|
Расширенный поиск
Постановление Совета Администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 362-пСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.08.2007 г.Красноярск N 362-п Об утверждении программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 04.07.2008 г. N 304-п) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 579-р, указами Губернатора Красноярского края от 22.12.2006 N 146-уг "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации Красноярского края", от 04.06.2007 N 74-уг "О Совете администрации Красноярского края" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы (далее программа) (прилагается). 2. Департаменту экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) в срок до 01.09.2007 разработать план организационных мероприятий по реализации программы. 3. Управлению информационной политики Совета администрации края (Нелюбин) в срок до 01.09.2007 разработать план информационно-разъяснительной работы по реализации программы. 4. Рекомендовать главам органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, участвующим в реализации программы, создать межведомственную комиссию и определить уполномоченный орган по реализации проекта переселения на территории муниципального образования. 5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. 6. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края". 7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. Первый заместитель Губернатора края А.В.Новак УТВЕРЖДЕНА постановлением Совета администрации края от 23.08.2007 N 362-п Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 04.07.2008 г. N 304-п) Паспорт программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы Наименование программы Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N номер 637 нормативного правового "О мерах по оказанию содействия добровольному акта переселению о разработке программы в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Дата согласования 10.05.2007 (распоряжение Правительства Российской проекта Федерации программы N 579-р) Правительством Российской Федерации Государственный Совет администрации Красноярского края заказчик программы Заказчики программы Департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края Департамент строительства и архитектуры администрации Красноярского края Департамент сельскохозяйственной и продовольственной политики администрации Красноярского края Департамент природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края Департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края Департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края Агентство труда и занятости населения администрации Красноярского края Основные разработчики Рабочая группа Совета администрации Красноярского программы края, созданная распоряжением Совета администрации края от 08.06.06 N 440-р Администрация г.Ачинска Администрация г.Красноярска Администрация г.Сосновоборска Администрация Енисейского района Администрация Сухобузимского района Администрация Большемуртинского района Администрация Курагинского района Администрация Бирилюсского района Администрация Пировского района Администрация Рыбинского района Администрация Шушенского района Администрация г.Канска Администрация Балахтинского района Администрация Богучанского района Администрация Кежемского района Администрация Манского района Администрация Минусинского района Цели и задачи Цель: программы формирование осознанного процесса переселения соотечественников в Красноярский край в целях его устойчивого социально-экономического и демографического развития Основные задачи: обеспечение потребности динамично развивающейся экономики края в квалифицированной рабочей силе; регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Красноярского края; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Красноярского края; обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения Основные направления Совершенствование нормативно-правовой базы реализации Красноярского программных края с учетом изменений федерального законодательства мероприятий Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве Содействие жилищному обустройству по месту постоянного проживания Оказание мер социальной поддержки Предоставление услуг в сфере образования, медицинских услуг Адаптация участников программы и членов их семей, психологическая поддержка Предоставление комплекса информационных услуг участникам программы Исполнители основных Агентство труда и занятости населения администрации мероприятий Красноярского программы края Департамент финансов администрации Красноярского края Департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края Департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края Департамент строительства и архитектуры администрации Красноярского края Управление общественных связей Совета администрации Красноярского края Управление информационной политики Совета администрации края Органы местного самоуправления муниципальных образований края, участвующие в реализации программы Объемы и источники Всего 105380,8 тыс. рублей финансирования в том числе: краевой бюджет 96954,4 тыс. рублей; местный бюджет 8426,4 тыс. рублей в том числе по годам: 2007 год 35715,4 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет 32854 тыс. рублей; местный бюджет 2861,4 тыс. рублей 2008 год 34818,1 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет 32121,4 тыс. рублей; местный бюджет 2696,7 тыс. рублей 2009 год 34847,4 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет 31979,1 тыс. рублей; местный бюджет 2868,3 тыс. рублей Бюджетные ассигнования предусмотрены в пределах смет бюджетных учреждений Ожидаемые конечные Переселение на территорию Красноярского края всего результаты 2283 реализации программы участника программы и 6849 членов их семей, в том числе: 2007 год 860 участников программы и 2580 членов их семей; 2008 год 733 участников программы и 2199 членов их семей; 2009 год 690 участников программы и 2070 членов их семей Из общего количества: Проект переселения "Город Ачинск" - 60 участников программы и 180 членов их семей Проект переселения "Город Красноярск" - 276 участников программы и 828 членов их семей Проект переселения "Город Сосновоборск" - 47 участников программы и 141 член их семей Проект переселения "Енисейский район" - 134 участника программы и 402 члена их семей Проект переселения "Сухобузимский район" - 225 участников программы и 675 членов их семей Проект переселения "Большемуртинский район" - 115 участников программы и 345 членов их семей Проект переселения "Курагинский район" - 172 участника программы и 516 членов их семей Проект переселения "Бирилюсский район" -356 участников программы и 1068 членов их семей Проект переселения "Пировского района"- 142 участника программы и 426 членов их семей Проект переселения "Рыбинский район" - 265 участников программы и 795 членов их семей Проект переселения "Шушенский район" - 14 участников программы и 42 члена их семей Проект переселения "Город Канск" - 36 участников программы и 108 членов их семей Проект переселения "Балахтинский район" - 56 участников программы и 168 членов их семей Проект переселения "Богучанская ГЭС" - 273 участника программы и 819 членов их семей Проект переселения "Манский район" - 71 участник программы и 213 членов их семей Проект переселения "Минусинский район" - 41 участник программы и 123 члена их семей Численность переселенцев, получивших гражданство Российской Федерации 9132 человека Удовлетворение потребности инвестиционных проектов в трудовых ресурсах 5,5 % Сохранение численности населения края к 2010 году на уровне 2886,7 тыс.человек Численность соотечественников, оставшихся на постоянное место жительства 9132 человека Контроль за Губернатор края Председатель Совета администрации края исполнением Межведомственная комиссия по обеспечению реализации программы программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Уполномоченный орган, ответственный за координацию работы по реализации программы агентство труда и занятости населения администрации Красноярского края Общественный консультативный совет ВВЕДЕНИЕ Подготовка и принятие программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (далее краевая программа) обусловлены необходимостью обеспечения динамично развивающейся экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса регионального рынка труда, а также улучшения демографической ситуации в регионе. Реализация краевой программы имеет важное значение для социально-экономического развития Красноярского края. В ходе реализации мероприятий краевой программы предполагается решение демографической проблемы и, как следствие, сохранение численности населения края к 2010 году на уровне 2890 тыс. человек. Кроме того, в ходе реализации Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года в среднесрочной перспективе совокупный спрос экономики в трудовых ресурсах составит 42 тыс. чел., в том числе при реали зации крупных инвестиционных проектов -12 250 чел. Учитывая тенденции рынка труда, удовлетворение потребностей экономики края за счет местных трудовых ресурсов возможно на 38 %. В связи с этим привлечение соотечественников из-за рубежа представляется актуальным. Обеспечение осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъекта РФ и перспектив его развития является целью реализации программных мероприятий. В свою очередь, привлечение в экономику квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспекти ве планы инвестиционной деятельности. Для достижения цели предполагается решение следующих задач: обеспечение социально-экономического развития региона квалифицированными трудовыми ресурсами и сокращение их дефицита; стабилизация демографической ситуации; реализация мер, способствующих адаптации переселенцев на территориях вселения. На основе анализа социально-экономического положения Красноярского края в краевой программе дана оценка возможности региона по приему участников краевой программы и членов их семей, их обеспечению социальными гарантиями в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также по жилищному обустройству. Определена последовательность выполнения программных мероприятий по приему участников краевой программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов мест ного самоуправления. В целях успешной реализации краевой программы определена оптимальная схема управления и меры по контролю за ходом ее выполнения. Учитывая заявленную работодателями потребность в среднесрочной перспективе в квалифицированной рабочей силе, возможности социального обустройства участников краевой программы и членов их семей в территориях вселения с учетом имеющейся социальной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития территорий вселения, краевая программа разработана на период 2007-2009 годы. Успешная реализация Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года, краевых целевых программ развития приоритетных отраслей социальной сферы, а также реализация приоритетных национальных проектов позволит обеспечить достижение запланированных показателей к 2010 году, улучшение социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, и, как следствие, обеспечит участие Красноярского края в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, последующие в 2010-2012 годы. I. Обоснование необходимости разработки краевой Программы 1. Социально-экономическое положение Красноярского края и перспективы его развития 1. 1. Экономический потенциал Красноярского края Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн.кв.км (около 14% территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн.чел. Край обладает уникальными топливно-энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами. В недрах края сосредоточены основные российские запасы платины и платиноидов, медноникелевых руд. На территории края расположены месторождения свинцово-цинковых, марганцевых руд, золота. Край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами - суммарные запасы древесины составляют около 10% общероссийского запаса леса. По своим породно-качественным характеристикам лесосырьевые ресурсы края являются одними из лучших в мире. Региону принадлежит первенство в России по общегеологическим запасам угля - 26%. В крае открыто 25 месторождений нефти и газа. После Западной Сибири это наиболее перспективный район нефтедобычи в стране. Важную роль в экономике региона играют водные и гидроэнергетические ресурсы рек Енисея и Ангары. Красноярский край - регион, имеющий выход к Северному морскому пути, обладающий крупным транспортным узлом в г. Красноярске в месте пересечения Енисея с Транссибирской железно дорожной магистралью и автодорогой Москва - Владивосток, крупный центр воздушных трасс внутреннего и международного назначения. Однако не только географическое положение и уникальные природные богатства определяют место Красноярского края в экономической системе России. Край - один из наиболее экономически развитых регионов страны. Его экономика на протяжении ряда последних лет характеризуется устойчивой тенденцией роста основных показателей. Основным документом перспективного планирования в Красноярском крае является Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года. В феврале 2005 года она зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и внесена в Реестр программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации. В Программе социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года отражена стратегия развития края и комплекс мероприятий, направленных на реализацию выбранной стратегии. Прежде всего это беспрецедентная по своим масштабам инвестиционная программа развития Нижнего Приангарья, для осуществления которой объединят усилия федеральные и региональные власти, а также компании с государственным и частным капиталом. Проект комплексного развития Нижнего Приангарья является образцом комплексного проекта, связанного с созданием группы производств, базирующихся на дешевой электроэнергии, которая будет вырабатываться Богучанской ГЭС. Наличие надежного энергоисточника позволит дать импульс развитию ряда энергоемких производств, в т.ч. перерабатывающих производств лесного комплекса, что очень важно с точки зрения переработки местного сырья. Наряду с проектом комплексного развития Нижнего Приангарья на территории края реализуются крупные проекты по развитию нефтегазодобычи. Наиболее крупный проект освоение Ванкорского нефтегазового месторождения. Важными для Красноярского края являются проекты развития транспортной инфраструктуры, такие как строительство автомобильного обхода г.Красноярска с мостом через р.Енисей, создание Красноярского мультимодального транспортного узла. В результате реализации мероприятий программы в 2010 году по сравнению с уровнем 2003 года ожидается: рост ВРП на 146,9 %; рост промышленного производства на 130,1 %; рост сельскохозяйственного производства на 111,3 %; рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 323,2%; увеличение среднедушевых доходов на 155,2%; рост среднемесячной заработной платы на 156,3%; снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 3,6 % до 2,3 %; увеличение ввода жилья более 1,5 млн кв.м в год. Основные социально-экономические показатели приведены в приложении 1. В настоящее время в Красноярском крае вопросы планирования социально-экономического развития края регулирует Закон края от 10.02.2000 N 9-627 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Красноярском крае". Советом администрации края разработан проект нового закона о государственном прогнозировании и социально-экономическом планировании и проект постановления "О порядке взаимодействия органов государственной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития края и муниципальных образований". Кроме того, начата разработка схемы территориального планирования на основе Закона Красноярского края от 14.04.2006 N 18-4651 "О составе и порядке подготовки проекта схемы территориального планирования края" и Закона Красноярского края от 27.06.2006 N 19-4948 "О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов". 1. 2. Развитие реального сектора экономики Красноярский край - один из наиболее индустриально развитых регионов России. Основу промышленного потенциала Красноярского края составляют крупные предприятия и их объединения, которые имели тесные кооперационные технологические связи по производству конечной продукции в масштабе бывшего Советского Союза. Край входит в десятку регионов-доноров, формирующих более 50% валового внутреннего продукта России и федерального бюджета. В рейтинге регионов Российской Федерации по производству ВРП на душу населения по последним статистическим данным в 2005 году Красноярский край занял 10 место. Производство валового регионального продукта на душу населения более чем на 20% превышает среднероссийский уровень. Объем ВРП за 2003-2006 годы составил 1675,6 млрд. рублей и увеличился к 2003 году на 15,9% (в 2003 году 280,2 млрд. рублей или 105,6%; в 2004 году 380,4 млрд. рублей или 106,4%; в 2005 году 441,9 млрд. рублей или 103,3 процента). По оценке 2006 года объем ВРП составил 580,2 млрд. рублей или 105,4 процента. Структура ВРП Красноярского края за последние годы не претерпела существенных изменений и характеризуется одним из самых высоких среди субъектов Российской Федерации удельным весом промышленности. Доля промышленного производства в составе ВРП в 2005 году составляла 55,3% (в 2003 году 51,5 процента). По оценке 2006 года доля промышленного производства в составе ВРП составила 59,5 процента. В 2003-2006 годах динамика большинства показателей социально-экономического развития Красноярского края сохранила позитивный характер. Так, например, положительной динамикой характеризуются: темп роста промышленного производства 107,3% к уровню 2003 года (в 2003 году 106,2%, в 2004 году 103,7%, в 2005 году 100,8%, в 2006 году 102,7 процента); производство сельскохозяйственной продукции к 2003 году увеличилось на 0,5% (в 2003 году 102,4%, в 2004 году 101,1%, в 2005 году 101,2%, в 2006 году 98,2 процента); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2003 году увеличился на 73,7% (в 2003 году 109,7%, в 2004 году 118,8%, в 2005 году 129,5%, в 2006 году 112,9 процента); оборот розничной торговли увеличился к 2003 году на 31,2% (в 2003 году 106,2%, в 2004 году 109,1%, в 2005 году 110,1%, в 2006 году 109,2 процента); ввод жилья увеличился к 2003 году на 56,2% (в 2003 году 117%, в 2004 год 115,2% , в 2005 году 117,7%, в 2006 году 115,2 процента). 1. 3. Внешнеэкономическая деятельность Производственная специализация края и его географическое положение являются важнейшими факторами, определяющими характер внешней торговли. На протяжении ряда лет край входит в число крупнейших регионов-экспортеров России. Внешнеторговый оборот в 2006 году составил 6839,5 млн. долларов США, что на 75,1% больше, чем в 2003 году. В 2006 году предприятиями края поставлено за границу продукции на 5766 млн. долларов США, что на 9,7% больше, чем в 2005 году. Импорт составил 1073,5 млн. долларов США и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 65,9 процента. К уровню 2003 года экспорт увеличился на 68,9%, импорт увеличился в 2,2 раза. Сальдо внешней торговли края в 2006 году сложилось положительным в размере 4692,5 млн. долларов США (в 2005 году положительное 4609,7 млн. долларов США, в 2003 году положительное 2923,4 млн. долларов США). Преобладание экспорта товаров во внешнеторговом обороте края (89%) обусловлено сложившейся структурой промышленного производства: доля металлургического производства, ориентированного на поставки продукции на внешний рынок, составляет более 60 процентов. Равноудаленность территории края от границ России позволяет осуществлять внешнюю торговлю как со странами запада, так и со странами восточных регионов. Ведущие торговые партнеры края Великобритания, Швейцария, Франция, США, Япония, Португалия, Нидерланды, Китай, Германия, Турция, Южная Корея, Египет, Казахстан. Торговля с этими странами обеспечивает более 90% стоимостного объема экспорта. По данным таможенной статистики 1. 4. Инвестиции В последние годы в регионе отмечается значительное расширение масштабов инвестиционной деятельности. Только за последние 3 года инвестиции в экономику края увеличились на 73,9% (в среднем по России на 39,6%). При этом инвестиции за счет собственных средств выросли на 45,6%, за счет привлеченных средств в 3,3 раза, в том числе за счет кредитов банков более чем в 9 раз. В 2006 году на создание новых основных средств (по полному кругу организаций) использовано 89,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 12,9% больше, чем в 2005 году (по России 113,5%). При этом доля инвестиций в основной капитал Красноярского края в общем объеме инвестиций России в 2006 году по сравнению с 2003 годом увеличилась с 1,7% до 2 процентов. Увеличение объема инвестиций в основной капитал обеспечено ростом объема инвестиций в строительстве 132,4% (уд. вес инвестиций в общем объеме 7,4%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды 129,4% (уд. вес в общем объеме 4,9%), добычу полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) 124,3% (уд. вес инвестиций в общем объеме 4,4%). Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются собственные средства (в 2006 году 53,4% по крупным организациям). В последние годы наблюдается тенденция увеличения доли привлеченных средств (с 31,9% - в 2003 году до 46,6% в 2006 году). В результате государственной поддержки в форме субсидирования на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам (кредиты кредитных организаций и лизинг) за счет реализуемых инвестиционных проектов в экономику края инвестировано 2,8 млрд рублей (без учета малого бизнеса). Государственная поддержка оказана предприятиям пищевой промышленности, лесного комплекса, легкой промышленности, сельского хозяйства, фармацевтической отрасли, машиностроения, транспорта и торговли. 1. 5. Меры по стимулированию экономической активности организаций на территории Красноярского края Государственная поддержка инвестиционной деятельности. В крае сформирована правовая среда, стимулирующая приток инвестиций. Принят Закон края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" и законы, предусматривающие возможность предоставления льгот предприятиям, осуществляющим инвестиционные вложения. Предусматривается государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам или договорам лизинга, а также в форме бюджетных инвестиций в проекты, имеющие особо важное значение для экономики края. Проводимая инвестиционная политика находит отражение в рейтинге инвестиционной привлекательности края. По материалам агентства "Эксперт РА" в 2005 году край занял 11 место среди регионов Российской Федерации по совокупному инвестиционному потенциалу и 51-е по инвестиционному риску. Инвестиционный рейтинг края оценивается показателем 2В (средний потенциал умеренный риск). По результатам рейтинговой оценки кредитоспособности краю присвоен кредитный рейтинг класса "А", что означает "Высокий уровень надежности с позитивными перспективами". Создание инновационной инфраструктуры. Органы государственной власти края ведут поиск новых механизмов привлечения инвестиций. С целью развития инновационной инфраструктуры региона, развития в Красноярском крае механизма коллективных инвестиций создается частно-государственный закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций, функциями которого является венчурное финансирование субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Государственная поддержка малого бизнеса. Администрация края проводит работу по поддержке и развитию малого бизнеса, который играет важную роль в обеспечении экономического развития региона. Приняты законы по предоставлению льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль для предприятий, переходящих с упрощенной системы налогообложения на общеустановленную, на период до 3 лет, что позволяет снизить налоговую нагрузку по сравнению с общей системой налогообложения на 25-30 процентов. Начиная с 2006 года, поддержка и развитие малого бизнеса осуществляется в рамках краевой целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006-2007 годы, согласно которой получит развитие система кредитования и снижения затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; предполагается создание и развитие организаций по закупке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой в крае; субъектам малого предпринимательства оказывается содействие в продвижении продукции, товаров и услуг на российский и международный рынки. Успешный опыт реализации мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства позволил краю стать победителем ряда конкурсов, проводимых на федеральном уровне Министерством экономического развития и торговли РФ. Заключено несколько договоров между Советом администрации края и Минэкономразвития России о целевом финансировании на территории Красноярского края мероприятий, предусматривающих государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, в объеме 48,2 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета, в том числе: 5,5 млн. рублей на поддержку экспорториентированных СМП; 35 млн. рублей на субсидирование %-й ставки и части лизинговых платежей; 7 млн. 730 тыс.рублей на создание единого информационного пространства в крае. В 2006 году в рамках программы были разработаны все предусмотренные порядки реализации мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, ряд порядков подвергся внесению изменений, учитывая практический опыт реализации мероприятия. По ряду мероприятий, зарекомендовавших себя как наиболее эффективные, предложено увеличить изначально предусмотренный объем финансирования. В 2007 году в рамках программы на реализацию мероприятий, предусматривающих поддержку субъектов малого предпринимательства, планируется направить 134 430 тысяч рублей, в том числе 86 200 тысяч рублей за счет средств краевого бюджета и 48230 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета. 1. 6. Потребительский рынок На потребительском рынке края в 2006 году продолжился рост физического объема оборота розничной торговли и составил 148,7 млрд. рублей или 109,2% к предыдущему году. Объем продаж населению продовольственных товаров в 2006 году составил 72,0 млрд. рублей, что на 6,0% больше, чем в 2005 году, а непродовольственных 76,6 млрд. рублей при темпе прироста 12,2 процентов. В макроструктуре оборота розничной торговли в 2006 году по сравнению с предыдущим годом изменений не произошло: удельный вес продовольственных товаров составил 48,4%, непродовольственных товаров 51,5% (в 2005 году 48,9% и 51,1%, соответственно). Объем платных услуг, оказанных населению в 2006 году, увеличился по сравнению с 2005 годом на 4,2 % и составил 51,9 млрд. рублей (в 2005 году 100 %, в 2004 году 105,6%). В январе - мае 2007 года объем платных услуг увеличился на 4,1% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года и составил 23,1 млрд. рублей. 1. 7. Доходы населения Основным источником денежных доходов населения является заработная плата. Размер среднемесячной заработной платы по Красноярскому краю остается самым высоким в Сибирском федеральном округе и превышает среднероссийский уровень. В 2006 году по сравнению с 2002 годом среднемесячная начисленная заработная плата возросла номинально в 2,0 раза, в реальном выражении на 25,6% , в среднем по России номинально в 2,46 раза, реально - в 1,57 раза. Среднемесячная начисленная заработная плата Годы Размер заработной Прирост, к 2002 году, % к 2002 году реальная платы, к 2002 г. заработная рублей рублей плата, % 2003 год 7366,8 1195,4 119,4 99,6 2004 год 8673,7 2502,3 140,5 107,1 2005 год 10502,4 4331,0 170,2 116,6 2006 год 12471,7 6300,6 в 2 р. б. 125,6 При этом, в 2004-2006 годах опережающими темпами увеличивалась заработная плата работников бюджетной сферы по сравнению со среднемесячной заработной платой по краю (от 2-3,4% в 2004 году до 3,8-5,1% в 2005 году и до 5,2-8,6% в 2006 году). Развитие рыночных механизмов экономики за последние годы изменило структуру денежных доходов населения. В объеме денежных доходов населения снизились доли доходов от оплаты труда и социальных выплат работникам от предприятий и организаций (с 54,1% за 2002 год до 50,8% за 2006 год, и с 2,6% до 1,91%, соответственно), но при этом возрос удельный вес от продажи недвижимости (с 0,2% за 2002 год до 0,6% за 2006 год), от страховых возмещений (с 0,4% за 2002 год до 0,7% за 2006 год). За период 2002-2006 годы при росте среднемесячной заработной платы в 2,0 раза, денежные доходы населения от продажи недвижимости увеличились в 6,3 раза, доходы из средств предприятий и организаций, кроме оплаты труда и выплат социального характера в 3,7 раза, доходы от предпринимательской деятельности - в 2,0 раза, от продажи иностранной валюты - в 2,2 раза. Среднедушевые денежные доходы за 2002-2006 годы увеличились в 2,2 раза в номинальном выражении и на 37,1% в реальном выражении. В среднем по России соответственно в 2,5 раза номинально и на 61,1 % реально. Среднедушевые денежные доходы Годы Размер Прирост, в % к 2002 в % к 2002 году денежных рублей году (в сопоставимых доходов, (в ценах рублей действующих реальный темп) ценах) 2003 год 5508,8 1194,7 127,7 106,6 2004 год 6407,7 2093,6 148,5 113,2 2005 год 7664,8 3350,7 177,7 121,7 2006 год 9517,8 5203,7 220,6 137,1 Инфляция в Красноярском крае в 20042006 годах сложилась на уровне ниже среднероссийского (2006 год к 2003 году: по краю 134,3%, по России 137,1%, в том числе 2004 год: по краю 110,3%, по России 111,7%; 2005 год: по краю 109,3%, по России 110,9%, 2006 год: по краю 110,2%, по России 109,7%). Это произошло, главным образом, за счет более низкого темпа роста цен в 2004-2005 годах на продовольственные и непродовольственные товары. Повышение покупательной способности заработной платы обусловило повышение уровня жизни населения. Населением за свой счет и с помощью кредитов приобретено и построено 698,8 тыс.кв.м жилья (в том числе 2003 г. 169,5 тыс.кв.м, 2006 г. 192,3 тыс.кв.м). В 2006 году жителями края было израсходовано денежных средств на приобретение недвижимости в 8 раз больше, чем в 2002 году, сбережения населения во вкладах и ценных бумагах возросли за этот период в 3,3 раза, расходы на покупку валюты увеличились в 2,2 раза, проценты, уплаченные населением за предоставленные кредиты, увеличились в 7,4 раза. С 2002 года за счет увеличения реальных среднедушевых денежных доходов населения и повышения уровня занятости населения наблюдается тенденция снижения численности и доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Так, в 2002 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 771,9 тыс. человек (доля 25,6%), в 2006 году 560,8 тыс. человек (доля 19,3 процента). 1. 8. Общее образование Вследствие сложившейся демографической ситуации как в целом в России, так и в Красноярском крае в период 20022006 годов общее количество общеобразовательных учреждений в крае сократилось с 1521 до 1304 или на 14 процентов. Охват детей края в возрасте от 6,5 лет до 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, остается на прежнем уровне и составляет 99,7 процентов (по этому показателю край находится в первой пятерке среди субъектов РФ). Расходы на одного учащегося на обеспечение образовательного процесса в 2007 году по сравнению с 2002 годом увеличились на 54,9% (1352 рубля на одного учащегося против 742 рублей в 2002 году). Увеличивается число учащихся, усвоивших образовательные программы (выше установленного бала 4,5) в общей численности учащихся, сдавших ЕГЭ по предметам (математика и русский язык). В 2007 году, по сравнению с 2002 годом, показатель вырос на 8% (с 41% до 49%). Отмечается устойчивая тенденция увеличения количества получателей бюджетной услуги по дошкольному образованию. По сравнению с 2002 годом показатель охвата детей вырос на 10 процентов (52,6% 86,4 тыс. человек в 2002 году и 62,6 % 100,5 тыс.человек на 1.01.2007 года ). Наряду с этим, сохраняется дефицит мест в детских дошкольных учреждениях края. С 2007 года в Красноярском крае (за средств краевого бюджета) вводится выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет. 1. 9. Профессиональное образование Характеризуя тенденции развития начального и среднего профессионального образования на территории Красноярского края за период 2003-2006 годы необходимо отметить, что финансирование системы до 1 января 2005 года осуществлялось за счет средств федерального бюджета. С 1 января 2005 года в ведение Красноярского края были переданы 76 учреждений начального профессионального образования и 6 учреждений среднего профессионального образования, в связи с укреплением материально-технической базы и реструктуризацией краевой сети учреждений профессионального образования, в 2006 году была начата реорганизация учреждений начального профессионального образования, и сегодня в ведении Красноярского края находятся 73 учреждения начального профессионального образования и 6 учреждений среднего профессионального образования, в которых осуществляется подготовка по 160 профессиям и специальностям. Около 29 тысяч учащихся обучаются сегодня по программам начального профессионального образования и около четырех тысяч студентов по программам среднего профессионального образования. В системе начального профессионального образования, среднего профессионального образования занято 1,5 тыс. преподавателей и 1,8 тыс. мастеров производственного обучения, из них 51 процент составляют специалисты с высшим образованием. С 2003 года по 2006 год была расширена сфера профессиональной подготовки молодёжи и незанятого населения. Перечень реализуемых профессий возрос со 130 до 160. Увеличилась подготовка по профессиям в наиболее значимых отраслях машиностроении, строительстве, лесопереработке, сельском хозяйстве, транспорте, ЖКХ: станочник (металлообработка), сварщик, электромонтер, мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, токарь, фрезеровщик, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, машинист трелевочных машин, вальщик леса. Произошло повышение качества профессионального образования учащихся. Дипломы с отличием в 2006 году получили 4,4% выпускников, по сравнению с 2003 годом рост составил 0,2%. С 2003 по 2006 годы осуществлялся рост кадрового потенциала системы. Ежегодно количество специалистов (преподавателей и мастеров производственного обучения) с высшим образованием увеличивалось в среднем на 75 человек, количество специалистов с высшей квалификационной категорией на 10 человек. Это обусловлено тем, что в крае подготовкой кадров для профессионального образования занимаются инженерно педагогические факультеты двух ВУЗов. В 2006 году 20,2 тысяч человек получили профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на договорной основе, что на 3,4 тыс. человек больше, чем в 2002 году. В связи с реализацией на территории края крупных инвестиционных проектов выявилась потребность в реструктуризации системы начального и среднего профессионального образования с целью приведения в динамическое соответствие качества, объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов потребностям развития экономики края, кадрового обеспечения инвестиционных проектов. Для достижения данной цели разработана концепция модернизации профессионального образования в Красноярском крае. 1. 10. Здравоохранение За период 2002-2006 годы в здравоохранении отмечены следующие тенденции: значительный рост расходов консолидированного бюджета на здравоохранение в расчете на 1 человека, которые составили в 2006 году 6851 рублей против 2328,3 рублей в 2002 году, в том числе на программу государственных гарантий оказания населению Красноярского края медицинской помощи соответственно 4811,2 рублей на 1 жителя в год, из нее: в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (с учетом страховых взносов на неработающее население) 2304,3 рублей на 1 жителя в год; увеличение обеспеченности врачами на 10 тыс. населения с 39,8 до 40,76; среднего медицинского персонала с 91,3 до 94,2. За 2006 год прирост численности специалистов, работающих в участковой службе, составил 156 врачей и 158 должностей среднего мед. персонала; увеличение укомплектованности врачебными должностями участковой службы с 62% до 84,95%. За счет оптимизации стационарной помощи и внедрения новых медицинских технологий при сокращении числа больничных коек на 2411 единиц, уровень госпитализации на 100 жителей остается стабильным. Необходимо отметить, что в целом в крае структура общей заболеваемости остается стабильной, на 1 месте болезни органов дыхания (21,9 %), на 2 месте болезни системы кровообращения (12,6 %). Структура смертности населения также не претерпела значительных изменений, на 1 месте болезни системы кровообращения (46 %), на 2 травмы и отравления (18,6 %), на 3 новообразования (12,4 %). Строительство в крае в 2006-2007 годах кардиохирургического центра позволит значительно снизить смертность лиц трудоспособного возраста по причине болезней системы кровообращения. 1. 11. Жилищный фонд Жилищный фонд Красноярского края на 1 января 2006 года составил 60,9 млн.кв. метров площади жилищ, в том числе 59,2 млн.кв.метров приходилось на квартиры и 1,7 млн.кв.метров на общежития. За период с 2002 по 2006 годы в Красноярском крае введено 3408,7 тыс.м2 жилья. Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по Красноярскому краю, возросла с 19,5 кв.м на человека в 2002 году до 21 кв.м на человека в 2006 году (7,6%), эти показатели выше, чем по Сибирскому Федеральному округу. Ввод жилья 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Край, тыс. кв. м 491,8 575,3 662,8 780,3 898,5 по краю в % к предыдущему 130,8% 117% 115,2% 117,7% году 115,1% Обеспеченность жильем в 20,0 20,2 20,5 20,8 Российской Федерации кв.м/человека Обеспеченность жильем 18,4 19,0 19,3 19,6 в Сибирском Федеральном округе кв.м/человека Обеспеченность жильем 19,5 20,0 20,3 20,7 в Красноярском крае 21,0 кв.м/человека 1. 12. Социальная защита населения В системе социальной защиты населения края за период 2002-2006 годов отмечены некоторые положительные тенденции: увеличение охвата граждан мерами социальной поддержки. Так, если в 2002 году охват граждан мерами социальной поддержки составлял 45 процентов, в 2003 году 58,0 процентов, то в 2004 году он достиг 67,0 процентов, в 2006 году 72,0 процента; постоянный прирост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов в крае с 93,7 процента в 2004 году до 96,0 процента в 2006 году (в РФ 2003 год 67,2 процента, 2006 год 75,9 процента); сохранение уровня социального обслуживания семей с детьми 25 процентов (по России 20 процентов); повышение качества обслуживания в учреждениях социальной защиты населения. На протяжении этого времени проведена работа по совершенствованию системы органов социальной защиты и сети учреждений социального обслуживания. Разрозненная сеть учреждений, состоявшая из более чем 900 отделений и служб, в настоящее время приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства и состоит из 106 муниципальных учреждений и 83 краевых государственных учреждений. При этом в каждом муниципальном образовании края создан центр социального обслуживания населения (динамика роста центров по РФ с 2003 по 2006 годы составила 154 учреждения, по Красноярскому краю 38 учреждений), количество оказанных услуг населению в этих учреждениях увеличилось с 9 308,4 тысяч в 2003 году до 12423,3 тысяч в 2006 году. Объем финансирования на оказание мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения края за отчетный период увеличился почти 2,5 раза. 2. Оценка демографической ситуации в Красноярском крае Основные тенденции развития демографической ситуации в целом по России присущи и Красноярскому краю. За период 2000-2006 гг. в демографическом развитии Красноярского края имели место некоторые позитивные сдвиги. Так, устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся, при этом общий показатель рождаемости в крае в минувшем году составил 31,8 тыс. человек или 10,9 человек на 1000 населения против 9,3 в 2000 году. Произошло снижение младенческой смертности на 40% по сравнению с 2000 годом (число умерших в возрасте до года составило 410, в 2000 году 606 человек). Основные показатели естественного прироста населения приведены в приложении 2. В настоящее время в крае наблюдается тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Каждый шестой житель края достиг пенсионного возраста. В среднесрочной перспективе пенсионного возраста достигнет каждый пятый житель края. Кроме того, ежегодно наблюдается снижение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2010 году численность населения трудоспособного возраста составит около 64,2% от численности населения края, против 64,8% в 2006 году (1894,7 тыс. человек). В условиях экономического роста в Красноярском крае возрастет потребность в квалифицированной рабочей силе, источником пополнения которой станет внешняя трудовая миграция. Основной миграционный резерв соотечественники, проживающие в странах ближнего и дальнего зарубежья. Использование данного миграционного ресурса, реализация мер по стимулированию рождаемости и предупреждению смертности позволит приостановить естественную убыль и стабилизировать численность постоянного населения, что является стратегической целью демографической политики. 3. Анализ ситуации на рынке труда в Красноярском крае В 2006 году по отношению к 2001 году численность трудовых ресурсов Красноярского края увеличилась на 2,1% и составила 1924,4 тыс.человек. Среднегодовая численность занятых в экономике края увеличилась на 1,3% и составила 1427,8 тыс.человек. В 2006 году уровень экономической активности населения края вырос по сравнению с 2004 годом на 0,3 процентных пункта (по сравнению с 2001 годом на 1,4 процентных пункта) и составил 67,5%. Демографическая нагрузка в трудоспособном возрасте составила на 01.01.2006 г. 534 человека против 573 человек на 01.01.2003 г. Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) за 2006 год сократилась на 0,1% и составила 1014,6 тыс.человек. Максимальная численность работников в 2006 году была занята в промышленном производстве 254,4 тыс. человек (доля в общей численности по краю 25,1%). В организациях, относящихся к видам экономической деятельности: "Образование" занято 12,9%, "Транспорт и связь" 10,3%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" 10,0%, "Государственное управление и обеспечение военной обязанности; обязательное социальное обеспечение" - 9,1%, "Сельское хозяйство, охота, и лесное хозяйство" 7,0%, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" 6,9%, "Строительство" 4,7%. С 2001 года по 2006 год уровень занятости населения вырос с 59,7% до 60,8%. В 2006 году численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 1,8 тыс. человек и составила на 1 января 2007 года 48,2 тыс. человек. Из них 66,3% составляют женщины, 36,2% - молодежь в возрасте 1629 лет. Коэффициент напряженности (количество безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился в течение 2006 года с 4,7 до 4,2 чел., что свидетельствует об увеличившейся потребности организаций в работниках. Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, увеличилось за январь-июнь 2007 года к соответствующему периоду 2006 года на 7,2 тысячи и составило на 1 июля 2007 года 22,9 тыс. единиц. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда сократился за январь-июнь 2007 года с 4,2 до 1,6 чел. Уровень регистрируемой безработицы снизился за январь-июнь 2007 года на 0,7 процентных пункта и составил на 1 июля 2007 года 2,4% от экономически активного населения края. Проблемой рынка труда является несоответствие спроса и предложения, что формирует структурную безработицу: в структуре спроса преобладают профессии для рабочих 77,2% (на 01.07.2007), в структуре предложения 22,1% составляют инженерно-технические работники и служащие. Существует острая потребность предприятий и организаций в квалифицированных рабочих кадрах, таких как оператор, аппаратчик и машинист горно-добывающих и горно-обогатительных установок, оператор, аппаратчик, станочник, наладчик металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, оператор и аппаратчик установок по переработке и обработке древесины, слесарь-сборщик, слесарь-ремонтник, строитель-монтажник, отделочник на строительных работах, формовщик, сварщик, вальцовщик, водитель, машинист подвижного оборудования. Из профессий служащих наиболее востребованы инженерно-технические работники различной специализации (механик, энергетик, технолог, электрик, связист, геолог, геофизик), специалисты строительного профиля (архитектор, инженер-строитель, техник-строитель), специалисты в области финансовой и торговой деятельности, средний персонал правоохранительных органов (работники милиции). Имеет место нехватка квалифицированных работников с высшим профессиональным образованием в сфере здравоохранения, образования, культуры. В прогнозируемый период 2007-2009 годы планируется увеличение численности занятых в экономике, что будет обусловлено реализацией крупных инвестиционных проектов. Доля женщин в числе безработных увеличилась с 66,1% до 66,3%, доля лиц, имеющих профессиональное образование, сократилась с 45,7% до 45,3%, доля лиц, проживающих в сельской местности, увеличилась и составила 44,0%. Основную часть в составе регистрируемых безработных составляют лица в возрасте от 30 до 45 лет. Структура численности зарегистрированных безработных Красноярского края По состоянию на конец года: 2005 г. 2006 г. 2005 г. 2006 г. тыс. человек в % к итогу 1 2 3 4 5 Численность безработных всего: 50041 48222 100 100 в т.ч. по полу женщин 33101 31995 66,1 66,3 мужчин 16940 16227 33,9 33,7 в т.ч. по месту проживания 28223 27005 56,4 56,0 в городской местности в сельской местности 21218 21217 43,6 44,0 в т.ч. по возрасту в возрасте 16-29 лет 18288 17435 36,5 36,2 в предпенсионном возрасте 5663 5678 11,3 11,8 других возрастов 26090 25109 52,1 52,1 в т.ч. по образованию имеющих высшее, неполное высшее и среднее профессиональное 14367 13400 28,7 27,8 образование начальное профессиональное и среднее 25044 24091 50,1 49,9 (полное) общее образование не имеющих среднего (полного) общего 10630 10731 21,2 22,3 образования в т.ч. по причине незанятости: уволившихся из организаций в связи с 6989 5652 14,0 11,7 ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников уволившихся по собственному желанию 11414 10141 22,8 21,0 1 2 3 4 5 выпускников учреждений профессионального 1950 2066 3,9 4,3 образования, не имеющих опыта работы в т.ч. по продолжительности 7157 5270 14,3 10,9 поиска работы ищущих работу менее 1 месяца от 1 месяца до года 50526 34089 71,3 75,5 более года 7225 6581 14,4 13,6 Произошли структурные изменения состава безработных, в частности, увеличилась: доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше 50 и мужчины старше 55 лет) с 11,3% до 11,8%; доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы, с 3,9% до 4,3%; доля лиц, не имеющих среднего (полного) общего образования, с 21,2% до 22,3%; доля граждан, ищущих работу от 1 месяца до года, с 71,3% до 75,5%. Снизилась: доля молодежи в возрасте 1629 лет с 36,5% до 36,2%; доля уволенных из организаций по сокращению штатов, ликвидации предприятий с 14,0% до 11,7%; доля граждан, ищущих работу менее одного месяца, с 14,3% до 10,9%; доля граждан, ищущих работу более года, с 14,4% до 13,6%; В течение января-июня 2007 года спрос рынка труда характеризовался следующим. Предприятиями промышленных производств в органы службы занятости заявлено 17,9% свободных рабочих мест, строительными организациями 13,1%, учреждениями бюджетной сферы (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг) 14,4%, органами государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения 10,3%, организациями торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, гостиницами и ресторанами 13,6%, организациями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства 7,1%. По состоянию на 1 июня 2007 года в банке вакансий (22,9 тыс. единиц) вакантные места руководителей и специалистов составили 22,8% (5,2 тыс. единиц), рабочих 77,2% (17,7 тыс. единиц). В числе рабочих вакансий более половины (55,6% или 9,8 тыс. единиц) квалифицированного труда, 17,4% (3,1 тыс. единиц) - в сфере обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности и 27,0% (4,8 тыс. единиц) - рабочие места для работников без специальной подготовки. Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке данных от 3 до 6 месяцев на 1 июня 2007 года составила 17,8% от общего количества вакантных рабочих мест, свыше 6 месяцев 4,0%. Так, в лечебно-профилактических учрежде ниях края длительно не заполняются вакантные должности врачей, среднего медицинского пер сонала, а также вакансии обслуживающего персонала (няни, санитарки); в детских дошкольных учреждениях воспитателей; в социальнореабилитационных учреждениях психологов, медицинского персонала. В сельскохозяйственные организации требуются агрономы, врачи ветеринарные, дояры, механизаторы, животноводы. Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда края, перспективы экономического развития Красноярского края и, как следствие, увеличение потребности экономики края в квалифицированной рабочей силе, актуальной становится задача привлечения внешних трудовых ресурсов, ориентированных на традиции и культуру российского государства. Основные показатели рынка труда Красноярского края приведены в приложении 3. II. Описание проектов переселения Красноярского края Перечень проектов переселения соотечественников на территорию Красноярского края, планируемых к реализации в 2007-2009 годах Стратегическим целям экономического развития Красноярского края соответствует заявленная инвестиционная политика, направленная на эффективное использование богатого природно-ресурсного потенциала, ускоренное развитие производственных отраслей, в которых могут быть достигнуты высокие темпы экономического роста, а также новых высокотехнологичных производств. Развитие в этом направлении предусматривает реализацию крупных инвестиционных проектов и проектов, стимулирующих развитие приоритетных отраслей экономики перерабатывающих отраслей промышленности, строительства, транспорта, малого бизнеса в сфере материального производства. Осуществление ряда инвестиционных проектов предполагается после 2010 года. В 2007-2009 годах к реализации на территории Красноярского края предлагаются следующие проекты переселения: 1. "Город Ачинск" 9. "Пировский район" 2. "Город Красноярск" 10. "Рыбинский район" 3. "Город Сосновоборск" 11. "Шушенский район" 4. "Енисейский район" 12. "Город Канск" 5. "Сухобузимский район" 13. "Балахтинский район" 6. "Большемуртинский район" 14. "Богучанская ГЭС" 7. "Курагинский район" 15. "Манский район" 8. "Бирилюсский район" 16. "Минусинский район" Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и программ, а также развитием отраслей бюджетной сферы. Потребность экономики территорий вселения Красноярского края в квалифицированной рабочей силе Наименование Потребность в квалифицированных работниках, проекта переселения человек ВСЕГО 2007-2009 2007 2008 2009 1 "Город Ачинск" 60 20 20 20 2 "Город Красноярск" 276 28 107 141 3 "Город Сосновоборск" 47 16 23 8 4 "Енисейский район" 134 9 21 104 5 "Сухобузимский район" 225 135 65 25 6 "Большемуртинский район" 115 56 29 30 7 "Курагинский район" 172 70 51 51 8 "Бирилюсский район" 356 135 142 79 9 "Пировский район" 142 44 38 60 10 "Рыбинский район" 265 138 95 32 11 "Шушенский район" 14 13 1 0 12 "Город Канск" 36 34 2 0 13 "Балахтинский район" 56 41 15 0 14 "Богучанская ГЭС" 273 48 100 125 15 "Манский район" 71 34 22 15 16 "Минусинский район" 41 39 2 0 Всего: 2283 860 733 690 Сведения о планируемой численности переселенцев с разбивкой по годам, указанием числа участников краевой программы, а также членов их семей, по территориям вселения представлены в приложении 6. Оценка возможностей жилищного обустройства переселенцев на территориях вселения Красноярского края Важнейшим условием переселения в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие их жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки. Особенностью региона является многовариантность предоставления участникам краевой программы поддержки по жилищному обустройству на территориях вселения. В крае сформирована нормативная правовая база в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и реализуются: краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы, Закон Красноярского края "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", Закон Красноярского края "О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий". В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 20022010 годы осуществляются мероприятия по обеспечению выпол нения подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В крае реализуются краевые целевые программы по обеспечению жильем сельских жителей: "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 20062008 годы, "Развитие сельской потребительской кооперации в Красноярском крае" на 20072009 годы. В Красноярском крае развивается двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования, которая предусматривает рефинансирование ипотечных жилищных кредитов, выданных банками, и дальнейшее их рефинансирование в рамках федеральной программы агентства ипотечного жилищного кредитования. Механизм рефинансирования основан на единых стандартах для всех регионов, включая Красноярский край. В результате реализации региональной программы развития ипотечного кредитования в 20062008 годах система ипотечного жилищного кредитования Красноярского края станет самофинансируемой. Порядок получения ипотечного кредита излагается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Красноярского края, утверждаемом в установленном порядке Советом администрации края. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 04.07.2008 г. N 304-п) Жилищное обустройство участников краевой программы и членов их семей предполагается в два этапа. На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем. Органы местного самоуправления муниципальных образований края обеспечивают информирование участников краевой программы о возможностях и вариантах временного размещения, предоставляют гарантии проживания путем заключения соглашения с риэлторскими компаниями и собственниками жилья. На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующих федеральной программы "Жилище" и краевых целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, а также содействие приобретению жилья на вторичном рынке. В сельской местности предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, содействие приобретению стройматериалов. Планируется активное вовлечение участников краевой программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья. Работодатели, осуществляющие прием участников краевой программы, содействуют жилищному обустройству путем участия в приобретении (строительстве) жилья, а также предоставлении ведомственного жилья. Участники краевой программы, поступившие на работу в учреждения бюджетной сферы края, приобретают право на получение муниципального служебного жилья, а также оказывается содействие в субсидировании процентной ставки по кредитам для участников краевой программы, принятых на работу в организации бюджетной сферы Красноярского края, на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Красноярского края "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий". 1. Проект переселения "город Ачинск" Администрация города Ачинска: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова,17, тел. (39151) 72-145 1. 1. Общая характеристика территории вселения "Город Ачинск" Географическое расположение Город Ачинск крупный промышленный центр и железнодорожный узел Восточной Сибири и Среднепричулымского района. От станции Ачинск 1 отходят две ветки на город Лесосибирск и на город Абакан. Город Ачинск имеет административно территориальное подчинение краевому центру и является городом краевого подчинения. Через город по внешней городской магистрали проходит автодорога республиканского значения НовосибирскКрасноярскИркутск. Автомобильными дорогами районного значения город связан с прилегающими районами. В городе имеется аэропорт и речной порт на р. Чулым. Демография По своей значимости и численности населения занимает третье место в Красноярском крае после г. Красноярска и г.Норильска. Численность населения города за последние три года снизилась на 4,1 тыс. человек или на 3,5 процента. Производство товаров и услуг Крупные и средние предприятия промышленности города Ачинска представлены следующими видами экономической деятельности. К обрабатывающим производствам относятся: Производство пищевых продуктов: ООО "Компания "АРТА", СПП "Ачинский мелькомби нат" ОАО "ПАВА"; Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: ООО "Аллег"; Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации: ГП "Ачинская типография", МУП "Редакция газеты "Ачинская газета", ГУ редакция газеты "Причулымский вестник"; Производство прочих неметаллических минеральных продуктов: филиал "Ачинский" ООО "Стройтехника"; ООО "Ачинский цемент"; Металлургическое производство: ОАО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат"; Производство машин и оборудования: ООО "Глиноземсервис", ООО "Ачинскцветметсервис"; Производство мебели и прочей продукции: ООО "Ачинская мебельная фабрика". Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды представлено Ачинским отделом Энергосбыта ОАО "Красноярскэнерго", АМУП "Тепловые сети", МУП "Ачинскводоканал", АМП "Ачинские электрические сети", филиалом ЗЭС ОАО "Красноярскэнерго". Среди предприятий промышленности удельный вес обрабатывающих производств в 2006 году составил 91,5%. Удельный вес предприятий, занимающихся распределением электроэнергии, тепловой энергии, сбором, очисткой и распределением воды, составил 8,5%. Среди обрабатывающих производств традиционно занимает лидирующее положение металлургическое производство 70,4%. Выросла доля предприятий, занимающихся монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием оборудования 13,5%, производство пищевых видов продукции 5,5%. Инвестиционная деятельность В 2006 году объем инвестиций в основной капитал составил 1,962 млрд. руб. и снизился на 17,2% по сравнению с уровнем 2005 года. Планируется увеличение объемов инвестиций в 2007 году на 44,1%, капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на 67,4%, в 2008 году инвестиций на 14,9%, капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на 58,6%. Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007-2009 годы составит 13164,9 млн. рублей. Жилищное строительство и коммунальное хозяйство Предприятиями всех форм собственности введено в эксплуатацию 30 домов, в том числе 26 индивидуальных. Общая площадь введенного жилья составила 15,0 тыс. кв. м. Жилищно-коммунальный комплекс города это совокупность инженерно-технических объектов, предназначенных для предоставления жилищно-коммунальных услуг. В городе использованы дома типичной застройки. Ввод жилья составил в 2006 году 14,5 тыс. кв.м, в 2007 году планируется 15,4 тыс. кв. м. Транспорт Город Ачинск исторически сформировался как центр транспортных магистралей. Во-первых, проходит железная дорога, причём не только с запада на восток, но и с севера на юг, т.е. отправка пассажиров и грузов в северном и южном направлениях даже из Красноярска может производиться только через Ачинск. Ежедневно через Ачинск проходит 47 автобусных маршрутов. В большинстве это транспорт автотранспортных предприятий Красноярска, Кемерово, Томска и др. городов. На территории города действуют два пассажир ских предприятия ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие" и МУП "Городской электрический транспорт". По данным обследований, на долю автомобильного транспорта приходится 60 65% и 35 40% на долю электротранспорта. Перевозки пассажиров автомобильным и электрическим транспортом осуществляются согласно договорам муниципальных заказов, кроме того, перевозки пассажиров осуществляются маршрутными автобусами, работающими на коммерческой основе. Решение проблемы охвата дорогами общего пользования и транспортного обеспечения предполагается в рамках программы "Развитие сети автомобильных дорог в Красноярском крае". Образование Сеть образовательных учреждений города на 01.01.2007 года состоит из 54 учреждений, среди которых школ различного вида 20, дошкольных образовательных учреждений 27 (в том числе 2 ведомственных), 3 учреждения дополнительного образования (МОУ "Центр образования", МУ "Оздоровительный лагерь "Сокол", МУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Спутник"). За последние годы сеть образовательных учреждений не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие (открыто ДОУ на 180 мест). Здравоохранение На 01.01.07 структура муниципального здравоохранения города Ачинска представлена следующими муниципальными учреждениями здравоохранения: центральной районной больницей, городской детской больницей, родильным домом, двумя городскими поликлиниками, станцией скорой медицинской помощи (2-й категории), клинико- диагностическим центром, службой обеспечения и санитарно-автомобильного транспорта. Уровень жизни Среднедушевые денежные доходы на душу населения в 2006 году составили 9535 руб. и возросли по сравнению с предыдущим годом на 24,4%. В 2007 году планируются среднедушевые денежные доходы населения в размере 10780 рублей. Основным источником доходов населения продолжает оставаться заработная плата. Средняя номинальная начисленная заработная плата сложилась в 2006 году в размере 10440 рубля и по сравнению с 2005 годом она увеличилась номинально на 18,0%, реально на 8,3 процента. В 2007 году планируемый размер среднемесячной заработной платы составит 12627 рублей. Сведения о территории вселения "Город Ачинск" представлены в приложении 4.1. 1. 2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Ачинск" По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г.Ачинска, составила 900 человек. По сравнению с предыдущими годами численность безработных снижается. На конец 2004 года уровень безработицы составил 1,7%, 2005 года 1,3%, 2006 года 1,2% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте). В числе безработных граждан 65,1% женщины, 34,9% не имеют профессионального образования, 17,0% не имеют среднего общего образования, 9,6% инвалиды, 8% безработных ранее не работали, 5,1% выпускники учреждений профессионального образова ния, в основном не имеющие опыта работы по специальности (профессии). Основные показатели рынка труда по г.Ачинску представлены в приложении 3.1. Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся в территории вселения вакансиям По состоянию на 01.01.07 в Статистическом регистре зарегистрировано 1677 хозяйствующих субъектов (на 01.01.06 1539 ед.), из них по видам экономической деятельности: 39 единиц в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 158 в обрабатывающих производствах, 182 в строительстве, 583 в оптовой и розничной торговле, 98 в образовании, 40 в здравоохранении, 577 в прочих организациях. На 01.01.07 служба занятости населения располагала сведениями о 571 вакансии. Нагрузка безработных на одну вакансию составила 1,6 человека. Средняя продолжительность существования вакансий 5,8 месяца. Существует потребность в специалистах в области естественных и инженерных наук (специалисты по компьютерам, архитекторы, инженеры и техники по строительству, электрики, энергетики, механики), здравоохранения, образования, коммерческой, финансовой деятельности. Из общего числа вакансий, которыми располагала служба занятости населения в январе-июне 2007 года, потребность в рабочих профессиях составила 76,0%. Потребность в квалифицированных рабочих в 5,6 раза превышает число безработных, ищущих работу по соответствующей профессии (на рынке труда востребованы строителимонтажники, отделочники на строительных работах, рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (формовщики, сварщики, кузнецы, слесари-сборщики, слесариремонтники, станочники, операторы, аппаратчики), водители автомобилей, машинисты землеройных машин, погрузочноразгрузочного оборудования). В сфере обслуживания, жилищнокоммунальном хозяйстве, торговле потребность в рабочих составила 134 чел. (нагрузка по данной группе профессий равна 0,5 чел.). Потребность в работниках на неквалифицированные виды работ составила 195 чел. (нагрузка 0,8 чел.). Рынок труда г.Ачинска характеризуется несоответствием профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, постоянным увеличением потребности работодателей в квалифицированных кадрах. Количество заявленных предприятиями и организациями заявок на потребность в работниках возросло по сравнению с 2004 годом и составило за 2006 год 6623 заявки (за 2004 год 5978 заявок). Это означает, что происходит нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда. В случае невостребованности на рынке труда профессии, специальности безработного, ГУ Центр занятости населения г.Ачинска проводится работа по перепрофилированию, переобучению безработного. Однако существуют профессии, которые требуют особой профессиональной подготовки. Одной из таких специальностей является специальность врача. Больницы и поликлиники города испытывают недостаток квалифицированных врачей-специалистов. Здравоохранительные учреждения не полностью укомплектованы квалифицированными кадрами. В связи с тем, что нет возможности заполнить существующие вакансии местными трудовыми ресурсами, необходимо привлечение на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом. Для обеспечения рабочими местами членов семей участников краевой программы в ГУ Центр занятости населения г.Ачинска имеется большой банк вакансий, а также возможность переобучения и перепрофилирования. Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Ачинск" представлен в приложении 5.1. 1. 3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Город Ачинск" Социальная сфера В городе Ачинске имеется 11 учреждений здравоохранения, школ 20 ед., школ-интернатов 4 ед., дошкольных образовательных учреждений 27 ед., образовательных учреждений начального профессионального образования 5, образовательных учреждений среднего профессионального образования 7, образовательных учреждений высшего профессионального образования 6, специальных (коррекционных) образовательных школ-интернатов - 2, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений 1, учреждений социального обеспечения 5 ед. Таким образом, медицинскими, образовательными и социальными услугами переселенцы будут обеспечены. Существующая сеть учреждений социальной защиты населения города Ачинска способна при обращении участников краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством. В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах, предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края. Для обеспечения своевременного и оперативного решения вопросов по трудоустройству, поиску (аренде) жилья, получения справочной информации и информации юридического характера, услуг психолога работает ГУ Центр занятости населения. Жилищное обустройство На первом этапе временного размещения участников краевой программы и членов их семей может использоваться жилье на условиях коммерческого найма, общежития, гостиницы. При проживании в гостинице стоимость одного койко-места в сутки 1150 руб. Стоимость аренды частного жилья по состоянию на 01.06.07 по городу Ачинску: комната в коммунальной квартире 15002000 руб. в месяц; однокомнатная квартира (34-40 кв. м) 40006000 тыс. руб. в месяц; двухкомнатная квартира (50-54 кв. м) 50007000 тыс. руб. в месяц; трехкомнатная квартира (60-67 кв. м) 60008000 руб. в месяц. На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы и членов их семей в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство, приобретение жилья на вторичном рынке. Стоимость жилья по состоянию на 01.01.07 г.: вновь вводимого 20,7 тыс. руб. за кв. м, на вторичном рынке 18 тыс. руб. за кв. м. Решением жилищной проблемы является внедрение ипотечного кредитования жилищного строительства. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство. Для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разработана соответствующая программа. 1. 4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Город Ачинск" Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию краевой программы на территории города, - Глава города Ачинска. Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения участников краевой программы под председательством Главы администрации города. Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г.Ачинске и уполномоченный орган, определенный администрацией г.Ачинска. Мероприятие Ответственные Срок исполнители исполнения Организация приема участников краевой Администрация 2007-2009 программы г.Ачинска годы и членов их семей, их временного размещения и обустройства на территории г.Ачинска Содействие трудоустройству участников ГУ Центр занятости 2007-2009 краевой населения годы программы г.Ачинска Организация профессиональной подготовки, ГУ Центр занятости 2007-2009 повышения населения годы квалификации и переподготовки участников г.Ачинска краевой программы Профессиональная адаптация отдельных ГУ Центр занятости 2007-2009 категорий населения годы специалистов г.Ачинска Организация временного трудоустройства, в ГУ Центр занятости 2007-2009 том населения годы числе на общественные работы г.Ачинска Оказание консультационной и информационной Администрация 2007-2009 поддержки г.Ачинска годы по вопросам предпринимательской деятельности Содействие в жилищном обустройстве Администрация 2007-2009 участников г.Ачинска годы краевой программы на территории г.Ачинска Предоставление участникам краевой Администрация 2007-2009 программы г.Ачинска годы гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости Предоставление медицинских услуг в рамках Администрация 2007-2009 территориальной г.Ачинска годы программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи Предоставление услуг учреждений Администрация 2007-2009 социального г.Ачинска годы обслуживания Обеспечение социальной поддержки отдельных Администрация 2007-2009 категорий г.Ачинска годы участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления Предоставление отдельным категориям Администрация 2007-2009 участников г.Ачинска годы краевой программы мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) Содействие социальной и культурной Администрация 2007-2009 адаптации г.Ачинска годы и интеграции участников краевой программы, в том числе при участии общественных организаций и диаспор Информирование участников краевой Администрация 2007-2009 программы г.Ачинска, годы о целях, задачах и содержании проекта, о ГУ Центр занятости возможностях населения трудоустройства, об условиях проживания в г.Ачинска, регионе, отделение УФМС предлагаемом для переселения, России предоставляемых по Красноярскому социальных гарантиях краю в г.Ачинске Формирование толерантного отношения Администрация 2007-2009 коренного г.Ачинска годы населения к участникам краевой программы Взаимодействие с общественными Администрация 2007-2009 организациями г.Ачинска годы края Организация мониторинга реализации Администрация 2007-2009 программы г.Ачинска, годы на территории г.Ачинска, оценка ее отделение УФМС эффективности России по Красноярскому краю в г.Ачинске, ГУ Центр занятости населения г.Ачинска 1. 5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Ачинск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 60 участников краевой программы и 180 членов их семей. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 48,1 млн рублей. Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг. Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети на 2007-2009 годы", Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы". Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3. "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы". Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Город Ачинск" приведен в приложении 7. 2. Проект переселения "Город Красноярск" Администрация города Красноярска: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, тел. (3912) 65-06-88 2. 1. Общая характеристика территории вселения "Город Красноярск" Географическое расположение Красноярск - административный центр Красноярского края, крупный промышленный, транспортный, научный и культурный центр Восточной Сибири. Он находится в самом центре России на междуречье небольшой речки Качи и великого Енисея. Площадь территории города составляет 348,13 кв. км и поделена на 7 административных районов. Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.07 составляет 927,9 тыс. чел. 32,1% населения Красноярского края. В последние годы город динамично развивается, что вызвано объективными причинами: выгодным географическим положением, наличием большого количества природных ресурсов в прилегающих районах и целенаправленной политикой органов местного самоуправления и региональных властей, направленной на социально-экономическое развитие территории. Производство товаров и услуг Город является крупным промышленным центром Сибири, привлекающим значительные инвестиции в развитие своих производств. Всё более активно начинают развиваться новые инновационные технологии, идеи, проекты. Крупнейшими промышленными предприятиями города являются ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Красноярский завод цветных металлов и золота им. Гулидова", ОАО ПО "Красноярский завод комбайнов", ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса", ОАО "Красноярский целлюлознобумажный комбинат", ФГУП "Красноярский машиностроительный завод", ЗАО "Краскон" и другие. Ежегодно растет оборот промышленных организаций города. В городе развивается производство пищевых продуктов (цельномолочная продукция, безалкогольные напитки), обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электроэнергии, газа и воды. По итогам 2005 года оборот промышленных организаций города составил 86,8 млрд.руб., в 2006 году 109,4 млрд.рублей. Интенсивно развивается потребительский рынок города, что обусловлено увеличением денежных доходов населения краевого центра, развитием и укрупнением розничной торговой сети. В 2005 году населению города продано потребительских товаров на 69,4 млрд. руб. (75,5 тыс. руб. на одного жителя), в 2006 году 84,7 млрд.руб. (91,6 тыс. руб. на одного жителя). В 2005 году населению краевого центра оказано платных услуг на 28,3 млрд. руб. (30,8 тыс. руб. на одного жителя), в 2006 году на 33,7 млрд. руб. (36,4 тыс. руб. на одного жителя). Среди всех видов платных услуг преобладают услуги связи, жилищно-коммунальные и транспортные услуги. Инвестиционная деятельность В настоящее время изменения в социально-экономической сфере, в характере взаимоотношений субъектов инновационной и инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции регионов, городов и отдельных предприятий за привлечение инвестиций требуют совершенствования подходов к проводимой в городе инвестиционной политике. Для повышения инвестиционной привлекательности Красноярска используется программно-целевой метод стратегического управления развитием экономики города. Как динамично развивающийся город, Красноярск ежегодно привлекает инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов. Город тесно сотрудничает с Международным банком реконструкции и развития. На развитие экономики и социальной сферы краевого центра в 2005 году использовано 25,4 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, в 2006 году 28,4 млрд. рублей. В структуре инвестиций по формам собственности преобладает частная, значительная доля приходится на совместную российскую и иностранную. Значительные объемы инвестиций направляются на развитие обрабатывающих производств, строительство, операции с недвижимым имуществом. Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 20072009 годы 124,4 млрд.рублей. Администрацией г. Красноярска четвертый год осуществляется муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, созданы условия для активного вовлечения в инвестиционную деятельность сбережений населения. Перечень инвестиционных проектов, включенных в проект переселения, изложен в разделе 2.2.2. "Оценка потребности города в рабочей силе". Жилищное строительство и коммунальное хозяйство Красноярск - один из немногих городов России, где удерживаются высокие объемы жилищного строительства. По итогам 2005 года введено в эксплуатацию 655,4 тыс. кв. м жилья, в 2006 году 810,9 тыс.кв.метров. По показателю ввода общей площади жилья на одного жителя город занимает лидирующие позиции в Российской Федерации (0,9 кв.м на одного жителя). Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2006 году составил 11,4 млрд. руб. или 107,2% к уровню 2005 года. Транспорт Стратегическое положение Красноярска как центра континента несет в себе значительный коммуникационный потенциал. Расположение города выгодно отличает его от других крупных транспортных узлов. Красноярск расположен в южной части Красноярского края на пересечении трех основных транспортных путей Восточно-Сибирского региона: Транссибирской железнодорожной магистрали, автодороги федерального значения Москва-Владивосток и реки Енисей. По данным статистического учета организациями автомобильного транспорта краевого центра в 2005 году перевезено 1,4 млн. т грузов, в 2006 году 1,5 млн. т грузов. Пассажирским транспортом в 2005 году перевезено 275 млн. чел., в 2006 году 217 млн.человек. Образование Красноярск один из крупных сибирских научных центров, располагающих мощным научно-техническим и образовательным потенциалом. На территории города расположены научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения, выполняющие проектные и конструкторские работы самого разного профиля, нацеленные на решение исследовательских задач как академического, так и прикладного характера. Консолидация интеллектуального потенциала осуществляется в рамках Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, куда входят ученые высшей квалификации всех вузов Красноярского региона, известных в России и за рубежом. Город является одним из центров подготовки квалифицированных кадров не только для Красноярского края, но и для всей Восточной Сибири. На базе четырех высших учебных заведений города в 2006 году создан Сибирский федеральный университет. На территории города функционирует развитая сеть учреж дений образования различного уровня: 423 образовательных учреждения, из них: 204 дошкольных образовательных учреждения, 139 школ, 42 учреждения дополнительного образования детей. В общеобразовательных учреждениях обучается 89,7 тыс. чел., численность учителей общеобразовательных школ составляет 7,4 тыс.человек. На территории муниципального образования работает 15 высших учебных заведений, 26 средних специальных учебных заведений. В высших учебных заведениях города обучается 114,6 тыс. чел., в средних специальных учебных заведениях 29,6 тыс. человек. Красноярск является одним из лидеров инно вационного движения в системе образования Рос сии. В городе работают инновационные центры повышения квалификации руководящих и педагогических кадров, открыты муниципальные методические центры по освоению информационных технологий. С целью развития общественных институтов управления в городе созданы попечительские советы, общественные фонды, родительские комитеты, общественные организации, городской совет родителей, апробируются управляющие советы, работает детская общественная приемная. Принимаются меры по развитию управления инновационными проектами и расширению пространства социального партнерства. Развивается практика экспериментальной работы по различным аспектам деятельности муниципальной системы образования. На базе общеобразовательных учреждений функционирует федеральные экспериментальные площадки. Здравоохранение Имеющаяся в городе лечебно-профилактическая сеть медицинских учреждений позволяет достаточно полно удовлетворять потребности населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи. В целях повышения качества, разнообразия предоставляемых медицинских услуг, а также их доступности широким слоям населения в городе осуществляется реформирование первичной и медико-санитарной помощи с приоритетным развитием профилактического и реабилитационного направлений, созданием диагностических центров. Система здравоохранения города по состоянию на 01.01.07 включает в себя 37 больниц на 10,3 тыс. койки и 88 поликлиник общей мощностью 25,6 тыс. посещений в смену. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс.населения в 2006 году составляет 121,5 коек, амбулаторно-поликлиническими учреждениями 276,7 посещений в смену. Доля муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений от общей численности амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 46 %, больниц 32 %. Уровень жизни Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2005 году составила 10091 руб., в 2006 году 12059 руб., что выше уровня 2005 года номинально на 19,5%, реально на 7,3%. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в 2005 году составили 9599 руб., в 2006 году 11982 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом номинально на 23,6%, реально - на 11%. Средний размер доходов неработающего пенсионера с учетом доплат в 2006 году составил 3065 рублей. Увеличение денежных доходов населения обусловлено повышением уровня оплаты труда, в частности индексацией единых тарифных ставок бюджетникам, увеличением численности занятых по наиболее перспективным видам экономической деятельности, где наблюдается высокий уровень оплаты труда, а также в результате административных мер по легализации и доведению уровня оплаты труда до уровня выше прожиточного минимума. Социальная защита Деятельность системы социальной защиты города направлена на поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность. В сфере социальной защиты работает городское, 7 районных управлений социальной защиты, 20 социальных учреждений, из них в структуре городского управления 4; в структуре РУСЗН 16. В 2006 году получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 79,8 тыс. семей, что составляет 23,7% от общего количества семей, проживающих в городе. Средний размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одну семью составил в среднем 1011 руб. в месяц. Культура и спорт Красноярск развитый культурный центр Сибири, город богатых культурных традиций. В его истории есть немало выдающихся имен, среди которых художник В.И.Суриков, оперный певец Д.Хворостовский, заслуженную славу получили произведения В.Распутина, В.Астафьева, А.Черкасова, И.Рождественского и др. В городе работают 5 профессиональных театров, Большой и Малый концертные залы, Органный зал, цирк, крупнейший в Сибири краеведческий музей, Дом-музей В.И. Сурикова, художественная галерея и выставочный комплекс, 62 библиотеки. Гордостью Красноярска является Государственный ансамбль танца Сибири имени М.С.Годенко, который хорошо знают во многих странах мира. На территории города находятся имеющие большое историческое и научное значение памятники археологии каменного века Афонтова гора, Бугач, Гремячий Лог и др., выявлено порядка 300 памятников истории и культуры, введен оздоровительно-спортивный комплекс "Бобровый лог". У Красноярска сформирован устойчивый имидж города спортивных и оздоровительных инициатив. Объединяющим для жителей Красноярска стало движение "Здоровый мир", конкурс оздоровительного бега "Стартуют все". Красноярск по праву считается одним из мировых центров вольной борьбы. Одним из ведущих видов спорта в городе является спортивное скалолазание. Представители красноярской школы скалолазания сильнейшие в России. Несомненно, Красноярск город будущего. Уже несколько лет подряд Красноярск признается одним из самых благоустроенных городов России. По итогам экономического развития, город в 2006 году в очередной раз стал победителем Всероссийского конкурса экономического развития России "Золотой рубль" в номинации "Лучший город РФ по экономическим показателям развития". Достижения Красноярска отмечены не только в России, но и за рубежом. Город представляет страну в Конгрессе Местных и Региональных властей Совета Европы, является участником Совета Всемирной организации "Объединенные города и местные власти". Сведения о территории вселения "Город Красноярск" представлены в приложении 4.2. 2. 2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Красноярск" В 2006 году численность трудовых ресурсов города составила 619,6 тыс. чел. или 67% от среднегодовой численности постоянного населения. По прогнозным оценкам в 2007 году численность трудовых ресурсов города достигнет 634 тыс. чел., в 2008 году 642,9 тыс. чел., в 2009 году 652,2 тыс.человек. Благодаря проводимой ГУ Центр занятости населения г.Красноярска масштабной работе по профессиональному переобучению незанятого населения, уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2005 года составил 0,66% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, в 2006 году 0,63%. В ближайшие годы ГУ Центр занятости населения г.Красноярска планирует продолжить работу по трудоустройству населения и сдерживанию роста безработицы на уровне, не превышающем один процент. Основные показатели рынка труда по городу Красноярска представлены в приложении 3.2. Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся в территории вселения вакансиям По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, по состоянию на 01.01.07 в городе заявлено 5265 свободных вакансий, на 01.01.07 7515 вакансий. Наибольшее количество свободных вакансий заявлено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства; операции с недвижимым имуществом; здравоохранение и предоставление социальных услуг. Примечательно, что в негосударственном секторе предлагается значительно больше свободных вакансий, чем от государственных организаций. Согласно данным ГУ Центр занятости населения г.Красноярска средняя продолжительность существования вакансии по состоянию на конец 2006 года составила 4,4 месяца, коэффициент напряженности 0,57 чел., что на 0,13 чел. меньше, чем на начало 2006 года. В разрезе квалификационных групп основная потребность работодателей направлена на кандидатов, имею щих рабочие профессии (78,9 % заявленных вакансий). Среди рабочих наибольшим спросом на рынке труда пользуются рабочие строительных специальностей (каменщик, штукатур, штукатур-маляр). Велика потребность работодателей в электрогазосварщиках, водителях различных категорий, слесарях. Среди специалистов на рынке труда наиболее востребованы учителя, преподаватели, воспитатели, врачи и средний медицинский персонал. При этом велика величина нагрузки претендентов на вакансию по таким специальностям, как бухгалтер, специалист кадровой службы, специалист в области права, оператор персональных компьютеров. Причина несоответствия спроса и предложения на рынке труда это тот факт, что кадровые потребности работодателей лежат в диаметральной противоположности профессионально-половозрастного состава безработных. По уровню заработной платы вакансии, заявленные в течение года в ГУ Центр занятости населения г.Красноярска распределены следующим образом: до 3,9 тыс. руб. 14,1%, от 3,9 до 10 тыс. руб. 55,2%, свыше 10 тыс. руб. 10,8 процента. В целом, в городе имеется потребность в квалифицированных трудовых ресурсах, которую в частности можно удовлетворить за счет трудоустройства участников программы. Организациям города в основном требуются квалифицированные рабочие, а также специалисты социальной сферы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
