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам за счет средств областного бюджета производится на весь период
кредита по процентной ставке, превышающей не более чем на 3 процентных пункта
ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату
заключения кредитного договора.
Государственные гарантии по кредитам,
предоставляемым в 2007—2009 годах, а также средства бюджета на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в
необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям
подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий по
заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия
предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российской кредитных организациях на обеспечение
земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой,
устанавливаются администрацией Брянской области.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы
направлены на:
создание условий для снижения административных
барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа
застройщиков к кредитным ресурсам, на реализацию мер в области
градостроительного и антимонопольного контроля;
внедрение механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной
инфраструктурой;
содействие внедрению механизмов проведения
комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих
кварталов застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
В рамках подпрограммы будут разработаны:
методические рекомендации по подготовке проектов
планировки территорий для формирования документов, необходимых для проведения
аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное
строительство;
методические рекомендации по подготовке
инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
методические рекомендации по формированию тарифов на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
методические рекомендации для анализа инвестиционных
рисков при реализации проектов развития коммунальной инфраструктуры.
Перечень основных мероприятий по реализации
подпрограммы приведен в приложении 1 к подпрограмме.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2007—2010 годах
составит 7563,8 млн. рублей за счет прочих источников финансирования. Объем
финансирования из областного бюджета на компенсацию процентных ставок по
кредитам, предоставляемым под гарантии Брянской области, будет определяться
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В состав прочих источников входят средства частных
инвесторов, средства федерального и местных бюджетов (при их наличии).
Объемы финансирования подпрограммы в 2007—2010 годах
приведены в приложении 2 к подпрограмме.
Предоставление гарантий за счет средств областного
бюджета по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства, — 1700 млн. рублей, в том числе:
2007 год — 400,0 млн. рублей;
2008 год — 600,0 млн. рублей;
2009 год — 700,0 млн. рублей.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизмы финансирования развития коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечить привлечение
банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и
предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках
подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки Брянской
области в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российской кредитных организациях на обеспечение земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также
предоставление государственных гарантий Брянской области.
Организационные механизмы выполнения подпрограммы
должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными
участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные
инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные
риски и удешевить стоимость кредитования.
Возможно делегирование органами местного
самоуправления ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры
частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается также
развитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройством
территорий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной
инфраструктурой (девелопмент).
В зависимости от конкретной ситуации реализация
инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного
самоуправления, застройщиками или организациями коммунального комплекса,
например, частными компаниями, управляющими системами коммунальной
инфраструктуры, на условиях концессионных соглашений.
В соответствии с таким подходом заемщиками при
реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного
самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.
Возврат средств может быть обеспечен за счет
различных источников: продажи земельных участков (переуступки прав аренды
земельных участков), установления прозрачного и регулируемого
муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной
инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных
участках в последующие периоды.
Особое значение имеет подготовка для жилищного
строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный
жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит
снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она
частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и
аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.
Администрация Брянской области осуществляет отбор
муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться
инвестиционные проекты. При этом выдвигаются условия, связанные с реализацией
мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке
жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке
и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а
также по реализации следующих основных мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки городских территорий,
предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Отбор муниципальных образований и инвестиционных
проектов осуществляется в порядке, установленном законом области, в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Условия, которым должны соответствовать
муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться
инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы.
В 2007 году указанными условиями является:
наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г.
проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;
принятие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и
застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г.
(при отсутствии правил на день подачи заявки);
наличие программы комплексного развития коммунальной
инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о
подготовке программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
наличие утвержденного пакета документации для
проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах
квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября
2007 г.;
установление органом местного самоуправления платы
за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного
тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1
января 2008 года.
В 2008 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного пакета документации для
проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах
квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства;
наличие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и
застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008
г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы
за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного
тарифа на подключение.
В 2009 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о
состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в
целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил
землепользования и застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы
за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного
тарифа на подключение.
В 2010 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о
состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в
целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил
землепользования и застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы
за подключение тарифа на подключение.
6. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы для осуществления
инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 7563,8 млн.
рублей, в том числе:
в 2007 году — 1647,5 млн. рублей;
в 2008 году — 2654,4 млн. рублей;
в 2009 году — 3134,2 млн. рублей;
в 2010 году — 127,7 млн. рублей.
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки
инвестиционных проектов позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в
объеме 149 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
в 2007 году — 27 тыс. кв. м;
в 2008 году — 32 тыс. кв. м;
в 2009 году — 40 тыс. кв. м;
в 2010 году — 50 тыс. кв. м.
Создание рыночных механизмов финансирования
инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной
инфраструктуры позволит также снизить стоимость жилищного строительства.
|
|
Приложение 1
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства» областной целевой программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по реализации подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях
жилищного строительства» областной целевой программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
№
п. п.
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
1
|
Разработка методических
рекомендаций и содействие в подготовке проектов планировки территорий
для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по
предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство
|
2007 год
|
департамент по
строительству Брянской области, управление архитектуры и
градостроительства Брянской области
|
2
|
Разработка методических
рекомендаций по подготовке инвестиционных проектов по обеспечению
земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой
|
2007 год
|
департамент по
строительству Брянской области
|
3
|
Разработка методических
рекомендаций для анализа инвестиционных рисков при реализации
проектов развития коммунальной инфраструктуры
|
2007 год
|
департамент по
строительству Брянской области
|
4
|
Отбор инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой на региональном уровне
|
ежегодно
|
департамент по
строительству Брянской области, органы местного самоуправления области (по
согласованию)
|
5
|
Контроль за заключением
кредитных договоров, обеспеченных государственными (муниципальными)
гарантиями, на условиях возмещения части затрат на уплату процентов по
кредитам за счет бюджетных средств
|
ежегодно
|
департамент по
строительству Брянской области
|
6
|
Реализация инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой
|
2007— 2010 годы
|
департамент по
строительству Брянской области, органы местного самоуправления (по
согласованию), застройщики, организации коммунального комплекса, банки (на
конкурсной основе)
|
7
|
Мониторинг и оценка
реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
|
ежегодно
|
департамент по
строительству Брянской области
|
Приложение 2
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства» областной целевой программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
Объемы финансирования подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях
жилищного строительства» областной целевой программы
«Жилище» на 2007—2010 годы
(млн. рублей, с учетом
прогноза цен на соответствующие годы)
Источники и направления
финансирования
|
2007—2010 гг., всего
|
в В том числе
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Прочие источники
финансирования
|
7563,8
|
1647,5
|
2654,4
|
3134,2
|
127,7
|
ПОДПРОГРАММА
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
областной
целевой программы «Жилище» на 2007—2010 годы
Паспорт подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010 годы
Наименование подпрограммы
|
— «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на
2007—2010 годы
|
Основания для разработки
подпрограммы
|
— каталог территориальных
проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006—2009 годах,
утвержденный постановлением администрации области от 1 ноября 2006 г. № 644
|
Государственный
заказчик — координатор подпрограммы
|
— администрация Брянской
области
|
Заказчики подпрограммы
|
— департамент по
строительству Брянской области, департамент топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
|
Основной разработчик
подпрограммы
|
— департамент по
строительству Брянской области
|
Цели и задачи подпрограммы,
важнейшие целевые показатели
|
— основными целями
подпрограммы являются повышение устойчивости и надежности функционирования
жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечений
инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищ-
но-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Для
реализации данных целей необходимо решить следующие задачи: обеспечить
финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий; сформировать
инвестиционную привлекательность областной коммунальной инфраструктуры;
создать механизм государственной поддержки процесса модернизации
жилищно-коммунального комплекса области
|
Сроки реализации
подпрограммы
|
— 2007—2010 годы
|
Система мероприятий
подпрограммы
|
— система мероприятий
включает в себя:
совершенствование
экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере; формирование условий
для привлечения инвестиций; обеспечение эффективного и целевого использования
бюджетных средств на модернизацию жилищно-коммунального комплекса
обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными
для проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего на
настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного
таковым в 2000 году; тампонирование скважин на территории области;
приобретение спецтехники и оборудования для жилищно-коммунальных хозяйств
области; подготовка объектов жилищно-коммунальных хозяйств области к
отопительному сезону. Для реализации данных целей необходимо решить следующие
основные задачи: подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда; обеспечение формирования
обязательств собственника жилищного фонда относительно не только
состояния жилищного фонда, но и его восстановления; оптимизация развития
территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом.
|
Объемы и источники
финансирования
|
— общий объем
финансирования подпрограммы за счет средств всех источников в 2007—2010 годах
составляет 4331,255 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета
— 318,305 млн. рублей; прочие источники — 4012,95 млн. рублей
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации подпрограммы
|
— в результате реализации
подпрограммы будет достигнуто повышение
качества
жилищно-коммунального обслуживания потребителей,
обеспечение надежности
работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности
условий проживания, снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры, повышение качества предоставления коммунальных услуг,
улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для при-
влечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. Эти цели будут достигнуты за счет
оздоровления финансового положения предприятий жилищно-коммунального
комплекса, демонополизации и развития конкурентных отношений,
совершенствования договорных отношений и тарифного регулирования естественных
локальных монополий, государственной поддержки, инвестиций в
жилищно-коммунальный комплекс; переселение из ветхого и аварийного жилищного
фонда; разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов в
решение сложных социальных проблем; выполнение государственных обязательств
по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного
проживания
|
Исполнители подпрограммы
и основных мероприятий
|
— департамент по
строительству Брянской области, департамент топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, государственные и
муниципальные предприятия жилищ- но-коммунального хозяйства области (на
конкурсной основе)
|
I. Введение
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010 годы
предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг населению
и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных
организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной
инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и
устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение
сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию
этих объектов путем внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий,
разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального
хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств
внебюджетных источников.
В рамках подпрограммы «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010
годы будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда
с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
Объем ветхого и аварийного жилищного фонда растет в
Брянской области угрожающими темпами. Площадь ветхого и аварийного жилья
достигла 667,0 тыс. кв. м из 30000 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда.
Для решения в области данной проблемы в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года № 33
«О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и
аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002—2010 годы» была разработана и утверждена аналогичная областная
программа.
В 2003 году на условиях софинансирования из
федерального бюджета было выделено 1,8 млн. рублей. В 2004—2005 годах средства
из федерального бюджета на данные цели не выделялись.
За период с 2002 по 2006 годы на переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда было выделено всего 33 млн. рублей за
счет средств бюджетов всех уровней, что позволило переселить только 48 семей из
12500 нуждающихся в переселении.
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010 годы отражает
произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, касающиеся
реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение
эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств
внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма соответствует целям приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и
призвана служить инструментом его реализации.
2. Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики
Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и
доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса
Брянской области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных
услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей
среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа объектов коммунальной
инфраструктуры и их технологическая отсталость;
низкая эффективность системы управления в этом секторе
экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.
Износ и технологическая отсталость объектов
коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы
тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей
организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные
принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при
которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению
эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур
тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе
формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств
внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Следствием износа и технологической отсталости
объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления
коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа
объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 60 процентов.
В целом по области (по состоянию на 1 января 2005 г.) износ котельных составлял
55 процентов, сетей водопровода — 65 процентов, сетей канализации — 63
процента, тепловых сетей — 63 процента, электрических сетей — 58 процентов,
водопроводных насосных станций — 65 процентов, канализационных насосных станций
— 57 процентов, очистных сооружений водопровода — 54 процента, очистных
сооружений канализации — 56 процентов, трансформаторных подстанций — 57
процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема
инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным
потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем
водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место
аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы
объектов коммунальной инфраструктуры.
Неэффективное использование природных ресурсов
выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе
производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа
объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях
достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии, что эквивалентно
сжиганию 65—80 млн. тонн условного топлива в год. Потери, связанные с утечками
теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10—15 процентов. Ветхое состояние
тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения
домов в зимний период.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в
системах водоснабжения достигают 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из
следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения области
питьевой водой нормативного качества. Нет необходимого комплекса очистных
сооружений, не обеспечивается полное обеззараживание и очистка воды в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом
мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся
канализационных очистных сооружений большинство эксплуатируются 25—30 и более
лет и требуют срочной реконструкции. Вследствие этого неочищенные или
недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что
обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность
водоемов.
При этом стоимость коммунальных услуг для населения в
последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев
затратный метод формирования тарифов на услуги тепло-, электро-, водоснабжения
и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует
организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит
к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов
коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных
ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих
организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на
длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса
снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость
инвестиций без значительного повышения тарифов.
Для повышения качества предоставления коммунальных
услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить
масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
области.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
области отвечает стратегическим интересам Российской Федерации и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания
населения Брянской области путем повышения качества предоставления коммунальных
услуг;
уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;
снизить потребление энергетических ресурсов в
результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов
потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных
ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий Брянской
области.
Общая потребность в средствах на полное восстановление
и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 61049,34 млн.
рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет внебюджетных
инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных
источников, поэтому подпрограмма направлена на формирование инвестиционной
привлекательности коммунального комплекса. Одной из основных задач подпрограммы
является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных
источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация подпрограммы позволит:
привлечь средства федерального, областного и местных
бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечить использование бюджетных средств для
реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
использовать доступные средства внебюджетных
источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;
стимулировать проведение институциональных
преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств
внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами
местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств
внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
разрабатывать и развивать механизмы привлечения
средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.
3. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для
приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со
стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках выполнения областной целевой программы
«Жилище» на 2007—2010 годы и настоящей подпрограммы (наряду с бюджетным
финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия,
обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы
проекты. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры в Брянской области в рамках подпрограммы приведет к улучшению
состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повышению качества
предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые
в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в
проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов
роста тарифов на коммунальные услуги.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
софинансирование проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных
источников;
развитие различных форм государственно-частного
партнерства с целью привлечения средств внебюд-жетных источников для
финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с
использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;
открытый (недискриминационный) отбор проектов
модернизации объектов коммунальной инфра-структуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить
следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть
предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры, связанные с реконструкцией существующих объектов (с высоким
уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на
замену объектов с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления объектами
коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного
целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем
определения условий отбора, выполнение которых позволит Брянской области
участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных
направлений для решения данной задачи является совершенствование системы
тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением
является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на
конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование
договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления
и организацией коммунального комплекса;
привлечение средств внебюджетных источников для
финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в
том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.
Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям
и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2007—2010
годах.
В 2007 году предполагается осуществить финансирование
за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры на условиях их софинансирования из других источников. В
результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение
уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, увеличение
доли средств внебюд-жетных источников до 20 процентов от общего объема
инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли
частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной
инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентов
от общего количества организаций коммунального комплекса.
В 2008—2010 годах реализации подпрограммы
финансирование за счет средств федерального бюджета будет предоставляться
только при условии реализации на территории Брянской области в рамках подпрограммы
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и
более процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств
внебюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий
должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры до 50 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников
до 50 процентов от общего объема инвестиций в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих
управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных
соглашений и других договоров, до 30 процентов от общего количества организаций
коммунального комплекса.
4. Перечень программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление
мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного
партнерства.
В рамках подпрограммы будет осуществляться финансирование
мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации
объектов, которые были начаты ранее, при реализации подпрограмм «Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»,
«Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного
фонда».
В рамках подпрограммы будут также реализовываться
мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
В рамках подпрограммы возможно выделение средств
федерального бюджета для реализации всех проектов на территории Брянской
области при выделении на условиях софинансирования проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры средств областного бюджета, местных
бюджетов и средств внебюджетных источников:
при выделении на подпрограмму средств федерального
бюджета в 2007 году их доля будет составлять до 37 процентов, областного
бюджета — не менее 28 процентов, внебюджетных источников — не менее 35
процентов;
в 2008 году доля средств федерального бюджета будет
составлять до 31 процента, областного бюджета — не менее 24 процентов,
внебюджетных источников — не менее 45 процентов;
в 2009 году доля средств федерального бюджета будет
составлять до 25 процента, областного бюджета, местных бюджетов — не менее 20
процентов, внебюджетных источников — не менее 55 процентов;
в 2010 году доля средств федерального бюджета будет
составлять до 20 процентов, областного бюджета — не менее 15 процентов,
внебюджетных источников — не менее 65 процентов.
При этом доля средств областного бюджета и местных
бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.
Указанная форма финансирования позволит муниципальным
образованиям и/или организациям коммунального комплекса привлекать заемные
средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на срочной,
возвратной и платной основе у кредитных организаций и на рынке капитала через
выпуск облигационных займов.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование
мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,
за счет:
средств областного бюджета;
средств из прочих источников (внебюджетных источников,
федерального бюджета, муниципальных бюджетов).
Объемы финансирования подпрограммы приведены в
приложении к подпрограмме.
6. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает участие
администрации Брянской области, Брянской областной Думы и органов местного
самоуправления (по согласованию).
На областном уровне осуществляется:
подготовка проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования в рамках
подпрограммы;
обеспечение предусмотренных программой преобразований
в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой среды с учетом
местных особенностей и передового опыта;
предоставление средств регионального бюджета на
модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной основе и иных
форм поддержки и привлечения заемного финансирования.
Для достижения намеченных целей необходимы
согласованные действия всех уровней власти на основе общих принципов, целей и
конкретных условий их реализации, а также передового опыта. Программа направлена
на консолидацию бюджетных средств, а также собственных средств государственных
предприятий для решения задачи модернизации жилищно-коммунального комплекса, а
также на повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального
комплекса.
Для реализации программы будут использоваться
привлекаемые Российской Федерацией кредитные ресурсы международных финансовых
организаций, которые предполагается направить как на оказание технической
помощи регионам и муниципалитетам в проведении преобразований, способствующих
развитию рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и на
кредитование конкретных проектов модернизации жилищно-коммунального комплекса.
7. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается
за счет:
исключения возможности нецелевого использования
бюджетных средств;
привлечения средств областного бюджета и местных
бюджетов;
привлечения средств внебюджетных источников;
создания эффективных механизмов оценки и управления
инвестиционными рисками.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет
осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме
инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
доля частных компаний, управляющих объектами
коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального
комплекса;
доля ветхого и аварийного фонда в общем жилом фонде.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить к 2010 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры с 62 процентов (2005 год) до 50 процентов;
рост доли средств внебюджетных источников в
модернизацию коммунальной инфраструктуры с 8 процентов (2005 год) до 50
процентов;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации в Брянской области;
обеспечение предприятий жилищно-коммунального
хозяйства области специальной техникой и оборудованием;
создание устойчивой институциональной основы для
участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Приложение
к подпрограмме «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры»
областной целевой программы «Жилище»
на 2007—2010 годы
Финансирование затрат по подпрограмме
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
областной целевой программы «Жилище» на 2007—2010 годы
(млн. руб.*)
Источники и направления
финансирования
|
Всего
|
В том числе:
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Размер средств, всего
|
4331,255
|
809,076
|
1006,62
|
1200,97
|
1314,59
|
в том числе:
переселение граждан из
ветхого
и аварийного жилищного
фонда
|
367,5
|
62,0
|
76,5
|
96,0
|
133,0
|
строительство и
реконструкция объектов тепло-, электроснабжения и
водопроводно-канализационного
хозяйства
|
3879,755
|
727,076
|
910,118
|
1084,970
|
1157,591
|
подготовка объектов ЖКХ к
зиме
|
42,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
12,0
|
приобретение спецтехники и
оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства
|
42,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
12,0
|
Средства областного бюджета
|
318,305
|
58,676
|
80,338
|
82,700
|
96,591
|
в том числе:
переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда
|
44,0
|
8,0
|
10,0
|
12,0
|
14,0
|
строительство и
реконструкция объектов тепло-, электроснабжения и водопроводно-канализационного
хозяйства
|
190,305
|
30,676
|
50,338
|
50,700
|
58,591
|
подготовка объектов ЖКХ к
зиме
|
42,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
12,0
|
приобретение спецтехники и
оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства
|
42,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
12,0
|
Средства из прочих
источников
|
4012,95
|
750,4
|
926,28
|
118,27
|
1218,0
|
в том числе:
переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда
|
323,5
|
54,0
|
66,5
|
84,0
|
119,0
|
строительство и
реконструкция объектов тепло-, электроснабжения и
водопроводно-канализационного хозяйства
|
3689,45
|
696,4
|
859,78
|
1034,27
|
1099,0
|