Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 439-пПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" постановляю: 1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" следующее изменение: государственную программу Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" изложить в редакции согласно приложению. 2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru). 3. Постановление вступает в силу c 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 439-п
Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п
Государственная программа Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
1. Паспорт государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" (далее – программа)
2. Характеристика текущего состояния защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края
Край, обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных комплексов, подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера: аварий с выбросом радиоактивных веществ; аварий на химически опасных объектах; катастрофического затопления при разрушении плотин гидроузлов; крупных производственных аварий и пожаров; лесных пожаров; наводнений и паводков; аварий и крушений на железнодорожном транспорте; авиакатастроф; аварий на коммунально-энергетических сетях; снежных лавин и заносов; взрывов при транспортировке и хранении взрывчатых материалов. На территории края расположены 77 организаций, эксплуатирующие 77 потенциально опасных объектов, из них: радиационноопасных объектов – 1; химически опасных объектов – 45; взрывоопасных объектов – 17; пожаровзрывоопасных объектов – 14. В 2013 году на территории края произошло 5 чрезвычайных ситуаций, из них 2 – локального и 3 – муниципального характера. Произошло 5 техногенных чрезвычайных ситуаций, из них 2 авиационных катастрофы и 3 дорожно-транспортное происшествие с тяжкими последствиями. В результате произошедших чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в 2013 году погибло 17 человек, пострадало 23 человека, спасено и оказана практическая помощь 6 человекам. Материальный ущерб составил 1,05 млн рублей (от лесных пожаров). Из происшествий, произошедших в 2013 году, следует отметить: происшествия на воздушном транспорте –17; случаи обнаружения (разлива) аварийно-химически опасных веществ – 6; случаи аварийного разлива нефти и нефтепродуктов – 3; выезды на анонимное сообщение о минировании объектов (информация не подтвердилась) – 44. В 2013 году на территории края произошло 4436 пожаров, из них в городе – 2469, в селе – 1967. Погиб на пожарах 261 человек, из них 25 детей. Наиболее горимые районы: Емельяновский (316 пожаров), Канский (322), Березовский (178), г. Красноярск (939), г. Норильск (235). За 2013 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 1717 человек и материальных ценностей более 330,5 млн рублей. В 2013 году на территории Красноярского края зарегистрировано 907 лесных пожаров на общей площади 54696,61 тыс. га (за предыдущий год зарегистрировано 2409 пожаров на общей площади 420282 тыс. га). С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях в крае созданы краевые государственные казенные учреждения (далее – КГКУ) общей численностью 1273 человека: КГКУ "Спасатель"; КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края"; КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; Краевое государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее – КГКОУ ДПО) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края". Основные направления деятельности учреждений: обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера; обеспечение мероприятий по профилактике пожаров; обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее – ГО); подготовка должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, работников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее, соответственно, – ТП РСЧС, должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС), а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб. Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования. В основе комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" лежат использование интеллектуальных технологий, формирование многомерного пространства системы безопасности, создание единого интегрированного охранного комплекса с централизованным контролем обстановки, возможностью оперативного реагирования и взаимодействия с экстренными и другими службами в масштабах города Красноярска и территорий прилегающих муниципальных районов. Важным условием успешной реализации программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы. Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике края, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном периоде. Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов. В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается: мониторинг выполнения государственной программы; осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий государственной программы; перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от состояния защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края. Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.
3. Приоритеты социально-экономического развития, описание основных целей и задач программы, прогноз развития в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края
Приоритетами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от ЧС являются: оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия; обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края; организация проведения мероприятий по ГО; обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО; обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности; обеспечение создания, содержания и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, а также запасов средств в целях ГО; обеспечение сбора, обработки, обмена и представления информации в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и регионального характера; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера; проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера; информирование населения края о ЧС посредством сотовой связи. Приоритетами в области пожарной безопасности являются: организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов края и организаций; организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами; повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах; профилактическая работа на объектах жилого назначения; развитие добровольных пожарных формирований. Приоритетами в области организации обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности являются: плановая подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований; повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны; информирование населения края через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Целью программы является создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера. Задачи программы: снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в крае; обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены: всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края; оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия; безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края; пожарная охрана 220 населенных пунктов края, тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами; функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий; осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований; создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей безопасность населения в Красноярском крае.
4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы
Программа реализуется в рамках подпрограмм и не содержит отдельных мероприятий. 5. Прогноз конечных результатов программы Для осуществления мониторинга оценки реализации программы применяются целевые показатели и показатели результативности. Источником информации по показателям является ведомственная статистика. В результате выполнения целевой показатель снижение числа погибших на территории края силами КГКУ "Спасатель" составит 96,9 % в 2014 году, 93,8 % в 2015–2017 годах от среднего показателя 2009–2011 годов. Целевой показатель снижения числа погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014–2017 годах составит 96,2 % от среднего показателя 2009–2011 годов. За базовые указанных целевых показателей взяты средние показатели 2009–2011 годов. Три года более объективно отражают тенденцию развития ситуации, чем один. 2009–2011 годы – это годы, когда оба учреждения работали и уже имели развитую сеть подразделений по краю. Один временной промежуток в качестве базового дает возможность оценивать развитие ситуации в крае на протяжении ряда лет. Целевой показатель по охвату абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС будет составлять 100,0 % в 2017 году. Показатели результативности достигнут следующих значений: снижение числа пострадавших на территории края силами КГКУ "Спасатель" составит 91,7 % в 2014 году, 88,9 % в 2015–2017 годах от среднего показателя 2009–2011 годов; снижение числа пострадавших на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края составит 98,3 % в 2014 году, 96,5 % в 2015–2017 годах от среднего показателя 2009–2011 годов. Сохранится стабильность в следующих показателях результативности: снижение числа травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014–2017 годах составит 91,0 % от среднего показателя 2009–2011 годов; снижение числа погибших на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края составит в 2014–2017 годах 94,4 % от среднего показателя 2009–2011 годов. 6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Реализация программы осуществляется в соответствии с законами края в рамках следующих подпрограмм: 1) подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению края в чрезвычайных ситуациях" (далее – подпрограмма 1); 2) подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения края" (далее – подпрограмма 2). Задачи подпрограммы 1: обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера; обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае; обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности; выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС Таймырским Долгано-Ненецким и Эвенкийским муниципальными районами края. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 1: всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края; оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия; безопасность и охрану жизни людей на водных объектах края; хранение горюче-смазочных материалов краевого резерва и запасов средств в целях ГО; осуществление ежемесячных социальных выплат 8 спасателям; реализацию полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС; хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями; пожарную охрану 220 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами; проведение личного страхования добровольных пожарных: в 2014–2015 годах – по 9680 человек ежегодно, в 2016–2017 годах – по 1347 человек ежегодно; функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий; повышение надежности управления и элементов АСЦО ГО, снижение затрат на эксплуатацию; обеспечение защищенности каналов связи для управления элементами АСЦО ГО; осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований; получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности КГКУ, подведомственных министерству; предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края. Подпрограмма 1 приведена в приложении № 1 к программе. Задачи подпрограммы 2: организация на территории края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее – "Система – 112"); совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о ЧС. В ходе реализации подпрограммы 2 предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению охраны общественного порядка. Выполнение мероприятий подпрограммы 2 повысит эффективность функционирования дежурно-диспетчерских служб края, обеспечит оперативное представление информации органам государственной власти края. Подпрограмма 2 приведена в приложении № 2 к программе.
7. Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам государственной программы
Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям программы приведена в приложении № 3 к программе. 8. Объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности
В программном периоде не предусмотрено финансирования, направленного на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
9. Критерии отбора муниципальных образований, на территории которых подлежат реализации отдельные мероприятия программы
Программа реализуется в рамках подпрограмм и не содержит отдельных мероприятий.
10. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная оценка расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования
Всего программой предусмотрены расходы в сумме 3654060,6 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 871509,9 тыс. рублей; 2015 год – 968634,5 тыс. рублей; 2016 год – 906958,1 тыс. рублей; 2017 год – 906958,1 тыс. рублей. В приложениях № 3 и 4 к программе приведены сведения о планируемых расходах, в том числе в разбивке по источникам финансирования и по годам реализации программы.
Приложение № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|