Постановление Администрации Алтайского края от 23.12.2010 № 583

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


23.12.2010                                            N 583


                              г.Барнаул

           Утратило силу - Постановление Администрации Алтайского края
                                                   от 29.12.2014 № 589

Об утверждении долгосрочной целевой
программы   "Развитие   туризма   в
Алтайском крае" на 2011-2016 годы
     (Наименование  в  редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 18.08.2011 г. N 457)

       (В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
           от 18.08.2011 г. N 457; от 03.10.2011 г. N 560;
           от 10.07.2012 г. N 361; от 26.12.2012 г. N 723;
                       от 11.06.2013 г. N 308)


     В    целях   формирования   современной   туристской   индустрии,
обеспечивающей  возможность  удовлетворения  потребности  российских и
иностранных  граждан  в  туризме,  увеличения  вклада  сферы туризма в
социально-экономическое  развитие  региона  и  повышение доходной базы
краевого  и  местных  бюджетов  в  соответствии  с  Бюджетным кодексом
Российской Федерации и постановлением Администрации края от 11.07.2011
N   367   "Об   утверждении  порядка  принятия  решений  о  разработке
долгосрочных   целевых   программ,   их   формирования  и  реализации"
постановляю:(Абзац  в  редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 26.12.2012 г. N 723)
     1.  Утвердить  долгосрочную целевую программу "Развитие туризма в
Алтайском крае" на 2011-2016 годы. (В      редакции      Постановления
Администрации Алтайского края от 18.08.2011 г. N 457)
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Губернатора   Алтайского   края,   начальника   Главного
управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин

     
     
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 23.12.2010 N 583
     
                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011-2016 годы
     (Наименование  в  редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 18.08.2011 г. N 457)
     
                               ПАСПОРТ
  долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае"
                          на 2011-2016 годы

 Наименование           долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в         
 программы              Алтайском крае" на 2011-2016 годы (далее -
                        программа")
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 18.08.2011 г. N 457)
                                                                              
 Наименование, дата     постановление Администрации Алтайского края от        
 принятия и номер       25.04.2009 N170 "О совершенствовании
 правового акта о       деятельности органов исполнительной власти
 разработке             Алтайского края в сфере планирования
 программы              и управления в 2008 году"
                                                                              
 Государственный        управление   Алтайского   края    по    развитию             
 заказчик программы     туристско-рекреационного  и  санаторно-курортного
                                                            комплексов
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 10.07.2012 г. N 361)
                                     
 Основные               Главное управление экономики и инвестиций             
 разработчики           Алтайского края;
 программы              фонд "Центр стратегических разработок -
                        регион" (г. Москва);
                        ОАО "Научно-исследовательский центр
                        инновационных технологий" (г. Наро-Фоминск)
                                                                              
 Цели программы         создание условий для устойчивого развития туризма;    
                        продвижение туристского продукта на российский и
                        зарубежные рынки
                                                                              
 Задачи программы       создание системы туристских кластеров для             
                        обеспечения развития объектов туризма и
                        сопутствующей инфраструктуры, привлечение
                        инвестиций в туристскую индустрию;
                        улучшение качества туристских и сопутствующих
                        услуг;
                        формирование имиджа Алтайского края как центра
                        всесезонного туризма;
                        разработка стратегии продвижения туристского
                        продукта Алтайского края и ее реализация;
                        научное обеспечение развития туристской
                        деятельности
                                                                               
 Важнейшие целевые      доля сферы туризма в валовом региональном              
 индикаторы и           продукте;
 показатели программы   темп роста числа лиц, временно проживавших в
                        коллективных средствах размещения туристов;
                        темп роста численности занятых в сфере
                        туризма;
                        количество выставочно-ярмарочных мероприятий,
                        в которых принимали участие представители
                        Алтайского края;
                        коэффициент обеспеченности персоналом в сфере
                        оказания туристских и санаторно-оздоровительных
                        услуг;
                        количество субъектов, оказывающих туристские и
                        санаторно-оздоровительные услуги;
                        доля постоянных работников в общем объеме
                        обслуживающего персонала в сфере оказания
                        туристских и санаторно-оздоровительных услуг;
                        доля круглогодичных мест размещения туристов
                        в их общем количестве;
                        количество разработанных и утвержденных
                        туристских маршрутов;
                        темп роста налоговых поступлений от оказания
                        туристских и санаторно-оздоровительных услуг
                                                                               
 Срок реализации        2011-2016 годы                                         
 программы
                                                                               
 Основные этапы         1 этап-2011-2013 годы;                                 
 реализации программы   2 этап - 2014-2016 годы
                                                                               
 Исполнители            Главное управление экономики и инвестиций
 основных               Алтайского края;
 мероприятий            управление Алтайского края по развитию туристско-
                        рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
                        органы местного самоуправления (по согласованию);
                        КГКУ "Алтайавтодор" (по согласованию);
                        КГБУ "Туристский центр Алтайского края"
                        (по согласованию);
                        субъекты туристской индустрии
                        (по согласованию)
     (Позиция  в  редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 11.06.2013 г. N 308)
                                                                               
 Объемы и источники       всего в 2011-2016 годах 40629555 тыс. руб.,
 финансирования            в том числе:
                           2011 г. - 6028949 тыс. руб.;
                           2012 г. - 8166796 тыс. руб.;
                           2013 г. - 6107285 тыс. руб.;
                           2014 г. - 7268447 тыс. руб.;
                           2015 г. - 6833696 тыс. руб.;
                           2016 г. - 6224382 тыс. руб.;
                           из них:
                           за счет средств федерального
                           бюджета - 9688960 тыс. руб.,
                           в том числе по годам:
                           2011 г. - 3662810 тыс. руб.;
                           2012 г. - 3216610 тыс. руб.;
                           2013 г. - 745700 тыс. руб.;
                           2014 г. - 763910 тыс. руб.;
                           2015 г. - 677910 тыс. руб.;
                           2016 г. - 622020 тыс. руб.;
                           за счет средств краевого
                           бюджета -  1053433 тыс. руб.,
                           в том числе  по годам:
                           2011 г. - 147597 тыс. руб.;
                           2012 г. - 237009 тыс. руб.;
                           2013 г. - 222454 тыс. руб.;
                           2014 г. - 148398 тыс. руб.;
                           2015 г. - 152891 тыс. руб.;
                           2016 г. - 145084 тыс. руб.;
                           за счет средств местных
                           бюджетов  - 165862 тыс. руб.,
                           в том числе  по годам:
                           2011 г. - 21742 тыс. руб.;
                           2012 г. - 14277 тыс. руб.;
                           2013 г. - 16131 тыс. руб.;
                           2014 г. - 41839 тыс. руб.;
                           2015 г. - 37795 тыс. руб.;
                           2016 г. - 34078 тыс. руб.;
                           за счет внебюджетных
                           средств -  29721300 тыс. руб.,
                           в  том числе  по годам:
                           2011 г. - 2196800 тыс. руб.;
                           2012 г. - 4698900 тыс. руб.;
                           2013 г. - 5123000 тыс. руб.;
                           2014 г. - 6314300 тыс. руб.;
                           2015 г. - 5965100 тыс. руб.;
                           2016 г. - 5423200 тыс. руб.
                           Объемы финансирования подлежат
                           ежегодному уточнению исходя из
                           возможностей федерального, краевого
                           и местного бюджетов
     (Позиция  в  редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.12.2012 г. N 723)
                                                                               
 Ожидаемые              доля туристских и санаторно-оздоровительных услуг
 конечные результаты    в валовом региональном продукте Алтайского края
 реализации программы,  увеличится до 2,8%;
 выраженные в           темп роста числа лиц, временно проживавших в
 соответствующих        коллективных средствах размещения туристов,
 показателях,           в 2011-2016 годах составит 140,6%;
 поддающихся            количественной темп роста численности занятых
 оценке                 в сфере туризма в 2011-2016 годах составит 120,6%;
                        к 2016 году централизованная экспозиция региона
                        будет представлена на 7 выставках (ежегодно)
                        российского и международного уровня;
                        коэффициент обеспеченности персоналом в сфере
                        оказания туристских и санаторно-оздоровительных
                        услуг увеличится до 0,45;
                        число прошедших в Минспорттуризме России
                        классификацию коллективных средств размещения
                        туристов увеличится до 10% от имеющихся;
                        количество субъектов, оказывающих услуги в сфере
                        туризма, увеличится с 730 до 800 единиц;
                        доля постоянных работников в общем объеме
                        обслуживающего персонала в сфере оказания
                        туристских и санаторно-оздоровительных услуг
                        увеличится с 73% в 2009 году до 83% в 2016 году;
                        доля круглогодичных мест размещения туристов
                        в их общем количестве увеличится с 37% до 50%;
                        к 2016 году будет разработано и утверждено не
                        менее 30 новых туристских маршрутов;
                        к 2016 году рост налоговых поступлений составит
                        132,6%.
                                                                                
                          1. Общие положения

     Объектом программы является сфера туризма Алтайского края.
     Определения основных  понятий,  используемых  в тексте Программы,
соответствуют положениям Федерального закона от 24.11.1996 N132-Ф3 "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации", Национального
стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008  "Туристские  услуги.
Средства   размещения.   Общие   требования",  утвержденного  приказом
Федерального агентства по техническому регулированию и  метрологии  от
18.12.2008 N518-ст,  Общероссийского классификатора услуг населению ОК
002-93 (ОКУН),  утвержденного постановлением  Госстандарта  Российской
Федерации  от  28.06.1993  N163,  Общероссийского классификатора видов
экономической  деятельности  ОК  029-2001  (ОКВЭД)  (КДЕС   Ред.   1),
введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации
от 06.11.2001 N 454-ст.

  2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Мировой опыт  свидетельствует  о  возрастающей  доле  в экономике
целого  ряда  стран  и  макрорегионов  туристской  индустрии,  которая
достигает до 10% валового внутреннего продукта. По прогнозам Всемирной
туристской организации (UNWTO) число  международных  туристов  к  2020
году увеличится более чем вдвое и достигнет 1,6 млрд.  чел.,  при этом
их суммарные траты на отдых  могут  достигнуть  2  трлн.  долларов,  а
Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.
     Анализ развития  индустрии  путешествий  в  Российской  Федерации
свидетельствует  о  существенном  росте потока отдыхающих,  увеличении
объемов оказания  туристских  и  санаторно-оздоровительных  услуг.  По
экспертным  оценкам  заметно  возрос интерес к России и ее регионам со
стороны  граждан  иностранных  государств,   значительно   увеличилась
потребность   россиян  в  изучении  многовековой  истории  собственной
страны,  ознакомлении  с  составляющими  ее   уникального   природного
богатства.  Все  это вкупе с относительной политической стабильностью,
благоприятной   санитарно-эпидемиологической   обстановкой   формирует
устойчивый   спрос   на   российские  туристские  услуги,  стимулирует
внутренний турпоток.
     Алтайский край      обладает      разнообразными      уникальными
природно-географическими  и  культурно-историческими   ресурсами   для
развития  туризма.  Географическое  соседство региона с наиболее густо
населенными и  промышленно  развитыми  территориями  Западной  Сибири,
высокая  степень  транспортной  доступности,  наличие  единственного в
Сибири курорта федерального значения, экологическая чистота окружающей
среды  позволили начиная с 70-80 годов прошлого века активно развивать
край в качестве популярного места отдыха граждан.
     К сильным сторонам Алтайского края относятся:
     1. разнообразие ресурсов для развития туризма;
     2. выгодное экономико-географическое положение;
     3. мощная   база    специализированных    коллективных    средств
размещения, в том числе курорт федерального значения город Белокуриха,
обеспечивающая разнообразные ценовые предложения - от дешевого  отдыха
в  кемпингах,  на  базах  отдыха  и  в  частном  секторе  до  элитного
проживания в гостиничных комплексах и на курортах;
     4. уникальные  виды  лечебно-оздоровительных  процедур (радоновые
ванны, пантолечение, траволечение и другие);
     5. активное   развитие  познавательного  и  культурного  туризма,
формирование сети  краевых  музеев,  регулярное  проведение  различных
культурно-массовых мероприятий;
     6. развитый агропромышленный комплекс, производящий в достаточном
количестве    экологически   чистые   продукты   питания   в   широком
ассортименте;
     7. позитивный  образ края как стабильно развивающейся территории,
обеспечивающий социальное спокойствие и безопасность пребывания;
     8. наличие свободной рабочей силы;
     9. финансирование за счет средств федерального  бюджета  развития
крупных  инвестиционных  проектов в сфере туризма,  в том числе особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны.
     Успешное продвижение  бренда  региона  на  инорегиональные рынки,
совершенствование  транспортной  и  энергетической  инфраструктуры,  а
также  рост  интереса  к  краю  способствовали последовательному росту
въездного туристского потока с 390 тыс.  человек в 2006  году  до  730
тыс.  человек  в  2008  году.  Объем  оказанных  туристских  услуг  за
указанный период времени увеличился в 2,3 раза.
     Вместе с  тем  очевидно:  уникальный  потенциал Алтайского края в
настоящее время используется недостаточно полно,  что в условиях роста
конкуренции  со  стороны других сибирских регионов создает предпосылки
уменьшения интереса к краю как объекту туризма.
     В ходе  проведенного  анализа,  экспертных опросов к числу слабых
сторон (недостатков) края отнесены:
     1. недостаточная конкурентоспособность турпродукта по соотношению
"цена  -  качество".  Уровень  развития  материально-технической  базы
средств  размещения,  квалификация  персонала  и  уровень сервиса явно
диссонируют с уровнем цен на туристские услуги;
     2. слабая  диверсификация турпотока (территориальная и сезонная),
около 70%  которого  приходится  на  Алтайский  район  и  город-курорт
Белокуриху. Ярко прослеживается неравномерность туристской активности:
особенно  высокий  уровень  -  с  20  июня  по  20  августа.  Все  это
обусловливает  значительную антропогенную нагрузку на природную среду,
повышает  требования  к  состоянию  транспортной   инфраструктуры,   в
результате   чего   наблюдается   изменчивость   занятости  и  доходов
работающего населения;
     3. неудовлетворительное  состояние  транспортной и энергетической
инфраструктуры.  Трасса М-52  крайне  перегружена,  что  обусловливает
высокую  аварийность  и  снижает привлекательность края.  Недостаточно
развита сеть внутрикраевых дорог,  обеспечивающих  доступ  туристов  к
таким   туристско-рекреационным зонам,  как Горная Колывань,  р.Чарыш,
озера  Кулундинской степи и др.  Кроме того, в ряде туристских зон уже
в  ближайшие  годы  может  сложиться  дефицит свободных энергетических
мощностей;
     4. низкий  уровень  развития сферы развлечений,  малое количество
объектов  показа,  слабая   оборудованность   объектов,   потенциально
пригодных   для   посещения  туристами.  Материально-техническая  база
(оборудование,   экипировка,   оснащение),   квалификация   персонала,
недостаточное разнообразие туров (активный,  культурно-познавательный,
исторический туризм,  и в особенности комплексные  туры)  в  настоящее
время  не  в  полной  мере  соответствуют ожиданиям туристов.  В сфере
пассивного отдыха слабо представлены зарекомендовавшие  себя  во  всем
мире   развлекательные  объекты  -  аквапарки,  парки  аттракционов  и
развлечений  (наподобие  "Диснейленда"),  кино-концертные   комплексы,
картинги,  различные  стадионы  и  т.д.  Также  необходимо  увеличение
количества проводимых массовых культурных мероприятий.
     Отсутствие развитого   предложения  в  данной  сфере  приводит  к
уменьшению  турпотока,   кратковременности   пребывания   туриста   на
территории  края  (3-5  дней),  недополучению  доходов от данного вида
оказываемых услуг;
     5. дефицит  квалифицированной  рабочей силы среднего и начального
звена, высокий уровень теневой занятости;
     6. слабо  налаженные  каналы продажи (сбыта) турпродукта,  прежде
всего среди  целевой  аудитории  -  регионов  Сибирского  федерального
округа.
     Недостаточная информированность    потенциальных    туристов    о
возможностях лечения и отдыха в крае, особенно в межсезонье;
     7. низкий уровень стандартизации туристских услуг.
     Развитие имеющихся   сильных   сторон,   минимизация  негативного
воздействия    выявленных    слабых     сторон     возможны     только
программно-целевым методом в рамках инновационного сценария.
     Инновационный сценарий  предполагает  диверсификацию  туристского
предложения  в  регионе,  разработку  принципиально  новых  туристских
продуктов,  конкурентоспособных на российском и мировом  рынке.  В  ею
рамках   будет   осуществляться   активное  позиционирование  региона.
Перевозка   туристов   будет    производиться    как    автомобильным,
железнодорожным  транспортом,  так  и  авиатранспортом,  с расширением
масштабов  использования   реконструированного   Бийского   аэропорта,
площадок  малой авиации и значительным сокращением временных затрат на
доставку туристов в  селитебные  и  рекреационные  центры  юго-востока
края.
     При реализации инновационного  сценария  туризм  станет  значимой
отраслью краевой и муниципальной экономики.  В рамках данного сценария
возможно осуществление ряда мега-проектов,  способных коренным образом
изменить  рыночное  предложение,  создав  региону статус всероссийской
здравницы.
     Учитывая текущую  динамику туристской отрасли по данному сценарию
необходимо сделать акцент на развитие:
     санаторно-курортного комплекса;
     активного, развлекательного туризма, семейного отдыха;
     специализированного турпродукта   -  игорного  туризма,  детского
оздоровительного туризма и др.

                 3. Основные цели и задачи программы

     Целями   долгосрочной   целевой  программы  "Развитие  туризма  в
Алтайском  крае"  являются  создание  условий для устойчивого развития
туризма  и продвижение туристского продукта на российский и зарубежные
рынки.(Абзац  в  редакции  Постановления Администрации Алтайского края
от 18.08.2011 г. N 457)
     Достижение поставленной  цели  в  значительной  мере  зависит  от
решения целого ряда задач социально-экономического развития Алтайского
края,    включая   обеспечение   стабильного   экономического   роста,
опережающего развития транспортной  и  энергетической  инфраструктуры,
предусмотренных  соответствующими краевыми программами,  строительство
инфраструктуры двух  зон  опережающего  развития  федерального  уровня
(особой  экономической  зоны  туристско-рекреационного типа "Бирюзовая
Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета"),  а также от восстановления
темпов  роста российской и мировой экономики после финансового кризиса
2008 года.
     Задачами программы являются:
     создание системы туристских кластеров  для  обеспечения  развития
объектов   туризма   и   сопутствующей   инфраструктуры,   привлечение
инвестиций в туристскую индустрию;
     улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;
     формирование имиджа  Алтайского  края  как  центра   всесезонного
туризма;
     разработка стратегии продвижения туристского продукта  Алтайского
края и ее реализация;
     научное обеспечение развития туристской деятельности.

                  4. Система программных мероприятий

     В целях развития туристской деятельности  планируется  реализация
комплекса  мероприятий,  направленных  на  максимальное  использование
имеющегося    природно-климатического,    ресурсного,    человеческого
потенциала Алтайского края.
     Первый блок мероприятий направлен  на  привлечение  инвестиций  в
туристскую  индустрию  и  включает  такие  виды работ,  как создание и
актуализация   каталога   инвестиционных   проектов,    субсидирование
банковских  процентных  ставок,  налогов  на  прибыль  и имущество для
субъектов туристской  индустрии,  с  выделением  из  краевого  бюджета
специальных  квот  на их финансирование.  В рамках данного блока будут
внедрены  новые   механизмы   государственной   поддержки   туристской
деятельности  - субсидирование части затрат организаций на подключение
к  энергетической  инфраструктуре,  субсидирование  части  затрат   на
оформление  земельного  участка  для  комплексного освоения территории
организациями туристской  индустрии.  В  рамках  данного  программного
мероприятия   будет   реализован   целый  ряд  крупных  инвестиционных
проектов.
     Второй блок   мероприятий   направлен   на   улучшение   качества
туристских  и  сопутствующих  услуг.  В  рамках  данного   направления
планируется    существенно    активизировать    процесс   добровольной
сертификации  коллективных  средств  размещения  путем  субсидирования
части   затрат   на   эти   цели,  провести  краевой  конкурс  "Лидеры
туриндустрии Алтайского края",  а также  подготовить  и  издать  Карту
гостя Алтайского края.
     Третий блок мероприятий - формирование имиджа Алтайского края как
центра   всесезонного  туризма  и  стратегии  продвижения  туристского
продукта   Алтайского   края.   В  рамках  данного  направления  будет
профинансировано   создание   краевого   государственного   бюджетного
учреждения "Туристский центр Алтайского края", проведены маркетинговые
и социологические исследования, "круглые столы", конференции, семинары
по  вопросам  развития  туристской  индустрии,  выпущена разнообразная
печатная   продукция,   видеофильмы  и  сюжеты,  рекламные  ролики  об
экскурсионных    объектах   в   регионе,   создан   специализированный
интернет-сайт  по туризму. Подготовку сувенирной продукции планируется
осуществлять с оказанием грантовой поддержки.(Абзац     в     редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2012 г. N 361)
     Четвертый блок  мероприятий  направлен на продвижение турпродукта
Алтайского края.  В его  рамках  будет  проведена  работа  по  участию
организаций  туристской  индустрии края в международных,  региональных
выставках и экономических форумах.
     В рамках   пятого   направления  будут  разработаны  региональная
система стандартизации туруслуг,  комплексные  туристские  маршруты  и
общий бренд Алтайского края.
     Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.

                  5. Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование программы осуществляется за счет средств:
     краевого бюджета  -  в  соответствии  с законом Алтайского края о
краевом бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период;
     местных бюджетов - в соответствии с  решениями  районных  Советов
депутатов  о  бюджетах  муниципальных  образований  на соответствующий
финансовый год и на плановый период;
     средств федерального  бюджета  -  в  соответствии  с  федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год  и  на
плановый период;
     внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования составляет 40629555 тыс. рублей, в том
числе:  за счет средств краевого бюджета - 1053433 тыс. рублей, прочих
источников - 39576122 тыс. рублей.(Абзац   в   редакции  Постановления
Администрации Алтайского края от 26.12.2012 г. N 723)
     Объемы финансирования мероприятий программы  подлежат  ежегодному
уточнению   при  принятии  законов  о  федеральном,  краевом,  местных
бюджетах на соответствующий финансовый год и на плановый период.
     Сводные финансовые    затраты    на   реализацию   программы,   с
распределением по  годам  и  источникам  финансирования,  приведены  в
приложении 2.

       6. Оценка эффективности реализации программы и динамика
             важнейших целевых индикаторов и показателей
                     эффективности ее реализации

     В результате   реализации  Программы  предусматривается  создание
правовых,      организационно-управленческих,       финансовых       и
материально-технических   условий,   способствующих   формированию   и
продвижению  конкурентоспособного   туристского   продукта,   развитию
энергетической  и  транспортной  инфраструктуры,  увеличению занятости
населения, росту поступлений в бюджеты всех уровней.
     Реализация программы  позволит увеличить долю сферы туризма в ВРП
до  2,8%,   а   количество   субъектов,   оказывающих   туристские   и
санаторно-оздоровительные   услуги,  составит  не  менее  800  единиц.
Главный  социальный  эффект  Программы  будет  состоять   в   создании
предпосылок и условий для удовлетворения потребности населения,  в том
числе детей,  в активном и полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,
приобщении к культурным ценностям, а также создании новых рабочих мест
и увеличении денежных доходов граждан (прирост численности  работающих
в  круглогодичных  средствах  размещения  составит  не  менее  2  тыс.
человек).(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.07.2012 г. N 361)
     Кроме того, в результате роста туристского потока будет достигнут
прирост налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты.  Общий
объем  налоговых  поступлений  от индустрии туризма (подоходный налог,
налоги  на  доходы  организаций  и  индивидуальных   предпринимателей,
земельный налог) увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,6 раза.
     Экологический эффект от реализации программы будет заключаться  в
формировании   нескольких   масштабных   центров  отдыха,  что  снизит
антропогенную нагрузку на иные природные ландшафты края.  Кроме  того,
все   объекты   будут  обеспечены  соответствующей  природосберегающей
инфраструктурой (заводы по переработке твердых бытовых  отходов,  поля
фильтрации,  биотуалеты). Усиление экологического контроля также будет
достигнуто   за    счет    соблюдения    требований    Земельного    и
Градостроительного кодексов в части четкого согласования строительства
средств размещения и иных объектов.
     Реализация программы    позволит    создать    в   крае   систему
взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края,  органов
местного  самоуправления  и  бизнес-сообщества  по вопросам развития и
продвижения туристского продукта,  существенно  повысить  узнаваемость
региона на национальном и международном рынках.
     Динамика важнейших    целевых    индикаторов    и     показателей
эффективности реализации программы приведена в таблице 1.

                                                               Таблица

                               Динамика
             важнейших целевых индикаторов и показателей
                  эффективности реализации программы

|——————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Целевой индикатор         |  Единица   |              Значение индикатора по             |
|                          | измерения  |              годам                              |
|                          |            |——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|                          |            |2010  |2011  |2012  |2013г. |2014  |2015  |2016  |
|                          |            |г     |г     |г.    |       |г     |г     |г.    |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Доля сферы туризма в |     %      | 1,7  | 1,7  | 1,9  | 2,2   | 2,4  | 2.6  | 2,8  |
|валовом региональном      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|продукте                  |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Темп роста числа     |     %      |100,0 |105,0 |109,1 |106,0  |105,0 |105.0 |105.0 |
|лиц, временно проживавших |            |      |      |      |       |      |      |      |
|в коллективных туристских |            |      |      |      |       |      |      |      |
|средствах размещения      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Темп роста           |     %      |100,0 |102,0 |103,0 |103,0  |103,0 |104.0 |104,0 |
|численности занятых в     |            |      |      |      |       |      |      |      |
|сфере туризма             |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Количество           |мероприятий |  5   |  5   |  6   |  6    |  7   |  7   |  7   |
|выставочно-ярмарочных     |            |      |      |      |       |      |      |      |
|мероприятий, в которых    |            |      |      |      |       |      |      |      |
|принимали участие         |            |      |      |      |       |      |      |      |
|представители Алтайского  |            |      |      |      |       |      |      |      |
|края                      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Коэффициент          | человек/   |0,29  |0,30  |0,33  | 0,4   | 0,4  |0.45  |0,45  |
|обеспеченности персоналом |   место    |      |      |      |       |      |      |      |
|в сфере оказания          |            |      |      |      |       |      |      |      |
|туристских и              |            |      |      |      |       |      |      |      |
|санаторно-оздоровительных |            |      |      |      |       |      |      |      |
|услуг                     |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Число прошедших      |  единиц    |  0   |  3   |  3   |  3    |  3   |  3   |  3   |
|классификацию             |            |      |      |      |       |      |      |      |
|Минспорттуризма России    |            |      |      |      |       |      |      |      |
|коллективных средств      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|размещения туристов       |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|     Количество           |  единиц    | 730  | 740  | 760  | 780   | 790  | 800  | 800  |
|субъектов, оказывающих    |            |      |      |      |       |      |      |      |
|туристские и              |            |      |      |      |       |      |      |      |
|санаторно-оздоровительные |            |      |      |      |       |      |      |      |
|услуги                    |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Доля постоянных           |     %      |73,0  |74,0  |76,0  | 78,0  |80,0  |83,0  |83,0  |
|работников в общем объеме |            |      |      |      |       |      |      |      |
|обслуживающего персонала  |            |      |      |      |       |      |      |      |
|в сфере оказания          |            |      |      |      |       |      |      |      |
|туристских и              |            |      |      |      |       |      |      |      |
|санаторно-оздоровительных |            |      |      |      |       |      |      |      |
|услуг                     |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Доля круглогодичных мест  |     %      |37,0  |37,0  |39,0  | 41,0  |44,0  |47,0  |50,0  |
|размещения в их общем     |            |      |      |      |       |      |      |      |
|количестве                |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Количество разработанных  |  единиц    |  0   |  5   |  5   |  5    |  5   |  5   |  5   |
|и утвержденных туристских |            |      |      |      |       |      |      |      |
|маршрутов (ежегодно)      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Темп роста налоговых      |     %      | 100  |103,2 |104,3 |106,0  |105,2 |105,1 |105,1 |
|поступлений от оказания   |            |      |      |      |       |      |      |      |
|туристских и              |            |      |      |      |       |      |      |      |
|санаторно-оздоровительных |            |      |      |      |       |      |      |      |
|услуг по отношению к      |            |      |      |      |       |      |      |      |
|предыдущему году          |            |      |      |      |       |      |      |      |
|——————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|

             7. Система управления реализацией программы

     Государственным    заказчиком   программы   является   управление
Алтайского     края    по    развитию    туристско-рекреационного    и
санаторно-курортного  комплексов.  Исполнители  -  Главное  управление
экономики  и инвестиций Алтайского края, управление Алтайского края по
развитию  туристско-рекреационного  и санаторно-курортного комплексов,
краевое  государственное казенное учреждение "Управление автомобильных
дорог   Алтайского   края",   по   согласованию   -   органы  местного
самоуправления, субъекты туристской индустрии, их ассоциации.(Абзац  в
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 10.07.2012 г. N 361)
     Исполнители обеспечивают:
     выполнение мероприятий программы;
     совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма;
     формирование бюджетных   заявок   на  финансирование  мероприятий
программы;
     подготовку обоснований   для  установления  очередности  работ  в
рамках реализации программы в отчетном году;
     методическое обеспечение   деятельности  органов  государственной
власти Алтайского края и органов местного самоуправления, направленной
на решение задач в сфере туризма;
     совершенствование статистического учета,  повышение достоверности
статистических данных.
     При  этом  мероприятия  1.1  -  1.2 Программы проводятся в рамках
деятельности   краевой   инвестиционной   комиссии,   задачи   которой
дополняются  соответствующими  положениями. Для реализации программных
мероприятий  1.3.1  -  1.3.6  и  мероприятия  2.1.1  создается краевое
государственное  бюджетное  учреждение  "Туристский  центр  Алтайского
края",  учредителем  которого  выступает управление Алтайского края по
развитию  туристско-рекреационного  и санаторно-курортного комплексов.
Задача   1.4   "Научное  обеспечение  развития  туристской  индустрии"
реализуется   в   соответствии   с   законодательством   о  размещении
государственного и муниципального заказа.(Абзац       в       редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 26.12.2012 г. N 723)
     Для последовательного   осуществления    комплекса    программных
мероприятий  ежегодно утверждается план работ по выполнению программы.
Межведомственную  координацию  и   оценку   реализации   программы   с
ежеквартальным  рассмотрением ее итогов осуществляет Совет по развитию
туризма и курортного дела при Администрации Алтайского края.
     Управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и
санаторно-курортного  комплексов  ежеквартально,  в  срок  до 25 числа
месяца,  следующего  за  отчетным кварталом, совместно с исполнителями
формирует   отчет   о   выполнении   запланированных   мероприятий   в
установленном  порядке.  Главное  управление  экономики  и  инвестиций
Алтайского  края  осуществляет  мониторинг  выполнения  программы  и в
случае  необходимости готовит и направляет на рассмотрение Губернатору
Алтайского  края  служебную записку о проблемах, возникающих в ходе ее
реализации, а также предложения по их устранению.(Абзац   в   редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2012 г. N 361)



                                   ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                   к долгосрочной целевой программе
                                   "Развитие туризма в Алтайском крае"
                                   на 2011-2016 годы
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Администрации Алтайского
края от 03.10.2011 г. N 560)

                               ПЕРЕЧЕНЬ
   программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие
             туризма в Алтайском крае" на 2011-2016 годы

|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|Цель, задача, мероприятия   |Сумма затрат, тыс. руб.                                    |                   |     Исполнитель         |        Ожидаемый          |
|                            |———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|   Источники       |                         |                           |
|                            | 2011  | 2012 г.   | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  |всего  |финансирования     |                         | результат от реализации   |
|                            |  г.   |           |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |       |                   |                         |       мероприятия         |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|  1                         |  2    |    3      |  4    |  5    |  6    |  7    |  8    |9                  |           10            |            11             |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|Цель 1. Создание условий    |5994170|8128087    |6049404|7225302|6787418|6174751|40359  |     итого по      |                         |                           |
|для устойчивого развития 1  |       |           |       |       |       |       | 132   |цели, в т.ч.       |                         |                           |
|туризма                     |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |3662810|3216610    |745700 |763910 |677910 |622020 |9688960|федеральный бюджет |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |112818 |198300     |164573 |105253 |106613 | 95453 | 783010|краевой бюджет     |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |21742  | 14277     | 16131 | 41839 | 37795 | 34078 |165862 |муниципальный      |                         |                           |
|                            |       |           |       |       |       |       |       |бюджет             |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |2196800|4698900    |5123000|6314300|5965100|5423200|29721  |     внебюджетные  |                         |                           |
|                            |       |           |       |       |       |       | 300   |источники          |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
     (Позиция  1.  в  редакции  Постановления Администрации Алтайского
края 
от 26.12.2012 г. N 723)
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|Задача 1.1. Создание        |5 981  |8 103 810  |6 024  |7 209  |6 772  |6 159  |40 251 |     итого по      |                         |                           |
|системы туристских          | 710   |           | 460   | 980   | 020   | 760   | 740   |задаче, в т.ч.     |                         |                           |
|кластеров для обеспечения   |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|развития объектов туризма и |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|сопутствующей               |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|инфраструктуры,             |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|привлечение инвестиций в    |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|туристскую индустрию        |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |3 662  | 3216610   | 745   | 763   | 677   | 622   |9 688  |     федеральный   |                         |                           |
|                            | 810   |           | 700   | 910   | 910   | 020   | 960   |бюджет             |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            | 100   | 174 023   | 139   |89 931 |91 215 |80 462 | 675   |краевой бюджет     |                         |                           |
|                            | 358   |           | 629   |       |       |       | 618   |                   |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |21 742 |  14 277   |16 131 |41 839 |37 795 |34 078 | 165   |муниципальный      |                         |                           |
|                            |       |           |       |       |       |       | 862   |бюджет             |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |2 196  |4 698 900  |5 123  |6 314  |5 965  |5 423  |29 721 |     внебюджетные  |                         |                           |
|                            | 800   |           | 000   | 300   | 100   | 200   | 300   |источники          |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|                            |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |                           |
|————————————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|
|Мероприятие 1.1.1.          |20 000 |  20 000   |20 000 |20 000 |20 000 |20 000 | 120   |краевой бюджет     |     Главное управление  |     подготовка 50         |
|Субсидирование части затрат |       |           |       |       |       |       | 000   |                   |экономики  и  инвестиций |участков под застройку     |
|организаций на  подключение |       |           |       |       |       |       |       |                   |Алтайского края          |объектами туристской       |
|объектов         туристской |       |           |       |       |       |       |       |                   |                         |индустрии                  |