Постановление Правительства Брянской области от 24.12.2013 № 747-п

                  4. Ресурсное обеспечение программы

     Реализация мероприятий программы осуществляется в рамках средств,
предусмотренных  соответствующим  главным   распорядителям   бюджетных
средств   законом   Брянской   области   об   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
     Финансовое   обеспечение   реализации   программных   мероприятий
осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из
федерального бюджета (в случае победы заявки Брянской области в отборе
региональных программ, в том числе за счет неизрасходованных  остатков
субсидий прошлых лет).
     Средства  на  реализацию  мероприятий  программы   отражаются   в
соответствии   с   действующей   бюджетной   классификацией.   Расходы
производятся  в  соответствии  с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,  действующего  федерального   и   регионального
законодательства.
     Средства расходуются по следующим направлениям в  соответствии  с
планом использования средств,  утверждаемым  заместителем  Губернатора
Брянской области, курирующим вопросы финансов:
     приобретение компьютерной оргтехники и  технических  средств  для
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
государственныхи муниципальных учреждений  Брянской  области  с  целью
реформирования системы управления общественными финансами;
     создание единого информационно-телекоммуникационного пространства
Брянской области, в том числе  организация  коммуникационных  сетей  с
целью   обеспечения   электронного   взаимодействия   между   органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
государственными   и   муниципальными    учреждениями,    приобретение
программного   обеспечения   и   технических    средств    организации
электронного взаимодействия, внедрение электронного документооборота;
     привлечение организаций с целью оказания консультационных  услуг,
проведения научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ,
подготовки  нормативных  правовых   актов,   разработки   проектов   и
методических материалов, проведение социологических  опросов  в  сфере
общественных финансов;
     проведение обучения и развитие  государственных  и  муниципальных
служащих;
     материальное стимулирование сотрудников структурных подразделений
исполнительных  органов  государственной  власти   Брянской   области,
осуществляющих руководство и управление в сфере финансов;
     информационно-аналитическая  деятельность  в  сфере  общественных
финансов;
     проведение  конкурсного  отбора   программ   (проектов)   главных
распорядителей бюджетных средств;
     приобретение прикладного программного обеспечения;
     модернизация программного  обеспечения  автоматизации  бюджетного
процесса;
     приобретение систем управления базами данных  (СУБД)  для  работы
прикладных программ составления и исполнения бюджета;
     работы  по  обновлению  программных  продуктов  на   региональном
уровне, в муниципальных образованиях Брянской области;
     финансовое  стимулирование   главных   распорядителей   бюджетных
средств по результатам оценки качества финансового менеджмента;
     финансовое  стимулирование   главных   распорядителей   бюджетных
средств по результатам оценки эффективности деятельности;
     предоставление   субсидий   местным   бюджетам   на    реализацию
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
     обеспечение информационного сопровождения  реализации  программы,
публикация  в  средствах  массовой  информации,  издание   материалов,
характеризующих  сроки,  порядок,  состав,   качество   и   результаты
реализации мероприятий программы;
     создание  (модернизация)  электронных   информационных   ресурсов
(сайтов в сети Интернет) с целью повышения прозрачности  и  открытости
системы управления общественными финансами Брянской области.
     Использование  средств  по   направлениям,   не   соответствующим
утвержденному плану, не допускается.
     Финансирование    реализации    мероприятий    программы    будет
осуществляться исходя из следующих принципов:
     осуществление  всех  расходов  в   соответствии   с   положениями
Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,  действующего  федерального
законодательства и законодательства Брянской области;
     соблюдение принципа софинансирования  как  обязательного  условия
получения и использования субсидий из федерального бюджета;
     учет расходов на реализацию программы в законе  Брянской  области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год и  на  плановый
период;
     проведение закупок, осуществляемых в рамках реализации программы,
в соответствии с требованиями действующего законодательства.

                  5. Управление реализацией программы

     Разработчиком  и  координатором  реализации  программы   является
департамент финансов Брянской  области.  Ответственными  исполнителями
программы  являются  исполнительные  органы   государственной   власти
Брянской области.
     Координатор реализации программы:
     осуществляет координацию деятельности ответственных  исполнителей
по реализации мероприятий программы;
     организует текущее управление реализацией программы;

обеспечивает реализацию запланированных мероприятий программы, а

также  требований  к  содержанию  отчетных  документов  по результатам

исполнения;  (В  редакции Постановления Правительства Брянской области

от 22.08.2016 № 462-п)

     осуществляет публичность  (открытость)  информации  о  реализации

программных   мероприятий;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Брянской области от 22.08.2016 № 462-п)
     обеспечивает размещение на сайте департамента  финансов  Брянской
области в сети Интернет (http://bryanskoblfin.ru) информации о ходе  и
результатах реализации программы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации программы;
     осуществляет методическое руководство ответственных  исполнителей
по  реализации  мероприятий  программы,   разрабатывает   методические
рекомендации, типовые (модельные) нормативные правовые акты;
     обеспечивает мониторинг хода реализации программы;
     осуществляет в установленные сроки подготовку материалов  о  ходе
реализации программы и представляет  их  на  рассмотрение  Губернатору
Брянской   области   и   совету   по   совершенствованию    управления
региональными финансами;
     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию
программы, обеспечивает эффективное использование средств,  выделяемых
на ее реализацию;
     содействует   внедрению   информационных   технологий   в   целях
управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения;
     обеспечивает    взаимодействие    с     федеральными     органами
государственной  власти,  в  том  числе   с   Министерством   финансов
Российской Федерации, по вопросам реализации программы.
     Структурным   подразделением   департамента   финансов   Брянской
области, координирующим реализацию программных  мероприятий,  является
отдел бюджетирования.
     Реализация  мероприятий  программы  осуществляется   структурными
подразделениями департамента финансов Брянской области в  соответствии
с положениями о структурных подразделениях и в рамках выполняемых  ими
задач и функций.
     Ответственные исполнители программы:
     осуществляют планирование, организацию реализации,  исполнение  и
контроль реализации закрепленных за ними мероприятий программы;

     обеспечивают  соответствие  сроков  и  требований   к  выполнению

мероприятий,  утвержденных  программой  и  определенных  координатором

реализации программы; (В редакции Постановления Правительства Брянской
области от 22.08.2016 № 462-п)
     представляют   координатору   реализации   программы   результаты
реализации программных мероприятий;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации мероприятий программы, и обеспечивают
своевременное их принятие;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
закрепленных за ними направлений и мероприятий программы, обеспечивают
эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

     осуществляют публичность (открытость)  информации   о  реализации

мероприятий   программы;   (В   редакции  Постановления  Правительства
Брянской области от 22.08.2016 № 462-п)
     обеспечивают размещение в электронном виде на официальных  сайтах
в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы.
     Руководители  исполнительных   органов   государственной   власти
Брянской области и их  заместители,  курирующие  вопросы  экономики  и
финансов, являются должностными лицами, ответственными  за  реализацию
закрепленных за ответственными  исполнителями  мероприятий  программы.
Контроль за своевременностью, качеством и результативностью реализации
мероприятий   программы   на   ведомственном    уровне    осуществляют
подразделения (специалисты) по внутреннему аудиту.
     Органом, координирующим реализацию программы, является  совет  по
совершенствованию управления региональными  финансами  (состав  совета
утвержден распоряжением Правительства Брянской области от 20 мая  2013
года  N 48-рп  "О создании  совета  по  совершенствованию   управления
региональными финансами").
     Задачами совета в части реализации программы являются:
     организация мониторинга выполнения программы;
     выработка предложений по составу мероприятий программы;
     анализ изменения состояния  общественных  финансов  в  результате
реализации программы;
     разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой
базы для эффективной реализации программы;
     принятие   и   реализация   решений   по   вопросам    управления
региональными финансами.
     В рамках реализации мероприятий  программы  возможно  привлечение
независимых экспертных организаций с целью  оказания  консультационных
услуг  по  нормативному   правовому   обеспечению   и   аналитическому
сопровождению реализации программы.

      В  целях  формирования  стимулов  для  повышения   эффективности

бюджетных   расходов   местных   бюджетов   проводится  конкурс  между

муниципальными  образованиями  на  получение  субсидий  на  реализацию

муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (при

наличии   бюджетных   ассигнований   на   данные  цели).  (В  редакции
Постановления Правительства Брянской области от 22.08.2016 № 462-п)

                     6. Риски реализации программы

     Реализация программы связана со следующими основными рисками.
     1) Принятие решений по введению  новых  (увеличению  действующих)
расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
     Процесс  принятия  новых   (увеличения   действующих)   расходных
обязательств областного бюджета контролируется департаментом  финансов
Брянской  области  и  организуется  исходя  из  принципа   поддержания
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы  области.  Тем  не
менее в период  реализации  программы  могут  быть  приняты  отдельные
решения  по  введению   новых   (увеличению   действующих)   расходных
обязательств. Примерами подобных решений могут служить:
     решения   по   перераспределению   полномочий   между    уровнями
государственной власти;
     федеральные  законы,  нормативные  правовые  акты   Правительства
Российской   Федерации,   указы   Президента   Российской   Федерации,
устанавливающие обязанность субъектов  Российской  Федерации  принятия
новых (увеличения действующих) расходных обязательств.
     Возникновение "необеспеченных мандатов" (расходных  обязательств,
не  обеспеченных  финансовыми  ресурсами)  ставит  под  угрозу  задачи
снижения объема государственного внутреннего долга  Брянской  области,
сокращения дефицита областного бюджета, может привести  к  образованию
кредиторской задолженности.
     В  целях  контроля  и  минимизации  данного   риска   планируется
реализация следующих мероприятий:
     разработка   методологии   формирования   финансово-экономических
обоснований принимаемых решений;
     реализация мероприятий, направленных  на  повышение  собираемости
налогов  и  сборов  в  областной  бюджет,  оптимизация  предоставления
налоговых льгот с целью пополнения доходной части областного бюджета;
     инициирование мероприятий по  сокращению  неэффективных  расходов
областного  бюджета,  оптимизации  сети   государственных   учреждений
Брянской области, инвентаризации и  принятию  решений  о  приватизации
государственного  имущества,  не  связанного  с  исполнением  органами
исполнительной власти области своих полномочий.
     2) Изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению  с
предусмотренными при формировании программы. Минимизация данного риска
возможна на основе:
     учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;
     повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации.
     3) Наряду  с  финансовыми   рисками,   имеются   риски   снижения
эффективности  планируемых  мер  правового  регулирования,   требующие
выработки и реализации согласованных межведомственных решений  (прежде
всего,   в   сфере   стратегического   планирования,    экономического
регулирования,   государственно-частного    партнерства,    управления
государственным имуществом, государственных закупок и т.д.).
     Следует  учитывать,  что  качество  управления   государственными
финансами, в том  числе  эффективность  расходов  областного  бюджета,
зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а  не  только
Департамента финансов Брянской  области,  осуществляющего  организацию
составления и исполнения областного бюджета.

         7.  (Исключен  - Постановление Правительства Брянской области
от 22.08.2016 № 462-п)