Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от 01.07.2005 № 356

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
              АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.07.2005 N 356
г. Барнаул

О  ходе  выполнения постановления
Алтайского     краевого    Совета
народных  депутатов  от 1 февраля
2005  года  N  20  "Об информации
главы   администрации  Алтайского
края  о  результатах рассмотрения
интерпелляции Алтайского краевого
Совета народных депутатов"

     В связи  с  отсутствием  главы администрации Алтайского края М.С.
Евдокимова на сессии Алтайского  краевого  Совета  народных  депутатов
Алтайский краевой Совета народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Рассмотреть вопрос "О ходе выполнения постановления Алтайского
краевого  Совета  народных  депутатов  от 1 февраля 2005 года N 20 "Об
информации  главы  администрации   Алтайского   края   о   результатах
рассмотрения   интерпелляции   Алтайского   краевого  Совета  народных
депутатов" на пятнадцатой сессии Алтайского краевого  Совета  народных
депутатов.

     2. Принять  заявление   Алтайского   краевого   Совета   народных
депутатов о кадровой политике в исполнительных органах государственной
власти Алтайского края (прилагается).

     3. Направить  указанное заявление Президенту Российской Федерации
В.В.  Путину,   полномочному   представителю   Президента   Российской
Федерации в Сибирском федеральном округе А.В. Квашнину.

     4. Снять с  контроля  постановление  Алтайского  краевого  Совета
народных  депутатов  от  29  декабря 2004 года N 554 "Об интерпелляции
(особом  депутатском  запросе)  Алтайского  краевого  Совета  народных
депутатов  главе  администрации  Алтайского  края  М.С.  Евдокимову  о
кадровой политике".

     5 Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
комитет  Алтайского  краевого Совета народных депутатов по законности,
правопорядку и защите прав граждан.

     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газета   "Алтайская
правда".

     Председатель Алтайского
     Совета народных депутатов          А.Г. Назарчук

                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению Алтайского
                                         краевого Совета народных
                                         депутатов от 01.07.2005 N 356

                              ЗАЯВЛЕНИЕ
            Алтайского краевого Совета народных депутатов
             о кадровой политике в исполнительных органах
                государственной власти Алтайского края

     Кадровая политика,  проводимая  главой  администрации  Алтайского
края М.С. Евдокимовым в течение 2004-2005 годов, остается бессистемной
и не позволяет сформировать  устойчивый  и  профессиональный  кадровый
состав     администрации     края,    что    негативно    влияет    на
социально-экономическую  ситуацию  в  регионе.  В   крае   наблюдается
тенденция   снижения   основных  показателей  социально-экономического
развития, имеются серьезные упущения в решении социальных вопросов.
     Неоднократные предложения  Алтайского  краевого  Совета  народных
депутатов  главе  администрации  Алтайского  края,   направленные   на
совершенствование   кадровой   политики,  указанные  в  постановлениях
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 29 декабря 2004  года
N 554,  от 1 февраля 2005 года N 20,  от 28 февраля 2005 года N 62, от
31 марта  2005  года  N  136,  от  29  апреля  2005  года  N  208,  не
реализованы.
     Несмотря на  обещание,  данное  главой  администрации  Алтайского
края,  в нарушение требований федерального законодательства не внесены
на рассмотрение Алтайского краевого Совета народных депутатов  проекты
законов   Алтайского   края   о   структуре   исполнительных   органов
государственной власти Алтайского края и об  администрации  Алтайского
края.
     При решении вопросов кадрового обеспечения исполнительных органов
государственной    власти    Алтайского   края   нарушаются   принципы
стабильности и  устойчивости  кадрового  состава,  профессионализма  и
компетентности лиц, назначаемых на руководящие должности. Продолжаются
неоправданные  кадровые  перестановки,   назначения   на   руководящие
должности  лиц,  не  обладающих  достаточной  квалификацией,  деловыми
качествами,  опытом  работы,  необходимыми  для  замещения  должностей
руководителей  краевого  уровня.  Несмотря  на то,  что администрацией
Алтайского края было принято постановление от 30 марта 2005 года N 193
"О   формировании   кадрового   резерва   для   замещения   должностей
государственной гражданской службы  Алтайского  края  в  администрации
края,  исполнительных органах государственной власти Алтайского края",
кадровый резерв  для  замещения  указанных  должностей  до  настоящего
времени  не  создан,  отсутствует  практика их замещения на конкурсной
основе.  Только в  течение  пяти  месяцев  текущего  года  обязанности
первого заместителя главы администрации Алтайского края исполняли Н.Н.
Кочергин,  С.А.  Шабалин, М.С. Козлов, за этот же период отстранены от
занимаемых   должностей   четыре   заместителя   главы   администрации
Алтайского края - Н.Н.  Кочергин,  С.И.  Григорьев,  И.И.  Лоор,  С.А.
Шабалин.
     Действия главы  администрации  Алтайского  края  в  раде  случаев
нарушают  действующее  законодательство  о государственной гражданской
службе и труде.  Так, в нарушение Устава (Основного Закона) Алтайского
края   без   рассмотрения  на  Совете  администрации  Алтайского  края
назначаются исполняющие обязанности первого  заместителя,  заместители
главы  администрации  Алтайского  края,  руководители  государственных
органов исполнительной власти Алтайского края.  В нормативные правовые
акты   администрации   Алтайского   края,   касающиеся   распределения
обязанностей между заместителями главы администрации Алтайского края и
иными должностными лицами,  постоянно вносятся изменения,  обязанности
между    заместителями    главы    администрации    Алтайского    края
перераспределяются.    Это   приводит   к   ненадлежащему   исполнению
должностными  лицами  возложенных  на  них   обязанностей,   некоторые
полномочия администрации Алтайского края остаются незакрепленными.
     Ряд нормативных правовых актов администрации Алтайского  края  по
кадровым   вопросам   отменен   определением   Судебной   коллегии  по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  от  8  декабря
2004  года  N  51-Г04-25  в  связи  с  противоречием  их  федеральному
законодательству и законодательству Алтайского края.
     Алтайский краевой   Совет   народных   депутатов   несвоевременно
информируется о происходящих кадровых перестановках  и  функциональном
распределении  обязанностей  между  заместителями  главы администрации
Алтайского края.  В течение года взаимодействие  с  Алтайским  краевым
Советом   народных  депутатов  осуществляли  пять  заместителей  главы
администрации Алтайского края - П.К.  Карасев,  С.И.  Григорьев,  Ю.В.
Селезнев, Н.Н. Кочергин, А.Н. Сарычев.
     Оценивая кадровую политику главы администрации Алтайского края  в
настоящее время, Алтайский краевой Совет народных депутатов отмечает:
     предложения Алтайского  краевого   Совета   народных   депутатов,
направленные  на  стабилизацию  кадровой  политики главы администрации
Алтайского края, остались без внимания;
     обещания, данные   главой   администрации   Алтайского  края,  по
совершенствованию механизма кадрового обеспечения не реализованы;
     сложившаяся в  администрации  Алтайского  края  и государственных
органах исполнительной власти Алтайского края кадровая ситуация  может
привести к серьезному социально-экономическому кризису и невозможности
решения   сложных   текущих   вопросов,   связанных   с    проведением
сельскохозяйственных работ, подготовкой края к зиме, и др.
     В соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края глава
администрации   Алтайского   края   несет  полную  ответственность  за
осуществление полномочий  администрацией  Алтайского  края.  Алтайский
краевой Совет народных депутатов считает, что без принятия Президентом
Российской Федерации  решения  по  постановлению  Алтайского  краевого
Совета  народных  депутатов  от  31 марта 2005 года N 137 "О выражении
недоверия главе администрации Алтайского края" социально-экономическое
положение в Алтайском крае будет ухудшаться.