Постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7

организации с целью  предоставления в 2012 и  2013 годах субсидии  для
создания ресурсного центра развития гражданских инициатив и  поддержки
социально  ориентированных  некоммерческих организаций".  Кроме  того,
некоммерческое  партнерство  "Сибирский центр  социальных  технологий"
имеет  образовательную  лицензию  по  программе  "Основы  деятельности
некоммерческих организаций",  что позволяет  ежегодно проводить  курсы
повышения квалификации  для сотрудников  некоммерческих организаций  в
объеме  72  учебных   часов.  Деятельность  Ресурсного  центра   среди
общественников востребована.
     Также в крае  действуют  несколько инфраструктурных  организаций,
оказывающих информационные, консультационные и образовательные  услуги
общественным   объединениям.   Особенно   востребована    деятельность
ресурсных центров  среди  вновь созданных  общественных объединений  и
инициативных групп. На конференциях и семинарах, проводимых  Ресурсным
центром некоммерческих организаций  Алтайского края, происходит  обмен
опытом, распространение лучших социальных практик.
     Продолжается совершенствование механизмов привлечения  институтов
гражданского  общества  к  участию в  государственных  и  общественных
делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих  права
и законные  интересы  жителей края.  Разработаны  и утверждены  единый
Порядок  создания  общественных  советов  при  органах  исполнительной
власти Алтайского края, Типовое  положение об общественном совете  при
органе  исполнительной  власти Алтайского  края.  Указанные  документы
предполагают информационную  открытость при формировании  общественных
советов, участие в этом процессе Общественной палаты Алтайского  края.
Кроме  того, утвержден  перечень  нормативных  правовых актов  и  иных
документов,    включая    программные,    разрабатываемых     органами
исполнительной власти Алтайского края,  которые не могут быть  приняты
без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при
этих органах исполнительной власти.
     Для Алтайского края как многонационального региона России  особую
актуальность   приобретает    формирование   установок    толерантного
поведения, веротерпимости, миролюбия, противодействие различным  видам
экстремизма и их профилактика.
     Население Алтайского  края оценивается  в  2491627 человек  (2010
год),  представлено более  140  народностями, исповедующими  около  20
религиозных  традиций, в  результате  чего население  региона  связано
тесным    этнокультурным     взаимовлиянием.    Нынешнее     состояние
межнациональных отношений  в  Алтайском крае  в целом  характеризуется
стабильностью,   межнациональным   согласием   между   представителями
различных национальностей и вероисповеданий. Процессы  этнокультурного
возрождения  представителей  проживающих  в  Алтайском  крае  народов,
гармонизация межнациональных отношений получили определенное  развитие
в   создании  и   юридической   регистрации  более   50   национальных
общественных объединений и национально-культурных автономий.
     Вместе с  тем  постоянное усложнение  под  влиянием  миграционных
процессов  национальной   структуры  населения  региона,   особенности
социально-политической ситуации создали  ряд проблем, среди которых  -
размывание  традиционных   нравственных  ценностей  народов,   попытки
политизации этнического и религиозного фактора, недостаточность мер по
формированию  российской   гражданской  идентичности  и   гражданского
единства,  воспитанию  культуры  межнационального  общения,   изучению
традиций народов, населяющих край.
     Сфера укрепления   единства   российской   нации,    гармонизации
межэтнических отношений, этнокультурного  развития и взаимодействия  с
общественными объединениями, созданными с целью сохранения и  развития
этнических традиций  и  языков народов  Алтайского  края, нуждается  в
решении целого  ряда задач.  Практическая сторона  этих задач  требует
повышения    роли    общественных    институтов,    в    том     числе
национально-культурных  организаций.  Необходимо  активное  вовлечение
национально-культурных организаций в решение этнокультурных проблем  в
условиях  этнического  многообразия,  обеспечение  системного  участия
институтов   гражданского   общества   в   социально   ориентированной
деятельности,  включая  вопросы укрепления  гражданского  и  духовного
единства  российской  нации, противодействие  экстремизму,  воспитание
патриотизма, сохранение духовных традиций народов региона и другие.
     Стабильная финансовая    поддержка   социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  в   Алтайском  крае  позволяет   ежегодно
привлекать   к  реализации   общественных   значимых  проектов   новых
участников, решать  с помощью некоммерческого  сектора важные  задачи,
направленные  на  решение социальных  проблем,  развитие  гражданского
общества.
     Кроме грантов Губернатора  Алтайского края  в сфере  деятельности
социально  ориентированных   некоммерческих  организаций,   финансовая
поддержка  общественных  инициатив  осуществляется и  в  виде  грантов
Губернатора   Алтайского   края   в   сферах   молодежной    политики,
экологического  воспитания,   образования  и  просвещения,   культуры,
туризма, а также в виде грантов на поддержку местных инициатив.
     Благодаря реализованной в 2011-2013 годах региональной  программе
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций  создан
значительный потенциал в активизации ресурсов гражданского общества  к
решению  проблем  сообщества Алтайского  края,  отмечается  расширение
круга   привлекаемых   к  реализации   социально   значимых   проектов
некоммерческих  организаций;  приобретен  опыт  привлечения  сторонних
финансовых ресурсов к выполнению проектных мероприятий.
     Вместе с тем существует ряд проблем в развитии сектора  социально
ориентированных некоммерческих организаций. Недостаточно высок уровень
по оказанию указанными организациями социальных услуг.
     Кроме того,  одной из  проблем  развития институтов  гражданского
общества  продолжает  оставаться   проблема  во  внутреннем   развитии
некоммерческого сектора. Создание некоторых некоммерческих организаций
напрямую связано  с личностным самоопределением  лидеров и  активистов
этих  объединений.  Это  приводит   к  тому,  что  деятельность   ряда
общественных объединений  имеет краткий  жизненный цикл  - до  момента
интеграции  лидеров  в  иные  масштабные  социальные,  бизнес  -   или
государственные   процессы.   Деятельность   некоторых    общественных
организаций носит  ситуативный  характер и  не  имеет системы.  Данная
проблема  является  объективной,  и достигнутые  на  настоящий  период
количественные  результаты   требуют   новых  качественных   системных
подходов и  принятия решений со  стороны государства,  устанавливающих
новые форматы взаимодействия органов власти и общества.
     Также проявляются  и   другие   проблемы:  отсутствие   мотивации
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  включаться  в
реализацию  проектов  других  общественных  объединений;   пассивность
целевых  групп и  населения  в целом  при  вовлечении их  в  социально
значимую  деятельность,   недостаточное   внимание  средств   массовой
информации к деятельности институтов гражданского общества.
     Разработка подпрограммы 5  обусловлена  необходимостью решения  в
среднесрочной перспективе вышеперечисленных вопросов для использования
потенциала  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в
решении социальных проблем.
     Результатом действия  подпрограммы  5 должно  стать  внедрение  в
практику государственно-общественных отношений действенных комплексных
механизмов  управления  процессами,  обеспечивающих  активное  участие
общественных объединений  и  социально ориентированных  некоммерческих
организаций  в выработке  и  реализации стратегических  и  тактических
решений,  определяющих долгосрочное  социально-экономическое  развитие
Алтайского края и муниципальных образований на его территории.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 5,
цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки и
этапы реализации подпрограммы 5
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р,  одним  из  приоритетных  направлений  долгосрочной   политики
социальной   поддержки    населения   определяет   развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций  в   сфере   оказания
социальных услуг, в том числе:
     создание прозрачной   и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами государственной  власти  и органами  местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     содействие развитию   практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,   а  также  распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Исходя из  основных   целевых   ориентиров  социальной   политики
государственная поддержка  должна в  приоритетном порядке  оказываться
социально ориентированным некоммерческим организациям,  осуществляющим
деятельность, направленную на:
     профилактику беспризорности и безнадзорности;
     удовлетворение потребностей  пожилого   населения  в   постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству детей, оставшихся без попечения  родителей,
в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной  адаптации граждан, попавших  в
сложную  жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально   опасном
положении.
     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 23.08.2011  N 713  "О предоставлении поддержки  социально
ориентированным     некоммерческим     организациям"     приоритетными
направлениями  поддержки   социально  ориентированных   некоммерческих
организаций определены:
     профилактика   социального    сиротства, поддержка материнства  и  
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста; 
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие дополнительного   образования,   научно-технического   и
художественного  творчества, массового  спорта,  деятельности детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     развитие межнационального сотрудничества;
     иные направления деятельности в соответствии со статьей 4  Закона
Алтайского края  от 11.07.2011  N 78-ЗС  "О государственной  поддержке
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в   Алтайском
крае".
     Согласно подпункту  "л"  пункта  1  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  07.05.2012   N  597   "О  мероприятиях  по   реализации
государственной   социальной   политики"   Правительству    Российской
Федерации поручено предусмотреть начиная с 2013 год меры, направленные
на  увеличение  поддержки  социально  ориентированных   некоммерческих
организаций.
     Нормативно-правовое регулирование     деятельности      социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  региона   осуществляется
общими нормами, установленными  федеральными законами от 19.05.1995  N
82-ФЗ  "Об  общественных  объединениях",  от  12.01.1996  N  7-ФЗ   "О
некоммерческих  организациях", а  также  законами Алтайского  края  от
06.02.1998  N 7-ЗС  "О  благотворительной деятельности  на  территории
Алтайского  края",  от  03.11.2005 N  87-ЗС  "Об  Общественной  палате
Алтайского края", от  27.12.2007 N  153-3C "Об основах  взаимодействия
органов  государственной  власти  Алтайского  края,  органов  местного
самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих
на  территории  Алтайского   края  социально  значимые  проекты",   от
11.07.2011   N   78-ЗС   "О   государственной   поддержке    социально
ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае".
     Целью подпрограммы  5  является  увеличение  объема  и  повышение
качества социальных и  иных услуг, оказываемых гражданам,  посредством
обеспечения условий для эффективной деятельности и развития  социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
     совершенствование      нормативно-правовой базы, регламентирующей 
оказание    государственной поддержки     социально    ориентированным 
некоммерческим организациям;
     развитие механизмов    привлечения   социально    ориентированных
некоммерческих  организаций к  оказанию  социальных  и иных  услуг  на
конкурентной основе, а также конкурсного финансирования  инновационных
программ и социально значимых проектов указанных организаций;
     оказание финансовой,  консультационной и  методической  поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям;
     совершенствование механизмов привлечения институтов  гражданского
общества к участию в государственных и общественных делах,  управлению
территорией  и  решению  вопросов,  затрагивающих  права  и   законные
интересы жителей края;
     формирование позитивного  имиджа и  информационное  сопровождение
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
     поддержка в  области  переподготовки  и  повышения   квалификации
работников  и  добровольцев социально  ориентированных  некоммерческих
организаций;
     привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций
к реализации мероприятий, направленных   на   укрепление гражданского
единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае.
     Индикаторы (показатели) подпрограммы 5:
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
за   исключением    государственных   и   муниципальных    учреждений,
осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;
     количество граждан, принимающих участие в деятельности  социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     число районов и  городов Алтайского края,  в которых  реализуются
проекты   социально   ориентированных   некоммерческих    организаций,
направленных как на вовлечение жителей в активную общественную  жизнь,
так и на оказание услуг различным группам населения;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности  других
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах;
     доля граждан, положительно оценивающих состояние  межнациональных
отношений, в общем количестве населения Алтайского края;
     уровень толерантного    отношения   к    представителям    другой
национальности;
     численность участников      мероприятий,     направленных      на
этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку  языкового
многообразия.
     Реализация подпрограммы   5   будет   способствовать   достижению
следующих результатов:
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
за   исключением    государственных   и   муниципальных    учреждений,
осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите  граждан,
составит 200 единиц;
     количество граждан, принимающих участие в деятельности  социально
ориентированных некоммерческих организаций, составит 19 тысяч человек;
     число районов и  городов Алтайского края,  в которых  реализуются
проекты   социально   ориентированных   некоммерческих    организаций,
направленных как на вовлечение жителей в активную общественную  жизнь,
так  и на  оказание  услуг различным  группам  населения, составит  25
единиц;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности  других
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,  составит   7
единиц;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка, составит 70 единиц;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах, составит 25 единиц;
     доля граждан, положительно оценивающих состояние  межнациональных
отношений, в общем количестве  населения Алтайского края, составит  65
%;
     уровень толерантного    отношения   к    представителям    другой
национальности, составит 85 %;
     численность участников      мероприятий,     направленных      на
этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку  языкового
многообразия, составит 13,5 тысяч человек.
     Сроки реализации подпрограммы 5: 2014 - 2020 годы без деления  на
этапы.

                 3. Объем финансирования подпрограммы 5

     Объем финансирования  подпрограммы   5  в  2014   -  2020   годах
составляет 165067,0 тыс. рублей, из них:
     за счет средств краевого  бюджета - 153867,0  тыс. рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2015 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2016 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2017 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2018 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2019 год - 21981,0 тыс. рублей;
     2020 год - 21981,0 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных  источников  - 11200,0  тыс.  рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2016 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2017 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2018 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2019 год - 1600,0 тыс. рублей;
     2020 год - 1600,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению
при формировании краевого  бюджета на  очередной финансовый  год и  на
плановый период.

          4. Механизм реализации подпрограммы 5

     Исполнители обеспечивают выполнение  мероприятий подпрограммы  5,
подготовку  предложений по  ее  корректировке, формирование  бюджетных
заявок на  финансирование мероприятий,  представляют отчет  о ходе  их
реализации.
     Межведомственную координацию       деятельности,       мониторинг
осуществления программных мероприятий и оценку их реализации  проводит
департамент Администрации  края по связям  с институтами  гражданского
общества.
     Финансирование представленных в приложении 1, таблице 2 программы
мероприятий 2.1;   3.1-3.3;   4.2;   5.3;   6.3;   7.1-7.2;    7.4-7.5
осуществляется через Главное управление Алтайского края по  социальной
защите  населения  и  преодолению  последствий  ядерных  испытаний  на
Семипалатинском  полигоне, мероприятий  5.1,  5.2 -  через  управление
Алтайского края по печати и информации.