Постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7

|    |включая   создание|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |call  - центра  по|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |приему  информации|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |о      конфликтных|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |ситуациях        и|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |обеспечение    его|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |деятельности,     |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |проведение        |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |социологических   |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |исследований     с|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |целью  определения|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |состояния        и|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |тенденций в  сфере|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |межнациональных  и|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |меж-              |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |конфессиональных  |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |отношений,        |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |выявления   уровня|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |конфлик-          |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |тогенности       в|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |Алтайском  крае  и|       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |конфликтогенных   |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|    |факторов          |       |                         |        |        |        |        |        |        |        |         |         |
|————|——————————————————|———————|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|

Таблица 3
(Таблица 3 в редакции Постановления Администрации    Алтайского    края
от 11.07.2014 № 324)
                               ОБЪЕМ
   финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной
     программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан"
                        на 2014 - 2020 годы
+--------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------+
|Источники и направления расходов|                                Сумма расходов, тыс. рублей                                 |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|                                | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |     всего     |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|               1                |    2     |    3     |    4     |    5     |    6     |    7     |    8     |       9       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|Всего финансовых затрат         |14683075,6|15355016,7|15645099,5|15645141,2|15645758,6|15589568,9|15589568,9|  108153229,4  |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|в том числе                     |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из федерального   бюджета    (на|3644711,8 |4176305,2 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |  29834164,0   |
|условиях софинансирования)      |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из краевого бюджета             |10975911,0|11120849,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|  78021970,0   |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из местных бюджетов             |  8590,5  |  8846,8  |  9094,5  |  9343,5  |  9698,5  |  100,0   |  100,0   |    45773,8    |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из внебюджетных источников      | 53862,3  | 49015,7  | 48333,6  | 48126,3  | 48388,7  |  1797,5  |  1797,5  |   251321,6    |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|Капитальные вложения            |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|в том числе                     |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из краевого бюджета             |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из федерального   бюджета    (на|    “     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
|условиях софинансирования)      |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из внебюджетных источников      |    -     |    -     |    -     |   ' -    |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|НИОКР                           |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|в том числе                     |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из краевого бюджета             |          |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из федерального   бюджета    (на|    -     |    -     |    -     |    -     |          |    -     |    -     |       “       |
|условиях софинансирования)      |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из внебюджетных источников      |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |       -       |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|Прочие расходы                  |14683075,6|15355016,7|15645099,5|15645141,2|15645758,6|15589568,9|15589568,9|  108153229,4  |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|в том числе                     |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из федерального   бюджета    (на|3644711,8 |4176305,2 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |4402629,4 |  29834164,0   |
|условиях софинансирования)      |          |          |          |          |          |          |          |               |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из краевого бюджета             |10975911,0|11120849,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|11185042,0|  78021970,0   |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из местных бюджетов             |  8590,5  |  8846,8  |  9094,5  |  9343,5  |  9698,5  |  100,0   |  100,0   |    45773,8    |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+
|из внебюджетных источников      | 53862,3  | 49015,7  | 48333,6  | 48126,3  | 48388,7  |  1797,5  |  1797,5  |   251321,6    |
+--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------------+






                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к государственной программе
                                           Алтайского края "Социальная
                                           поддержка граждан" 
                                           на 2014 - 2020 годы

                                ПОДПРОГРАММЫ
                государственной программы Алтайского края 
                    "Социальная поддержка граждан"
                         на 2014 - 2020 годы

                              ПОДПРОГРАММА 1
   "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
                                ПАСПОРТ
                            подпрограммы 1
    "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
                                                                               
 Соисполнители         Главалтайсоцзащита                                     
 государственной                                                               
 программы                                                                     
                                                                               
 Участники             Главное управление Алтайского края по здравоохра                                                                                       
 подпрограммы          нению и фармацевтической деятельности; управление       
                       делами Администрации Алтайского края; органы местного   
                       самоуправления (по согласованию)                        
                                                                               
 Цель подпрограммы     повышение уровня жизни граждан - получателей мер        
                       социальной поддержки                                    
                                                                               
 Задачи подпрограммы   обеспечение полного и своевременного предоставления
                       мер социальной поддержки отдельным категориям       
                       граждан;                                                
                       организация и проведение мероприятий в области          
                       социальной политики                                     
                                                                               
 Перечень мероприятий  меры социальной поддержки граждан пожилого возраста
 подпрограммы          и  инвалидов,   малоимущих  граждан  и   граждан, 
                       находящихся  в  трудной жизненной  ситуации,  ветеранов 
                       труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий  и 
                       иных   категорий  граждан;   предоставление   гражданам 
                       субсидий  и компенсаций  на  оплату жилых  помещений  и 
                       коммунальных услуг                                      
                                                                               
 Показатели подпро     доля граждан, получающих меры социальной под                                                                                           
 граммы                держки в денежной форме, в общей численности населения  
                       края;                                                   
                       средний размер денежных выплат лицам старше             
                       трудоспособного возраста                                
                                                                               
 Сроки и         этапы 2014 - 2020 годы без деления на этапы                   
 реализации                                                                    
 подпрограммы                                                                  
                                                                               

                                                                               
 Объемы финансиро      Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020                                                                              
 вания подпрограммы    годах составляет 57694994,1 тыс. рублей, из них: за     
                       счет средств федерального бюджета -12762771,1 тыс.      
                       рублей, в том числе по годам:                           
                       2014 год - 1746796,2 тыс. рублей;                       
                       2015 год - 1816401,9 тыс. рублей;                       
                       2016 год - 1839914,6 тыс. рублей;                       
                       2017 год - 1839914,6 тыс. рублей;                       
                       2018 год - 1839914,6 тыс. рублей;                       
                       2019 год - 1839914,6 тыс. рублей;                       
                       2020 год - 1839914,6 тыс. рублей;                       
                       за счет средств краевого бюджета - 44932223,0 тыс.      
                       рублей, в том числе по годам:                           
                       2014 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2015 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2016 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2017 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2018 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2019 год - 6418889,0 тыс. рублей;                       
                       2020 год - 6418889,0 тыс. рублей.                       
                       Объем финансирования  подпрограммы подлежит  ежегодному 
                       уточнению   при   формировании  краевого   бюджета   на 
                       очередной финансовый год и на плановый период           
                                                                               
 Ожидаемые результаты  доля граждан, получающих меры социальной 
 реализации под        полддержки в денежной форме, в общей численности насе                                                                                      
 программы             ления края к 2020 году составит 34,5%; средний размер   
                       денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста к 
                       2020 году составит 985 рублей.                          
                                                                               

             1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

     Предоставление мер  социальной  поддержки  отдельным   категориям
граждан  является  одной  из  функций  государства,  направленной   на
поддержание и повышение уровня их  денежных доходов в связи с  особыми
заслугами  перед   страной,  краем,  утратой   трудоспособности  и   в
зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее
действовавших социальных обязательств, а  также в связи с  нахождением
граждан в трудной жизненной ситуации.
     Меры социальной    поддержки   отдельных    категорий    граждан,
определенные федеральными  и краевыми  нормативными правовыми  актами,
предоставляются:
     в денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и  ежегодных
выплат, пособий, компенсаций и других выплат);
     в натуральной  форме  (бесплатное изготовление  и  ремонт  зубных
протезов, оплата в размере  50 % стоимости лекарств, приобретаемых  по
рецептам врачей, льготы по оплате проезда на общественном  транспорте,
а также проезда на железнодорожном и водном пригородном транспорте).
     Система мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан
носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий
по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.
     Законодательством Российской Федерации определены меры социальной
поддержки   следующих   категорий     граждан    (далее - "федеральные
льготники"): 
     инвалиды войны;
     участники Великой Отечественной войны;
     лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных   фашистами и   их  союзниками в
период Второй мировой войны);
     ветераны боевых действий;
     члены   семей    погибших (умерших) инвалидов   войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; 
     инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
     граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним категории граждан;
     граждане, подвергшиеся  воздействию радиации  вследствие  ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне;
     Герои Советского  Союза,   Герои  Российской  Федерации,   полные
кавалеры ордена Славы и члены их семей;
     Герои Социалистического Труда и  полные кавалеры ордена  Трудовой
Славы  и другие  граждане,  награжденные  за выдающиеся  достижения  и
особые заслуги перед Российской Федерацией;
     граждане, награжденные знаком "Почетный донор России"; 
     граждане,   ставшие     инвалидами   вследствие поствакцинального
осложнения;
     инвалиды (в  том   числе  дети-инвалиды),  имеющие   транспортные
средства в соответствии с медицинскими показаниями.
     Краевым законодательством установлены  меры социальной  поддержки
следующих категорий граждан (далее - "региональные льготники"):
     ветераны труда,  лица,  к  ним  приравненные,  и  ветераны  труда
Алтайского края;
     труженики тыла;
     реабилитированные лица  и   лица,  признанные  пострадавшими   от
политических репрессий;
     граждане, имеющие  право на  доплату  к пенсии  и  дополнительное
пенсионное обеспечение;
     малоимущие граждане  и  граждане, попавшие  в  трудную  жизненную
ситуацию;
     отдельные категории граждан, работающих и проживающих в сельской
местности;
     другие категории граждан.
     На территории  края  проживает  542,8  тысячи  граждан,   которые
включены в федеральный и  краевой регистры получателей мер  социальной
поддержки, из них 276,8 тысячи человек - федеральные льготники,  264,2
тысячи человек - региональные льготники (далее - "льготополучатели").
     Получателями ежемесячной  денежной  выплаты  являются  250  тысяч
ветеранов труда, свыше одной тысячи  тружеников тыла и свыше 13  тысяч
жертв политических репрессий. Расходы краевого бюджета на  ежемесячные
денежные выплаты указанным  категориям граждан  в 2012 году  составили
1737   млн.  рублей.   Все   обязательства  перед   льготополучателями
выполняются в полном объеме.
     При этом следует  отметить,  что в  период с  2008  по 2012  годы
основания, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда Алтайского
края",  расширились,  поэтому  количество  льготополучателей,  имеющих
данное основание, увеличивается. По сравнению с 2008 годом в 2012 году
количество  всех  льготополучателей,  включенных  в  краевой  регистр,
увеличилось   на  15,28   %.   В   связи   с  этим   увеличивается   и
востребованность гражданами мер социальной поддержки,  предусмотренных
законодательством Алтайского края.
     Значительный объем бюджетных средств расходуется на оказание  мер
социальной  поддержки  по  оплате жилищно-коммунальных  услуг  в  виде
предоставления субсидий  гражданам  с низкими  доходами и  компенсаций
гражданам из числа льготных категорий.
     В 2012 году субсидии получили свыше  86 тысяч семей или 8,93%  от
общего числа семей в  крае. Сумма расходов на предоставление  субсидий
составила 989 млн. рублей, средний  размер субсидии в месяц -  1253,38
рублей.
     Компенсация расходов   на   оплату   жилищно-коммунальных   услуг
предоставлена около 600 тысячам  льготополучателей на сумму 2281  млн.
рублей.
     Кроме того,    всем   категориям    льготников    предоставляются
дополнительные   меры  социальной   поддержки   в  виде   приобретения
проездного  билета  по   льготной  цене.  Разница  между   фактической
стоимостью билета и  затратами льготника  возмещается за счет  средств
краевого бюджета. За 2012 год в  целом по краю на эти цели  направлено
свыше 386 млн. рублей.
     Также в соответствии  с  постановлением Администрации  Алтайского
края от 01.11.2008 N 469 "О дополнительных мерах социальной  поддержки
инвалидов   и   участников   Великой  Отечественной   войны   в   виде
предоставления права на льготный проезд" право на обеспечение годовыми
проездными билетами,  дающими право  на льготный  проезд всеми  видами
городского   пассажирского   транспорта  общего   пользования,   имеют
участники и инвалиды Великой Отечественной войны.
     В соответствии с  законодательством Алтайского края  в 2012  году
доплату к пенсии в размере 770 рублей получили свыше 3 тысяч  человек,
имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем.
     Ежегодно более 700  тысяч  малоимущих граждан,  а также  граждан,
находящихся  в   трудной  жизненной   ситуации,  получают   социальную
поддержку в различных видах.
     Материальную помощь в денежной и натуральной формах из  различных
источников   финансирования    (краевой   бюджет,   местный    бюджет,
внебюджетные источники) за 2012 год получили более 160 тысяч семей  на
сумму около 190,0 млн. рублей.
     Сравнительно новым  инструментом  предоставления  государственной
социальной помощи малоимущим  семьям и малоимущим одиноко  проживающим
гражданам является технология социального контракта, предусматривающая
единовременные целевые денежные  выплаты гражданам в целях  реализации
трудового потенциала  семьи.  В 2013  году государственная  социальная
помощь на  основе социального  контракта (477,0  тыс. рублей)  оказана
пятидесяти  трем  семьям,   чей  среднедушевой  доход  ниже   величины
прожиточного минимума, установленной в Алтайском крае.
     Материальная помощь  предоставляется  и  гражданам,  подключившим
дома к природному газу. Помощь  за счет средств краевого бюджета  была
оказана в 2012 году более 400 семьям на сумму 8,2 млн. рублей.
     Однако, несмотря  на  предпринимаемые действия  по  развитию  мер
социальной  поддержки   отдельных  категорий   граждан,  добиться   их
существенного влияния на снижение бедности  не удается, в том числе  в
связи с недостаточно  последовательным применением адресного  принципа
предоставления  мер  социальной   поддержки  -  при  определении   как
категорий получателей, так  и размеров предоставляемых мер  социальной
поддержки, а  также  с имеющимися  бюджетными  ограничениями роста  их
размеров.
     В период  реализации   подпрограммы   1  система   предоставления
отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки будет зависеть
от уровня социально-экономического развития края.
     Своевременное и   качественное  предоставление   мер   социальной
поддержки   отдельным   категориям    граждан   относится   к    сфере
государственных  услуг,  осуществляемых  органами  социальной   защиты
населения  края.   Благодаря  использованию  информационной   системы,
позволяющей осуществлять назначение  социальных выплат и  формирование
выплатных  документов,  90  % государственных  услуг  отрасли  в  виде
социальных выплат оказываются гражданам в автоматизированном режиме.
     Проводится работа по  переходу  к предоставлению  государственных
услуг  в  электронной  форме через  единый  портал  государственных  и
муниципальных  услуг.   В   настоящее  время   на  портале   размещена
необходимая информация о трех государственных услугах:
     назначение и  выплата  субсидии  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
     назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
     установление, выплата  и  перерасчет  доплаты  к  пенсии   лицам,
имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем.
     На региональном портале  размещена вся  необходимая информация  о
всех  государственных  услугах,  предоставляемых  органами  социальной
защиты  населения  (формы  документов,  образцы  заполнения,   правила
заполнения).   На   официальном  сайте   Главалтайсоцзащиты   работает
интернет-приемная, куда обращаются граждане со всего края.
     Прогнозируется рост   численности  получателей   мер   социальной
поддержки  вследствие  естественного  старения  населения,  увеличения
продолжительности жизни населения, охвата мерами социальной  поддержки
других категорий  населения, увеличения размера  выплат для  повышения
качества жизни граждан и, соответственно, увеличение расходов  бюджета
по обеспечению гарантий государства данным категориям льготников.
     Развитие системы  мер  социальной поддержки  отдельных  категорий
граждан предполагается осуществлять посредством передачи полномочий по
реализации мер социальной поддержки федеральных льготников, проведения
мониторинга   социально-экономического  положения   граждан   пожилого
возраста,  обеспечения  доступности   для  социально  уязвимых   групп
населения получения мер социальной поддержки.
     1. Приоритеты   региональной    политики   в   сфере   реализации
подпрограммы 1,   цели   и    задачи, ожидаемые    конечные результаты
подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
     Приоритетами региональной    политики    в    сфере    реализации
подпрограммы 1 являются:
     повышение эффективности  системы  предоставления  мер  социальной
поддержки  отдельным   группам  населения,  безусловность   исполнения
принятых государственных обязательств;
     совершенствование процедуры   проверки  нуждаемости   граждан   в
поддержке    государства,    усиление    адресности    предоставляемой
государственной социальной помощи;
     внедрение современных  социальных технологий  предоставления  мер
социальной поддержки,  оказания государственной  социальной помощи,  в
том числе на условиях социального контракта.
     Перечисленные приоритеты  направлены   на   повышение  уровня   и
качества  жизни   населения  края,   обеспечение  адресной   поддержки
малоимущих  граждан  и   граждан,  оказавшихся  в  трудной   жизненной
ситуации,  формирование  системы  социальной  поддержки  и  социальной
адаптации  граждан,  в  том числе  для  социально  уязвимых  категорий
населения.
     Целью подпрограммы 1  является повышение уровня  жизни граждан  -
получателей мер социальной поддержки.
     Достижение данной  цели   будет   осуществляться  путем   решения
следующих задач:
     обеспечение полного   и    своевременного   предоставления    мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
организация и проведение  мероприятий в  области социальной  политики.
Индикаторами (показателями) подпрограммы 1 являются:
     1) доля     граждан,  получающих  меры социальной  поддержки    в
денежной   форме,  в общей  численности  населения  края -  показатель
позволяет  оценивать     результаты  реализации   в  крае мероприятий,
предусмотренных подпрограммой  1,  направленных  на  повышение  уровня
представления  отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в
денежной форме  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  и
региональными программами;
     2) средний размер денежных выплат лицам  старше   трудоспособного
возраста  -  показатель   позволяет  оценить  размер   предоставляемых
органами  социальной  защиты  населения  мер  социальной  поддержки  в
денежной  форме,   предусмотренных  подпрограммой   1,  лицам   старше
трудоспособного возраста.
     Динамика показателя  по  годам   реализации  программы  1   будет
отражать рост доходов граждан пожилого возраста за счет предоставления
им мер социальной поддержки.
     Реализация мероприятий   подпрограммы  1   будет   способствовать
достижению следующих результатов:
     доля граждан,  получающих меры  социальной  поддержки в  денежной
форме, в общей численности населения края к 2020 году составит 34,5%;
     средний размер  денежных  выплат  лицам  старше   трудоспособного
возраста к 2020 году составит 985 рублей.
     Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы, без деления  на
этапы.

                    2. Объем финансирования подпрограммы 1

     Объем финансирования  подпрограммы   1  в  2014   -  2020   годах
составляет 57694994,1 тыс. рублей, из них:
     за счет средств федерального  бюджета - 12762771,1 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     2014 год - 1746796,2 тыс. рублей;
     2015 год - 1816401,9 тыс. рублей;
     2016 год - 1839914,6 тыс. рублей;
     2017 год - 1839914,6 тыс. рублей;
     2018 год - 1839914,6 тыс. рублей;
     2019 год - 1839914,6 тыс. рублей;
     2020 год - 1839914,6 тыс. рублей;
     за счет средств краевого бюджета - 44932223,0 тыс. рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2015 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2016 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2017 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2018 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2019 год - 6418889,0 тыс. рублей;
     2020 год - 6418889,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению
при    формировании краевого бюджета на очередной финансовый    год  и
на плановый период.

                4. Механизм реализации подпрограммы 1

     Реализация подпрограммы  1  будет  осуществляться  соисполнителем
государственной  программы  путем   координации  и  взаимодействия   с
участниками подпрограммы 1.
     Мероприятия подпрограммы 1 будут осуществляться путем  реализации
следующего механизма:
     совершенствование нормативного       правового        обеспечения
государственной  политики  в   сфере  предоставления  мер   социальной
поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Алтайском крае;
     совершенствование организационной структуры и кадровой  политики,
финансового,  материально-технического, информационного  и  ресурсного
обеспечения;
     разграничение полномочий   и   ответственности   исполнителя    и
участников  подпрограммы  1  в  соответствии  с  порядком  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Алтайского
края, утвержденным постановлением  Администрации края от 23.09.2013  N
502.
     Совершенствование действующей  нормативной  правовой  базы  будет
осуществляться  регулярно  с  учетом  накопленной  правоприменительной
практики  и последовательного  повышения  требований, предъявляемых  к
деятельности, связанной с  реализацией мер  в сфере социальной  защиты
населения.  По  мере  выявления  или  возникновения  неурегулированных
вопросов нормативного правового  характера будут подготовлены  проекты
соответствующих нормативных правовых актов.

                            ПОДПРОГРАММА 2
                 "Социальное обслуживание граждан"
                               ПАСПОРТ
           подпрограммы 2 "Социальное обслуживание граждан"
                                                                               
 Соисполнители        Главалтайсоцзащита                                                                           
 государственной                                                                                
 программы                                                                        
                                                                               
 Участники подпро      государственные бюджетные учреждения социального          
 граммы                обслуживания;                                                                               
                       Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
                       по Алтайскому краю (по согласованию);                                                                               
                       управления социальной защиты населения;                                                                               
                       органы местного самоуправления (по согласованию)        
                                                                               
 Цель подпрограммы     повышение уровня, качества и безопасности социаль                                                                               
                       ного обслуживания населения
                                                                               
 Задачи подпрограммы   совершенствование нормативной правовой базы,                                                                               
                       регулирующей деятельность учреждений социального 
                       обслуживания в Алтайском крае; создание условий  для 
                       проживания и пребывания граждан в учреждениях 
                       социального обслуживания; обеспечение пожарной 
                       безопасности краевых государственных учреждений 
                       социального обслуживания и управлений социальной 
                       защиты населения по городским округам 
                       (муниципальным  районам) Алтайского края;                                        
                       укрепление материально-технической базы учреждений 
                       социального обслуживания и оказание адресной помощи 
                       гражданам;                                              
                       совершенствование мер социальной защиты и социального 
                       обслуживания;                                           
                       организация свободного времени пожилых людей            
                                                                               
 Перечень мероприя     обеспечение деятельности государственных учрежде                                                                               
 тий подпрограммы      ний социального обслуживания граждан пожилого  возраста 
                       и инвалидов;                                            
                       расширение практики использования мобильных бригад для  
                       оказания неотложных социальных услуг; создание и        
                       совершенствование работы пунктов проката средств и      
                       предметов ухода; развитие сети социальных магазинов;    
                       расширение сети социальных предприятий бытового         
                       обслуживания по предоставлению социально значимых видов 
                       бытовых услуг; проведение социальных акций; организация 
                       работы социального такси                                
                                                                               
 Показатели подпро     соотношение средней заработной платы социальных                                                                                
 граммы                работников со  средней  заработной  платой  в  регионе; 
                       удельный    вес    требующих    реконструкции    зданий 
                       стационарных   учреждений   социального    обслуживания 
                       граждан  пожилого   возраста,  инвалидов  (взрослых   и 
                       детей),  лиц  без  определенного  места  жительства   и 
                       занятий,  зданий,  находящихся в  аварийном  состоянии, 
                       ветхих зданий  в общем  количестве зданий  стационарных 
                       учреждений  социального обслуживания  граждан  пожилого 
                       возраста,  инвалидов  (взрослых   и  детей),  лиц   без 
                       определенного места жительства и занятий; удельный  вес 
                       граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  (взрослых  и 
                       детей),   получивших    услуги   в    негосударственных 
                       учреждениях   социального    обслуживания,   в    общей 
                       численности  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов 
                       (взрослых  и детей),  получивших  услуги в  учреждениях 
                       социального обслуживания всех форм собственности                                              
                                                                               
 Сроки и этапы реали   2014 - 2020 годы без деления на этапы                                                                                
 зации подпрограммы                                                            
                                                                               
 Объемы финансиро      объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020                                                                                      
 вания подпрограммы    годах составляет 10685267,9 тыс. рублей, из них: за     
                       счет средств краевого бюджета - 10406186,0 тыс. рублей, 
                       в том числе по годам:                                   
                       2014 год - 1495418,0 тыс. рублей;                       
                       2015 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       2016 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       2017 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       2018 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       2019 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       2020 год - 1485128,0 тыс. рублей;                       
                       за счет средств местных бюджетов - 45773,8 тыс. рублей, 
                       в том числе по годам:                                   
                       2014 год - 8590,5 тыс. рублей;                          
                       2015 год - 8846,8 тыс. рублей;                          
                       2016 год - 9094,5 тыс. рублей;                          
                       2017 год - 9343,5 тыс. рублей;                          
                       2018 год - 9698,5 тыс. рублей;                          
                       2019 год - 100,0 тыс. рублей;                           
                       2020 год - 100,0 тыс. рублей;                           
                       за счет внебюджетных источников - 233308,1 тыс. рублей, 
                       в том числе по годам:                                   
                       2014 год - 45448,8 тыс. рублей;                         
                       2015 год - 47415,7 тыс. рублей;                         
                       2016 год - 46733,6 тыс. рублей;                         
                       2017 год - 46526,3 тыс. рублей;                         
                       2018 год - 46788,7 тыс. рублей;                         
                       2019 год - 197,5 тыс. рублей;                           
                       2020 год - 197,5 тыс. рублей.                           
                       Объем финансирования подпрограммы 2 подлежит ежегодному 
                       уточнению при   формировании   краевого   бюджета    на 
                       очередной финансовый год и на плановый период           
                                                                               
 Ожидаемые результа    средняя заработная плата социальных работников в                                                                               
 ты реализации под     2020 году составит 100% от средней заработной платы                                                                               
 программы             в регионе;                                           
                       удельный вес требующих реконструкции зданий 
                       стационарных учреждений социального обслуживания 
                       граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и 
                       детей), лиц без определенного места жительства и 
                       занятий, зданий, находящихся в аварийном  состоянии, 
                       ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных
                       учреждений  социального  обслуживания граждан  
                       пожилого  возраста, инвалидов (взрослых и детей),
                       лиц без определенного места жительства и
                       занятий к 2020 году составит 4%;
                       удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов
                       (взрослых и детей),
                       получивших услуги в негосударственных учреждениях
                       социального обслуживания, в общей численности граждан
                       пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),  
                       получивших услуги в учреждениях
                       социального обслуживания всех форм собственности, 
                       к 2020 году составит 5%.

               1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

     Социальное обслуживание   граждан   как  одно   из   составляющих
социальной  поддержки   населения   представляет  собой   деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию  социально-бытовых,
социальномедицинских,   психолого-педагогических,   социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Отношения в сфере социального обслуживания населения в  настоящее
время регулируются  федеральными законами  от 02.08.1995  N 122-ФЗ  "О
социальном обслуживании  граждан  пожилого возраста  и инвалидов",  от
10.12.1995 N 195-ФЗ "Об  основах социального обслуживания населения  в
Российской Федерации",  от  24.06.1999 N  120-ФЗ  "Об основах  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних",
законом  Алтайского  края   от  31.08.2005   N  63-3C  "О   социальном
обслуживании  населения  в  Алтайском  крае"  и  другими  нормативными
правовыми актами.
     В Алтайском  крае  сформирована  материально-техническая  база  и
кадровый   потенциал,   система   управления   и   сеть    учреждений,
осуществляющих социальное обслуживание населения.
     По состоянию  на   01.11.2013   система  учреждений   социального
обслуживания включает 82 государственных бюджетных учреждения:
     7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
     10 психоневрологических интернатов;
     22 дома-интерната малой вместимости для престарелых и инвалидов;
     2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;
     24 комплексных центра социального обслуживания населения;
     4    реабилитационных   центра    для    детей   с  ограниченными 
возможностями;
     3 краевых    социально-реабилитационных        центра         для
несовершеннолетних;
     5 социальных приютов для детей и подростков;
     2 кризисных центра;
     2 центра  социальной  адаптации   лиц  без  определенного   места
жительства;
     центр социальной реабилитации ветеранов боевых действий.
     Деятельность    стационарных   учреждений  направлена на создание 
условий жизни, наиболее адекватных    возрасту    и состоянию здоровья
граждан     пожилого  возраста  и   инвалидов,  на  предоставление  им
различной  социальнобытовой     помощи,   проведение  реабилитационных
мероприятий  медицинского, социального  и лечебно-трудового характера,
обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию труда и отдыха.
     Общее число   фактически   развернутых   коек   в    стационарных
учреждениях социального обслуживания  для граждан пожилого возраста  и
инвалидов по состоянию на 01.11.2013 составило 5635 единиц.
     В результате  проведенной  оптимизации  сети,  перепрофилирования
домов-интернатов   удалось   ликвидировать   очередность   граждан   в
стационарные учреждения социального обслуживания.
     В Алтайском   крае   проводится   работа   по   совершенствованию
механизмов  предоставления  гражданам  социальных  услуг,  расширяется
спектр оказываемых услуг, а также внедряются новые технологии работы с
населением.
     Перспективными направлениями,     наряду     со     стационарными
учреждениями социального  обслуживания, являются  развитие надомных  и
полустационарных         форм    предоставления    социальных    услуг
(стационарозамещающих      технологий),     привлечение      социально
ориентированных  некоммерческих организаций  и  волонтеров для  помощи
нуждающимся гражданам на  дому, расширение сферы применения  мобильных
бригад социального обслуживания и другие.
     На базе территориальных центров  социальной помощи семье и  детям
создано 26 пунктов проката  современных средств и предметов ухода.  За
2012   год   реабилитационным   оборудованием   и   предметами   ухода
воспользовалось 1118 граждан.
     Также в  2012  году  в  этих  целях  организовано  обучение   150
социальных  работников,  обслуживающих  лиц  пожилого  и   старческого
возраста на дому, методам оказания доврачебной медицинской помощи.
     С 2008 года на паритетных  началах совместно с Пенсионным  Фондом
Российской  Федерации  осуществляются  мероприятия,  направленные   на
укрепление   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   населения  и   оказание   адресной  социальной   помощи
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости и  инвалидности. За  6 лет  на проведение  ремонтных работ  в
краевых   государственных    стационарных   учреждениях    социального
обслуживания,   приобретение   предметов   длительного    пользования,
оборудования  и   автотранспорта  для   мобильных  бригад   учреждений
социального обслуживания, а также оказание адресной социальной  помощи
более чем 22 тысячам  неработающих пенсионеров, оказавшихся в  трудной
жизненной ситуации, направлено свыше 132 млн. рублей.
     При краевых государственных учреждениях социального  обслуживания
созданы  и успешно  функционируют  70  мобильных бригад  для  оказания
неотложных  социальных  услуг.   Для  повышения  качества  их   работы
приобретено 59 единиц автотранспортной техники.
     За 2012   год    учреждениями    социальной   защиты    населения
предоставлены  услуги  5015  семьям,  что составило  68  %  от  общего
количества состоящих на учете, в том числе специализированная помощь в
краевых  реабилитационных центрах  оказана  2324 детям-инвалидам,  что
составляет 30  % от  общего количества  детей-инвалидов, состоящих  на
учете в органах социальной защиты населения.
     На базе учреждений социальной  помощи семье  и детям внедрены  23
обеспеченные программно услуги, разработаны и реализуются 6  маршрутов
психо-  лого-педагогического  сопровождения развития  ребенка  раннего
возраста,  разработаны  и  действуют 14  программ  активной  поддержки
родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья,
и других. Ежегодно в программах ранней помощи на территории Алтайского
края участвует около 1500 семей. Удельный вес детей-инвалидов  раннего
возраста,  получивших  реабилитационные  услуги  в  специализированных
учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов до 3-х лет в 2009 году
составлял 16 %, в 2012 году - 67 %.
     В крае   действует    8    специализированных   учреждений    для
несовершеннолетних, их них 3 краевых социально-реабилитационных центра
для  несовершеннолетних, 5  краевых  социальных  приютов для  детей  и
подростков и  1 отделение  социальной реабилитации  несовершеннолетних
при комплексном центре социального обслуживания населения.
     Во исполнение  приказа  Главалтайсоцзащиты от  27.06.2011  N  150
вышеназванные  учреждения   предоставляют   несовершеннолетним  и   их
родителям   следующие   государственные   услуги:   временный   приют,
социальноконсультативную помощь, реабилитационные услуги.
     В работе   с    семьями    воспитанников   специалисты    краевых
специализированных учреждений для несовершеннолетних активно реализуют
социальные технологии, целью  которых является осуществление работы  с
родителями, ближайшим окружением ребенка по выходу семьи из кризиса  и
возвращению ребенка в  кровную семью  либо решению вопросов  семейного
жизнеустройства    ребенка;     семейные    воспитательные     группы,
обеспечивающие   условия   семейного   воспитания,   оптимальные   для
социальной   адаптации   и   социально-психологической    реабилитации
воспитанников приютов. В последние годы остается стабильной доля детей
и подростков, которые  после прохождения реабилитации в  вышеназванных
учреждениях были возвращены  в кровные семьи,  переданы под опеку,  на
усыновление, направлены в приемные семьи (2010 год - 76,88%, 2011  год
- 75%, 2012 год - 75%).
     Приоритетным направлением   деятельности   по   совершенствованию
социального обслуживания населения в Алтайском крае остается  создание
безопасных и качественных условий в государственных учреждениях, в том
числе с круглосуточным проживанием людей.
     Для осуществления мероприятий  по усилению пожарной  безопасности
действует  ведомственная   целевая  программа  "Обеспечение   пожарной
безопасности    краевых   государственных    учреждений    социального
обслуживания и  управлений  социальной защиты  населения по  городским
округам (муниципальным районам) Алтайского края на 2012 - 2014  годы".
В программу включены мероприятия, направленные на обеспечение объектов
автоматической  пожарной  сигнализацией, проведение  замены  (ремонта)
неисправной   электропроводки,    приведение    путей   эвакуации    в
пожаробезопасное   состояние,   проведение   огнезащитной    обработки
деревянных   конструкций,   укомплектование   первичными    средствами
пожаротушения,  обеспечение  сотрудников  индивидуальными   средствами
фильтрующего действия для защиты органов дыхания, обучение сотрудников
учреждений мерам пожарной безопасности.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 2,
цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и
этапы реализации подпрограммы 2
     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    реализации
подпрограммы 2  определены в соответствии  с Концепцией  долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной   распоряжением  Правительства   Российской
Федерации  от  17.11.2008  N  1662-р;  Указом  Президента   Российской
Федерации  от  07.05.2012   N  597   "О  мероприятиях  по   реализации
государственной  социальной   политики";  государственной   программой
Российской  Федерации  "Социальная  поддержка  граждан",  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2012  N
2553-р; стратегией  социально-экономического развития Алтайского  края
на  период до  2025  года,  утвержденной  законом Алтайского  края  от
21.11.2012  N  86-ЗС,  а  также  иными  стратегическими   документами,
определяющими  приоритетные  направления  государственной  политики  в
области социальной поддержки населения. К ним относятся:
     модернизация и развитие сектора социальных услуг; 
     осуществление   мер     по оптимизации инфраструктуры социального
обслуживания;
     обеспечение доступности для  всех категорий населения  социальных
услуг высокого качества;
     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в
сферу социального обслуживания молодых кадров.
     Исходя из  вышеназванных   приоритетов,   целью  подпрограммы   2
является  повышение  уровня,   качества  и  безопасности   социального
обслуживания населения.
     Для достижения указанной цели предполагается решение следующих
задач:
     совершенствование нормативной    правовой   базы,    регулирующей
деятельность учреждений социального обслуживания в Алтайском крае;
     создание условий   для   проживания  и   пребывания   граждан   в
учреждениях социального обслуживания;
     обеспечение пожарной    безопасности   краевых    государственных
учреждений  социального обслуживания  и  управлений социальной  защиты
населения  по  городским округам  (муниципальным  районам)  Алтайского
края;
     укрепление материально-технической базы учреждений социального
     обслуживания и оказание адресной помощи гражданам;
     совершенствование     мер       социальной  защиты  и социального  
обслуживания;
     организация свободного времени пожилых людей.
     Индикаторами (показателями) подпрограммы 2 являются:
     соотношение   средней   заработной платы социальных работников со