Постановление Администрации Брянской области от 25.08.2008 № 799

                                    
                                   
                                   
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от 25 августа 2008 г. N 799
     
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 18.08.2011 г. N 755
     
         Об утверждении административного регламента комитета
природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных
   видов деятельности Брянской области по исполнению государственной
   функции "Осуществление государственного контроля в области охраны
    окружающей среды (государственного экологического контроля) на
     объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
     собственности, находящихся на территории субъекта Российской
      Федерации, за исключением объектов, подлежащих федеральному
               государственному экологическому контролю"
     

       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 03.08.2009 г. N 797)

     
     В  целях  приведения в соответствие с требованиями  постановления
администрации  области от 29 января 2008 года  N  63  "Об  утверждении
Порядка   разработки   и   утверждения  административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  (предоставления  государственных
услуг)"  и  протокола комиссии по проведению административной  реформы
Брянской области от 29 апреля 2008 года N 11
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.      Утвердить     административный     регламент     комитета
природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных
видов  деятельности  Брянской  области по  исполнению  государственной
функции  "Осуществление  государственного контроля  в  области  охраны
окружающей   среды  (государственного  экологического   контроля)   на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо   от   форм
собственности,   находящихся   на   территории   субъекта   Российской
Федерации,    за   исключением   объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю".
     2.  Постановление администрации области от 10 июля 2007 г. N  537
"Об    утверждении    административного   регламента    "Осуществление
государственного   контроля   в  области   охраны   окружающей   среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной  деятельности  независимо от форм собственности,  находящихся  на
территории  субъекта  Российской Федерации, за  исключением  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому   контролю"
признать утратившим силу.
     3.  Опубликовать административный регламент в средствах  массовой
информации.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора Брянской области - председателя  комитета  по
сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
     
     
     Губернатор            Н.В.Денин
     
     
     
     Утвержден
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 25 августа 2008 г. N 799
     
     
                                   
                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
 комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования
      отдельных видов деятельности Брянской области по исполнению
  государственной функции "Осуществление государственного контроля в
   области охраны окружающей среды (государственного экологического
 контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
   форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской
      Федерации, за исключением объектов, подлежащих федеральному
               государственному экологическому контролю"
                                   
                          I. Общие положения
     
     Настоящий  административный регламент комитета природопользования
и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности
Брянской  области по исполнению государственной функции "Осуществление
государственного   контроля   в  области   охраны   окружающей   среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной  деятельности  независимо от форм собственности,  находящихся  на
территории  субъекта  Российской Федерации, за  исключением  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому   контролю"
(далее - регламент) определяет исполнение комитетом природопользования
и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности
Брянской   области  (далее  -  комитет)  государственной  функции   по
осуществлению  государственного контроля в области  охраны  окружающей
среды   (государственного   экологического   контроля)   на   объектах
хозяйственной  и  иной деятельности независимо от форм  собственности,
находящихся   на   территории  субъекта   Российской   Федерации,   за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю.
     Комитет  является  уполномоченным органом  исполнительной  власти
Брянской   области,   осуществляющим   государственный   экологический
контроль  на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо  от
форм  собственности,  находящихся на  территории  субъекта  Российской
Федерации,    за   исключением   объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю.
     Государственный экологический контроль на объектах  хозяйственной
и  иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся  на
территории  субъекта  Российской Федерации, за  исключением  объектов,
подлежащих   федеральному  государственному  экологическому   контролю
(далее   -   государственный  экологический  контроль),   осуществляют
должностные   лица   комитета,   которые   являются   государственными
инспекторами Брянской области по охране природы.
     Исполнение     государственной    функции    по     осуществлению
государственного   контроля   в  области   охраны   окружающей   среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной  деятельности  независимо от форм собственности,  за  исключением
объектов,    подлежащих    федеральному    экологическому    контролю,
осуществляется  в  соответствии со следующими  нормативными  правовыми
актами:
     Конституция Российской Федерации;
     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
     Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
     Гражданский кодекс Российской Федерации;
     Уголовный кодекс Российской Федерации;
     Водный кодекс Российской Федерации;
     Земельный кодекс Российской Федерации;
     Градостроительный кодекс Российской Федерации;
     Федеральный  закон  от  10 января 2002 года  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды";
     Федеральный   закон  от  8  августа  2001  года   N   128-ФЗ   "О
лицензировании отдельных видов деятельности";
     Федеральный   закон  от  23  ноября  1995  года  N   174-ФЗ   "Об
экологической экспертизе";
     Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля; (В
редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.08.2009 г.
N 797)
     Федеральный  закон  от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ  "О  статусе  члена
Совета  Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации";
     Федеральный  закон  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
     Федеральный  закон  от  14 марта 1995  года  N  33-ФЗ  "Об  особо
охраняемых природных территориях";
     Федеральный  закон  от  24 июня 1998 года  N  89-ФЗ  "Об  отходах
производства и потребления";
     Федеральный  закон  от  4  мая  1999  года  N  96-ФЗ  "Об  охране
атмосферного воздуха";
     постановление  Правительства Российской Федерации от  29  октября
2002   года   N  777  "О  перечне  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному экологическому контролю";
     постановление  Правительства Российской  Федерации  от  31  марта
2003  года  N  177  "Об  организации и осуществлении  государственного
мониторинга    окружающей   среды   (государственного   экологического
мониторинга)";
     Закон  Брянской  области  от  15  июня  2007  года  N  88-З   "Об
административных правонарушениях на территории Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 11 мая 2006 года N 29-З  "Об  отходах
производства и потребления";
     Закон  Брянской области от 11 апреля 2006 года N 20-З "Об  охране
атмосферного воздуха";
     Закон  Брянской  области от 3 июня 2005 года N  39-З  "Об  охране
окружающей среды";
     Закон  Брянской области от 30 декабря 2005 года N 121-З "Об особо
охраняемых природных территориях";
     постановление  администрации области от 29 декабря  2006  года  N
849   "О   комитете  природопользования  и  охраны  окружающей  среды,
лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области";
     постановление  администрации области от 11 мая 2006  года  N  287
"Об    утверждении   перечня   должностных   лиц   Брянской   области,
осуществляющих  государственный контроль за использованием  и  охраной
водных объектов, государственный экологический контроль".
     Результатом  исполнения государственной функции по  осуществлению
государственного экологического контроля на объектах  хозяйственной  и
иной  деятельности  независимо от форм собственности,  находящихся  на
территории  субъекта  Российской Федерации, за  исключением  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому   контролю,
является   контроль   за   соблюдением   требований   природоохранного
законодательства,   в   случае  выявления  нарушений   -   возбуждение
административного   производства   и   вынесение   постановления    по
административному  правонарушению в области охраны  окружающей  среды,
контроль    за    исполнением   постановлений   по    административным
правонарушениям и предписаниям в области охраны окружающей среды.
     Государственный экологический контроль на объектах  хозяйственной
и  иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся  на
территории  субъекта Российской Федерации, осуществляется должностными
лицами    комитета,   наделенными   полномочиями   по    осуществлению
государственного  экологического контроля в области охраны  окружающей
среды.   Должностные   лица  являются  государственными   инспекторами
Брянской   области   по   охране  природы,   им   выдаются   служебные
удостоверения установленного образца.
     В    процессе   осуществления   государственного   экологического
контроля   комитет  взаимодействует  с  территориальными  федеральными
органами   государственной  власти,  органами  исполнительной   власти
Брянской  области, органами местного самоуправления,  организациями  и
гражданами,   обладающими  сведениями,  необходимыми  для   исполнения
комитетом государственной функции.
     Государственный   экологический   контроль   в   области   охраны
окружающей  среды осуществляется в отношении юридических и  физических
лиц  на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от  форм
собственности,   находящихся   на   территории   субъекта   Российской
Федерации,    за   исключением   объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю.
     Максимальный    срок    выполнения    государственной     функции
(мероприятий  по  госконтролю) - 1 месяц.  В  исключительных  случаях,
связанных   с   необходимостью  проведения  специальных   исследований
(испытаний),  экспертиз,  а также со значительным  объемом  проводимых
проверок, на основании мотивированного предложения должностного  лица,
осуществляющего проверку, председателем комитета или его  заместителем
срок ее проведения может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
     Принятие  решения  по  заявлению может  быть  отложено  в  случае
нахождения  на  рассмотрении  в  комитете,  суде,  арбитражном   суде,
правоохранительных  органах другого дела,  выводы  по  которому  будут
иметь  значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия  и
вступления  в  силу  соответствующего решения по такому  делу,  о  чем
комитет уведомляет заявителя в письменной форме.
     Рассмотрение дела может быть приостановлено комитетом в случаях:
     нахождения  на  рассмотрении  в комитете,  суде  или  арбитражном
суде,  правоохранительных  органах другого дела,  выводы  по  которому
будут иметь значение для результатов рассмотрения дела;
     необходимости  проведения  экспертизы  или  получения  заключения
специалиста.
     
      II. Требования к порядку исполнения государственной функции
       по осуществлению государственного экологического контроля
     
     Информация     о     порядке    осуществления    государственного
экологического   контроля   в   области   охраны   окружающей    среды
предоставляется  непосредственно в комитете, а также с  использованием
средств телефонной связи.
     Почтовый  адрес для направления документов, обращений в  комитет:
241050, г. Брянск, пл. Карла Маркса, 2.
     Информация об исполняемой государственной функции предоставляется
непосредственно  в  помещениях  комитета,  расположенного  по  адресу:
241050,  г. Брянск, пл. Карла Маркса, 2, а также по телефону: приемная
председателя    комитета:    тел./факс    (4832)   74-31-03,   e-mail:
[email protected];  отдел  охраны окружающей среды:  тел. [phone],
e-mail: [email protected].
     Часы работы комитета:
     понедельник - четверг: 8.30 - 17.45;
     пятница: 8.30 - 16.30;
     перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
     суббота - воскресенье: выходные дни.
     Порядок  исполнения  государственной функции по  государственному
контролю представлен на стенде комитета.
     
         Порядок получения консультаций по вопросам исполнения
                        государственной функции
     
     Консультации    по    вопросам   осуществления   государственного
экологического  контроля  предоставляют  специалисты   отдела   охраны
окружающей среды комитета:
     при личном (устном) обращении;
     по телефону;
     по письменным обращениям.
     Должностные    лица,    осуществляющие   индивидуальное    устное
информирование (консультацию), должны принять все необходимые меры для
полного  и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания
заинтересованного  лица  при индивидуальном устном  информировании  не
может превышать 30 минут.
     При  информировании  (консультации) по вопросам  природоохранного
законодательства по телефону должностное лицо комитета,  сняв  трубку,
должно  представиться, назвав свои фамилию, имя, отчество и должность.
Во  время  разговора должностные лица должны произносить слова  четко,
избегать  параллельных разговоров с окружающими людьми и не  прерывать
разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор  не
должен продолжаться более 10 минут.
     При  консультировании по письменным обращениям ответ на обращение
направляется  почтой  в  адрес заявителя или вручается  заявителю  под
расписку  о  получении  в  срок,  не превышающий  30  дней  с  момента
поступления письменного обращения.
     При   ответах   на   обращения   (устные,   письменные)   граждан
(юридических лиц) ответственные лица обязаны:
     обеспечить     объективное,    всестороннее    и    своевременное
рассмотрение   обращения,  в  случае  необходимости   -   с   участием
гражданина, направившего обращение;
     запрашивать   в   пределах  своей  компетенции  необходимые   для
рассмотрения  обращения документы и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,  за
исключением   судов,  органов  дознания  и  органов   предварительного
следствия;
     принимать   меры,  направленные  на  восстановление  или   защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     дать  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  обращении
вопросов;
     уведомить  гражданина о направлении его обращения на рассмотрение
в  другой  государственный  орган, орган местного  самоуправления  или
иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
     соблюдать правила делового этикета;
     проявлять корректность в отношении граждан;
     не  совершать  действия, связанные с влиянием каких-либо  личных,
имущественных    (финансовых)   и   иных   интересов,   препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
     соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на  свою
профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных
объединений и иных организаций.
     Консультирование специалистами комитета осуществляется  бесплатно
как в устной, так и в письменной форме.
     Информация, представленная заинтересованным лицом при  проведении
консультации,  не  является  основанием  для  принятия   решения   или
совершения   действия  (бездействия)  уполномоченными   органами   при
осуществлении исполнения государственной функции.
     Уполномоченные  органы  не  несут  ответственности   за   убытки,
причиненные    вследствие    искажения    текста    правового    акта,
опубликованного  без  их  ведома  и контроля,  равно  как  за  убытки,
причиненные  вследствие  неквалифицированных  консультаций,  оказанных
лицами, не уполномоченными на их проведение.
     
      Порядок исполнения государственной функции по осуществлению
       государственного экологического контроля в области охраны
                           окружающей среды
     
     Государственный   экологический   контроль   в   области   охраны
окружающей среды осуществляется в соответствии с Положением о комитете
природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных
видов   деятельности  Брянской  области,  утвержденным  постановлением
администрации области от 29 декабря 2006 года N 849.
     Настоящий     регламент     включает     исполнение     следующих
административных процедур:
     формирование    оснований   для   проведения    мероприятий    по
осуществлению  государственного экологического  контроля  на  объектах
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих
федеральному   экологическому  контролю  (далее   -   мероприятия   по
госконтролю);
     осуществление   мероприятий  по  государственному  экологическому
контролю и оформление их результатов;
     в  случае наличия признаков правонарушения - разрешение вопроса о
привлечении виновных к ответственности;
     принятие   мер   по   результатам   проведения   мероприятий   по
госконтролю.
     
                    III. Административные процедуры
     
     Формирование   материалов  для  издания  приказа   (распоряжения)
председателя  или заместителя председателя комитета природопользования
и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности
Брянской области о проведении мероприятий по госконтролю.
     Мероприятия  по  госконтролю  проводятся  в  форме   плановых   и
внеплановых проверок.
     
            Организация и проведение планового государственного
                        экологического контроля
                                   
     Предметом  планового  государственного  экологического   контроля
является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
в   процессе   осуществления  деятельности   обязательных   требований
природоохранного  законодательства,  а  также  соответствие  сведений,
содержащихся  в  уведомлении  о начале осуществления  отдельных  видов
предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
     Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
     Ежегодные   планы  государственного  экологического  контроля   в
отделе  охраны  окружающей  среды комитета составляются  руководителем
отдела по установленной форме и утверждаются председателем комитета до
30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
     В   ежегодных  планах  государственного  экологического  контроля
указываются следующие сведения:
     а)   наименования  юридических  лиц,  фамилии,  имена,   отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым проверкам;
     б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
     г)  наименование органа государственного экологического контроля.
При  проведении  плановой проверки органами государственного  контроля
(надзора),  органами  муниципального  контроля  совместно  указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
     Утвержденный     председателем    комитета     ежегодный     план
государственного   экологического  контроля  доводится   до   сведения
заинтересованных  лиц посредством его размещения на официальном  сайте
администрации  Брянской области в сети "Интернет" либо иным  доступным
способом.
     Основанием  для  включения  плановой проверки  в  ежегодный  план
государственного  экологического контроля является истечение трех  лет
со дня:
     а)     государственной     регистрации     юридического     лица,
индивидуального предпринимателя;
     б)  окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     в)   начала   осуществления  юридическим  лицом,   индивидуальным
предпринимателем  предпринимательской деятельности  в  соответствии  с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей   сфере   федеральный  орган   исполнительной   власти
уведомлением     о     начале    осуществления     отдельных     видов
предпринимательской  деятельности  в  случае  выполнения   работ   или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     Плановая     проверка     юридических     лиц,     индивидуальных
предпринимателей  - членов саморегулируемой организации  проводится  в
отношении   не   более  чем  десяти  процентов  общего  числа   членов
саморегулируемой   организации   и   не   менее   чем   двух    членов
саморегулируемой   организации  в  соответствии  с  ежегодным   планом
проведения  плановых  проверок, если иное не установлено  федеральными
законами.
     Плановая  проверка  проводится в форме документарной  проверки  и
(или)   выездной  проверки  в  порядке,  установленном  соответственно
подразделами "Документарная проверка" и "Выездная проверка" настоящего
административного регламента.
     О  проведении  плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем в  течение  трех
рабочих  дней  до  начала ее проведения посредством направления  копии
распоряжения   или  приказа  председателя,  заместителя   председателя
комитета  о  начале  проведения плановой  проверки  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     В  случае  проведения  плановой проверки членов  саморегулируемой
организации  комитет обязан уведомить саморегулируемую  организацию  в
целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя
при проведении плановой проверки.
     В    случае    выявления   нарушений   членами   саморегулируемой
организации  обязательных требований природоохранного законодательства
должностные  лица  комитета  при проведении  плановой  проверки  таких
членов    саморегулируемой    организации    обязаны    сообщить     в
саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях  в  течение  пяти
рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
     
          Организация и проведение внепланового экологического контроля
     
     Предметом  внеплановой  проверки является соблюдение  юридическим
лицом,   индивидуальным  предпринимателем  в  процессе   осуществления
деятельности       обязательных      требований       природоохранного
законодательства,   выполнение   предписаний   комитета,    проведение
мероприятий  по предотвращению причинения вреда растениям,  окружающей
среде,   по   предупреждению   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного   и  техногенного  характера,  по  ликвидации   последствий
причинения такого вреда.
     Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1)  истечение  срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований природоохранного законодательства;
     2)   поступление   в  комитет  обращений  и  заявлений   граждан,
юридических   лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации   от
органов  государственной власти, органов местного  самоуправления,  из
средств  массовой информации о следующих фактах:
     а)  возникновение  угрозы причинения вреда растениям,  окружающей
среде,  а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     б)   причинение  вреда  растениям,  окружающей  среде,  а   также
возникновение   чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Обращения   и   заявления,   не  позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в комитет, а также обращения и заявления, не  содержащие
сведений  о  фактах, указанных выше, не могут служить  основанием  для
проведения внеплановой проверки.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки  и
(или)   выездной  проверки  в  порядке,  установленном  соответственно
подразделами "Документарная проверка" и "Выездная проверка" настоящего
административного регламента.
     Внеплановая  выездная  проверка юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,   относящихся  в  соответствии  с  законодательством
Российской    Федерации    к    субъектам    малого    или    среднего
предпринимательства, может быть проведена по основаниям,  указанным  в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 раздела III настоящего административного
регламента, комитетом после согласования с органами прокуратуры.
     Порядок  согласования комитетом с органом прокуратуры  проведения
внеплановой   выездной   проверки  субъектов   малого   или   среднего
предпринимательства,  а  также  утверждение  органа  прокуратуры   для
согласования  проведения внеплановой выездной проверки устанавливается
приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
     В   день   подписания  распоряжения  или  приказа   председателя,
заместителя  председателя комитета о проведении  внеплановой  выездной
проверки  субъектов  малого или среднего предпринимательства  в  целях
согласования  ее  проведения  комитет  представляет  либо   направляет
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или  в  форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,  в
органы  прокуратуры  заявление о согласовании  проведения  внеплановой
выездной  проверки.  К этому заявлению прилагаются копия  распоряжения
или   приказа  председателя,  заместителя  председателя   комитета   о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием для ее проведения.
     Если  основанием  для  проведения внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  растениям,  окружающей  среде,  а   также
возникновение   чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера,     обнаружение    нарушений    обязательных     требований
природоохранного законодательства, в момент совершения таких нарушений
в  связи  с  необходимостью  принятия неотложных  мер  комитет  вправе
приступить  к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с  извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством  направления  документов в органы  прокуратуры  в  течение
двадцати  четырех  часов. В этом случае прокурор или  его  заместитель
принимает  решение  о  согласовании  проведения  внеплановой  выездной
проверки в день поступления соответствующих документов.
     О   проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в
пункте   2   раздела  III  настоящего  административного   регламента,
юридическое    лицо,   индивидуальный   предприниматель   уведомляются
комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
любым доступным способом.
     В  случае,  если  в  результате деятельности  юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя  причинен   или   причиняется   вред
растениям,  окружающей среде, а также возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные    ситуации   природного   и   техногенного    характера,
предварительное    уведомление   юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки  не
требуется.
     В   случае   проведения  внеплановой  выездной  проверки   членов
саморегулируемой организации комитет обязан уведомить саморегулируемую
организацию  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки  в   целях
обеспечения  возможности участия или присутствия ее представителя  при
проведении внеплановой выездной проверки.
     В    случае    выявления   нарушений   членами   саморегулируемой
организации  обязательных требований природоохранного законодательства
должностные лица комитета при проведении внеплановой выездной проверки
таких   членов   саморегулируемой  организации  обязаны   сообщить   в
саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях  в  течение  пяти
рабочих   дней  со  дня  окончания  проведения  внеплановой   выездной
проверки.
     
      Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях
                                   
        Действия должностного лица комитета при возбуждении дел
                  об административных правонарушениях
     
     В   случае  выявления  в  результате  проверки  административного
правонарушения  должностным  лицом комитета  составляется  протокол  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации   об
административных  правонарушениях и даются предписания  об  устранении
выявленных нарушений.
     Протокол    об   административном   правонарушении   составляется
немедленно     после     выявления    совершения     административного
правонарушения.  В  случае  если  требуется  дополнительное  выяснение
обстоятельств  дела,  либо данных о физическом  лице  или  сведений  о
юридическом   лице,   в   отношении  которых  возбуждается   дело   об
административном    правонарушении,   протокол   об   административном
правонарушении  составляется в течение двух суток с момента  выявления
административного правонарушения.
     В  случае проведения административного расследования протокол  об
административном    правонарушении    составляется    по     окончании
расследования.
     В   протоколе   об  административном  правонарушении   (далее   -
протокол) указываются:
     дата и место составления протокола;
     должность,  фамилия  и инициалы должностного  лица,  составившего
протокол;
     сведения  о  лице,  в  отношении  которого  возбуждено  дело   об
административном правонарушении;
     фамилии,  имена, отчества, адреса места жительства  свидетелей  и
потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
     место,    время    совершения    и   событие    административного
правонарушения;
     суть правонарушения и какие статьи какого закона нарушены;
     статья   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях  (далее - КоАП РФ), предусматривающая  ответственность
за данное правонарушение;
     объяснение   физического   лица   или   законного   представителя
юридического лица, в отношении которого составлен протокол;
     иные сведения, необходимые для разрешения дела.
     При   составлении  протокола  физическому  лицу   или   законному
представителю  юридического лица разъясняются их права и  обязанности,
предусмотренные  нормами статьи 25 КоАП РФ, о чем  делается  запись  в
протоколе.
     Протокол   подписывается  должностным  лицом,  его   составившим,
физическим  лицом  или  законным представителем юридического  лица.  В
случае  отказа  указанных лиц от подписания протокола в  нем  делается
соответствующая запись.
     Физическому  лицу или законному представителю юридического  лица,
в  отношении  которых  составлен протокол, а также  потерпевшим  (если
имеются  потерпевшие)  вручаются  под расписку  соответственно  второй
экземпляр и копия протокола.
     Протокол    направляется   должностному   лицу,   уполномоченному
рассматривать дело об административном правонарушении.
     
     Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях
                                   
    Рассмотрение дел и вынесение постановлений об административных
           правонарушениях производится в следующем порядке
     
     При   рассмотрении   дела   об  административном   правонарушении
разрешаются  следующие  вопросы,  по которым  в  случае  необходимости
выносится определение:
     о назначении времени и места рассмотрения дела;
     о  вызове  лиц,  указанных в статьях 25.1 -  25.10  КоАП  РФ,  об
истребовании  необходимых  дополнительных  материалов   по   делу,   о
назначении экспертизы;
     об отложении рассмотрения дела;
     о  передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по
подведомственности, если рассмотрение дела не относится к  компетенции
должностного  лица,  к  которому  протокол  и  другие  материалы  дела
поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе данного
должностного лица.
     Рассматривать дела об административных правонарушениях  от  имени
комитета имеют право:
     главный  государственный  инспектор Брянской  области  по  охране
природы;
     заместитель   главного   государственного   инспектора   Брянской
области по охране природы;
     старший  государственный  инспектор Брянской  области  по  охране
природы;
     государственный инспектор Брянской области по охране природы.
     Дело   об   административном  правонарушении  рассматривается   в
пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным
рассматривать дело, протокола и других материалов дела.
     В  случае  поступления ходатайств от участников  производства  по
делу   либо   в   случае  необходимости  в  дополнительном   выяснении
обстоятельств   дела  срок  рассмотрения  дела  может   быть   продлен
должностным  лицом,  рассматривающим дело, но не  более  чем  на  один
месяц.
     При рассмотрении дела об административном правонарушении:
     объявляется,  кто  рассматривает дело, кто и на основании  какого
закона привлекается к административной ответственности;
     устанавливается   факт  явки  физического  лица   или   законного
представителя    физического   лица,   или   законного   представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном  правонарушении, а  также  иных  лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела;
     проверяются  полномочия законных представителей  физического  или
юридического лица, защитника и представителя;
     выясняется,  извещены  ли  участники  производства  по   делу   в
установленном   порядке,   выясняются   причины   неявки    участников
производства  по  делу  и принимается решение о  рассмотрении  дела  в
отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
     лицам,  участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права  и
обязанности;
     рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
     оглашается протокол, а при необходимости и иные материалы дела;
     заслушиваются   объяснения   физического   лица   или   законного
представителя   юридического  лица,  в   отношении   которых   ведется
производство  по  делу  об административном правонарушении,  показания
других  лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста
и заключение эксперта.
     По    результатам    рассмотрения   дела   об    административном
правонарушении может выноситься постановление:
     о назначении административного наказания;
     о   прекращении   производства  по   делу   об   административном
правонарушении  в  случае  наличия хотя бы  одного  из  обстоятельств,
предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
     Постановление   о   прекращении   производства   по    делу    об
административном правонарушении выносится в случае:
     наличия    хотя   бы   одного   из   обстоятельств,   исключающих
производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
     объявления устного замечания в соответствии со статьей  2.9  КоАП
РФ;
     прекращения  производства  по делу  и  передачи  материалов  дела
прокурору,  в  орган предварительного следствия или орган  дознания  в
случае,   если   в   действиях   (бездействии)   содержатся   признаки
преступления.
     По    результатам    рассмотрения   дела   об    административном
правонарушении выносится определение:
     о    передаче   дела   судье,   в   орган,   должностному   лицу,
уполномоченным  назначать административные наказания  иного  вида  или
размера  либо  применять  иные  меры  воздействия  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     о  передаче  дела  на  рассмотрение по  подведомственности,  если
выяснено,   что   рассмотрение  дела  не   относится   к   компетенции
рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
     В   постановлении  по  делу  об  административном  правонарушении
(далее - постановление) должны быть указаны:
     должность,  фамилия, имя, отчество должностного  лица,  вынесшего
постановление;
     дата и место рассмотрения дела;
     сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
     обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     статья     КоАП     РФ,     предусматривающая    административную
ответственность  за совершение административного правонарушения,  либо
основания прекращения производства по делу;
     мотивированное решение по делу;
     срок и порядок обжалования постановления.
     Постановление  подписывается  должностным  лицом,  вынесшим  его.
Постановление  объявляется немедленно по окончании рассмотрения  дела.
Второй экземпляр постановления вручается под расписку физическому лицу
или   законному   представителю  физического   лица,   или   законному
представителю юридического лица, в отношении которых оно  вынесено,  а
также  копия постановления вручается потерпевшему по его просьбе  либо
высылается  указанным  лицам  в течение трех  дней  со  дня  вынесения
указанного постановления.

Документарная проверка
                                   
     Предметом  документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в   документах  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,
устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и  связанные
с    исполнением    ими   обязательных   требований   природоохранного
законодательства, исполнением предписаний комитета.
     Организация   документарной  проверки  (как   плановой,   так   и
внеплановой)  осуществляется  в  порядке,  установленном   подразделом
"Порядок            организации проверки" настоящего административного
регламента, и проводится по месту нахождения комитета.
     В   процессе   проведения  документарной  проверки   должностными
лицами   комитета   в   первую   очередь   рассматриваются   документы
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   имеющиеся   в
распоряжении    комитета,   акты   предыдущих   проверок,    материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные  документы
о  результатах  осуществленных в отношении  этого  юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя   государственного    экологического
контроля.
     В   случае,   если   достоверность   сведений,   содержащихся   в
документах,  имеющихся в распоряжении комитета, вызывает  обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных   требований
природоохранного   законодательства,  комитет   направляет   в   адрес
юридического   лица,  индивидуального  предпринимателя  мотивированный
запрос  с требованием представить иные необходимые для рассмотрения  в
ходе   проведения   документарной  проверки   документы.   К   запросу
прилагается   заверенная  печатью  копия  распоряжения   или   приказа
председателя, заместителя председателя комитета о проведении  проверки
либо его заместителя о проведении документарной проверки.
     В  течение  десяти рабочих дней со дня получения  мотивированного
запроса   юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель  обязаны
направить в комитет указанные в запросе документы.
     Указанные  в  запросе  документы  представляются  в  виде  копий,
заверенных   печатью  (при  ее  наличии)  и  соответственно   подписью
индивидуального  предпринимателя, его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица.
     Не   допускается  требовать  нотариального  удостоверения   копий
документов,  представляемых  в комитет,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     В  случае, если в ходе документарной проверки выявлены  ошибки  и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в  этих  документах,  сведениям, содержащимся в имеющихся  у  комитета
документах  и  (или) полученным в ходе осуществления  государственного
экологического контроля, информация об этом направляется  юридическому
лицу,  индивидуальному  предпринимателю с  требованием  представить  в
течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие
в   комитет   пояснения  относительно  выявленных   ошибок   и   (или)
противоречий    в   представленных   документах   либо    относительно
несоответствия    указанных   выше   сведений,   вправе    представить
дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность  ранее
представленных документов.
     Должностное   лицо,  которое  проводит  документарную   проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом   юридического   лица,  индивидуальным   предпринимателем,   его
уполномоченным  представителем пояснения и  документы,  подтверждающие
достоверность  ранее представленных документов. В случае,  если  после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований
природоохранного  законодательства, должностные лица  комитета  вправе
провести выездную проверку.
     При   проведении   документарной  проверки  комитет   не   вправе
требовать   у   юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя
сведения   и   документы,  не  относящиеся  к  предмету  документарной
проверки.
     
                           Выездная проверка
     
     Предметом  выездной проверки являются содержащиеся  в  документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения,  а  также
соответствие  их работников, состояние используемых указанными  лицами
при   осуществлении   деятельности   территорий,   зданий,   строений,
сооружений,  помещений, оборудования, подобных объектов,  транспортных
средств,  производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и
принимаемые   ими   меры   по   исполнению   обязательных   требований
природоохранного законодательства.
     Выездная  проверка  (как плановая, так и внеплановая)  проводится
по   месту   нахождения   юридического   лица,   месту   осуществления
деятельности   индивидуального  предпринимателя  и  (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности.
     Выездная  проверка  проводится в случае, если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     1)   удостовериться   в   полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся  в  уведомлении  о начале осуществления  отдельных  видов
предпринимательской  деятельности  и  иных  имеющихся  в  распоряжении
комитета     документах     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя;
     2)   оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица,
индивидуального      предпринимателя     обязательным      требованиям
природоохранного   законодательства  без  проведения  соответствующего
мероприятия по контролю.
     Выездная    проверка   начинается   с   предъявления   служебного
удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления
руководителя   или   иного   должностного  лица   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя, его уполномоченного представителя  с
распоряжением  или  приказом председателя,  заместителя   председателя
комитета  о  назначении выездной проверки и с полномочиями  проводящих
выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами,  основаниями
проведения   выездной  проверки,  видами  и  объемом  мероприятий   по
контролю,  составом экспертов, представителями экспертных организаций,
привлекаемых   к  выездной  проверке,  со  сроками  и   условиями   ее
проведения.
     Руководитель,    иное   должностное   лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического лица, индивидуальный предприниматель,  его
уполномоченный  представитель обязаны предоставить  должностным  лицам
комитета,  проводящим  выездную проверку, возможность  ознакомиться  с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,  если  выездной  проверке  не   предшествовало
проведение   документарной  проверки,  а   также   обеспечить   доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в  выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,    помещения,   к   используемым   юридическими    лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
     
                       Срок проведения проверки
     
     Срок  проведения каждой из проверок, предусмотренных подразделами
"Документарная    проверка"   и   "Выездная    проверка"    настоящего
административного  регламента,  не может  превышать  двадцать  рабочих
дней.
     В  отношении  одного  субъекта малого  предпринимательства  общий
срок   проведения  плановой  выездной  проверки  не  может   превышать
пятьдесят  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцать  часов   для
микропредприятия в год.
     В  исключительных случаях, связанных с необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз  и  расследований  на основании  мотивированных  предложений
должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку,  срок
проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем
комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении  малых
предприятий, микропредприятий  - не более чем на пятнадцать часов.
     
                     Порядок организации проверки
     
     Проверка   проводится  на  основании  распоряжения  или   приказа
председателя,   заместителя  председателя  комитета.  Проверка   может
проводиться только должностным лицом или должностными лицами,  которые
указаны   в   распоряжении   или  приказе  председателя,   заместителя
председателя комитета.
     В    распоряжении    или   приказе   председателя,    заместителя
председателя комитета указываются:
     1)  фамилии,  имена,  отчества, должности должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     2)  наименование  юридического лица или  фамилия,  имя,  отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
     3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     4)   правовые   основания  проведения  проверки,  в   том   числе
подлежащие    проверке   обязательные   требования    и    требования,
установленные муниципальными правовыми актами;
     5)   сроки   проведения  и  перечень  мероприятий  по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     6)  перечень  административных регламентов проведения мероприятий
по контролю;
     7)  перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным   предпринимателем необходимо для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;
     8) даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенные  печатью копии распоряжения или приказа  председателя,
заместителя  председателя комитета вручаются под роспись  должностными
лицами    комитета,   проводящими   проверку,   руководителю,    иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю
одновременно  с предъявлением служебных удостоверений.  По  требованию
подлежащих  проверке лиц должностные лица комитета обязаны представить
информацию о комитете в целях подтверждения своих полномочий.
     По    просьбе   руководителя,   иного   должностного   лица   или
уполномоченного   представителя  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя,  его уполномоченного представителя  должностные  лица
комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным
регламентом   по  исполнению  государственной  функции  "Осуществление
государственного   контроля   в  области   охраны   окружающей   среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной  деятельности  независимо от форм собственности,  находящихся  на
территории  субъекта  Российской Федерации, за  исключением  объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".
     
                  Ограничения при проведении проверки
     
     При проведении проверки должностные лица комитета не вправе:
     1)  проверять  выполнение обязательных требований  и  требований,
установленных  муниципальными правовыми актами, если такие  требования
не относятся к полномочиям комитета;
     2)  осуществлять  плановую или внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия при ее проведении руководителя, иного  должностного
лица    или    уполномоченного   представителя   юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному подпунктом "б" подраздела "Организация  и  проведение
внепланового  экологического  контроля"  настоящего  административного
регламента;
     3)   требовать  представления  документов,  информации,  образцов
продукции,  проб  обследования объектов окружающей  среды  и  объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки или не
относятся  к  предмету  проверки,  а  также  изымать  оригиналы  таких
документов;
     4)   отбирать  образцы  продукции,  пробы  обследования  объектов
окружающей  среды и объектов производственной среды для проведения  их
исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе
указанных  образцов,  проб  по установленной  форме  и  в  количестве,
превышающем нормы, установленные национальными стандартами,  правилами
отбора   образцов,   проб  и  методами  их  исследований,   испытаний,
измерений,  техническими  регламентами  или  действующими  до  дня  их
вступления   в   силу  иными  нормативными  техническими  документами,
правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
     5)  распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую  законом  тайну,  за исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7)   осуществлять   выдачу  юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за  их  счет
мероприятий по контролю.
     
                Порядок оформления результатов проверки
     
     По    результатам   проверки   должностными   лицами    комитета,
проводящими проверку, составляется акт по установленной форме  в  двух
экземплярах.
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2)   дата   и   номер  распоряжения  или  приказа   председателя,
заместителя председателя комитета;
     3)  фамилии,  имена, отчества и должности должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     4)  наименование проверяемого юридического лица или фамилия,  имя
и  отчество  индивидуального предпринимателя, а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя  юридического  лица,   уполномоченного
представителя  индивидуального предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     6)  сведения  о  результатах проверки, в том числе  о  выявленных
нарушениях   обязательных   требований  и  требований,   установленных
муниципальными правовыми актами, об их характере и  лицах, допустивших
указанные нарушения;
     7)  сведения  об ознакомлении или отказе в ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного должностного лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием   у  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя
указанного журнала;
     8)  подписи  должностного лица или должностных  лиц,  проводивших
проверку.
     К  акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб    обследования   объектов   окружающей    среды    и    объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,    испытаний   и   экспертиз,   объяснения    работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность  за   нарушение   обязательных
требований  или  требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами,  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений   и   иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
     Акт  проверки  оформляется непосредственно после ее завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых с копиями  приложений  вручается
руководителю,    иному    должностному   лицу   или    уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному  представителю под расписку об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении  с  актом  проверки.  В  случае   отсутствия
руководителя,    иного    должностного   лица   или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя, а также в случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку об ознакомлении либо об отказе в  ознакомлении  с
актом  проверки  акт  направляется заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле.
     В  случае, если для составления акта проверки необходимо получить
заключения   по   результатам  проведенных  исследований,   испытаний,
специальных  расследований,  экспертиз, акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю  юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю,  его уполномоченному представителю под расписку  либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
     В  случае,  если  для  проведения внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки  направляется в орган прокуратуры, которым принято решение  о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней  со  дня
составления акта проверки.
     Результаты    проверки,   содержащие   информацию,   составляющую
государственную,  коммерческую, служебную, иную тайну,  оформляются  с
соблюдением  требований, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации.
     В   журнале   учета   проверок   должностными   лицами   комитета
осуществляется  запись о проведенной проверке, содержащая  сведения  о
наименовании  комитета, датах начала и окончания проведения  проверки,
времени  ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете
проверки,  выявленных  нарушениях и  выданных  предписаниях,  а  также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
     При  отсутствии  журнала учета проверок в акте проверки  делается
соответствующая запись.
     
                 Обязанности должностных лиц комитета
        при проведении государственного экологического контроля
     
     Должностные лица комитета при проведении проверки обязаны:
     1)  своевременно  и  в  полной мере исполнять  предоставленные  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и  пресечению   нарушений   обязательных
требований   и  требований,  установленных  муниципальными   правовыми
актами;
     2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные  интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
     3)  проводить  проверку  на  основании распоряжения  или  приказа
председателя,  заместителя председателя комитета  о  ее  проведении  в
соответствии с ее назначением;
     4)  проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей,  выездную  проверку только  при  предъявлении  служебных
удостоверений,   копии   распоряжения   или   приказа    председателя,
заместителя  председателя  комитета, копии  документа  о  согласовании
проведения проверки;
     5)  не  препятствовать руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному   представителю  юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки и давать разъяснения по вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     6)   предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю  юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки, информацию и документы, относящиеся  к  предмету
проверки;
     7)    знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо   или
уполномоченного   представителя  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     8)   учитывать  при  определении  мер,  принимаемых   по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной   опасности   для  растений,   окружающей   среды,   для
возникновения   чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  а  также  не допускать необоснованное ограничение  прав  и
законных    интересов   граждан,   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей;
     9)  доказывать  обоснованность своих действий при их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     10)    соблюдать   сроки   проведения   проверки,   установленные
федеральным законом;
     11)   не   требовать   от   юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя  документы и иные сведения, представление  которых  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     12)   перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,    иного    должностного   лица   или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя ознакомить их с положениями  настоящего
административного регламента;
     13)  осуществлять запись о проведенной проверке в  журнале  учета
проверок.
     
              Ответственность комитета и должностных лиц
                        при проведении проверки
     
     Комитет  и  должностные  лица в случае  ненадлежащего  исполнения
соответственно    функций,    служебных    обязанностей,    совершения
противоправных  действий (бездействия) при проведении  проверки  несут
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     Комитет   осуществляет   контроль  за  исполнением   должностными
лицами   комитета   служебных   обязанностей,   ведет   учет   случаев
ненадлежащего  исполнения должностными лицами служебных  обязанностей,
проводит   соответствующие  служебные  расследования  и  принимает   в
соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении
таких должностных лиц.
     О    мерах,   принятых   в   отношении   виновных   в   нарушении
законодательства  Российской  Федерации  должностных  лиц,  в  течение
десяти  дней  со  дня  принятия таких мер комитет  обязан  сообщить  в
письменной  форме  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,
права и (или) законные интересы которых нарушены".
     
     

     
              IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                        государственной функции
     
     Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности  действий,
определяемых     административными    процедурами    по     исполнению
государственной   функции,   и   принятием   решений    осуществляется
должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы  по
исполнению государственной функции.
     Персональная  ответственность специалистов комитета  закрепляется
в   их   должностных   регламентах  в  соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации.
     Контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  государственной
функции   по   государственному  экологическому  контролю   производит
непосредственно начальник отдела охраны окружающей среды комитета.
     Полнота   и   качество  исполнения  государственной  функции   по
государственному  экологическому контролю осуществляются  должностными
лицами  комитета  в  соответствии  с  требованиями  к  организации   и
проведению  мероприятий по контролю (Федеральный закон  от  8  августа
2001  года  N  134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)").
     Должностные  лица  комитета  в  случае  ненадлежащего  исполнения
своих  обязанностей при осуществлении государственного  экологического
контроля  в  области  охраны окружающей среды и  в  случае  совершения
противоправных   действий   (бездействия)  несут   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Мероприятия  по  госконтролю  проводятся  в  форме   плановых   и
внеплановых проверок.
     Плановая  проверка  организуется на основании квартального  плана
осуществления  государственного экологического контроля, утвержденного
руководителем комитета. Объект проверки подвергается контролю не  чаще
1 раза в 2 года.
     Внеплановая проверка проводится в случае:
     поступления  обращений, заявлений, предложений,  жалоб  (далее  -
обращения) граждан, юридических лиц (далее - заявителей);
     получения   информации   от   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей,  органов  государственной  власти  о   возникновении
аварийных  ситуаций,  об  изменениях или о нарушениях  технологических
процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые
могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей
среде   и   имуществу  граждан,  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей;
     истечения  сроков исполнения предписаний об устранении нарушений,
выявленных в результате планового мероприятия по госконтролю.
     
 V. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе
      исполнения административного регламента, и принятых решений
     
     Обжалование  действий  (бездействия)  должностных  лиц  комитета,
решений  по итогам мероприятий по госконтролю осуществляется в порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     В    случае    если   лицо,   привлеченное   к   административной
ответственности по итогам мероприятия по госконтролю,  не  согласно  с
принятым  решением,  оно  в течение 10 дней  с  момента  вручения  или
получения  копии  постановления о привлечении его  к  административной
ответственности  обращается к руководителю комитета,  его  заместителю
либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его
отмене.
     Заявители  имеют  право  на  обжалование  действий  (бездействия)
должностных  лиц  органа, ответственного за исполнение государственной
функции, в досудебном и судебном порядке.
     При  исполнении государственной функции должностное лицо комитета
при ответах на обращение граждан (устные, письменные) обязано:
     а)   обеспечить   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение   обращения,  в  случае  необходимости   -   с   участием
гражданина, направившего обращение;
     б)   запрашивать  необходимые  документы  и  материалы  в  других
органах  исполнительной  власти, территориальных  органах  федеральных
органов  государственной власти, органах местного самоуправления  и  у
иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия;
     в)  принимать  меры,  направленные на восстановление  или  защиту
нарушенных прав, свобод;
     г)  дать  письменный ответ по существу поставленных  в  обращении
вопросов;
     д)   уведомить   гражданина  о  направлении  его   обращения   на
рассмотрение   в   другой   государственный  орган,   орган   местного
самоуправления  или  иному  должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией;
     е) соблюдать правила делового этикета;
     ж) проявлять корректность в отношении граждан;
     з)   не  совершать  действия,  связанные  с  влиянием  каких-либо
личных,  имущественных  (финансовых) и иных интересов,  препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
     и)  соблюдать нейтральность, исключающую возможность  влияния  на
свою   профессиональную  деятельность  решений  политических   партий,
религиозных объединений и иных организаций.
     В   досудебном   порядке  заявители  могут  обжаловать   действия
(бездействие)   должностных  лиц  органа,  должностных   лиц   органа,
ответственного    за   исполнение   государственной    функции,    его
руководителю.
     Заявители  имеют право обратиться с жалобой лично  или  направить
письменное  обращение,  жалобу  (претензию)  к  руководителю   органа,
ответственного   за   исполнение  государственной   функции,   или   в
вышестоящую организацию.
     Заявитель  в  своем письменном обращении (жалобе) в  обязательном
порядке  указывает  либо  наименование органа,  в  который  направляет
письменное  обращение,  либо фамилию, имя,  отчество  соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также  свои
фамилию,  имя,  отчество,  почтовый адрес,  по  которому  должны  быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
     По   результатам   рассмотрения  жалобы   руководителем   органа,
ответственного  за  исполнение  государственной  функции,  принимается
решение  об  удовлетворении  требований заявителя  либо  об  отказе  в
удовлетворении жалобы.
     Письменный  ответ, содержащий результаты рассмотрения  обращения,
направляется заявителю.
     Если   в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия  заявителя,
направившего  обращение,  и почтовый адрес, по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     Заявители  вправе  обжаловать действия (бездействие)  должностных
лиц  органа,  должностных  лиц  органа по  исполнению  государственной
функции в судебном порядке.
     Заявители  могут  сообщить  о нарушении  своих  прав  и  законных
интересов,   противоправных  решениях,  действиях   должностных   лиц,
нарушении   положений   административного   регламента,   некорректном
поведении или нарушении служебной этики:
     а)  по  номерам  телефонов комитета природопользования  и  охраны
окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской
области  (74-31-03  -  приемная, 74-16-26 -  отдел  охраны  окружающей
среды);
     б)  на  адрес  электронной  почты комитета  природопользования  и
охраны  окружающей среды, лицензирования отдельных видов  деятельности
Брянской области (e-mail: [email protected]);
     в)  на  официальный сайт администрации Брянской  области  в  сети
"Интернет" (www.bryanskobl.ru);
     г) в администрацию Брянской области.
     Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
     а)  фамилию,  имя, отчество гражданина (наименование юридического
лица),   которым   подается  сообщение,  его  место   жительства   или
пребывания;
     б)  наименование  органа,  должность,  фамилию,  имя  и  отчество
специалиста  (при  наличии  информации)  или  руководителя,   решение,
действие  (бездействие) которого нарушает права  и  законные  интересы
заявителя;
     в)  суть  нарушенных  прав и законных интересов,  противоправного
решения, действия (бездействия);
     г)  сведения о способе информирования заявителя о принятых  мерах
по результатам рассмотрения его сообщения.
     Постановление  по  делу об административном правонарушении  может
быть  обжаловано  в  судебном порядке в течение десяти  суток  со  дня
вручения или получения копии постановления:
     индивидуальными   предпринимателями  и  юридическими   лицами   в
арбитражный суд по месту нахождения заявителя жалобы;
     должностными  (физическими) лицами  в  суд  общей  юрисдикции  по
месту нахождения комитета.