Распоряжение Администрации Алтайского края от 25.10.2005 № 715-р

             Рост налоговых доходов в связи с изменениями
                    регионального законодательства

                                                           млн. руб.
-----------------T--------T--------T--------T-------T-------T-------|
|     Налог      |2005 г. | Рост к |2006 г. |Рост к |2007 г.|Рост к |
|                |        |2004 г. |прогноз |2005 г.|прогноз|2006 г.|
+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
|Налог на        |  828   |   0    | 1282,2 |   0   | 1386  |  0    |
|имущество       |        |        |        |       |       |       |
|организаций*    |        |        |        |       |       |       |
+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
|Транспортный    | 428,3  |  65,7  | 452,9  | 24,6  | 489,1 | 36,2  |
|налог**         |        |        |        |       |       |       |
+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
|Налог на игорный| 136,9  |  82,2  | 199,2  | 62,3  | 263,3 | 64,1  |
|бизнес          |        |        |        |       |       |       |
+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
|Итого           | 1393,2 | 147,9  | 1934,3 | 86,9  |2138,4 |100,3  |
L----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------

     * В  2005  г.  налог  на имущество зачисляется в краевой бюджет в
размере 80%
     ** Планируется  рост  налоговых  поступлений  в  краевой бюджет в
результате внесения изменений в закон Алтайского края "О  транспортном
налоге  на  территории  Алтайского  края"  и  закон Алтайского края "О
ставках налога на игорный бизнес на территории Алтайского края".

      Расходы на обеспечение публичности проводимых мероприятий

-----------------------------------------T-------------------------|
|           Наименование работ           |  Стоимость в год (тыс.  |
|                                        |         рублей)         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Производство новостей для сайта         |           450           |
|www.altairegion.ru и www.altaiinter.org |                         |
|(не менее 50 новостей в месяц)          |                         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Фоторепортажи (не менее 4 репортажей в  |           200           |
|месяц)                                  |                         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|On-lain репортажи и конференции (не     |           150           |
|менее 1 в месяц)                        |                         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Ежедневная актуализация справочной      |           150           |
|информации                              |                         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Создание и актуализация каталога        |           200           |
|предприятий "Деловой Алтай"             |                         |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Создание и актуализация фотогалерей     |           100           |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Интерактивные рубрики                   |           100           |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Дополнительные сервисы                  |           100           |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Авторская информация                    |           100           |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Техническая поддержка web-серверов      |           150           |
+----------------------------------------+-------------------------+
|Всего                                   |          1700           |
L----------------------------------------+--------------------------


                    Проект закона Алтайского края
                "О краевом фонде финансовой поддержки
              муниципальных районов, городских округов"
      
     Статья 1
     Краевой фонд    финансовой   поддержки   муниципальных   районов,
городских округов  образуется  в  составе  краевого  бюджета  с  целью
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских
округов Алтайского края.
      
     Статья 2
     Краевой фонд    финансовой   поддержки   муниципальных   районов,
городских округов формируется за  счет  собственных  доходов  краевого
бюджета,   а   также  субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов,
городских округов Алтайского края в  краевой  бюджет,  рассчитанных  в
соответствии с к настоящему Закону.
      
     Статья 3
     Размер дотаций   из   краевого   фонда    финансовой    поддержки
муниципальных  районов,  городских  округов  определяется  по Методике
расчета дотаций из краевого фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов, городских округов в соответствии с к настоящему Закону.
      
     Статья 4
     Дотации из  краевого  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов,  городских  округов  предоставляются  бюджетам  муниципальных
районов,  городских округов Алтайского края ежемесячно в  соответствии
со сводной бюджетной росписью краевого бюджета.

 Статья 5
     Законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год утверждаются размеры:
      1) краевого фонда  финансовой  поддержки муниципальных  районов,
городских округов;
      2) субвенции  из   бюджетов  муниципальных  районов,   городских
округов в краевой бюджет;
      3) дотации из краевого фонда финансовой поддержки  муниципальных
районов, городских округов  бюджетам муниципальных районов,  городских
округов.
      
     Статья 6
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
      
                               Методика
         расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов,
                  городских округов в краевой бюджет
                          (приложение 1 к )
 
     1. Размер субвенции из бюджета муниципального района,  городского
округа в краевой бюджет рассчитывается по следующей формуле:
 
      СРj = 0,5 х (ПРНДj - ПУ) х Нj,
      
      где:
      СРj - размер  субвенции из бюджета  j-го муниципального  района,
городского округа в краевой бюджет;
      ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального
района, городского округа на планируемый год;
      ПУ -  пороговый уровень  подушевых  расчетных налоговых  доходов
муниципальных районов, городских округов;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа.
 
     2. Величина  подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается
по следующей формуле:
      
      ПРНДj = НПi / Нi,
      
      где:
      НПi -  налоговый  потенциал  муниципального  района,  городского
округа на планируемый год;
      Нi - численность  постоянного  населения муниципального  района,
городского округа.
 
     3. Величина  порогового  уровня  подушевых  расчетных   налоговых
доходов рассчитывается по следующей формуле:
      
      ПУ = 2 х (НД / Н),
      
      где:
      НД - налоговые доходы муниципальных районов, городских округов в
последнем отчетном  году,   рассчитанные   с  применением   нормативов
отчислений  в  бюджеты   муниципальных  районов,  городских   округов,
установленных  в  соответствии  со статьями  61.1  и  61.2  Бюджетного
кодекса Российской Федерации и приведенными к сопоставимому виду;
      Н -    численность    постоянного    населения    соответственно
муниципальных районов, городских округов Алтайского края.
 
                               Методика
        расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
               муниципальных районов, городских округов
                          (приложение 2 к )
      
      Методика расчета дотаций из краевого фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов, городских округов включает следующие этапы:
      1) расчет   бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов,
городских округов Алтайского края;
      2) расчет  распределения дотаций  из  краевого фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов, городских округов.
      
                    Расчет бюджетной обеспеченности
               муниципального района, городского округа
      
      1. Бюджетная  обеспеченность муниципального  района,  городского
округа рассчитывается по следующей формуле:
      
      БОj = (НПj / Нj) / ИБРj,
      
      где:
      БОj -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района,
городского округа;
      НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района, городского
округа;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      ИБРj -  индекс бюджетных  расходов  j-го муниципального  района,
городского округа.
      
      2. Налоговый потенциал муниципального района, городского  округа
рассчитывается по следующей формуле:
      
      НПj = сумма НПji,
      
      где:
      НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района, городского
округа;
      НПji -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района,
городского округа по i-му налогу;
      сумма - знак суммирования.
      
      Налоговый потенциал  муниципального  района,  городского  округа
рассчитывается  в соответствии  со  статьями  61.1 и  61.2  Бюджетного
кодекса Российской Федерации  по каждому  отдельному налогу по  единым
ставкам, предусмотренным налоговым законодательством, без учета потерь
от дополнительных  льгот,  предоставленных представительными  органами
муниципальных образований.
      Рассчитанные оценки  налогового потенциала  используются  только
для  сопоставления  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов,
городских округов в целях межбюджетного регулирования.
      3. Индекс бюджетных  расходов  муниципальных районов,  городских
округов рассчитывается по следующей формуле:
      
      ИБРj = Сумма (аi х ИБРji),
      
      где:
      ИБРj -   индекс   бюджетных  расходов   муниципального   района,
городского округа;
      аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной  системы
расходных обязательств согласно ;
      ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го муниципального  района,
городского  округа  по  i-му виду  расходов  репрезентативной  системы
расходных обязательств;
      сумма - знак суммирования.
      
      4. Перечень вопросов  местного  значения муниципальных  районов,
городских  округов,  определяющих структуру  репрезентативной  системы
расходных  обязательств, а  также  перечень показателей,  определяющих
потребителей  бюджетных  услуг   и  применяемые  к  ним   коэффициенты
удорожания, приведены в .
 
 Таблица 1
      
                                Вопросы
      местного значения, определяющие структуру репрезентативной
        системы расходных обязательств муниципальных районов,
   городских округов и показатели для расчета их индекса бюджетных
                               расходов

            (таблица отсутствует по техническим причинам)
      
      6. Индекс бюджетных  расходов муниципального района,  городского
округа по отдельному виду  расходных обязательств, входящему в  состав
репрезентативной  системы   расходов,   рассчитывается  по   следующей
формуле:
      
      ИБРji = (Пji / Нj ) х К1ji х...х Кnji / (суммаПji/суммаНj),
      
      где:
      ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го муниципального  района,
городского  округа  по   i-му  виду   расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
      Пji -   численность    потребителей    бюджетных   услуг    j-го
муниципального  района,  городского  округа  по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
      К1ji ...Кnji - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных  услуг по  i-му виду  расходов, входящему  в
состав репрезентативной  системы расходных обязательств  в расчете  на
одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном   районе,
городском округе;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      суммаПji -    численность    потребителей    бюджетных     услуг
муниципальных  районов,  городских  округов  по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
      суммаНj -   численность  постоянного   населения   муниципальных
районов, городских округов.
      7. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
      1) коэффициент масштаба:
      
      КМj = (Нпj / суммаНпj) / (Нj / суммаНj),
      
      где:
      КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе, городском
округе;
      Нпj - количество населенных пунктов в j-м муниципальном  районе,
городском округе;
      суммаНпj - количество  населенных пунктов муниципальных  районов
Алтайского края;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      суммаНj -   численность  постоянного   населения   муниципальных
районов, городских округов.
      2) коэффициент дисперсности расселения:
      
      КДj = (1 + УВj ) / (1+ УВ),
      
      где:
      КДj - коэффициент  дисперсности расселения  в j-м  муниципальном
районе, городском округе;
      УВj -  удельный вес  постоянного  населения j-го  муниципального
района,  городского  округа,  проживающего  в  населенных  пунктах   с
численностью населения менее 500 человек;
      УВ -  средний  по   муниципальным  районам,  городским   округам
удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных  пунктах
Алтайского края с численностью населения менее 500 человек.
      3) коэффициент возрастной структуры населения:
      
      КВj = [1 + (ДНj + СТНj) /  Нj ] / [1 + (суммаДНj + суммаСТНj)  /
суммаН j],
      
      где:
      КВj -   коэффициент  возрастной   структуры   населения  в   j-м
муниципальном районе, городском округе;
      ДНj -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района, городского округа в возрасте 0-17 лет;
      СТНj -  численность  постоянного населения  j-го  муниципального
района, городского округа старше трудоспособного возраста;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      суммаДНj -  численность   постоянного  населения   муниципальных
районов, городских округов в возрасте 0-17 лет;
      суммаСТНj -  численность  постоянного  населения   муниципальных
районов, городских округов старше трудоспособного возраста;
      Нj - численность  постоянного  населения муниципальных  районов,
городских округов.
      4) коэффициент  стоимости   коммунальных  услуг  для   бюджетных
учреждений, скорректированный на коэффициент труднодоступности:
      
      КСКУj (КТj) = КТj х КСКУj,
      
      где:
      КСКУj(КТj) -  коэффициент   стоимости  коммунальных  услуг   для
бюджетных     учреждений,     скорректированный     на     коэффициент
труднодоступности в j-м муниципальном районе, городском округе;
      КТj - коэффициент труднодоступности в j-м муниципальном  районе,
городском округе;
      КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе, городском округе.
      
      4.1. Коэффициент труднодоступности:
      
      КТj = 1 +(НТj / суммаНТj),
      
      где:
      КТj - коэффициент труднодоступности в j-м муниципальном  районе,
городском округе;
      НТj -   численность   населения  j-го   муниципального   района,
городского округа, проживающего в труднодоступных, отдаленных и горных
местностях (в соответствии с  законом Алтайского края от 01.12.2003  N
61-ЗС "О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае");
      суммаНТj - численность населения Алтайского края, проживающего в
труднодоступных, отдаленных и горных местностях.
      
      4.2. Коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг  для  бюджетных
учреждений:
      
      КСКУj = 0,9 + 0,1 х (dв х Твj / Тв + dт х Ттj / Тт + dэ х Тэj  /
Тэ ),
      
      где:
      КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе, городском округе;
      dв, dт,  dэ  -  доли расходов  бюджетных  учреждений  на  оплату
водоснабжения, теплоснабжения и электроэнергии в общем объеме расходов
на указанные коммунальные услуги  в среднем по муниципальным  районам,
городским округам
      (dв + dт + dэ = 1);
      Твj -   тариф  на   водоснабжение   для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района, городского округа;
      Тв - средний тариф на  водоснабжение для бюджетных учреждений  в
Алтайском крае;
      Ттj -  тариф   на  теплоснабжение   для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района, городского округа;
      Тт - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений  в
Алтайском крае;
      Тэj -  тариф   на  электроэнергию   для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района, городского округа;
      Тэ - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений  в
Алтайском крае.
      Рассчитанные показатели индекса бюджетных расходов  используются
только  для расчета  бюджетной  обеспеченности муниципальных  районов,
городских округов в целях межбюджетного регулирования.
 
  Проект закона Алтайского края "О краевом фонде финансовой поддержки
                              поселений"
 
 Статья 1
      Краевой фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе
краевого бюджета в целях  выравнивания исходя из численности  жителей,
финансовых  возможностей  органов  местного  самоуправления  поселений
Алтайского края  по осуществлению  их полномочий  по решению  вопросов
местного значения.
 
 Статья 2
      Краевой фонд финансовой поддержки поселений формируется за  счет
собственных доходов краевого  бюджета, а  также субвенций из  бюджетов
поселений   Алтайского  края   в   краевой  бюджет,   рассчитанных   в
соответствии с к настоящему Закону.
 
 Статья 3
      Финансовые средства  из  краевого  фонда  финансовой   поддержки
поселений получают все городские поселения (включая городские  округа)
и сельские  поселения  Алтайского края,  за  исключением поселений,  в
которых в отчетном  году расчетные  налоговые доходы местных  бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений)
превышают уровень, установленный законом Алтайского края.
 
 Статья 4
      Размер дотаций из краевого фонда финансовой поддержки  поселений
определяется по Методике расчета дотаций из краевого фонда  финансовой
поддержки поселений в соответствии с к настоящему Закону.
 
 Статья 5
      Законом Алтайского   края  о   краевом   бюджете  на   очередной
финансовый год утверждаются размеры:
      1) краевого фонда финансовой поддержки поселений;
      2) субвенции из бюджетов поселений в краевой бюджет;
      3) дотации  из  краевого фонда  финансовой  поддержки  поселений
бюджетам поселений, городских округов Алтайского края;
      4) субвенции бюджетам муниципальных  районов в случае  наделения
их    государственным    полномочием   по    выравниванию    бюджетной
обеспеченности поселений.
 
 Статья 6
      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
 
                               Методика
       расчета субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет
                          (приложение 1 к )
      
 1. Размер   субвенции  из   бюджета   поселения  в   краевой   бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
 
      СПj = 0,5 х (ПРНДj - ПУ) х Нj,
      
      где:
      СПj -  размер субвенции  из  бюджета  j-го поселения  в  краевой
бюджет;
      ПРНДj - подушевые расчетные  налоговые доходы j-го поселения  на
планируемый год;
      ПУ -  пороговый уровень  подушевых  расчетных налоговых  доходов
поселений;
      Нj - численность постоянного населения j-го поселения.
 2. Подушевые  расчетные налоговые  доходы  поселения до  перечисления
субвенций  в  краевой  бюджет   и  до  распределения  краевого   фонда
финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
 
      ПРНДj = НПj / Нj,
      
      где:
      НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
      Нj - численность постоянного населения j-го поселения.
      Налоговый потенциал  сельских  и городских  поселений,  а  также
городских округов рассчитывается в соответствии со статьями 61 и  61.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации и приведенными к сопоставимому
виду, по единым ставкам, предусмотренным налоговым  законодательством,
без учета  потерь от дополнительных  налоговых льгот,  предоставленных
представительным органом муниципального образования.
 3. Величина порогового уровня  подушевых расчетных налоговых  доходов
рассчитывается по следующей формуле:
 
      ПУ = 2 х (НД / Н),
      
      где:
      НД - налоговые доходы  сельских и  городских поселений, а  также
городских  округов,   в  последнем  отчетном   году,  рассчитанные   с
применением  нормативов отчислений,  установленных  в соответствии  со
статьями  61  и  61.2   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации   и
приведенные к сопоставимому виду;
      Н - численность постоянного населения Алтайского края.
 
                               Методика
   расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений
                          (приложение 2 к )
      
      Размер дотации из краевого фонда финансовой поддержки  поселений
в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
      
      Дот(П)j = ФФПП х Нj / Н,
      
      где:
      Дот(П)j - расчетный  размер дотации j-му  поселению из  краевого
фонда финансовой поддержки поселений;
      ФФПП - объем краевого фонда финансовой поддержки поселений;
      Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
      Н - численность постоянного населения Алтайского края.
      Распределение средств краевого фонда финансовой
      поддержки муниципальных районов, городских округов
 1. Размер  дотации  муниципальному   району,  городскому  округу   из
краевого фонда финансовой  поддержки муниципальных районов,  городских
округов рассчитывается по следующей формуле:
 
      Дj = Д(1)j + Д(2)j,
      
      где:
      Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району, городскому
округу из краевого фонда  финансовой поддержки муниципальных  районов,
городских округов;
      Д(1)j - размер  дотации j-му  муниципальному району,  городскому
округу из краевого  фонда финансовой поддержки муниципальных  районов,
городских округов, распределяемой на первом этапе;
      Д(2)j - размер  дотации j-му  муниципальному району,  городскому
округу из краевого  фонда финансовой поддержки муниципальных  районов,
городских округов, распределяемой на втором этапе.
 2. На первом  этапе дотации  из краевого  фонда финансовой  поддержки
муниципальных   районов,   городских  округов   распределяются   между
муниципальными    районами    и   городскими    округами,    бюджетная
обеспеченность которых до  распределения дотаций не превышает  средний
уровень  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов,  городских
округов, по следующей формуле:
 
      Д(1)j = (суммаНПj / суммаНj - БОj) х Нj х ИБРj,
      
      где:
      суммаНПj - суммарный налоговый потенциал муниципальных  районов,
городских округов Алтайского края;
      суммаНj -   численность  постоянного   населения   муниципальных
районов, городских округов;
      БОj -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района,
городского округа;
      Нj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      ИБРj -   индекс   бюджетных  расходов   муниципальных   районов,
городских округов.
 3. На втором  этапе дотации  из краевого  фонда финансовой  поддержки
муниципальных   районов,   городских  округов   распределяются   между
муниципальными  районами,   городскими  округами,  уровень   бюджетной
обеспеченности  которых  с  учетом средств  фонда,  распределенных  на
первом   этапе,  не   превышает   уровень  бюджетной   обеспеченности,
соответствующий среднему  уровню расходных обязательств  муниципальных
районов, городских округов в планируемом году.
 Расчет размера    дотаций    на   выравнивание    уровня    бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов, городских округов  производится
по следующей формуле:
      
      Д(2)j = (ФФПМР(ГО) - Д(1)) х Тj / Т,
      
      где:
      Д(2)j - размер  дотации j-му  муниципальному району,  городскому
округу из краевого  фонда финансовой поддержки муниципальных  районов,
городских округов, распределяемой на втором этапе;
      ФФПМР(ГО) -  общий  объем краевого  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов, городских округов;
      Д(1) -   объем  части   краевого   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов, городских  округов,  распределенной на  первом
этапе (Д(1) = сумма Д(1)j);
      Тj - объем средств,  необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности j-го муниципального района, городского округа до уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств муниципальных  районов, городских  округов в  планируемом
году;
      Т - суммарный  объем средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов, городских округов  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных районов,  городских  округов  в
планируемом году.
 4. Объем  средств,   необходимый  для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального  района,  городского  округа  с  учетом
средств фонда,  распределенных на  первом этапе,  до уровня  бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств муниципальных  районов, городских  округов в  планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
 
      Тj = [БОмр(го) - (НПj+ Д(1)j) / Нj / ИБРj] х ИБРj х Нj,
      
      где:
      Тj - объем средств,  необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности j-го муниципального района, городского округа с  учетом
средств фонда,  распределенных на  первом этапе,  до уровня  бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств муниципальных  районов, городских  округов в  планируемом
году;
      БОмр(го) -  уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных  обязательств   муниципальных   районов,
городских округов в планируемом году;
      НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района, городского
округа;
      Д(1)j - размер  дотации j-му  муниципальному району,  городскому
округу из краевого  фонда финансовой поддержки муниципальных  районов,
городских округов, распределяемой на первом этапе;
      Hj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района, городского округа;
      ИБРj -  индекс бюджетных  расходов  j-го муниципального  района,
городского округа.
 5. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных районов,  городских  округов  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
 
      БОмр(го) = (суммаНПj - СР + ФФПМР(ГО)) / суммаНj,
      
      где:
      БОмр(го) -  уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных  обязательств   муниципальных   районов,
городских округов в планируемом году;
      суммаНПj - суммарный налоговый потенциал муниципальных  районов,
городских округов Алтайского края;
      СР - общий размер  субвенций из бюджетов муниципальных  районов,
городских округов  в бюджет  Алтайского края,  утвержденный законом  о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
      ФФПМР(ГО) -   размер   краевого   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов, городских округов;
      суммаНj -   численность  постоянного   населения   муниципальных
районов, городских округов.
 
 Проект закона Алтайского края "О краевом фонде компенсаций"
 
 Статья 1
      Краевой фонд компенсаций образуется в составе краевого бюджета с
целью финансового  обеспечения  исполнения  отдельных  государственных
полномочий органами местного самоуправления.
 
 Статья 2
      Краевой фонд компенсаций формируется за счет:
      1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на  осуществление
органами местного самоуправления муниципальных образований  Алтайского
края отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
      2) собственных  доходов  и  источников  финансирования  дефицита
краевого  бюджета в  объеме,  необходимом для  осуществления  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  Алтайского  края
отдельных полномочий органов государственной власти Алтайского края.
 
 Статья 3
      1. Субвенции  из  краевого фонда  компенсаций  распределяются  в
соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками.
      2. Субвенции из краевого фонда компенсаций по каждому отдельному
государственному полномочию,  переданному  для  осуществления  органам
местного  самоуправления, распределяются  пропорционально  численности
населения (отдельных  групп  населения), потребителей  соответствующих
бюджетных  услуг,   лиц,  имеющих  право   на  получение   трансфертов
населению, другим показателям  с учетом объективных условий,  влияющих
на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
      3. Норматив   на   осуществление   отдельного   государственного
полномочия  и  корректирующие  коэффициенты,  влияющие  на   стоимость
предоставления  бюджетных  услуг  (объем  выплат),  рассчитываются  на
основе показателей, установленных законом Алтайского края о  наделении
органов местного  самоуправления муниципальных образований  отдельными
государственными  полномочиями,  из   расчета  на  одного   получателя
бюджетных услуг.
 
 Статья 4
      1. Субвенции  из  краевого   фонда  компенсаций  на   реализацию
государственных    полномочий,    финансовое    обеспечение    которых
осуществляется за  счет субвенций из  Федерального фонда  компенсаций,
расходуются  в   порядке,   установленном  Правительством   Российской
Федерации.
      2. Субвенции  из  краевого фонда  компенсаций  на  осуществление
государственных    полномочий,    финансовое    обеспечение    которых
осуществляется  за  счет  собственных доходов  и  источников  покрытия
дефицита  краевого  бюджета,  расходуются  в  порядке,   установленном
администрацией Алтайского края.
 
 Статья 5
      Размер краевого фонда компенсаций и его распределение по каждому
муниципальному образованию   Алтайского   края   и   виду    субвенции
утверждаются законом Алтайского  края о  краевом бюджете на  очередной
финансовый год.
 
 Статья 6
      Органы местного самоуправления муниципальных районов могут  быть
наделены полномочиями органов  государственной власти Алтайского  края
по расчету  и  предоставлению субвенций  бюджетам  поселений в  случае
наделения  законами   Алтайского   края  отдельными   государственными
полномочиями органов местного самоуправления поселений.
 
 Статья 7
      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
 
      Проект Закона Алтайского края "О наделении органов местного
 самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по
           выравниванию бюджетной обеспеченности поселений"
 
 Статья 1
      1. В Алтайском крае органы местного самоуправления муниципальных
районов наделяются   государственным   полномочием   по   выравниванию
бюджетной  обеспеченности   поселений,  входящих   в  состав   данного
муниципального района (далее - государственное полномочие).
      2. Органы   местного   самоуправления   муниципальных    районов
наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
 
 Статья 2
      1. Уполномоченным   органом   по   осуществлению   контроля   за
реализацией государственного  полномочия является орган  администрации
Алтайского края,  ответственный за составление  и исполнение  краевого
бюджета (далее - уполномоченный орган администрации края).
      2. Уполномоченный орган администрации края:
      1) осуществляет    подготовку   нормативных    правовых    актов
администрации    Алтайского    края    по    вопросам    осуществления
государственного  полномочия,  обязательных  для  исполнения  органами
местного самоуправления муниципальных районов;
      2) своевременно  и  в   полном  объеме  перечисляет   финансовые
средства  органам местного  самоуправления  муниципальных районов  для
осуществления государственного полномочия;
      3) дает   письменные   предписания  по   устранению   выявленных
нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края  по
вопросам   осуществления   органами   местного   самоуправления    или
должностными  лицами  местного  самоуправления  муниципальных  районов
государственного  полномочия,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления
муниципальных районов;
      4) координирует  деятельность  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов по осуществлению государственного полномочия;
      5) оказывает  методическую   помощь  в  осуществлении   органами
местного   самоуправления   муниципальных   районов   государственного
полномочия;
      6) осуществляет  иные  права   и  исполняет  иные   обязанности,
необходимые для осуществления государственного полномочия.
      3. Уполномоченный орган администрации  края в целях контроля  за
осуществлением государственного полномочия имеет право:
      1) проведения комплексных проверок и принятия необходимых мер по
оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
      2) ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов  в части расходования  выделенных
для   осуществления   государственного   полномочия   материальных   и
финансовых средств;
      3) взыскания  в  установленном  порядке  использованных  не   по
целевому назначению финансовых средств, перечисленных на осуществление
государственного полномочия;
      4) заслушивания отчетов должностных лиц местного  самоуправления
муниципальных   районов   о   ходе   осуществления    государственного
полномочия;
      5) запроса  от   органов  местного  самоуправления   необходимых
сведений об осуществлении государственного полномочия;
      6) анализа решений органов местного самоуправления и должностных
лиц местного  самоуправления   муниципальных   районов,  принятых   по
вопросам осуществления государственного полномочия;
      7) анализа   деятельности   органов   местного    самоуправления
муниципальных районов по  осуществлению государственного полномочия  и
внесения  предложений  в установленном  законодательством  порядке  по
поддержке    деятельности   указанных    органов    или   по    отзыву
государственного полномочия.
 
 Статья 3
      1. Представительные  органы   муниципальных  районов   принимают
нормативный правовой  акт об установлении  расходных обязательств  при
осуществлении   государственного    полномочия   в   соответствии    с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  при
осуществлении государственного полномочия:
      1) распоряжаются   перечисленными  финансовыми   средствами   на
осуществление государственного полномочия;
      2) предоставляют  в уполномоченный  орган  администрации края  в
установленные им сроки отчетность об использовании финансовых средств,
перечисленных из  краевого бюджета  на осуществление  государственного
полномочия;
      3) обеспечивают   условия  для   беспрепятственного   проведения
проверок осуществления государственного полномочия;
      4) устраняют выявленные нарушения требований федеральных законов
и законов Алтайского края по вопросам осуществления органами  местного
самоуправления  или   должностными   лицами  местного   самоуправления
муниципальных районов государственного полномочия;
      5) обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств  при
прекращении осуществления государственного полномочия;
      6) осуществляют  иные  права   и  исполняют  иные   обязанности,
необходимые для осуществления государственного полномочия.
      3. Органы местного  самоуправления  муниципальных районов  имеют
право дополнительно использовать  собственные финансовые средства  для
осуществления  государственного  полномочия   в  случаях  и   порядке,
предусмотренных уставом муниципального района.
      4. Органы местного  самоуправления и  должностные лица  местного
самоуправления   муниципальных   районов  несут   ответственность   за
неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного  государственного
полномочия в пределах перечисленных на эти цели финансовых средств.
 
 Статья 4
      1. Финансирование  государственного полномочия  производится  за
счет субвенции из краевого фонда компенсаций.
      2. Размер субвенции на осуществление государственного полномочия
для бюджетов  муниципальных районов  Алтайского  края, за  исключением
бюджетов поселений,  перечисляющих субвенции из  бюджетов поселений  в
краевой бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
      
      Суб(П)j = сумма(ФФПП х Нj / Н),
      
      где:
      Суб(П)j - расчетный размер субвенции j-му муниципальному  району
из краевого фонда компенсаций;
      ФФПП - объем краевого фонда финансовой поддержки поселений;
      Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
      Н - численность постоянного населения Алтайского края;
      сумма - знак суммирования.
      3. Субвенции  из краевого  фонда  компенсаций для  осуществления
государственного  полномочия   перечисляются  бюджетам   муниципальных
районов Алтайского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной
росписью краевого бюджета.
 
 Статья 5
      Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных
районов об осуществлении  государственного полномочия  устанавливается
администрацией Алтайского края.
 
 Статья 6
      Осуществление органами  местного  самоуправления   муниципальных
районов  государственного   полномочия  может   быть  прекращено   при
установлении   уполномоченным   органом  администрации   края   фактов
нарушения  органами  местного  самоуправления  муниципальных   районов
требований настоящего Закона.
 
 Статья 7
      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
 
   Проект закона Алтайского края "О бюджетном устройстве, бюджетном
           процессе и финансовом контроле в Алтайском крае"
      
 Настоящий Закон  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации  определяет   правовые  основы  функционирования   бюджетной
системы  Алтайского  края,  правовое  положение  субъектов   бюджетных
правоотношений,   регулирует   отношения,   возникающие   в   процессе
составления, рассмотрения, утверждения и исполнения краевого  бюджета,
финансового контроля за его исполнением, а также устанавливает  основы
межбюджетных отношений в Алтайском крае.
 
 Статья 1. Бюджетное законодательство Алтайского края
      1. Бюджетное  законодательство   Алтайского   края  состоит   из
настоящего Закона,  принятого в  соответствии с ним  закона о  краевом
бюджете на соответствующий год, и иных законов и нормативных  правовых
актов Алтайского края, регулирующих бюджетные правоотношения.
      2. В случае несоответствия положений нормативных правовых  актов
Алтайского  края,  регулирующих бюджетные  правоотношения,  положениям
настоящего Закона, применяется настоящий Закон.
 
 Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
      1. Настоящий Закон регулирует следующие правоотношения:
      1) отношения,    возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов, осуществления расходов
краевого  бюджета,  государственных  заимствований  Алтайского   края,
регулирования государственного долга Алтайского края;
      2) отношения,    возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта  краевого
бюджета, утверждения и  исполнения краевого  бюджета, контроля за  его
исполнением;
      3) отношения, возникающие между органами государственной  власти
Алтайского  края  и  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований при межбюджетном регулировании.
 
 Статья 3. Структура бюджетной системы Алтайского края
      Бюджетная система Алтайского края состоит из бюджетов  следующих
уровней:
      краевой бюджет;
      местные бюджеты, в том числе:
      бюджеты городских округов и бюджеты муниципальных районов;
      бюджеты городских и сельских поселений.
 
 Статья 4.  Бюджетные   полномочия   органов  государственной   власти
Алтайского края
      Бюджетные полномочия органов  государственной власти  Алтайского
края   устанавливаются   действующим   законодательством    Российской
Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  Алтайского  края,   законами
Алтайского края.
 
 Статья 5. Уполномоченный орган администрации Алтайского края в  сфере
бюджета
      1. Органом, ответственным за  составление и исполнение  краевого
бюджета, является комитет  администрации Алтайского края по  финансам,
налоговой  и   кредитной  политике  (далее   -  уполномоченный   орган
администрации края), осуществляющий  свои полномочия в соответствии  с
положением, утверждаемым главой администрации Алтайского края.
 
 Статья 6. Финансовые органы муниципальных образований
      1. В целях обслуживания местного бюджета и управления средствами
местного бюджета   представительные  органы   муниципальных   районов,
городских округов создают финансовые органы муниципальных образований,
а представительные органы  поселений -  вводят финансовые должности  в
соответствии  с Бюджетным  кодексом  Российской Федерации  и  уставами
муниципальных образований.
      2. Руководитель   финансового  органа   муниципального   района,
городского округа назначается  на должность  из числа лиц,  отвечающих
квалификационным     требованиям,     установленным     постановлением
Правительства Российской  Федерации от  6 ноября  2004 года  N 608  "О
квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового
органа субъекта Российской Федерации и руководителю финансового органа
местной администрации".
      3. Предложение о кандидатуре на замещение должности руководителя
финансового органа муниципального  района, городского округа  вносится
главой местной администрации.
      4. Кандидат  на  замещение  должности  руководителя  финансового
органа   муниципального   района,   городского   округа   проходит   в
уполномоченном  органе  администрации   края  собеседование  с   целью
проверки на соответствие квалификационным требованиям.
      5. При подтверждении  уполномоченным органом администрации  края
предложенной кандидатуры  установленным квалификационным  требованиям,
указанная  кандидатура представляется  на  утверждение в  должности  в
соответствии  с   нормативными  правовыми   актами  органов   местного
самоуправления.
 
 Статья 7. Участники межбюджетных отношений в Алтайском крае
      Участниками межбюджетных отношений в Алтайском крае являются:
      1) органы государственной власти Алтайского края;
      2) органы местного  самоуправления городских округов  Алтайского
края;
      3) органы   местного   самоуправления   муниципальных    районов
Алтайского края;
      4) органы местного самоуправления поселений Алтайского края.
 
 Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого
бюджета
      Межбюджетные трансферты из  краевого  бюджета предоставляются  в
форме:
      1) дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений;
      2) дотаций из краевого фонда финансовой поддержки  муниципальных
районов, городских округов;
      3) субвенций из краевого фонда компенсаций;
      4) субсидий из краевого фонда муниципального развития;
      5) субсидий  из   краевого  фонда  софинансирования   социальных
расходов;
      6) бюджетных кредитов;
      7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
 
 Статья 9. Бюджетные кредиты
      1. Бюджетные  кредиты   из   краевого  бюджета   предоставляются
юридическим лицам и бюджетам муниципальных районов и городских округов
Алтайского  края  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации.
      2. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, а
также невозврат  или  несвоевременный  возврат  бюджетных  кредитов  и
процентов за пользование бюджетными кредитами влекут  ответственность,
предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      3. Невозврат бюджетных  средств,  предоставленных на  возвратной
основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм  финансовой
помощи из краевого бюджета (за исключением субвенций из краевого фонда
компенсаций),  в том  числе  предоставление  отсрочек и  рассрочек  по
уплате платежей в краевой бюджет.
      4. Установить   плату   за   пользование   бюджетным   кредитом,
предоставленным за  счет  средств краевого  бюджета,  в размере  одной
четвертой ставки  рефинансирования Банка России,  действующей на  день
заключения договора.
      5. Установить, что  бюджетные кредиты за  счет средств  краевого
бюджета предоставляются при соблюдении следующих условий:
      1) отсутствия у заемщика, а также у его поручителей просроченной
задолженности по  денежным обязательствам  перед  Алтайским краем,  по
обязательным  платежам   в  бюджет  Российской   Федерации  и   бюджет
Алтайского края, а также неурегулированных обязательств по  гарантиям,
предоставленным Алтайским краем;
      2) предоставления   заемщиком  (за   исключением   муниципальных
образований) обеспечения исполнения обязательств по возврату  кредитов
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      6. Органом,   представляющим  Алтайский   край   в  договоре   о
предоставлении  бюджетного  кредита,  является  уполномоченный   орган
администрации края.
 
 Статья 10. Государственные гарантии Алтайского края
      1. Государственные гарантии Алтайского края с целью  обеспечения
обязательств  юридических  лиц,  муниципальных  районов  и   городских
округов  Алтайского  края  перед  третьими  лицами  предоставляются  в
пределах  средств,  предусмотренных  законом  о  краевом  бюджете   на
соответствующий год.
      2. Обязательства Алтайского  края  по предоставляемым  гарантиям
обеспечиваются  муниципальными  гарантиями  муниципальных  районов   и
городских округов, гарантиями и поручительствами юридических лиц и/или
имущественным залогом.
      3. Исполнение государственных гарантий Алтайского края,  платежи
по  которым  не  ведут к  возникновению  эквивалентных  требований  со
стороны Алтайского  края  к должнику,  не исполнившему  обязательство,
осуществляются за счет средств краевого бюджета.
      4. Органом,   представляющим  Алтайский   край   в  договоре   о
предоставлении  государственных  гарантий  Алтайского  края,  является
уполномоченный орган администрации края.
 
 Статья 11. Участники бюджетного процесса в Алтайском крае
      1. Участниками бюджетного процесса в Алтайском крае являются:
      1) Алтайский краевой Совет народных депутатов;
      2) администрация Алтайского края;
      3) исполнительные органы государственной власти Алтайского края;
      4) органы местного самоуправления;
      5) Счетная палата Алтайского края;
      6) главные  распорядители  и  распорядители  бюджетных   средств
краевого бюджета;
      7) иные   органы,   на  которые   законодательством   Российской
Федерации, Алтайского края могут быть возложены бюджетные, налоговые и
иные полномочия.
      2. Участниками  бюджетного  процесса  в  Алтайском  крае   также
являются краевые бюджетные учреждения, краевые унитарные  предприятия,
другие  получатели  бюджетных  средств  краевого  бюджета,   кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
 
 Статья 12. Состав проекта закона о краевом бюджете
      В проекте закона о краевом  бюджете на очередной финансовый  год
должны быть установлены:
      1) администраторы доходов краевого бюджета;
      2) доходы  краевого бюджета  по  группам, подгруппам  и  статьям
классификации доходов краевого бюджета;
      3) нормативы  отчислений  в  местные бюджеты  налога  на  доходы
физических лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет;
      4) расходы бюджета по  разделам, подразделам, целевым статьям  и
видам расходов функциональной классификации расходов краевого бюджета;
      5) распределение    бюджетных     ассигнований    по     главным
распорядителям  бюджетных  средств  в  соответствии  с   ведомственной
структурой расходов краевого бюджета;
      6) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой  в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную
финансовую помощь;
      7) перечень краевых целевых программ;
      8) общий  объем  капитальных  вложений из  краевого  бюджета  по
отраслям и направлениям;
      9) перечень  законодательных  актов  Алтайского  края,  действие
которых приостанавливается в очередном финансовом году.
 
 Статья 13.  Документы  и  материалы,  представляемые  одновременно  с
проектом закона о краевом бюджете
      При внесении  проекта  закона  о краевом  бюджете  на  очередной
финансовый год  в Алтайский  краевой Совет  народных депутатов  должны
быть представлены следующие документы и материалы:
      1) прогноз социально-экономического развития Алтайского края;
      2) основные   направления   бюджетной   и   налоговой   политики
Алтайского края;
      3) прогноз сводного финансового баланса Алтайского края;
      4) прогноз консолидированного бюджета Алтайского края;
      5) краевая  адресная   инвестиционная  программа  на   очередной
финансовый год;
      6) план развития  государственного сектора экономики  Алтайского
края;
      7) структура государственного долга Алтайского края и  программа
внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый  год
для покрытия дефицита краевого бюджета;
      8) оценка потерь краевого  бюджета от предоставленных  налоговых
льгот;
      9) оценка  ожидаемого  исполнения краевого  бюджета  за  текущий
финансовый год;
      10) основные  принципы по  взаимоотношениям  краевого бюджета  с
местными бюджетами на очередной финансовый год;
      11) проект программы приватизации на очередной финансовый год;
      12) пояснительная записка  к  проекту закона  Алтайского края  о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
 
 Статья 14. Внесение проекта закона о краевом бюджете на  рассмотрение
Алтайского краевого Совета народных депутатов
 1. Глава  администрации  Алтайского   края  вносит  на   рассмотрение
Алтайского краевого Совета народных депутатов проект закона о  краевом
бюджете на очередной финансовый год не позднее 5 ноября текущего  года
с документами и материалами, установленными в , настоящего Закона.
 2. Глава администрации Алтайского края в срок, указанный в  настоящей
статьи, направляет проект закона о краевом бюджете на очередной год  с
документами  и  материалами,  установленными ,  настоящего  Закона,  в
Счетную палату Алтайского края для подготовки экспертного заключения.
 
 Статья 15.  Порядок рассмотрения  проекта  закона о  краевом  бюджете
Алтайским краевым Советом народных депутатов
      1. Алтайский  краевой  Совет  народных  депутатов  рассматривает
проект закона  о краевом бюджете  на очередной  финансовый год в  двух
чтениях.
      2. Ответственным комитетом  Алтайского краевого Совета  народных
депутатов  по  проекту  закона  о  краевом  бюджете  является  комитет
Алтайского краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой  и
кредитной политике (далее - ответственный комитет краевого Совета).
      3. Проект закона о краевом  бюджете на очередной финансовый  год
вместе с документами и материалами, указанными в , настоящего  Закона,
направляется  председателем   Алтайского   краевого  Совета   народных
депутатов в ответственный комитет краевого Совета.
      Ответственный комитет  краевого Совета  в  течение двух  рабочих
дней  представляет  справку председателю  Алтайского  краевого  Совета
народных  депутатов   о  соответствии   представленных  документов   и
материалов   требованиям   бюджетного   законодательства    Российской
Федерации и настоящего Закона.
      4. В течение двух дней со дня внесения проекта закона о  краевом
бюджете  председатель Алтайского  краевого  Совета народных  депутатов
принимает решение о принятии  к рассмотрению проекта закона о  краевом
бюджете и представленных  одновременно с  ним документов и  материалов
либо о возврате их  главе администрации Алтайского края на  доработку,
если состав представленных документов и материалов к первому чтению не
соответствует  требованиям   бюджетного  законодательства   Российской
Федерации и настоящего Закона.
      Доработанный проект   закона   о  краевом   бюджете   со   всеми
необходимыми  документами  и материалами  представляется  в  Алтайский
краевой Совет народных депутатов в течение 5 дней со дня возврата.
      5. Проект  закона о  краевом  бюджете, внесенный  с  соблюдением
требований настоящего  Закона,  направляется председателем  Алтайского
краевого Совета в ответственный комитет краевого Совета для подготовки
заключения, в комитеты  Алтайского краевого Совета народных  депутатов
для внесения  замечаний и предложений,  депутатам Алтайского  краевого
Совета народных депутатов для изучения.
      6. По  проекту  краевого  бюджета на  очередной  финансовый  год
проводятся публичные слушания.
 
 Статья 16. Рассмотрение  проекта закона  о краевом  бюджете в  первом
чтении
      1. В  течение 10  рабочих  дней  со дня  принятия  председателем
Алтайского краевого  Совета народных  депутатов решения  о принятии  к
рассмотрению проекта закона о краевом бюджете на очередной  финансовый
год Алтайский краевой Совет народных депутатов обсуждает и готовит его
для рассмотрения в первом чтении.
      2. Ответственный комитет краевого Совета на основании  замечаний
и поправок комитетов Алтайского  краевого Совета народных депутатов  и
заключения государственно-правового отдела Алтайского краевого  Совета
народных депутатов, готовит  проект постановления Алтайского  краевого
Совета народных депутатов о  принятии законопроекта в первом чтении  и
утверждении основных характеристик краевого бюджета.
      3. Счетная палата  Алтайского края  проводит экспертизу  проекта
закона  о  краевом   бюджете  в  течение   15  дней  после   получения
законопроекта,  по  результатам которой  председатель  Счетной  палаты
Алтайского  края  представляет  в  Алтайский  краевой  Совет  народных
депутатов соответствующее заключение.
      4. До принятия проекта закона о краевом бюджете в первом  чтении
глава администрации Алтайского края вправе вносить в него изменения, в
том  числе  по  результатам  обсуждения  в  Алтайском  краевом  Совете
народных депутатов.
      5. Рассмотрение на сессии  и принятие  проекта закона о  краевом
бюджете на очередной финансовый  год в первом чтении осуществляется  в
порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Совета народных
депутатов.
      6. При рассмотрении проекта  закона о  краевом бюджете в  первом
чтении обсуждаются  план социально-экономического развития  Алтайского
края, основные  направления бюджетной  и налоговой  политики, а  также
утверждаются  и  не  подлежат  изменению  во  втором  чтении  основные
характеристики краевого бюджета, к которым относятся:
      1) доходы краевого бюджета;
      2) расходы краевого бюджета;
      3) дефицит краевого бюджета и источники его покрытия;
      4) нормативы  отчислений  в  местные бюджеты  налога  на  доходы
физических лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет.
      7. Если  по  итогам  голосования  по  постановлению  о  принятии
законопроекта  в  первом  чтении не  было  получено  необходимого  для
принятия проекта числа  голосов, то  Алтайский краевой Совет  народных
депутатов принимает одно из следующих решений:
      1) о создании согласительной комиссии;
      2) о  возвращении  данного  законопроекта  главе   администрации
Алтайского края.
      8. В  случае  создания  согласительная  комиссия,  состоящая  из
равного количества представителей Алтайского краевого Совета  народных
депутатов  и  администрации  Алтайского   края,  в  течение  15   дней
разрабатывает согласованный вариант проекта закона о краевом  бюджете,
после чего глава администрации Алтайского края повторно вносит  проект
закона о краевом бюджете для рассмотрения в первом чтении.
      Ответственный комитет  краевого  Совета  готовит  заключение  на
повторно внесенный  проект закона  о  краевом бюджете  в течение  трех
дней.
      Алтайский краевой   Совет   народных   депутатов   рассматривает
повторно внесенный проект закона о краевом бюджете без рассмотрения  в
комитетах Алтайского краевого Совета народных депутатов;
      9. В  случае   возвращения  законопроекта  глава   администрации
Алтайского  края в  течение  15 дней  со  дня получения  законопроекта
представляет проект закона о краевом бюджете в новой редакции с учетом
замечаний Алтайского краевого Совета народных депутатов, изложенных  в
сводном заключении.
      Алтайский краевой Совет народных депутатов рассматривает  проект
закона о  краевом бюджете в  первом чтении  в течение 15  дней со  дня
повторного внесения в порядке, установленном настоящей статьей.
 
 Статья 17. Рассмотрение проекта  закона о  краевом бюджете во  втором
чтении
      1. Принятый в первом чтении  проект закона о краевом бюджете  на
очередной   финансовый   год   в  течение   20   дней   дорабатывается
ответственным  комитетом краевого  Совета  совместно с  уполномоченным
органом администрации края с учетом поправок, поступивших от комитетов
и  депутатов Алтайского  краевого  Совета народных  депутатов,  других
субъектов законодательной инициативы в порядке и сроки,  установленные
постановлением о принятии  проекта закона о  краевом бюджете в  первом
чтении.
      Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений и не
содержащие указаний    на    источники    их    финансирования,     не
рассматриваются.
      2. Глава   администрации   Алтайского  края   представляет   для
рассмотрения во  втором чтении  доработанный проект  закона о  краевом
бюджете  на очередной  финансовый  год  в соответствии  со  настоящего
Закона.
      3. Рассмотрение и принятие  на сессии  проекта закона о  краевом
бюджете на очередной финансовый год во втором чтении осуществляется  в
порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Совета народных
депутатов.
      4. При рассмотрении Алтайским краевым Советом народных депутатов
проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором
чтении утверждаются следующие показатели:
      1) расходы бюджета по  разделам, подразделам, целевым статьям  и
видам расходов функциональной классификации расходов краевого бюджета;
      2) распределение    бюджетных     ассигнований    по     главным
распорядителям  бюджетных  средств  в  соответствии  с   ведомственной
структурой расходов краевого бюджета;
      3) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой  в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную
финансовую помощь;
      4) расходы краевого бюджета по краевым целевым программам.
      5. Если  по  итогам  голосования  по  постановлению  о  принятии
проекта закона  о краевом бюджете  во втором  чтении не было  получено
необходимого числа голосов  для принятия проекта,  то проект закона  о
краевом бюджете направляется  в согласительную комиссию, состоящую  из
равного  количества  депутатов  Алтайского  краевого  Совета  народных
депутатов  и   администрации  Алтайского  края.   В  процессе   работы
согласительной  комиссии  могут быть  внесены  поправки  администрации
Алтайского  края  и  Алтайского краевого  Совета  народных  депутатов,
которые подлежат обязательному рассмотрению согласительной комиссией.
      6. Согласованный  вариант  проекта  закона  о  краевом   бюджете
направляется ответственным комитетом краевого Совета к рассмотрению на
сессии  во  втором  чтении в  соответствии  с  Регламентом  Алтайского
краевого Совета народных депутатов.
      7. Подготовленный  проект  закона  о  краевом  бюджете  подлежит
рассмотрению Алтайским краевым  Советом народных депутатов не  позднее
чем через 10 дней после рассмотрения на согласительной комиссии.
 
 Статья 18. Основы исполнения краевого бюджета
      Исполнение краевого  бюджета  организуется  и  осуществляется  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
 Статья 19. Отчетность об исполнении краевого бюджета
      1. Отчеты об исполнении краевого бюджета готовит  уполномоченный
орган администрации края.
      2. Уполномоченный  орган   администрации  края  представляет   в
Алтайский краевой Совет народных депутатов и Счетную палату Алтайского
края не позднее  5 числа соответственно мая,  августа и ноября  месяца
текущего года  ежеквартальные отчеты об  исполнении краевого  бюджета,
включающие:
      1) доходы  краевого бюджета  по  группам, подгруппам  и  статьям
классификации доходов краевого бюджета;
      2) расходы бюджета по  разделам, подразделам, целевым статьям  и
видам расходов функциональной классификации расходов краевого бюджета;
      3) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой  в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную
финансовую помощь;
      4) расходование резервного фонда.
      3. Одновременно  с   ежеквартальными   отчетами  об   исполнении
краевого бюджета представляется следующая информация:
      1) о  состоянии  и динамике  государственного  долга  Алтайского
края;
      2) о расходах краевого бюджета по целевым программам;
      3) о  расходах  краевого  бюджета  на  капитальные  вложения  по
объектам, отраслям и направлениям;
      4) о предоставленных государственных гарантиях Алтайского края;
      5) об источниках финансирования дефицита краевого бюджета.
      4. Решение  о  вынесении  на  рассмотрение  Алтайского  краевого
Совета народных  депутатов  ежеквартальных и  полугодового отчетов  об
исполнении краевого бюджета  принимает ответственный комитет  краевого
Совета.
      5. Оперативная  ежемесячная  информация  о  доходах  и  расходах
краевого   бюджета,   перечислении   финансовой   помощи   в   разрезе
муниципальных образований по видам финансовой помощи представляется  в
ответственный комитет краевого Совета и Счетную палату Алтайского края
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
 
 Статья 20.  Порядок  рассмотрения   годового  отчета  об   исполнении
краевого бюджета Алтайским краевым Советом народных депутатов
      1. Глава администрации Алтайского края  не позднее 15 мая  года,
следующего за  отчетным,  вносит в  Алтайский  краевой Совет  народных
депутатов и Счетную палату Алтайского края проект закона об исполнении
краевого бюджета  за прошедший  финансовый год  в той  же структуре  и
бюджетной классификации, которые применялись при его утверждении.
      2. К   проекту   закона    об   исполнении   краевого    бюджета
представляются следующие документы и материалы:
      1) отчет о расходовании резервного фонда;
      2) отчет  о  предоставлении  и погашении  бюджетных  кредитов  и
предоставленных государственных гарантиях Алтайского края;
      3) отчет  о  внутренних   и  внешних  заимствованиях  по   видам
заимствований и  состоянии государственного долга  Алтайского края  на
первый и последний день отчетного года;
      4) о выполнении программы приватизации.
      3. По проекту годового отчета об исполнении краевого бюджета  за
прошедший финансовый год проводятся публичные слушания.
      4. Алтайский  краевой  Совет  народных  депутатов  рассматривает
проект закона об исполнении  краевого бюджета в течение одного  месяца
после получения заключения Счетной  палаты Алтайского края по  внешней
проверке годового отчета об исполнении краевого бюджета.
      5. При  рассмотрении  проекта  закона  об  исполнении   краевого
бюджета  Алтайский  краевой  Совет народных  депутатов  заслушивает  и
обсуждает  доклад  руководителя уполномоченного  органа  администрации
края и заключение ответственного комитета краевого Совета.
      6. По итогам рассмотрения проекта закона об исполнении  краевого
бюджета Алтайский краевой Совет народных депутатов принимает закон  об
утверждении  отчета  об  исполнении  краевого  бюджета  за   прошедший
финансовый год или постановление о его отклонении.
 
 Статья 21. Проведение внешней проверки годового отчета об  исполнении
краевого бюджета
      1. Счетная палата Алтайского  края готовит заключение по  отчету
об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в течение 20
дней после представления указанного отчета.
      2. Заключение  Счетной  палаты  Алтайского  края  по  отчету  об
исполнении  краевого  бюджета  включает экспертизу  доходной  части  и
расходной части, в том числе:
      1) по  разделам   и  подразделам  функциональной   классификации
расходов краевого бюджета и по главным распорядителям средств краевого
бюджета;
      2) по  разделам   и  подразделам  функциональной   классификации
расходов  краевого  бюджета  и  по  главным  распорядителям  бюджетных
средств, по  которым  выявлено расходование  средств краевого  бюджета
сверх  утвержденных  бюджетных   ассигнований  либо  сверх   бюджетной
росписи;
      3) по   выявленным    случаям   финансирования   расходов,    не
предусмотренных бюджетной росписью;
      4) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
      5) о предоставлении государственных  гарантий Алтайского края  и
их исполнении;
      6) о финансирования краевых целевых программ;
      7) о состоянии внутреннего долга Алтайского края;
      8) по  исполнению  смет  доходов и  расходов  целевых  бюджетных
фондов;
      9) по освоению ассигнований на капитальные вложения из  краевого
бюджета по направлениям и объектам.
      3. При  подготовке  заключения Счетная  палата  Алтайского  края
использует материалы и результаты проведенных проверок.
 
 Статья 22.  Формы  финансового  контроля,  осуществляемого  Алтайским
краевым Советом народных депутатов
      1. Алтайский  краевой  Совет  народных  депутатов   осуществляет
финансовый контроль в следующих формах:
      1) предварительный - в  ходе рассмотрения и утверждения  проекта
закона края  о краевом бюджете  и иных  проектов законов по  бюджетно-
финансовым вопросам;
      2) текущий - в  ходе рассмотрения отдельных вопросов  исполнения
краевого бюджета  на заседаниях комитетов  Алтайского краевого  Совета
народных депутатов, в ходе проведения депутатских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
      3) последующий -  в ходе  рассмотрения и  утверждения отчетов  и
информации об исполнении краевого бюджета.
      2. В целях осуществления финансового контроля Алтайский  краевой
Совет народных депутатов имеет право:
      1) получать  от   администрации   Алтайского  края   необходимые
сопроводительные документы и  материалы при рассмотрении,  утверждении
бюджета и отчетов о его исполнении;
      2) получать  оперативную   информацию  об  исполнении   краевого
бюджета;
      3) рассмотреть  любой   отдельный  вопрос  исполнения   краевого
бюджета, в  том числе  с проведением депутатских  слушаний по  данному
вопросу;
      4) запрашивать  и  получать у  органов  местного  самоуправления
необходимую информацию, связанную с исполнением местных бюджетов;
      5) утвердить  (не  утвердить)   отчет  об  исполнении   краевого
бюджета;
      6) вынести оценку деятельности администрации Алтайского края  по
исполнению краевого бюджета;
      7) поручать   Счетной   палате   Алтайского   края    проведение
тематических  проверок  исполнения  краевого  бюджета,   использования
бюджетных   средств   главными  распорядителями,   распорядителями   и
получателями  средств краевого  бюджета,  получать от  Счетной  палаты
Алтайского края заключения по вопросам исполнения краевого бюджета;
      8) осуществлять иные  права в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Алтайского края.
 
 Статья 23.   Финансовый   контроль,   осуществляемый   администрацией
Алтайского края
      1. Финансовый контроль  от имени  администрации Алтайского  края
осуществляется  уполномоченным  органом администрации  края,  главными
распорядителями, распорядителями средств краевого бюджета.
      2. Уполномоченный   орган   администрации   края    осуществляет
финансовый контроль за:
      1) учреждениями и  организациями, получающими средства  краевого
бюджета и использующими  материальные ценности, находящиеся в  краевой
собственности;
      2) организациями,  имеющими  налоговые  льготы,  предоставленные
нормативными   правовыми    актами   Алтайского   края,    являющимися
получателями финансовой  помощи из  краевого бюджета,  государственных
гарантий Алтайского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;
      3) использованием  органами  местного  самоуправления   средств,
выделенных   из   краевого    бюджета   для   реализации    переданных
государственных полномочий;
      4) соблюдением  органами   местного  самоуправления   требований
бюджетного  законодательства  и  условий  предоставления  межбюджетных
трансфертов;
      5) исполнением местных  бюджетов,  для которых  в  двух из  трех
последних отчетных  лет  объемы межбюджетных  трансфертов из  краевого
бюджета  и  (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным   нормативам
составляют более 50 процентов в общем объеме собственных доходов.
      3. Главные распорядители, распорядители средств краевого бюджета
осуществляют финансовый  контроль  за  подведомственными  получателями
бюджетных средств.
      4. Ревизии  и  проверки  учреждений  и  организаций,  получающих
средства краевого бюджета, проводятся не реже одного раза в два года.
 
 Статья 24. Права органов финансового контроля Алтайского края
      1. В  целях  осуществления  возложенных на  них  функций  органы
финансового контроля Алтайского края имеют право:
      1) проверять  в  организациях,  подлежащих  контролю,   денежные
документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и  иные
документы,   фактическое    наличие,   сохранность   и    правильность
использования денежных средств, ценных бумаг, материальных  ценностей,
а  также  получать  необходимые  письменные  объяснения   должностных,
материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по  вопросам,
возникающим в ходе  ревизий и  проверок, заверенные копии  документов,
необходимых для проведения контрольных мероприятий;
      2) запрашивать  и получать  сведения,  необходимые для  принятия
решений  по   вопросам   осуществления  государственного   финансового
контроля;
      3) проводить в организациях любых форм собственности, получивших
денежные средства краевого бюджета  и материальные ценности,  сличение
записей, документов и данных с соответствующими записями,  документами
и данными проверяемой организации;
      4) направлять  в  проверенные   учреждения  и  организации,   их
вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления и (или)
обязательные  для  исполнения  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений;
      5) в случае выявления  фактов нарушения бюджетного и  налогового
законодательства   применять    к   нарушителям   меры    принуждения,
предусмотренные действующим законодательством;
      6) направлять    материалы     проверки     или    ревизии     в
правоохранительные органы;
      7) осуществлять   контроль   за  своевременностью   и   полнотой
устранения  проверяемыми  учреждениями  и  организациями  и  (или)  их
вышестоящими органами выявленных нарушений;
      8) иные права,  предусмотренные  нормативными правовыми  актами,
регламентирующими деятельность органов финансового контроля.
      2. Действия  органов  финансового  контроля  Алтайского  края  и
должностных   лиц   указанных   органов  могут   быть   обжалованы   в
установленном порядке.
      3. Органам  финансового  контроля Алтайского  края  производятся
отчисления  в  размере  двадцати  процентов  от  сумм   дополнительных
доходов, выявленных  в  ходе контрольных  мероприятий  и взысканных  в
краевой бюджет, а также  от восстановленных в краевой бюджет  средств,
использованных незаконно и не по целевому назначению и сокращенных  по
результатам ревизий и проверок бюджетных ассигнований.
      4. Распоряжения  или  требования  органов  финансового  контроля
Алтайского края обязательны для исполнения проверяемыми учреждениями и
организациями, а также их работниками.
      5. Невыполнение распоряжений или требований органов  финансового
контроля,   а  также   другие   действия,  препятствующие   выполнению
возложенных  на  работников  органов  финансового  контроля  служебных
обязанностей,       влекут      ответственность,       предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
 
 Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
      2. Законы  и иные  нормативные  правовые акты  Алтайского  края,
регулирующие   бюджетные  правоотношения,   действуют   в  части,   не
противоречащей  настоящему  Закону,  и  приводятся  в  соответствие  с
настоящим Законом  в течение  шести месяцев  со дня  вступления его  в
силу.