Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 431-п

Приложение № 6

к государственной программе

Красноярского края "Развитие

системы социальной

поддержки населения"

Подпрограмма "Доступная среда"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Доступная среда" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие системы социальной поддержки населения"
Орган исполнительной власти Красноярского края и главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)	министерство социальной политики Красноярского края (далее – министерство)
Соисполнители подпрограммы	министерство здравоохранения Красноярского края; министерство образования и науки Красноярского края; министерство спорта Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство транспорта Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)
Цель подпрограммы	обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Красноярском крае
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативной правовой и организационной базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Красноярском крае. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН в Красноярском крае. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в Красноярском крае. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Красноярском крае. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Красноярском крае. 6. Совершенствование системы реабилитации: развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае
Целевые индикаторы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Красноярском крае – 50 %; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, от общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН – 95 %; доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Красноярского края по результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры – 95 %; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Красноярском крае – 45 %; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования – 11,5 %; доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Красноярском крае – 19 %; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения – 15,5 %; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов – 50 %; доля семей, имеющих детей-инвалидов, охваченных социальным сопровождением, в общей численности семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае 80 %; количество краевых общественных организаций, принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в рамках социального партнерства, от общего количества общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидов, – до 4 ед.
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	из средств федерального и краевого бюджетов за период с 2014 по 2017 гг. – 203 441,2 тыс. руб., в том числе: в 2014 году – 109 364,4 тыс. руб.; в 2015 году – 33 508,4 тыс. руб.; в 2016 году – 30 284,2 тыс. руб.; в 2017 году – 30 284,2 тыс. руб.; из них: из средств федерального бюджета за период с 2014 по 2017 гг. – 43 310 тыс. руб., в том числе: в 2014 году – 43 310,0 тыс. руб.; в 2015 году – 0 тыс. руб.; в 2016 году – 0 тыс. руб.; в 2017 году – 0 тыс. руб.; из средств краевого бюджета за период с 2014 по 2017 гг. – 160 131,2 тыс. руб., в том числе: в 2014 году – 66 054,4 тыс. руб.; в 2015 году – 33 508,4 тыс. руб.; в 2016 году – 30 284,2 тыс. руб.; в 2017 году – 30 284,2 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство; внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с действующим законодательством осуществляет Счетная палата Красноярского края; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Красноярского края.

Законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011–2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р, приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В Красноярском крае в настоящее время проживает 183,8 тыс. инвалидов, что составляет 6,2 % от численности населения Красноярского края. Из общего числа инвалидов: детей-инвалидов – 10,0 тыс. человек, инвалидов по слуху – 2,9 тыс. человек, инвалидов по зрению – 8,6 тыс. человек, инвалидов, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски, – 20,1 тыс. человек.

Одной из самых больших проблем в регионе остается неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.

В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды в Красноярском крае, в 2012 году по итогам заседания Совета при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов от 14.12.2011 № 15 во взаимодействии с общественными организациями инвалидов проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация.

Результаты данной работы показали, что не все объекты социальной инфраструктуры оборудованы необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на этажи внутри зданий, специализированные санузлы.

Так, по результатам паспортизации, по состоянию на май 2013 года на территории Красноярского края уровень доступности объектов социальной инфраструктуры составил: объектов здравоохранения – 3,2 %, объектов социальной защиты населения – 9,9 %, объектов образования – 1,4 %, объектов культуры – 4,9 %.

Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является отсутствие доступа к транспорту. Количество низкопольного транспорта в Красноярском крае незначительно.

Особую озабоченность вызывает доступность услуг в сфере общего и профессионального образования. В Красноярском крае организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми и способствовать интеграции таких детей в общество.

В сфере здравоохранения в связи с протяженностью Красноярского края отрицательно сказывается на организации медицинской реабилитации отсутствие межрайонных центров, имеющих современную реабилитационную базу и квалифицированных специалистов.

Слабая оснащенность учреждений культуры, спорта специальными устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта. Практически отсутствует социальный туризм. В систематические занятия спортом в крае вовлечены только 14,4 % детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет.

Не решенными остаются вопросы по формированию толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории граждан.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение реабилитационных мероприятий;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс с участием соответствующих специалистов, во взаимодействии ученых и практиков, специалистов государственных, муниципальных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других МГН в Красноярском крае, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам учитываются потребности всех категорий: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями, а также пожилых граждан, людей с детскими колясками, граждан, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью.

Для повышения качества жизни инвалидов и других МГН, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории Красноярского края был принят ряд социальных программ:

1) долгосрочная целевая программа "Доступная среда для инвалидов" на 2011–2013 годы (постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 572-п), цель которой – формирование к 2014 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в Красноярском крае. Для достижения данной цели обозначен ряд задач: формирование доступной среды для инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы, реабилитационным услугам; развитие партнерства с социально ориентированными некоммерческими организациями; выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их устранении и другие;

2) комплексная региональная программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края" на 2011–2013 годы (распоряжение Правительства Красноярского края от 20.02.2011 № 115-р), цель которой – формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для повышения качества и уровня жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества. Программой решаются важные задачи, в том числе повышение качества, доступности, безопасности предоставления услуг гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы и формирование системы коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, формирование доступа к услугам культуры и другие;

3) долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае" на 2012–2015 годы (постановление Правительства Красноярского края от 25.10.2011 № 649-п), цель которой – повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. К числу основных задач относятся: развитие сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края на основе получения услуги доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы); создание доступа к услугам электронного правительства Красноярского края с использованием универсальной электронной карты; создание обучающих и рекламных видеоматериалов для населения;

4) долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2012–2014 годы (постановление Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 53-п), целями которой являются формирование единых подходов для приведения материально-технической базы учреждений здравоохранения и образовательных учреждений края в соответствие требованиям надзорных органов, санитарному законодательству, лицензионным требованиям, а также укрепление систем жизнеобеспечения указанных учреждений и совершенствование лечебного процесса, повышение доступности медицинской помощи. Для достижения целей создается беспрепятственный доступ к медицинским услугам и образовательным услугам в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения;

5) долгосрочная целевая программа "Повышение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях социального обслуживания населения" на 2011–2013 годы (постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 № 557-п), цель которой – повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания. Задачи, решаемые в рамках программы: ликвидация ветхих и аварийных жилых и хозяйственных помещений в учреждениях социального обслуживания; сокращение очередности среди инвалидов и граждан пожилого возраста на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение пожарной, физической безопасности и доступности услуг в учреждениях социального обслуживания.

В целях эффективного и комплексного решения проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур указом Губернатора Красноярского края от 10.09.2009 № 144-уг утвержден Совет при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов, в состав которого вошли 24 человека: министры, руководители краевых и федеральных ведомств, в компетенцию которых входят вопросы инвалидов (детей-инвалидов), руководители общественных организаций инвалидов, депутаты Законодательного Собрания Красноярского края.

Кроме того, принят Закон Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794 "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае", регулирующий отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа МГН к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы позволила получить следующие результаты:

1) внедрен инновационный проект "Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалида";

2) открыто 55 компьютерных классов, в том числе для инвалидов по зрению, 377 единиц компьютерной техники получили семьи, имеющие детей-инвалидов, и студенты-инвалиды;

3) изготовлен и размещен социальный видеоролик "Жизнь без барьеров";

4) в 11 учреждениях социальной сферы обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по медицинской, профессиональной и социокультурной реабилитации;

5) 21 муниципальное и 7 краевых учреждений социального обслуживания получили реабилитационное оборудование для социально-бытовой, социально-психологической, социально-трудовой, социокультурной реабилитации и реабилитации посредством адаптивной физической культуры и спорта;

6) приобретено 33 единицы специального транспорта с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания, а также автомобиль для расширения службы "Социальное такси";

7) осуществлялась компенсация 50 % стоимости обучения вождению инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата;

8) оказывалась адресная материальная помощь родителям детей-инвалидов за самостоятельно приобретенную кресло-коляску в размере до 100,0 тыс. рублей;

9) пункт проката технических средств реабилитации оснащен современным и высококачественным реабилитационным оборудованием;

10) открыта диспетчерская служба для инвалидов по слуху, предоставляющая услуги сурдопереводчика с использованием современных информационных технологий;

11) для КГБУ культуры "Красноярская краевая специальная библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению" приобретено 100 единиц тифлофлешплееров;

12) ежегодно 67 специалистов, работающих с инвалидами в системе социальной защиты населения, повышали квалификацию на базе научно-практических центров, высших учебных заведений Российской Федерации и Красноярского края, издавались методические пособия по социальной реабилитации инвалидов.

Реализация долгосрочной целевой программы "От массовости к мастерству" на 2011–2013 годы позволила получить следующие результаты:

1) специальным спортивным оборудованием, спортивной одеждой и обувью обеспечено 20 учреждений, развивающих физическую культуру и спорт среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что позволило привлечь к систематическим занятиям физкультурой и спортом 7 000 лиц данной категории;

2) организована и проведена краевая спартакиада для инвалидов "Спорт без границ", в которой приняли участие 750 инвалидов;

3) в 5 учреждениях физической культуры и спорта обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по адаптивной физкультуре.

Реализация долгосрочной целевой программы "Об утверждении программы модернизации здравоохранения Красноярского края" на 2011–2013 годы позволила приобрести:
1) передвижную ингаляционную компрессорную установку для МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г. Красноярск;
2) офтальмологическое и физиотерапевтическое оборудование для реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья для МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г. Красноярск;
3) УЗИ-аппаратуру для организации раннего вмешательства для МБУЗ "Родильный дом № 4", г. Красноярск.

В соответствии с методическими рекомендациями по паспортизации и классификации объектов и услуг, утвержденными приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627, в Красноярском крае продолжается работа по паспортизации социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Участниками процесса паспортизации являются органы государственной и муниципальной власти в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищного комплекса, информации и связи, транспорта, строительства, органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов.

При органах местного самоуправления созданы профильные группы, которые координируют работу по паспортизации значимых объектов социальной инфраструктуры. По итогам инвентаризации и паспортизации объектов социальной инфраструктуры, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, информация о доступности приоритетных объектов в Красноярском крае размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В настоящее время в электронном формате сформированы территориальный список объектов социального назначения Красноярского края, в который включен 9221 объект, и паспорта доступности данных объектов, составлено 8263 технологических паспорта общественных зданий. Около 300 объектов социальной инфраструктуры являются наиболее социально значимыми и в приоритетном порядке должны быть обеспечены доступом для всех категорий инвалидов в рамках данной программы. Это позволит обеспечить долю доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов до 45 %. Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры будут размещены на сайте "Карта доступности объектов и услуг Красноярского края" и на информационно-справочном портале Региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС).

Эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и МГН требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации работы органов исполнительной власти, ведомств, структур и учреждений всех уровней, что предполагает привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

В рамках подпрограммы будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других МГН. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, объектов туризма для внедрения новых реабилитационных технологий для всех категорий инвалидов и других МГН, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.

Подпрограмма предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных как на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам и услугам, так и на поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими повысить качество медико-социальной реабилитации, что будет способствовать созданию равных с другими гражданами возможностей и обеспечит интеграцию инвалидов в общество.

В рамках подпрограммы будет продолжено создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, получит дальнейшее развитие социальное партнерство с общественными организациями в части предоставления реабилитационных услуг.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы – обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Красноярском крае.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Красноярском крае.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, проживающих в Красноярском крае, до 50 %;

увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, от общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН до 95 %;

увеличение доли приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Красноярского края по результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры до 95 %.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН в Красноярском крае.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в Красноярском крае.

Решение данных задач характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Красноярском крае до 45 %;

увеличение доли учреждений начального и среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования до 11,5 %;

увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки других МГН, в парке этого подвижного состава в Красноярском крае до 19 %.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Красноярском крае.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Красноярском крае.

6. Совершенствование системы реабилитации: развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае.

Решение данных задач характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 15,5 %;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов до 50 %.

увеличение доли семей, имеющих детей-инвалидов, охваченных социальным сопровождением, в общей численности семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае до 80 %;

сохранение количества краевых общественных организаций, принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в рамках социального партнерства, от общего количества общественных организаций, непосредственно занимающихся вопросами инвалидов, на уровне 4 организаций.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач.

Решение задач подпрограммы осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы, указанных в приложении № 2 к подпрограмме (далее – перечень мероприятий).

Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2017 годы.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом норм краевого закона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011–2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 3, предоставляются в виде субсидий бюджету Красноярского края при условии использования Красноярским краем на цели реализации подпрограммы 3 собственных, муниципальных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Средства краевого бюджета, источником которых, в том числе, являются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края в форме субсидий в установленном бюджетным законодательством порядке. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Указанные субсидии предоставляются при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, связанных с формированием доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) (выполнение проектно-сметной документации, устройство внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований на обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием, в муниципальных учреждениях социальной инфраструктуры). (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Предоставление средств краевого бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского края в размере не менее 10 процентов общего объема финансирования. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Для получения субсидий на обеспечение доступности объектов социального назначения для инвалидов и других МГН, обустройство учреждений пандусами и комплексом вспомогательных сооружений в текущем финансовом году органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представляют главным распорядителям бюджетных средств подпрограммы заявку на получение субсидий с указанием объемов финансовых средств, необходимых для выполнения работ с приложением документов, указанных в пункте 7 подраздела 2.3 подпрограммы 3. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Контроль за использованием субсидий из краевого бюджета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по целевому назначению осуществляется главными распорядителями средств краевого бюджета по подпрограмме 3. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Распределение ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности: (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

№ п/п	Наименование сферы, процент распределения ассигнований	2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.
1	Социальная защита (55,8 %)	41062,9	39326,3	44249,6
2	Здравоохранение (2 %)	233,5	233,5	4033,5
3	Образование (9,5 %)	10000,0	5600,0	5605,0
4	Спорт и физкультура (5,1 %)	2000,0	3500,0	5951,6
5	Транспорт (13,5 %)	10000,0	10000,0	10000,0
6	Культура (8,6 %)	6815,9	11634,8	610,0
7	Занятость инвалидов (5,5 %)	4146,6	4086,9	3931,8

(Таблица дополнена - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Превышение процента распределения ассигнований по сфере "Социальная защита" объясняется тем, что в данной сфере предусмотрены средства на предоставление субсидий муниципальным образованиям края, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры муниципальных образований (здравоохранения, социальной защиты, образования и другие). (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Учитывая, что министерство имеет соответствующий кадровый состав, является членом саморегулируемой организации и имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, оно может осуществлять контроль за расходованием средств, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

Низкий процент распределения ассигнований: (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

в сфере жизнедеятельности "Здравоохранение" объясняется тем, что мероприятия по предоставлению качественных реабилитационных услуг и доступа к ним в системе здравоохранения реализовывались в долгосрочной целевой программе "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2012-2014 годы. Соблюдение норм и стандартов обеспечения доступной среды для МГН предусмотрено в рамках подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 516-п; (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

в сфере жизнедеятельности "Спорт и физкультура" объясняется реализацией долгосрочной целевой программы "От массовости к мастерству" на 2011-2013 годы, в соответствии с которой укреплялось материально-техническое обеспечение и оснащение инфраструктуры спорта, приобщались к систематическим занятиям физической культурой и спортом МГН. Постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 518-п утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма", одной из задач которой является поддержка и развитие адаптивной физической культуры и спорта в Красноярском крае; (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

в сфере жизнедеятельности "Культура" объясняется реализацией в Красноярском крае государственной программы "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 511-п, в рамках которой будут созданы условия, обеспечивающие равный доступ населения края к культурным благам и услугам и сформирована благоприятная среда для творческой самореализации граждан. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

2.3. Механизм реализации подпрограммы

1. Реализацию подпрограммы 3 осуществляют министерство, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство образования и науки Красноярского края, министерство спорта Красноярского края, министерство культуры Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края, агентство труда и занятости населения Красноярского края, агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края, краевые государственные учреждения социального обслуживания, краевые государственные учреждения здравоохранения, краевые государственные учреждения культуры, краевые государственные учреждения образования, краевые государственные учреждения службы занятости населения (далее – центры занятости населения), которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение подпрограммы 3.

Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

2. Соисполнителями подпрограммы 3 и главными распорядителями средств федерального и краевого бюджетов являются:

министерство – в отношении средств, направляемых в форме:

оплаты товаров, работ и услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственным контрактам, договорам, заключаемым в соответствии с мероприятиями 1.1, 6.6, 6.7, 6.8 перечня мероприятий, за счет средств краевого бюджета, и мероприятиями 5.1, 5.3 перечня мероприятий, за счет средств краевого и федерального бюджетов;

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), краевым государственным учреждениям социального обслуживания в соответствии с мероприятиями 3,5, 4.1, 6.5 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета и мероприятиями 2.3, 2.9 перечня мероприятий, направленными на обеспечение беспрепятственного доступа к краевым государственным учреждениям социального обслуживания (устройство внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований, обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием) за счет средств федерального и краевого бюджетов;

субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в соответствии с мероприятиями 2.7, 2.9 перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов;

субсидий некоммерческим организациям в соответствии с мероприятиями 4.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;

субсидий юридическим лицам в соответствии с мероприятием 3.4 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;

министерство здравоохранения Красноярского края – в отношении средств краевого бюджета, направляемых в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), краевым государственным учреждениям здравоохранения в соответствии с мероприятием 3.1 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета и мероприятиями 2.4, 2.9 перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов;

министерство культуры Красноярского края – в отношении средств, направляемых в форме субсидий на обеспечение беспрепятственного доступа к краевым государственным учреждениям культуры (выполнение проектно-сметной документации, устройство внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемного устройства, замена лифтов, в том числе, проведение необходимых согласований, обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием) по соглашениям, заключенным с краевыми государственными бюджетными или автономными учреждениями культуры, о порядке и условиях предоставления субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с мероприятиями 2.5, 2.9 перечня мероприятий, за счет средств краевого и федерального бюджетов; в отношении субсидий по соглашению с краевыми государственными учреждениями культуры в соответствии с мероприятиями 3.3, 3.6 перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов;

министерство образования и науки Красноярского края – в отношении средств, направляемых в форме:

субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в соответствии с мероприятиями 2.2, 2.9 перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов и мероприятием 3.2 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), краевым государственным бюджетным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования в соответствии с мероприятиями 2.1, 2.9 перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов;

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края – в отношении средств, направляемых в форме субсидий на возмещение нормативных затрат на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), по соглашению с краевым государственным автономным учреждением "Центр молодежных инициатив "Форум" в соответствии с мероприятием 1.2 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;

министерство спорта Красноярского края в отношении средств, направляемых в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), по соглашению с краевым государственным бюджетным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта" в соответствии с мероприятием 5.2 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;

министерство транспорта Красноярского края – в отношении средств краевого и федерального бюджетов, направляемых в форме субсидий на основании порядка предоставления, расходования и возврата субсидий государственным предприятиям Красноярского края, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на приобретение автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и других МГН, на реализацию мероприятий 2.8, 2.9 перечня мероприятий;

агентство труда и занятости населения Красноярского края – в отношении средств краевого и федерального бюджетов, направляемых в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), центрам занятости населения, агентству труда и занятости населения Красноярского края в соответствии с мероприятиями 2.6, 2.9 перечня мероприятий.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

3. Мероприятие 1.1 перечня мероприятий по обеспечению функционирования региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС) реализует министерство.

Размещение заказа на обеспечение сопровождения региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС) производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Мероприятие 1.2 перечня мероприятий по обеспечению поддержки и развития информационной системы сопровождения проекта "Красдоступ.рф" осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между агентством молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и краевым государственным автономным учреждением "Центр молодежных инициатив "Форум", на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

5. Мероприятия 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 перечня мероприятий реализуют краевые государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, культуры, начального и среднего профессионального образования, центры занятости населения, агентство труда и занятости населения Красноярского края.

Краевые государственные бюджетные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, культуры, начального и среднего профессионального образования, центры занятости населения, агентство труда и занятости населения Красноярского края размещают заказы на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

После завершения выполнения работ по обеспечению доступа инвалидов к учреждениям социальной сферы в срок до 15 января очередного финансового года краевые государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, культуры, начального и среднего профессионального образования, центры занятости населения представляют в министерство, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство культуры Красноярского края, министерство образования и науки Красноярского края, агентство труда и занятости населения Красноярского края соответственно заверенные копии актов приема выполненных работ (по форме КС-2), счетов-фактур.

Перечни краевых государственных учреждений социального обслуживания, здравоохранения, культуры, начального и среднего профессионального образования, центров занятости населения устанавливаются министерством, министерством здравоохранения Красноярского края, министерством культуры Красноярского края, министерством образования и науки Красноярского края, агентством труда и занятости населения Красноярского края соответственно.

Критериями выбора получателей средств краевого бюджета из числа краевых государственных учреждений социального обслуживания, здравоохранения, культуры, начального и среднего профессионального образования, центров занятости населения на обеспечение доступности инвалидов к учреждениям в целях получения услуг являются:

численность инвалидов, посещающих и (или) которые потенциально могут посещать учреждения в целях получения социальных, медицинских, социокультурных услуг, начального и среднего профессионального образования;

отсутствие беспрепятственного доступа к учреждениям и предоставляемым ими услугам.

6. Мероприятие 2.2 перечня мероприятий по организации универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях реализуется в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.

Средства субсидий предоставляются бюджетам муниципальных образований края на обеспечение архитектурной доступности, укрепление материально-технической базы, муниципальным общеобразовательным учреждениям, реализующим образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, с целью создания универсальной безбарьерной среды и повышения качества предоставления образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.

Размер долевого участия муниципального образования края не может составлять менее 10 % от объема финансирования мероприятия программы.

Субсидии бюджетам муниципальных образований края предоставляются на конкурсной основе.

Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования края в срок до 1 мая текущего года представляют в министерство образования и науки Красноярского края заявку на муниципальное общеобразовательное учреждение, реализующее образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, включающую следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 630-п)

заявление главы муниципального образования края на участие в конкурсном отборе, в котором должен быть отражен размер средств местного бюджета, предусматриваемый на реализацию программного мероприятия, и указано муниципальное общеобразовательное учреждение, в котором будет создана универсальная безбарьерная среда;

утвержденную программу муниципального образования, предусматривающую осуществление мероприятий по организации универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, а также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления субсидии;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соответствующего муниципального общеобразовательного учреждения, оказывающего услуги по предоставлению образования детям-инвалидам, в котором будет создана универсальная безбарьерная среда;

пояснительную записку муниципального общеобразовательного учреждения, оказывающего услугу по предоставлению образования детям-инвалидам, о наличии соответствующих действующему законодательству санитарно-эпидемиологических, противопожарных, кадровых, социально-бытовых и иных условий, обеспечивающих эффективное и безопасное обучение детей-инвалидов, с приложением копий заключений территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, государственного пожарного надзора, свидетельств на право реализации образовательных программ и свидетельств на аккредитацию образовательных программ (при их наличии).

Министерство образования и науки Красноярского края принимает документы, осуществляет их регистрацию и проверку на предмет их комплектности.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

1) представление документов позже срока, установленного абзацем первым настоящего пункта;

2) представление неполного комплекта документов.

Министерство образования и науки Красноярского края в течение 20 рабочих дней со дня окончания подачи документов проверяет их на соответствие указанным ниже критериям и по результатам рассмотрения готовит предложения о распределении субсидий в виде реестра муниципальных образований Красноярского края, бюджетам которых предлагается предоставить субсидии.

Реестр утверждается комиссией министерства образования и науки Красноярского края по результатам анализа конкурсных заявок. В комиссию входят специалисты министерства образования и науки Красноярского края, специалисты образовательных учреждений. Состав комиссии утверждается до 1 мая приказом министерства образования и науки Красноярского края.

Предложения о распределении общего объема субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края с указанием объемов финансирования, подготовленные министерством образования и науки Красноярского края, направляются в Правительство Красноярского края.

Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие позже установленного срока, не рассматриваются.

Для подведения итогов конкурсного отбора используется балльная система.

Оценка заявок осуществляется на основании следующих критериев:

Наименование критерия	Баллы
Наличие внешнего пандуса	2 балла
Наличие внутренних пандусов (лифтов)	2 балла
Отсутствие порогов в школьном пространстве	2 балла
Наличие специализированной туалетной кабины для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата	2 балла
Заключение о соответствии учреждения противопожарным нормам	2 балла
Заключение о соответствии учреждения санитарно-эпидемиологическим нормам	2 балла
Наличие в штатном расписании специалистов, учителей:
дефектолога	2 балла
логопеда	2 балла
тьютора	2 балла
социального педагога	2 балла
психолога	2 балла
Наличие учебных кабинетов, помещений:
кабинета психолога	2 балла
кабинета дефектолога	2 балла
кабинета логопеда	2 балла
медицинского кабинета	2 балла
кабинета технологии (домоводства)	2 балла
физкультурного зала, зала ЛФК	2 балла
Наличие лицензии на право ведения:
образовательной деятельности по общеобразовательным программам (начального общего, основного общего, среднего общего образования)	4 балла
образовательной деятельности программ профессиональной подготовки	4 балла
Наличие мероприятий, по которым сумма средств местного бюджета предшествующего периода времени (2013-2014 годы) была израсходована на создание универсальной безбарьерной среды в муниципальных образовательных учреждениях:
до 100000 рублей	2 балла
от 100001 рубля до 300000 рублей	4 балла
от 300001 рубля до 1000000 рублей	6 баллов
от 1000001 рубля и более	10 баллов
Наличие в муниципальном образовании муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказывающего услуги по коррекционно-развивающей работе детям-инвалидам и их родителям	6 баллов