Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 467

соответствующей потребностям промышленного комплекса региона.

     2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей 
          и решения задач
     Целью настоящей подпрограммы является формирование  благоприятных
условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края и
повышения конкурентоспособности продукции.
     Достижение поставленной цели  требует решения  в 2015-2020  годах
следующих задач:
     развитие производственного и инновационного потенциала,  создание
новых производств;
     повышение конкурентоспособности  пищевых  продуктов,  наращивание
производства продуктов для здорового питания, расширение рынков сбыта;
     кадровое и научное обеспечение промышленности.
     Выполнение поставленных  задач  будет  зависеть  от   активизации
инновационной  деятельности  в промышленном  производстве  и  создания
требуемого  инвестиционного потенциала  за  счет повышения  финансовой
устойчивости   и   роста  финансовой   результативности   промышленных
предприятий.
     Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения  поставленных
задач являются:
     темп роста промышленного производства  по отношению к 2013  году,
процентов;
     индекс промышленного   производства    по   виду    экономической
деятельности "Пищевая и перерабатывающая промышленность", процентов;
     объем инвестиций в  основной капитал  пищевой и  перерабатывающей
промышленности    с    учетом    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства, млн. руб.;
     доля крупных  и средних  предприятий  пищевой и  перерабатывающей
промышленности,  на  которых  введена  система  менеджмента  качества,
процентов;
     количество проведенных           научно-практических            и
выставочно-ярмарочных мероприятий, единиц;
     количество специалистов  и рабочих,  направленных  предприятиями,
для  повышения  квалификации  с   целью  дальнейшей  работы  в   сфере
инновационных технологий, человек.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.
     
      2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
     
     Основным показателем   эффективности   выполнения    подпрограммы
является реализация  всех ее  мероприятий  в установленные  сроки и  с
заданным результатом.
     В качественном выражении:
создание перспективных,   конкурентоспособных   видов   продукции    и
промышленных технологий;
внесение весомого вклада  в продовольственную безопасность  Российской
Федерации;
     повышение уровня    компетенции     промышленно-производственного
персонала.
     В количественном выражении:
     увеличение промышленного  производства  к  уровню  2013  года  на
40,5%;
     увеличение производства пищевых продуктов  к уровню 2013 года  на
46,0%;
     объем инвестиций в  основной капитал в  пищевой промышленности  с
учетом субъектов  малого  и среднего  предпринимательства достигнет  в
2020 году 5200 млн. руб.;
     доля крупных  и средних  предприятий  пищевой и  перерабатывающей
промышленности, на которых будут введены системы менеджмента качества,
составит 85%;
     проведение 10    научно-практических   и    выставочно-ярмарочных
мероприятий в год в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;
     количество специалистов  и рабочих,  направленных  предприятиями,
для  повышения  квалификации  с   целью  дальнейшей  работы  в   сфере
инновационных  технологий, составит  за  период действия  подпрограммы
23850 человек.
     
             2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
     
     Реализация подпрограммы  осуществляется  в 2015-2020  годах  (без
разделения на этапы).
     
        3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В подпрограмму   включены   сгруппированные  в   соответствии   с
основными задачами мероприятия.
     Решение задачи  1  "Развитие производственного  и  инновационного
потенциала,   создание   новых    производств"   в   основном    будет
осуществляться  в  рамках реализации  мероприятий,  предусмотренных  в
подпрограммах 1 и  2 и  направленных на стимулирование  инвестиционной
деятельности организаций промышленного комплекса и повышение спроса на
инновационную продукцию.
     Предполагается осуществление  предоставления грантов  Губернатора
Алтайского    края    для   поддержки    инновационной    деятельности
машиностроительных предприятий края.
     Решению задачи   2   "Повышение   конкурентоспособности   пищевых
продуктов, наращивание производства  продуктов для здорового  питания,
расширение  рынков сбыта"  будет  способствовать реализация  следующих
мероприятий:
     разработка, регистрация,  внедрение  в производство  новых  видов
продовольственной  продукции,   расширение  ассортимента   выпускаемой
продукции;
     приобретение витаминно-минеральных     премиксов     и     других
функциональных компонентов для обогащения продуктов питания;
     предоставление товаропроизводителям   грантовой   поддержки    на
расширение производства детского, функционального, специализированного
и диетического питания.
     Кроме того,  в   целях  налаживания  новых   торговых  связей   и
продвижения  алтайских  продуктов  питания  предусматривается  участие
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в международных,
межрегиональных и  региональных  выставочно-ярмарочных мероприятиях  и
торгово-экономических миссиях.
     Государственная поддержка  предусматривается для  мероприятий  по
информационному обеспечению  развития переработки продуктов  пантового
оленеводства, участию  предприятий в  торгово-экономических миссиях  и
выставочно-ярмарочной деятельности.
     В течение   периода   реализации  программы   будут   проводиться
традиционные ярмарки и фестивали: праздник-фестиваль "Мясной  гурман",
краевой фестиваль напитков "АлтайФест" и фестиваль "Алтайский мед".
     Государственная поддержка  предусматривается  по  информационному
сопровождению   реализуемых   мероприятий   (проведение   тематических
конкурсов,  посвященных   здоровому  питанию,  размещение   социальной
рекламы  в региональных  СМИ,  осуществление информационной  работы  с
населением),  создание  тематических  стендов  в  рамках   выставочной
деятельности, проведение тематических научно-практических конференций.
     Решение задачи 3 "Кадровое и научное обеспечение  промышленности"
будет осуществляться на  основе повышения квалификации специалистов  и
рабочих, занятых в сфере производства инновационной продукции, а также
занятых в сфере  производства композитных  материалов за счет  средств
промышленных предприятий. Ежегодно предполагается проведение  краевого
конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края".
     Для научного   обеспечения   переработки   продуктов    пантового
оленеводства   и    осуществления   научно-исследовательских    работ,
направленных на  создание  системы контроля  качества сырья  пантового
оленеводства и  субстанций на их  основе предусмотрено  предоставление
грантов.  Кроме  того,  предусмотрены мероприятия  в  части  повышения
квалификации специалистов  с высшим медицинским  образованием с  целью
организации   эффективной   работы    среди   населения   в    области
профилактического   и   реабилитационного   использования    продукции
пантового оленеводства.
     Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в к  государственной
программе.
     
                 4. Общий объем финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы
     
     Реализация подпрограммы  будет  осуществляться  за  счет  средств
краевого бюджета, а также средств внебюджетных источников, в том числе
собственные и заемные средства участников подпрограммы.
     Общий объем  финансирования  подпрограммы  составит  567850  тыс.
руб., в том числе:
     из краевого бюджета - 153146,0 тыс. руб., из них:
     в 2015 году - 21650 тыс. руб.;
     в 2016 году - 21713 тыс. руб.;
     в 2017 году - 25920 тыс. руб.;
     в 2018 году - 27700 тыс. руб.;
     в 2019 году - 27933 тыс. руб.;
     в 2020 году - 28230 тыс. руб.;
     из внебюджетных источников - 414704 тыс. руб., из них:
     в 2015 году - 61300 тыс. руб.;
     в 2016 году - 65016 тыс. руб.;
     в 2017 году - 71335 тыс. руб.;
     в 2018 году - 72003 тыс. руб.;
     в 2019 году - 72200 тыс. руб.;
     в 2020 году - 72850 тыс. руб.
     Объемы бюджетных ассигнований  подлежат ежегодному уточнению  при
формировании  краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период.
     Сводные финансовые   затраты   на   реализацию   подпрограммы   с
распределением  по  годам  и  источникам  финансирования  приведены  в
приложении 3 к государственной программе.
     
                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Ответственным исполнителем      подпрограммы      (соисполнителем
программы) является  управление  Алтайского края  по промышленности  и
энергетике. Участниками  подпрограммы  являются управление  Алтайского
края по пищевой,  перерабатывающей, фармацевтической промышленности  и
биотехнологиям; предприятия пищевой и перерабатывающей  промышленности
Алтайского края; промышленные предприятия Алтайского края.
     управление Алтайского  края   по   промышленности  и   энергетике
обеспечивает:
     разработку и   утверждение   порядка   реализации   подпрограммы,
определяет исполнителей программных мероприятий подпрограммы;
     выполнение мероприятий  подпрограммы; подготовку  предложений  по
корректировке подпрограммы на соответствующий год;
     формирование бюджетной  заявки   на  финансирование   мероприятий
подпрограммы;
     контроль выполнения     программных     мероприятий,     выявляет
несоответствие  результатов   их   реализации  плановым   показателям,
устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и  определяет
меры по их устранению.
     Предоставление средств  краевого   бюджета,  предусмотренных   на
реализацию  мероприятий в  виде  государственной поддержки  участникам
подпрограммы,  осуществляются  на основе  соответствующих  соглашений,
договоров.
     Использование средств краевого бюджета на реализацию  мероприятий
подпрограммы осуществляется  в  соответствии с  Федеральным законом  N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Для осуществления   качественного  и   полноценного   мониторинга
реализации   подпрограммы   ведется  учет   внебюджетных   источников,
привлекаемых  для  реализации программных  мероприятий,  на  основании
официальных  статистических  данных  и  информации,  запрашиваемой   у
промышленных предприятий.
     В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки,
предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского  края
от 23.09.2013 N 502):
     участники подпрограммы   подготавливают  необходимую   информацию
ответственному исполнителю государственной программы;
     ответственный исполнитель направляет  информацию в  установленной
форме Главному управлению экономики и инвестиций.
     
                              ПОДПРОГРАММА 4

       "Совершенствование системы стратегического планирования
 социально-экономического развития Алтайского края" на 2015-2020 годы

                        ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4
       "Совершенствование системы стратегического планирования
 социально-экономического развития Алтайского края" на 2015-2020 годы

                                                                                 
  Ответственный исполнитель               Главное управление    экономики     и  
  подпрограммы (соисполнитель             инвестиций Алтайского края             
  государственной программы)                                                     
                                                                                 
  Участники подпрограммы                  отсутствуют                            
                                                                                 
  Цель подпрограммы                       совершенствование системы              
                                          стратегического    планирования     и  
                                          управления    социально-экономическим  
                                          развитием Алтайского края              
                                                                                 
  Задачи подпрограммы                     развитие системы        регионального  
                                          стратегического планирования;          
                                          совершенствование прогнозирования      
                                          социально-экономического     развития  
                                          Алтайского края;                       
                                          создание системы      стратегического  
                                          управления    социально-экономическим  
                                          развитием региона                      
                                                                                 
  Показатели подпрограммы                 доля расходов    краевого    бюджета,  
                                          распределенного    по    программному  
                                          принципу, процентов;                   
                                          отклонение ключевых       фактических  
                                          показателей  развития  экономики   от  
                                          прогнозируемых  в  предыдущем   году,  
                                          процентов;                             
                                          степень достижения  значения  целевых  
                                          индикаторов государственных  программ  
                                          Алтайского края, процентов             
                                                                                 
  Сроки и этапы реализации подпрограммы   подпрограмма "Совершенствование        
                                          системы стратегического  планирования  
                                          социально-экономического     развития  
                                          Алтайского  края" на  2015-2020  годы  
                                          (далее - "подпрограмма")  реализуется  
                                          с 2015 по 2020 годы                    
                                                                                 
  Объемы финансирования подпрограммы      объем финансирования  подпрограммы  в  
                                          2015-2020  годах  (за  счет   средств  
                                          краевого  бюджета)  составит  20000,0  
                                          тыс. руб., в том числе:                
                                          в 2015 году - 4500,0 тыс. руб.;        
                                          в 2016 году - 2500,0 тыс. руб.;        
                                          в 2017 году - 5500,0 тыс. руб.;        
                                          в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.;        
                                          в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.;        
                                          в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.         
                                                                                 
  Ожидаемые результаты реализации         в количественном выражении:            
  подпрограммы                            доля расходов    краевого    бюджета,  
                                          распределенного    по    программному  
                                          принципу, возрастет с 20% в 2013 году  
                                          до 95% в 2020 году;                    
                                          отклонение отчетных значений ключевых  
                                          показателей развития        экономики  
                                          Алтайского края  от прогнозируемых  в  
                                          предыдущем году в среднем составит не  
                                          более 20 %;                            
                                          степень достижения  значения  целевых  
                                          индикаторов государственных  программ  
                                          Алтайского края возрастет с % в  2013  
                                          году до 95% в 2020 году;               
                                          в качественном выражении:              
                                          повышение качества        действующей  
                                          системы  документов   стратегического  
                                          планирования и создание  практических  
                                          механизмов по их реализации;           
                                          обеспечение взаимосвязи                
                                          стратегического     и      бюджетного  
                                          планирования, достигнутых и ожидаемых  
                                          результатов и объемов финансирования;  
                                          повышение обоснованности, точности  и  
                                          достоверности                прогноза  
                                          социально-экономического     развития  
                                          Алтайского края;                       
                                          повышение прозрачности   деятельности  
                                          органов    исполнительной     власти,  
                                          ответственности     за     достижение  
                                          стратегических                  целей  
                                          социально-экономического     развития  
                                          региона.                               
                                                                                 

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
     
     Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития
Алтайского края   и   повышения   конкурентоспособности   региональной
экономики   является   наличие  эффективно   функционирующей   системы
государственного стратегического планирования и ее отдельных подсистем
-   программно-целевого    планирования,   прогнозирования,    системы
стратегического    контроля   (мониторинга    реализации    документов
стратегического  планирования  и  оценки  эффективности   деятельности
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления).
     Правовые и  организационные  основы сферы  действия  подпрограммы
определены законом Алтайского края от  9 февраля 2011 года N 19-ЗС  "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Алтайского края", которым установлена система региональных  документов
стратегического    планирования,    а   также    полномочия    органов
исполнительной власти по их разработке и реализации.
     Стратегические подходы   к   управлению   социально-экономическим
развитием  региона  впервые  стали   внедряться  в  2007  году   после
разработки и утверждения постановлением Администрации Алтайского  края
от  28.12.2007  N  622  стратегии  социально-экономического   развития
Алтайского края до  2025 года (далее -  «стратегия»). Спустя пять  лет
стратегия была актуализирована и утверждена законом Алтайского края от
21 ноября 2012 года N  86-ЗС. Представленная в этом документе  система
долгосрочных    приоритетов,     целей,     задач    и     индикаторов
социально-экономического  развития  обеспечила  возможность   принятия
скоординированных отраслевых стратегий  развития края, долгосрочных  и
ведомственных  целевых  программ,  а  также  стратегий  (концепций)  и
программ социально-экономического  развития муниципальных  образований
Алтайского края.
     Стратегия стала  основой   для  формирования  целостной   системы
стратегического планирования  региона. Заданные  ею целевые  ориентиры
позволили   увязать   плановые   и   программные   документы   органов
исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления
с долгосрочными целями социально-экономического развития региона.
     В соответствии  со стратегией  разработана  и утверждена  законом
Алтайского  края   от  21   ноября   2012  года   N  86-ЗС   программа
социально-экономического  развития региона  на  период до  2017  года,
являющаяся  основным  инструментом  достижения  долгосрочных  целей  в
период с 2013 по 2017 годы.
     На протяжении последних лет в Алтайском крае активно  проводилась
работа   по   переходу   к   программно-целевому   методу   управления
общественными финансами,  позволяющему  сосредоточиться на  достижении
целей  и  задач социально-экономического  развития,  обеспечить  связь
объемов   финансирования   с   достигнутыми   результатами,   повысить
эффективность бюджетных расходов.
     Внедрению программно-целевых   методов   планирования   бюджетных
расходов способствовал значительный опыт в реализации краевых  целевых
программ (с 2011 года - долгосрочных целевых программ) и ведомственных
целевых программ,  а  также сформированная  база нормативных  правовых
документов  в данной  сфере,  включая мониторинг  указанных  программ.
Всего на территории  края в 2013 году  действовали 104 долгосрочные  и
ведомственные целевые программы (в 2007 году - 38; в 2010 году -  68).
Как  результат,  расходы  краевого бюджета,  осуществляемые  в  рамках
целевых программ, возросли с 15,3 % в 2007 году до 20,0 % в 2013 году.
     В 2013 году в  крае разработаны первые государственные  программы
Алтайского  края  в  сфере  здравоохранения,  образования,  социальной
защиты населения. С 2014 года регион полностью перешел к  формированию
государственных   программ  Алтайского   края.   Они  являются   новым
инструментом   региональной  политики,   который   в  соответствии   с
Российской Федерации заменил систему  целевых программ и в  дальнейшем
позволит   координировать   процессы  стратегического   и   бюджетного
планирования. Государственные программы формируются на основе целей  и
задач развития Алтайского  края, установленных  стратегией, в связи  с
чем  начиная с  2015  года они  должны  стать основным  механизмом  ее
реализации.
     Органами местного самоуправления также осуществляется переход  на
муниципальные  программы,  которые тесно  увязаны  с  государственными
программами  Алтайского  края.   В  свою  очередь,  при   формировании
государственных  программ  Алтайского  края  органами   исполнительной
власти  Алтайского  края обеспечивается  взаимосвязь  с  приоритетами,
целевыми   показателями,    задачами    и   мерами    государственного
регулирования,   предусмотренными    в   государственных    программах
Российской Федерации.
     Одним из элементов  стратегического планирования Алтайского  края
является прогнозирование социально-экономического развития. Результаты
прогнозирования  социально-экономического  развития  используются  при
разработке  стратегических  и  программных  документов,  в   бюджетном
процессе,  а  также   при  принятии  органами  исполнительной   власти
конкретных решений в соответствующей  сфере деятельности и для  оценки
их воздействия на экономические и социальные процессы.
     Разработка прогнозов социально-экономического развития Алтайского
края осуществляется на долгосрочный  и среднесрочный период.  Прогнозы
разрабатываются, как правило, в  двух вариантах на основе  сложившихся
тенденций  и  перспектив  социально-экономического  развития  края   в
прогнозируемом периоде  с учетом вероятного  воздействия внутренних  и
внешних политических, экономических,  социальных и других факторов  на
развитие региона.
     Долгосрочный прогноз   содержит   ожидаемые   значения   ключевых
показателей,  отражающих  планируемые  количественные  и  качественные
результаты реализации намеченных в  стратегии целей и задач, и  служит
основой для ее разработки.
     Прогноз социально-экономического развития Алтайского края в целях
бюджетного планирования  разрабатывается  на среднесрочный  период  (3
года). При формировании прогнозных показателей учитываются результаты,
полученные от использования автоматизированной информационной  системы
социально-экономического развития  Алтайского края,  а также  прогнозы
социально-экономического развития  муниципальных  районов и  городских
округов.
     Совершенствованию стратегического управления развитием региона во
многом способствует   оценка   эффективности   деятельности    органов
исполнительной власти края  и органов местного самоуправления,  прежде
всего по достижению ими показателей социально-экономического развития,
установленных стратегическими и программными документами  федерального
и регионального уровней.
     Система оценки эффективности деятельности органов  исполнительной
власти края является гибким инструментом управления и совершенствуется
с учетом  актуальных требований  социально-экономического развития.  В
2012 году она подверглась значительным изменениям в рамках  Президента
Российской Федерации  от 21.08.2012  N 1199  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации".
     С введением  в  действие   Президента  Российской  Федерации   от
28.04.2008  N  607  "Об  оценке  эффективности  деятельности   органов
местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов"  в
Российской  Федерации  получила  официальный  статус  система   оценки
эффективности деятельности органов власти на муниципальном уровне, тем
самым  стандартизирован  и  закреплен законодательно  общий  подход  к
оценке эффективности деятельности муниципальных властей.
     Ежегодный анализ      эффективности     деятельности      органов
исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления
позволяет   выявлять   сферы,   требующие   приоритетного    внимания,
формировать  комплекс  мероприятий по  улучшению  результативности  их
деятельности  и повышению  общего  уровня удовлетворенности  населения
деятельностью  органов  исполнительной   власти  и  органов   местного
самоуправления.
     Мониторинг социально-экономического   развития  Алтайского   края
является основным поддерживающим инструментом в сфере принятия решений
по  реализации  документов стратегического  планирования  региона.  Он
включает  комплексный  анализ  и  направлен  на  выявление  негативных
тенденций развития,  проблем и  своевременное принятие  управленческих
решений   по  их   преодолению.   Мониторинг  исполнения   действующих
стратегических  и  программных  документов в  крае  осуществляется  на
системной     основе.      Отчеты      о     реализации      программы
социально-экономического развития Алтайского края, реализации  целевых
программ (с  2014  года -  государственных  программ Алтайского  края)
регулярно готовятся и  размещаются на официальном сайте  Администрации
Алтайского    края.    Процесс    мониторинга    автоматизирован     и
совершенствуется  с  учетом  изменений  нормативной  правовой  базы  и
методического обеспечения.
     
 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
          подпрограммы
     
     Приоритеты государственной  и   региональной  политики  в   сфере
реализации подпрограммы основываются на положениях Федерального закона
от  28  июня 2014  года  N  172-ФЗ  "О стратегическом  планировании  в
Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 596 "О долгосрочной экономической политике".
     Основным приоритетом    государственной    политики    Российской
Федерации  в   предстоящие   годы  является   завершение  перехода   к
формированию  бюджетов всех  уровней  по программно-целевому  принципу
расходования  бюджетных   средств,   позволяющему  увязать   бюджетное
планирование со стратегическим планированием  социально-экономического
развития. Целевую направленность бюджетным средствам должны обеспечить
государственные программы, которые призваны стать основой формирования
бюджета  и  обеспечивать  возможность  оценить  эффективность   работы
органов   исполнительной   власти  путем   сопоставления   достигнутых
результатов с затратами.
     С учетом  приоритетов  государственной  политики  можно  выделить
следующие приоритетные направления  Алтайского края в  рассматриваемой
сфере:
     развитие нормативной правовой базы стратегического  планирования,
приведение ее  в соответствие с  Федеральным законом  от 28 июня  2014
года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
     разработка и актуализация документов стратегического планирования
на региональном и муниципальном уровне;
     внедрение и  расширение  использования  государственных  программ
Алтайского края для  планирования деятельности органов  исполнительной
власти, бюджетного планирования;
     повышение скоординированности социальной и экономической политики
на основе формирования  новой взаимоувязанной системы  стратегического
управления на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
     повышение эффективности   деятельности   органов   исполнительной
власти   и   органов   местного   самоуправления   в   решении   задач
социально-экономического развития.
     
     2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач
          подпрограммы
     С учетом  приоритетов  государственной  и  региональной  политики
целью  реализации  подпрограммы  является  совершенствование   системы
стратегического  планирования  и  управления   социально-экономическим
развитием Алтайского края.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  обеспечить   решение
следующих задач.
     Задача 1.   Развитие   системы   регионального    стратегического
планирования.
     В рамках задачи  предполагается создание  нормативной правовой  и
методологической базы  для разработки,  построения и  функционирования
системы стратегического планирования социально-экономического развития
Алтайского    края;    систематизация    документов    стратегического
планирования, формирование новых и актуализация действующих документов
стратегического    планирования   социально-экономического    развития
региона;   совершенствование   региональной   системы   разработки   и
реализации государственных  программ  Алтайского края,  обеспечивающей
интеграцию стратегического и бюджетного планирования.
     Задача 2.            Совершенствование            прогнозирования
социально-экономического развития Алтайского края.
     В рамках  решения задачи  в  целях стратегического  и  бюджетного
планирования  будет   обеспечиваться   своевременная  и   качественная
разработка      долгосрочных      и      среднесрочных       прогнозов
социально-экономического развития Алтайского края. Меры,  направленные
на  повышение  обоснованности,   точности  и  достоверности   прогноза
социально-экономического  развития  края  позволят  повысить  качество
плановых   значений   индикаторов,   устанавливаемых   в    стратегии,
государственных   программах,   других   документах    стратегического
планирования социально-экономического развития Алтайского края.
     Прогнозирование, являясь    важнейшим   этапом    стратегического
планирования, позволяет не  только определить перспективное  состояние
социально-экономических  процессов, но  и  оценить степень  достижения
целевых  ориентиров  и  вовремя  принять  необходимые   управленческие
решения.  Поэтому с  созданием  системы стратегического  управления  в
Алтайском крае будет повышаться значимость прогнозов для  планирования
деятельности органов исполнительной  власти и своевременного  принятия
мер по  обеспечению  устойчивости ситуации  в  экономике и  социальной
сферы региона.
     Задача 3.    Создание    системы    стратегического    управления
социально-экономическим развитием Алтайского края.
     Данная задача  ориентирована  на  повышение  качества  управления
развитием региона,  обеспечение  взаимосвязи процедур  стратегического
управления на  федеральном,  региональном и  муниципальном уровнях.  В
рамках задачи предполагается формирование и совершенствование  методов
и инструментов,  направленных на обеспечение  контроля за  исполнением
действующих       документов       стратегического        планирования
социально-экономического развития  края  и муниципальных  образований;
обеспечение   деятельности   органов   исполнительной   власти    края
аналитической информацией о социально-экономических процессах в  целях
принятия управленческих  решений.  Задачей предусматривается  комплекс
мер,  направленных  на  повышение  эффективности  и   результативности
деятельности  органов   исполнительной  власти   и  органов   местного
самоуправления,  позволяющих  в  полной  мере  реализовать   следующий
принцип эффективного управления: оценка  - выработка мер -  реализация
мер - оценка.
     Показателями достижения  цели  подпрограммы и  решения  указанных
задач являются:
     доля расходов краевого  бюджета, распределенного по  программному
принципу, процентов;
     отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от
прогнозируемых в предыдущем году, процентов;
     степень достижения значения  целевых индикаторов  государственных
программ Алтайского края, процентов.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.
     
     2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
     
     Реализация подпрограммы создаст условия и обеспечит достижение  к
2020 году следующих результатов в количественном выражении:
     отклонение отчетных   значений  ключевых   показателей   развития
экономики  Алтайского  края  от прогнозируемых  в  предыдущем  году  в
среднем составит не более 20 %;
     доля расходов краевого  бюджета, распределенного по  программному
принципу, возрастет с 20 % в 2013 году до 95% в 2020 году;
     степень достижения значения  целевых индикаторов  государственных
программ Алтайского края возрастет с % в 2013 году до 95% в 2020 году.
     Ожидается, что  основными качественными  результатами  реализации
подпрограммы должны стать:
     повышение качества действующей системы документов стратегического
планирования и создание практических механизмов по их реализации;
     обеспечение взаимосвязи     стратегического     и      бюджетного
планирования,   достигнутых   и  ожидаемых   результатов   и   объемов
финансирования;
     повышение обоснованности,  точности   и  достоверности   прогноза
социально-экономического развития Алтайского края;
     повышение прозрачности   деятельности   органов    исполнительной
власти,   ответственности    за   достижение   стратегических    целей
социально-экономического развития региона.
     
     2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
     
     Реализация подпрограммы  осуществляется  в 2015-2020  годах  (без
разделения на этапы).
     
        3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Система мероприятий подпрограммы  сгруппирована в соответствии  с
поставленными в ней задачами.
     3.1. Развитие системы регионального стратегического  планирования
будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий.
     3.1.1. Разработка  и  совершенствование  нормативной  правовой  и
методологической        базы       стратегического        планирования
социально-экономического  развития  Алтайского  края,   обеспечивающей
реализацию  Федерального закона  от  28 июня  2014  года №  172-ФЗ  «О
стратегическом планировании в Российской Федерации».
Планируется разработка нового закона Алтайского края «О стратегическом
планировании в Алтайском  крае»  (далее -  закон)  и ряда  подзаконных
актов. Принятие регионального  закона и создание нормативной  правовой
базы в  рамках  его реализации  обеспечат  формирование и  эффективное
функционирование  комплексной  системы  регионального  стратегического
планирования   социально-экономического  развития   края.   Реализация
положений закона позволит ликвидировать дублирование между  различными
стратегическими   и   плановыми  документами,   создать   основу   для
эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия  органов
исполнительной  власти,  синхронизации  стратегического   планирования
социально-экономического развития края и муниципальных образований.
В период  действия подпрограммы  будет  регулярно актуализироваться  и
совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая  процесс
стратегического и  программного планирования  социально-экономического
развития, а также способствующая повышению результативности реализации
стратегических задач, стоящих перед органами исполнительной власти.
     3.1.2. Разработка и актуализация    документов    стратегического
планирования  Алтайского   края   предполагает  выполнение   следующих
мероприятий.
     В рамках  закона   предусматривается   разработка  и   реализация
государственных  программ   Алтайского  края   с  учетом   приоритетов
государственных программ Российской Федерации и , основных  параметров
бюджетного  планирования  края.  Параметры  государственных   программ
Алтайского края ежегодно будут приводиться в соответствие с бюджетными
ассигнованиями,   утвержденными  в   краевом   бюджете  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     Продолжится разработка  стратегий (концепций)  развития  отраслей
экономики  и  социальной  сферы,  программных  и  плановых  документов
социально-экономического  развития,  увязанных  по  целям,  срокам   и
мероприятиям.
     В течение   действия   подпрограммы   один   раз   в   пять   лет
предполагается   актуализация    стратегии    в   рамках    проведения
научно-исследовательских работ, осуществляемых на конкурсной основе. В
2015  году будет  впервые  разработан новый  документ  стратегического
планирования - план мероприятий по реализации стратегии.
     Учитывая задачи  пространственного   развития  Алтайского   края,
определенные в  ,  продолжится разработка  стратегий развития  четырех
территориальных зон региона,  формирования Барнаульской агломерации  и
других  документов  территориального   развития.  В  2015-2016   годах
планируется   разработка   стратегий   развития   Северо-Восточной   и
Юго-Восточной  зон  Алтайского края.  Реализация  данного  мероприятия
будет  осуществляться  в  соответствии  с  договором,  заключаемым  по
результатам проведения конкурсных процедур.
     Предполагается ежегодная корректировка документов стратегического
планирования, перечень которых будет установлен , с учетом  изменений,
происходящих в крае и за его пределами.
     В рамках закона документы стратегического планирования Алтайского
края будут   систематизированы.   Совместно  с   федеральным   уровнем
планируется внедрение и поддержка реестра документов  государственного
стратегического   планирования   и  обеспечение   их   информационного
сопровождения.
     Действие Федерального закона  от 28  июня 2014 года  N 172-ФЗ  "О
стратегическом планировании в Российской Федерации" распространяется и
на муниципальный уровень. В связи с этим запланированы мероприятия  по
координации  разработки и  реализации  стратегий и  других  документов
стратегического планирования, разрабатываемых на уровне  муниципальных
образований, по их  увязке с документами стратегического  планирования
Алтайского края.
     3.2. Совершенствование  прогнозирования  социально-экономического
развития   Алтайского    края   предполагает   реализацию    следующих
мероприятий:
     разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных  прогнозов
социально-экономического развития Алтайского края;
     разработка сценарных    условий    функционирования     экономики
Алтайского края на очередной финансовый год и плановый период;
     совершенствование нормативно-правовой и  методологической базы  в
области государственного прогнозирования, в том числе долгосрочного;
     разработка методических и справочных материалов, используемых при
разработке прогнозных  показателей,   для  муниципальных   образований
Алтайского  края,  органов  исполнительной власти  Алтайского  края  и
территориальных  подразделений  федеральных  государственных   органов
исполнительной власти;
     развитие действующей  автоматизированной  прогнозно-аналитической
системы.  В  рамках указанного  основного  мероприятия  предполагается
проведение  научно-исследовательских работ  по  теме «Сопровождение  и
развитие        автоматизированной       информационной        системы
социально-экономического развития  Алтайского  края», направленных  на
совершенствование  прогнозирования  социально-экономического  развития
края.  Реализация   основного  мероприятия   будет  осуществляться   в
соответствии  с   договором,  заключаемым   ежегодно  по   результатам
проведения   конкурсных    процедур.   Сопровождение    (эксплуатация)
автоматизированной      прогнозно-аналитической     системы      будет
осуществляться весь период реализации подпрограммы.
     3.3. Создание     системы      стратегического         управления
социально-экономическим развитием Алтайского края будет осуществляться
путем реализации следующих мероприятий:
     3.3.1. Формирование механизма управления и реализации  стратегии,
ее мониторинга и контроля.
     Федеральным законом  от   28   июня  2014   года   N  172-ФЗ   "О
стратегическом планировании в  Российской Федерации" установлено,  что
цели  и   задачи  государственного  управления   на  уровне   субъекта
Российской Федерации  на долгосрочный период  определяет стратегия.  В
этой связи система стратегического управления региона будет  строиться
на основе проведения ряда мероприятий, обеспечивающих достижение целей
и  решение задач  социально-экономического  развития Алтайского  края,
установленных в стратегии.
     Комплекс мероприятий предполагает:
     определение ресурсов  для  достижения   целей  и  решения   задач
социально-экономического развития края и муниципальных образований;
     координацию действий  участников стратегического  планирования  и
мероприятий,   предусмотренных   стратегией  и   другими   документами
стратегического  планирования,  по  срокам  их  реализации,  ожидаемым
результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
     организацию мониторинга и контроля реализации стратегии и  других
документов стратегического планирования. В рамках данного  мероприятия
будет  осуществляться контроль  за  выполнением плана  мероприятий  по
реализации стратегии  и  его актуализация;  оценка достижения  целевых
показателей   социально-экономического   развития   Алтайского   края,
установленных  стратегией;   подготовка  отчета   о  ходе   реализации
стратегии и предложений по формированию комплекса мер, направленных на
повышение эффективности реализации стратегии.
Участие муниципальных образований  края в достижении  целей и  решении
задач   подпрограммы   заключается   в   реализации   мероприятий   по
формированию  взаимоувязанной  системы стратегического  управления  на
региональном и муниципальном уровне.
     3.3.2. Внедрение  государственных  программ  Алтайского  края   в
деятельность органов исполнительной  власти и повышение  эффективности
их реализации.
     Переход Алтайского  края  с  2014 года  на  принцип  формирования
бюджета  на  основе  государственных программ  ставит  перед  органами
исполнительной власти Алтайского  края задачу эффективного  управления
регионом  с  использованием программно-целевых  инструментов,  решение
которой будет осуществляться в рамках соответствующих мероприятий.
     В 2014-2015  годах  будут   отлажены  процедуры  формирования   и
экспертизы отчетности о реализации государственных программ Алтайского
края, а также  системы оценки эффективности  их реализации. На  основе
указанной  отчетности   будут  выполняться   работы  по   формированию
ежегодного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации
государственных программ.
     В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено внедрение
механизма  корректировки  государственных программ  (при  существенном
изменении    приоритетов   социально-экономического    развития    или
возрастании рисков  их неисполнения)  с возможностью  соответствующего
перераспределения бюджетных средств.
     В связи с переходом с  2015 года органов местного  самоуправления
на систему  муниципальных  программ, соответствующих  целям и  задачам
государственных программ Алтайского  края, будут также  осуществляться
мероприятия по мониторингу их реализации и оценке эффективности.
     В 2014-2015 годах предполагается завершить работы по модернизации
специализированной информационной системы мониторинга  государственных
программ  Алтайского   края,   в  последующие   годы  продолжится   ее
сопровождение и эксплуатация.
     3.3.3. Совершенствование   оценки   эффективности    деятельности
органов  исполнительной  власти  Алтайского края  и  органов  местного
самоуправления.
     Данное мероприятие предполагает проведение работы по формированию
органами исполнительной  власти  и  органами  местного  самоуправления
Алтайского   края    показателей,   характеризующих   результаты    их
деятельности   и    направленные    на   совершенствование    качества
государственного и муниципального управления.
     В рамках  исполнения  Указа Президента  Российской  Федерации  от
21.08.2012  N  1199  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации"    будет
осуществляться   формирование   доклада   Губернатора   о   фактически
достигнутых   значениях    показателей   для   оценки    эффективности
деятельности органов исполнительной власти  края за отчетный год и  их
планируемых значениях на трехлетний период.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008
N 607   "Об  оценке   эффективности   деятельности  органов   местного
самоуправления  городских округов  и  муниципальных районов"  ежегодно
будет   формироваться  сводный   доклад   о  результатах   мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления  Алтайского
края за отчетный год.
     Разработка указанных докладов будет сопровождаться сбором  данных
от ответственных органов исполнительной власти края и органов местного
самоуправления, проведением анализа  и оценки показателей,  выявлением
проблемных направлений в их деятельности.
     3.3.4. Мониторинг   социально-экономического  развития Алтайского 
края, повышение его оперативности и достоверности.
     В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:
     проведение ежемесячного   мониторинга    социально-экономического
развития Алтайского края;
     проведение ежеквартального  мониторинга  социально-экономического
развития муниципальных образований Алтайского края;
обеспечение функционирования   информационной   системы    мониторинга
социально-экономического  развития  Алтайского  края  и  муниципальных
образований.
     Наличие своевременной  и достоверной информации   о    процессах,
происходящих   в  различных   отраслях   и  сферах   жизнедеятельности
Алтайского   края   и  муниципальных   образований,   будет   являться
необходимым  условием  для проведения  комплексного  анализа  развития
территории, для обеспечения  процессов стратегического планирования  и
управления.
     В целях принятия органами исполнительной власти края  эффективных
управленческих  решений   в  период   реализации  подпрограммы   будет
осуществляться  деятельность  по  ведению,  актуализации  и   развитию
действующей         информационной         системы         мониторинга
социально-экономического развития края и муниципальных образований.
     Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в к  государственной
программе.
     
                 4. Общий объем финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2015-2020  годах  за  счет
средств краевого бюджета составит 20000,0 тыс. руб. (в текущих ценах),
в том числе:
     в 2015 году - 4500,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 2500,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 5500,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.
     Свыше 80% общего объема средств краевого бюджета, предусмотренных
подпрограммой, будет направлено на реализацию мероприятия  "Разработка
и  актуализация  документов  стратегического  планирования  Алтайского
края".  Оставшаяся  часть  средств  будет  направлена  на   реализацию
мероприятия    "Сопровождение     и    развитие     автоматизированной
прогнозно-аналитической   системы  социально-экономического   развития
Алтайского  края".  Финансирование   из  краевого  бюджета   указанных
мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом  от  5 апреля  2013 года  N  44-ФЗ "О  контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
     Реализация других мероприятий  подпрограммы предусматривается  за
счет   текущего  финансирования   Главного   управления  экономики   и
инвестиций  Алтайского  края, других  органов  исполнительной  власти,
участвующих в процессах прогнозирования, стратегического  планирования
и управления.
     Объемы бюджетных ассигнований  подлежат ежегодному уточнению  при
формировании  краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период.
     Сводные финансовые   затраты   на   реализацию   подпрограммы   с
распределением  по  годам  и  источникам  финансирования  приведены  в
приложении 3 к государственной программе.
      
                 5. Механизм реализации подпрограммы
     
     Финансирование мероприятий    подпрограммы    осуществляется    в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации и  Алтайского
края.
     Контроль за   реализацией   подпрограммы   осуществляет   Главное
управление   экономики   и   инвестиций   Алтайского   края,   которое
осуществляет   свои   полномочия   во   взаимодействии   с    органами
исполнительной власти  Алтайского  края, структурными  подразделениями
Администрации края и органами местного самоуправления.
     В целях мониторинга  реализации  подпрограммы Главное  управление
экономики и  инвестиций  подготавливает информацию  о ходе  реализации
подпрограммы  в  порядке   и  в   сроки,  предусмотренные  пунктом   5
постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502.
     
                            ПОДПРОГРАММА 5
 "Совершенствование системы формирования и использования официальной
статистической информации в рамках регионального плана статистических
                       работ" на 2015-2020 годы

                        ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5
 "Совершенствование системы формирования и использования официальной
статистической информации в рамках регионального плана статистических
                                работ"

                                                                                
  Ответственный исполнитель          Главное управление экономики и инвестиций  
  подпрограммы (соисполнитель        Алтайского края                            
  государственной программы)                                                    
                                                                                
  Участники подпрограммы             органы исполнительной  власти  Алтайского  
                                     края;                                      
                                     Территориальный орган Федеральной  службы  
                                     государственной статистики по  Алтайскому  
                                     краю   (далее  -   "Алтайкрайстат")   (по  
                                     согласованию)                              
                                                                                
  Цель подпрограммы                  создание условий     для      обеспечения  
                                     Губернатора  Алтайского  края  и  органов  
                                     исполнительной  власти  Алтайского   края  
                                     актуальной  и достоверной  статистической  
                                     информацией                                
                                                                                
  Задачи подпрограммы                формирование и  исполнение  регионального  
                                     заказа на оказание информационных услуг;   
                                     обеспечение полноты    учета    первичных  
                                     данных и объективности оценки сложившейся  
                                     динамики          социально-экономических  
                                     процессов в регионе;                       
                                     обеспечение оперативного доступа  органов  
                                     исполнительной власти  Алтайского края  к  
                                     информационным ресурсам Алтайкрайстата     
                                                                                
  Показатели подпрограммы            удельный вес  работ  по  Государственному  
                                     контракту   на  оказание   информационных  
                                     услуг,  предоставленных  в  установленные  
                                     сроки, процентов;                          
                                     количество показателей,   загруженных   в  
                                     Региональную базу статистических  данных,  
                                     тыс. значений показателей;