Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 467

                                 в 2020 году - 135,0 тыс. руб.                    
                                                                                  
  Ожидаемые результаты           реализация подпрограммы должна обеспечить к 2020 
  реализации подпрограммы        году:                                            
                                 увеличение доли инновационной продукции в  общем 
                                 объеме отгруженной продукции до 7,6%;            
                                 увеличение доли   организаций,    осуществляющих 
                                 затраты на  технологические  инновации, в  общем 
                                 числе обследованных организаций до 20%;          
                                 повышение внутренних  затрат на  исследования  и 
                                 разработки до 0,55% ВРП;                         
                                 увеличение числа  поданных   заявок  на   выдачу 
                                 российских патентов  на  изобретения и  полезные 
                                 модели до 375 единиц;                            
                                 увеличение числа предприятий, входящих в  состав 
                                 территориальных инновационных кластеров, до  100 
                                 единиц                                           
                                                                                  

           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В современных   условиях   основу   для   закрепления   тенденций
стабильного развития  создает инновационная  деятельность в  различных
секторах экономики и социальной сферы.
     Отдельное направление   инновациям   в    социально-экономической
политике региона было  отведено в 2006 году.  С этого периода  ведется
планомерная работа по формированию региональной инновационной  системы
как   ключевого   условия  обеспечения   роста   конкурентоспособности
Алтайского края. В 2012  году смещение приоритетов развития  экономики
края  в сторону  содействия  инновационным инициативам  и  наращиванию
инфраструктуры       поддержки      закреплено       в       Стратегии
социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.
     Достигнутые результаты в области инновационного развития признаны
ведущим отраслевым экспертным сообществом: в 2013 году Алтайский  край
принят в Ассоциацию инновационных регионов России.
     Региональная инновационная система Алтайского  края (далее -  РИС
Алтайского    края)    характеризуется    наличием    многопрофильного
научно-образовательного    комплекса,    существенным     промышленным
потенциалом  по  ряду  высокотехнологичных  и  востребованных   рынком
производств, широким спектром региональных институтов поддержки.
     Различными видами    научной,    проектной    и    изыскательской
деятельности,  ориентированными  на  потребности  обороны,  химической
промышленности,   машиностроения   и   агропромышленного    комплекса,
занимаются более 3 тысяч человек в 39 исследовательских организациях.
     Научно-исследовательский сектор       региона       демонстрирует
положительную динамику ключевых показателей.  Практически в 3 раза  за
период с 2006 года выросли затраты на научные исследования (1847  млн.
рублей по итогам 2013 года) и объем выполненных научных исследований и
разработок  (2277,5 млн.  рублей  по  итогам 2013  года),  существенно
улучшилась  материальная   база  научных  организаций   (cреднегодовая
стоимость основных средств в сравнении с 2006 годом увеличилась  более
чем в 3,5 раза и в 2013 году составила 6,9 млрд рублей).
     Тенденцией последних лет стала переориентация науки, в том  числе
фундаментальной,  на   потребности  экономики  (увеличение   масштабов
поисковых  исследований, объемов  прикладных  работ в  университетах).
Значительно   возросла  доля   предпринимательского   сектора  как   в
проведении,  так и  в  финансировании  исследований (63%  в  структуре
объема работ, выполненных научными организациями в 2013 году).
     Благодаря сотрудничеству  с ведущими  научными  фондами страны  и
стимулированию  участия  организаций  края  в  различных   федеральных
конкурсах инновационной  направленности, в  крае удалось  сформировать
многоканальную    систему   финансирования    научно-исследовательской
деятельности.  Только  за  2013  год  за  счет  федеральных   ресурсов
профинансированы 63 проекта  на общую сумму более  223 млн. рублей.  В
целом в сравнении с  2006 годом поддержка научных коллективов  региона
увеличена более чем в 70 раз.
     Все более явной и востребованной становится инновационная функция
высшего образования  и   повышение  роли  образовательных   учреждений
высшего профессионального  образования в  инновационном процессе,  что
позволяет   позиционировать   регион  как   ведущий   на   евразийском
пространстве центр, осуществляющий подготовку кадров более чем по  200
специальностям;   в   вузах   края  разработан   и   реализуется   ряд
стратегических   программ,   получивших   федеральную   поддержку    и
направленных на подготовку специалистов для инновационной экономики.
     Активизирована работа по содействию технологической  модернизации
промышленных предприятий.  Суммарный  объем государственной  поддержки
малого  и среднего  инновационного  бизнеса  без учета  микрозаймов  и
поручительств региональных фондов в 2013 году составил более 100  млн.
рублей, что практически в 3,5 раза превышает уровень 2006 года.
     В структуре  промышленности  отмечаются сдвиги  в  сторону  видов
деятельности, характеризующихся  коротким  жизненным циклом  продукции
(производство  пищевых  продуктов),  и снижение  доли  тех,  где  цикл
длиннее,  и   доминируют   исследования  и   инновации,  связанные   с
технологическими   процессами,  а   не   с  продуктами   (металлургия,
производство  транспортных  средств  и другие).  Лидерами  по  объемам
отгруженной инновационной  продукции в  крае становятся  производители
пищевых  продуктов   (в  2012   году  46%   в  структуре   отгруженной
инновационной   продукции  против   13%   в   2006  году),   химии   и
электрооборудования.
     Вместе с  тем,   восприимчивость  бизнес-структур  к   инновациям
технологического характера  остается низкой, промышленные  предприятия
не  проявляют   достаточной  заинтересованности   в  их   практическом
применении.  В  2012  году  разработку  и  внедрение   технологических
инноваций  в  Алтайском   крае  осуществляли  10%  общего   количества
обследованных  предприятий,   что  ниже   значений,  характерных   для
регионов-лидеров в этой сфере (г. Москва - 17,7%, Республика Татарстан
-  16,9%,   г.   Санкт-Петербург  -   16,6%).  Недостаточный   уровень
инновационной  активности усугубляется  достаточно  низкой отдачей  от
инвестирования в инновационные проекты. Рост затрат на технологические
инновации в  2013 году  в 1,5  раза  к уровню  2006 года  не привел  к
должному росту объемов инновационной продукции (за этот же период - на
20%). Вместе с тем, в период восстановления российской экономики после
кризиса ситуация изменилась. На 1 рубль затрат предприятий региона  на
технологические  инновации   в  2013  году   приходилось  4,7   рублей
инновационной  продукции  против  среднего значения  в  4,2  рубля  за
2009-2012 годы.
     Опережающими средние по краю и стране в целом темпами развивается
инновационная система  одного  из  13 действующих  в  настоящее  время
наукоградов Российской Федерации  - города  Бийска. В 2006-2012  годах
объем научных исследований организаций Бийска вырос в 3 раза,  затраты
на инновации  - в 12  раз, а  выпуск новой  продукции - в  28 раз.  По
объему инновационной  продукции на  душу населения наукоград  в 8  раз
опережает среднекраевой уровень и  в 3,3 раза - среднеокружной  (19906
рублей по  итогам  2012 года).  Наличие  особого статуса  обеспечивает
городу  возможность  привлечения федеральных  ресурсов  для  поддержки
социальной, инженерной и инновационной  инфраструктур. С 2005 года  на
развитие города Бийска в статусе наукограда привлечено более 1,4  млрд
рублей средств федерального бюджета и свыше 50 млн. рублей выделено из
краевого бюджета.
     В современных   условиях   важнейшим   механизмом    формирования
инновационных процессов становится деятельность, связанная с  правовой
охраной,  использованием   и   защитой  результатов   интеллектуальной
деятельности. Статистические  данные о правовой  охране изобретений  и
полезных  моделей  показывают,  что  Алтайскому  краю  не  принадлежат
лидирующие  позиции  в формировании  окружной  карты  изобретательской
активности. Удельный вес региона в массиве патентных заявок Сибирского
федерального  округа на  протяжении  последних  пяти лет  находится  в
пределах 8,1-9,0%. Направив за 2009-2013 годы в Роспатент 1493 заявки,
край по  значению данного  абсолютного показателя занимает  7 место  в
округе.  Недостаточный  уровень  активности  субъектов   инновационной
деятельности региона в  отношении патентования собственных  разработок
отражается  в   значении   коэффициента  изобретательской   активности
(отношение числа поданных в Роспатент заявок на изобретения в  расчете
на 10 тыс. человек населения). Для Алтайского края по итогам 2013 года
он составил  0,92. По  данному  показателю в  округе лидируют  Томская
(3,51), Новосибирская области (2,06) и Красноярский край (1,35).
     В целях   стимулирования    авторов    технических   решений    к
осуществлению мероприятий по  обеспечению правовой охраны  результатов
интеллектуальной деятельности и  формирования благоприятной среды  для
осуществления патентования, в 2013 году при содействии Роспатента в г.
Барнауле открыт  региональный Центр поддержки  технологий и  инноваций
(далее - "ЦПТИ").
     Предпринятые в предыдущие  годы  действия органов  исполнительной
власти Алтайского края создают необходимые предпосылки для  реализации
инновационного  сценария социально-экономического  развития.  В то  же
время выход на устойчивое  движение по инновационному пути  сдерживает
ряд факторов.
     1. Специфические   условия    развития   производительных    сил,
обусловленные   повышенными   затратами   на   производство   в   силу
особенностей сложных природно-климатических условий Сибири.
     2. Неравномерный характер инновационного развития муниципальных
образований, обусловленный      высокой     степенью      концентрации
научно-интеллектуального  и   инновационного  потенциала  в   границах
ведущих   промышленных  центров;   нарастание   диспропорций  в   силу
опережающего развития инновационной системы наукограда.
     3. Требующая дальнейшего развития система внутренней  кооперации,
обеспечивающая переориентацию экономики на замкнутый цикл производства
с  применением  высокотехнологичного оборудования  и  интеллектуальных
разработок.
     4. Использование    региональными   компаниями    технологий    и
технологических решений  преимущественно  сторонних производителей,  в
том числе зарубежных.
     5. Недостаточная  степень   вовлеченности  крупных   промышленных
предприятий  в   инновационные  процессы,  преимущественное   вложение
ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты.
     6. Фрагментарность инновационной  инфраструктуры в сферах  "новой
экономики" - производство композитов, наноматериалов, биотехнологии.
     7. Неравномерность  инновационной  деятельности  технологического
сектора и социальной сферы.
     8. Недостаток оперативной и комплексной статистической информации
для принятия  управленческих  решений в  сфере  инноваций  (отсутствие
систематизированных данных  об объектах инновационной  инфраструктуры,
кластерах,   инновационной   деятельности   в   сельском    хозяйстве,
строительстве  и  др.;  неполнота  статистического  измерения   малого
инновационного бизнеса, особенно микропредприятий).
     9. Низкий   уровень    изобретательской   активности    субъектов
инновационной деятельности Алтайского края.
     Разработка настоящей   подпрограммы  "Стимулирование   инноваций"
обусловлена  необходимостью   решения   в  среднесрочной   перспективе
вышеуказанных  проблем.  Для этого  потребуется  дальнейшая  системная
работа,  направленная  на  увеличение  эффективности  РИС,  устранение
разобщенности в работе субъектов инновационной деятельности и  решение
общих задач, обусловленных спецификой инновационной сферы.
     
 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые
      конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
                             подпрограммы
     
     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    реализации
подпрограммы сформированы с учетом  целей и задач, сформулированных  в
следующих документах:
     Основы политики Российской Федерации  в области развития науки  и
технологий  на  период   до  2020   года  и  дальнейшую   перспективу,
утвержденные Президентом Российской Федерации 11.01.2012;
     Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596  "О
долгосрочной государственной экономической политике";
     Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации  на
период до 2030 года, утвержденный 03.01.2014 Правительством Российской
Федерации;
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской  Федерации   до  2020   года,  утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
     Стратегия инновационного развития Российской Федерации на  период
до  2020  года, утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;
     Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки  и
технологий»   на    2013-2020   годы,   утвержденная    постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 301;
     Государственная программа  Российской  Федерации   "Экономическое
развитие  и  инновационная  экономика",  утвержденная   постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;
     Стратегия социально-экономического  развития Алтайского  края  на
период  до  2025  года,   утвержденная  законом  Алтайского  края   от
21.11.2012 N 86-ЗС.
     В соответствии  с  указанными нормативными  правовыми  актами,  а
также Концепцией  развития  инновационной системы  Алтайского края  на
период  до  2020   года,  утвержденной  постановлением   Администрации
Алтайского края от 04.07.2014  N 312, определены следующие  приоритеты
региональной политики в сфере инновационного развития:
     1. Дальнейшая  переориентация  существующей  РИС  в   направлении
кластерных  инициатив,  поддержки  проектов  инновационных  кластеров,
формирование  условий   для  эффективного  организационного   развития
инновационных кластеров.
     2. Развитие новых  отраслевых  сегментов промышленного  комплекса
(био- и наноиндустрии),  достройка инфраструктуры новыми элементами  в
соответствии    с    потребностями    высокотехнологичного     бизнеса
(инжиниринговые центры, индустриальные и технологические парки, центры
прототипирования).
     3. Расширение использования  возможностей федеральных программ  и
проектов для запуска новых инновационных кластеров.
     4. Наращивание  инновационной  активности в  традиционных  сферах
экономики   региона,    в   первую    очередь   сельском    хозяйстве,
жилищно-коммунальном  комплексе,  топливно-энергетическом   хозяйстве,
строительстве  с целью  общего  повышения их  эффективности,  снижения
энергоемкости, перехода на современные технологии и виды сырья.
     5. Усиление инновационных процессов  на территории моногородов  и
муниципальных образований.
     6. Преодоление структурных диспропорций в развитии  инновационной
составляющей технологической и  социальной сфер, создание условий  для
развития  специфического  института  социального  предпринимательства,
поощрение  внедрения   новаторских  технологий   в  различных   сферах
жизнедеятельности.
     7. Развитие "образовательного" сегмента РИС, расширение масштабов
программ обучения      инновационному      предпринимательству       и
технологическому  менеджменту  в  системе  высшего  и  дополнительного
образования,  в   том  числе  целевой   подготовки  специалистов   для
реализации инновационных проектов.
     8. Расширение существующей практики финансирования  инновационных
проектов в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации
процентной  ставки  по  кредитам, лизинга,  субсидирования  затрат  на
оборудование и др.); оптимизация инструментов поддержки  инновационной
деятельности, повышение  уровня системности  их применения;  достройка
механизма "инновационного  лифта",  в том  числе  за счет  активизации
взаимодействия  с  институтами  развития,  созданными  на  федеральном
уровне.
     9. Развитие государственно-частного  партнерства в  инновационной
сфере,   в   том   числе   взаимодействие   с   банками,   страховыми,
консалтинговыми компаниями,  предприятиями и  организациями всех  форм
собственности.
     10. Развитие   и   стимулирование  потребительского   спроса   на
инновационную  продукцию,   в  том  числе   через  государственные   и
муниципальные закупки.
     11. Переход      от       практики      поддержки       отдельных
организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций,  обучающих
и  консультационно-методических  мероприятий,  конкурсов,  выставок  и
ярмарок)   инновационной  тематики   к   созданию  целостной   системы
коммуникаций   как   единого   механизма   взаимодействия   участников
инновационной деятельности.
     12. Развитие   межрегионального   взаимодействия    инновационных
регионов,  использование  лучших  практик  региональных  инновационных
систем; обеспечение  открытости РИС, дальнейшая  интеграция региона  в
общероссийские   и   мировые   процессы   создания   и   использования
нововведений.
     13. Повышение     заинтересованности    инновационно     активных
организаций  в  достоверном  и  качественном  отражении  инновационных
процессов    в    статистической    информации;    создание     единых
методологических и методических подходов к проблемам совершенствования
статистического инструментария для  оценки инновационных процессов  на
территории региона.
     14. Усиление координации органов исполнительной власти Алтайского
края при   решении   вопросов   инновационного   развития;    создание
интегрированной  информационной   системы  мониторинга   инновационных
процессов.
     15. Развитие      механизмов      государственной       поддержки
изобретательства  и   рационализаторства   и  рынка   интеллектуальной
собственности.
     
     2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и 
          решения задач

     Цель реализации  подпрограммы  -   комплексное  развитие  РИС   и
создание   благоприятных   условий   для   активизации   инновационной
деятельности на основе использования научно-технического потенциала.
     Достижение поставленной  цели обеспечивается  решением  следующих
задач:
     стимулирование спроса на инновационную продукцию;
     формирование конкурентоспособного сектора научных исследований  и
разработок;
     вовлечение в   хозяйственный    оборот    прав   на    результаты
интеллектуальной деятельности;
     создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
     обеспечение эффективного  взаимодействия субъектов  инновационной
деятельности.
     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
принципа необходимости и  достаточности информации для  характеристики
достижения целей и решения задач подпрограммы:
     доля инновационной   продукции   в   общем   объеме   отгруженной
продукции, процентов;
     доля организаций,  осуществляющих   затраты  на   технологические
инновации, в общем числе обследованных организаций, процентов;
     доля внутренних  затрат  на  исследования  и  разработки  в  ВРП,
процентов;
     число поданных   заявок   на  выдачу   российских   патентов   на
изобретения и полезные модели, единиц;
     число предприятий,    входящих    в    состав     территориальных
инновационных кластеров, единиц.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.
     
     2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
     
     В результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается:
     увеличение доли   инновационной   продукции   в   общем    объеме
отгруженной продукции до 7,6% (в 2013 году - 3,9%);
     увеличение доли    организаций,   осуществляющих    затраты    на
технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, до
20% (в 2013 году - 11,1%);
     повышение доли внутренних затрат на исследования и разработки  до
0,55% ВРП (в 2013 году - 0,38%);
     увеличение числа поданных заявок на выдачу российских патентов на
изобретения и  полезные  модели до  375  единиц  (в  2013 году  -  315
единиц);
     увеличение числа предприятий,  входящих в состав  территориальных
инновационных кластеров, до 100 единиц (в 2013 году - 66 единиц).
     Перечень показателей носит  открытый  характер и  предусматривает
возможность корректировки в случае потери информативности показателя
 (достижение максимального значения или насыщения).
     Основным показателем   эффективности   выполнения    подпрограммы
является  реализация  всех  мероприятий и  достижение  всех  указанных
показателей.
             
     2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
     Реализация подпрограммы  осуществляется  в 2015-2020  годах  (без
разделения на этапы).
     
        3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
     
     Перечень основных мероприятий  определен исходя из  необходимости
достижения  цели  и  решения задач  подпрограммы.  Подробный  перечень
мероприятий приведен в приложении 2.
     Решение задачи "Стимулирование спроса на инновационную продукцию"
обеспечивается за  счет   реализации   мероприятий,  направленных   на
создание   правовых,   экономических   и   управленческих   механизмов
содействия выводу  на внутренние и  внешние рынки  конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции  алтайских  производителей и  увеличению
спроса   на   нее   со  стороны   существующих   и/или   потенциальных
потребителей.  На  протяжении  всего  срока  реализации   подпрограммы
запланировано следующее:
     разработка комплекса мер, направленных на стимулирование  закупок
инновационной продукции  в системе  государственного и  муниципального
заказа;
     организация и проведение выставочно-ярмарочных и  коммуникативных
мероприятий  в сфере  инноваций  и кластерных  инициатив,  презентация
инновационных проектов на мероприятиях различного уровня;
     организация и       проведение       региональных       конкурсов
научно-технической и инновационной тематики.
     Мероприятия по решению задачи "Формирование  конкурентоспособного
сектора исследований и разработок" включают:
     организацию процесса   проведения   научных   исследований    для
государственных нужд Алтайского края;
     государственную поддержку проектов научных исследований в  рамках
совместных (региональных) конкурсов ведущих федеральных научных фондов
и Администрации Алтайского края;
     содействие включению      научно-исследовательских       проектов
организаций Алтайского края в профильные государственные и федеральные
целевые программы научно-технической направленности;
     проведение ежегодного   конкурса   работ  на   соискание   премий
Алтайского края в области науки и техники.
     Решение задачи  "Вовлечение  в   хозяйственный  оборот  прав   на
результаты интеллектуальной  деятельности" обеспечивается  проведением
комплекса   мероприятий    по   стимулированию   изобретательской    и
рационализаторской  деятельности  в предпринимательской  и  молодежной
среде,    практического   внедрения    результатов    интеллектуальной
деятельности,   а   также   информационно-методическому    обеспечению
патентно-лицензионной деятельности:
     организация и   проведение   региональных   конкурсов    ("Лучшее
изобретение",  конкурс  среди  предприятий  и  организаций  на  лучшую
организацию        изобретательской,       рационализаторской        и
патентно-лицензионной работы);
     разработка и              ведение              автоматизированной
информационно-аналитической  системы  учета и  контроля  использования
интеллектуальной собственности;
     предоставление субсидий (грантов) физическим и юридическим  лицам
на патентование.
     Решение задачи  «Создание   и  развитие  объектов   инновационной
инфраструктуры»  подпрограммы  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     обеспечение деятельности   КГБУ  "Алтайский   центр   кластерного
развития";
     обеспечение деятельности   КГБУ   "Алтайский   центр    инноваций
социальной сферы";
     создание и   обеспечение   деятельности   регионального    центра
инжиниринга;
     содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской
Федерации;
     создание и развитие региональных ЦПТИ.
     В рамках  мероприятия  "Создание и  развитие  региональных  ЦПТИ"
планируется заключение и  развитие действующих соглашений  (договоров)
между   Федеральным    институтом    промышленной   собственности    и
хозяйствующими субъектами  Алтайского края  о создании  ЦПТИ, а  также
предоставление субсидий из краевого бюджета региональным ЦПТИ в  целях
частичного    возмещения     расходов,    связанных    с     оказанием
патентно-информационных услуг.
     В рамках   задачи   "Обеспечение   эффективного    взаимодействия
субъектов  инновационной  деятельности" предусмотрены  мероприятия  по
совершенствованию   интеграционных   процессов   в   РИС,   укреплению
межрегионального   сотрудничества   в   сфере   науки   и   инноваций,
организационному сопровождению  реализации  инновационных проектов,  в
том числе:
     участие в деятельности Ассоциации инновационных регионов России;
     содействие в привлечении ресурсов федеральных институтов развития
для разработки и реализации инновационных проектов;
     создание отраслевых инновационных территориальных кластеров;
     предоставление информационной поддержки субъектам   инновационной
деятельности,   в    том  числе  за счет  развития  специализированных
тематических интернет-ресурсов;
     организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в
рамках постоянно действующих совещательных органов и/или  общественных
советов.
     Системная реализация   комплекса   мероприятий,   предусмотренных
подпрограммой,    позволит    обеспечить    повышение    эффективности
инновационной системы Алтайского края и выход региона на новый уровень
экономического развития.
     Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в к  государственной
программе.

                 4. Общий объем финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы
     
     Реализация подпрограммы  будет  осуществляться  за  счет  средств
федерального  и  краевого  бюджетов,  а  также  средств   внебюджетных
источников,  включающих  собственные  и  заемные  средства  участников
подпрограммы.
     Общий объем финансирования программы составит 476132,0 тыс. руб.,
в том числе:
     из федерального бюджета - 267280,0 тыс. руб., в том числе:
     в 2015 году - 117640,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 117640,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 8000,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 8000,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 8000,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 8000,0 тыс. руб.;
     из краевого бюджета - 208292,0 тыс. руб., в том числе:
     в 2015 году - 37112,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 37112,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 33517,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 33517,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 33517,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 33517,0 тыс. руб.;
     из внебюджетных источников - 560,0 тыс. руб., в том числе:
     в 2015 году - 10,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 10,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 135,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 135,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 135,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 135,0 тыс. руб.
     Объемы бюджетных ассигнований  подлежат ежегодному уточнению  при
формировании  краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период.
     Сводные финансовые   затраты   на   реализацию   подпрограммы   с
распределением  по  годам  и  источникам  финансирования  приведены  в
приложении 3 к государственной программе.
     
                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий    подпрограммы    осуществляется    в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации и  Алтайского
края.
     Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Главное управление
экономики и  инвестиций  Алтайского края,  которое  осуществляет  свои
полномочия  во   взаимодействии  с   органами  исполнительной   власти
Алтайского  края, структурными  подразделениями  Администрации края  и
органами местного самоуправления.
     В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки,
предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского  края
от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую
информацию ответственному исполнителю государственной программы.
     
                            ПОДПРОГРАММА 3
  "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" на
                            2015-2020 годы

                        ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3
  "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" на
                            2015-2020 годы

                                                                                
  Ответственный исполнитель          управление Алтайского       края       по  
  подпрограммы (соисполнитель        промышленности и энергетике                
  государственной программы)                                                    
                                                                                
  Участники подпрограммы             управление Алтайского  края  по  пищевой,  
                                     перерабатывающей,        фармацевтической  
                                     промышленности и биотехнологиям;           
                                     промышленные предприятия Алтайского  края  
                                     (по согласованию)                          
                                                                                
  Цель подпрограммы                  формирование благоприятных  условий   для  
                                     роста объемов промышленного  производства  
                                     Алтайского        края,         повышения  
                                     конкурентоспособности продукции            
                                                                                
  Задачи подпрограммы                развитие производственного              и  
                                     инновационного потенциала, создание новых  
                                     производств;                               
                                     повышение конкурентоспособности   пищевых  
                                     продуктов,    наращивание    производства  
                                     продуктов    для    здорового    питания,  
                                     расширение рынков сбыта;                   
                                     кадровое и      научное       обеспечение  
                                     промышленности                             
                                                                                
  Показатели подпрограммы            темп роста промышленного производства  по  
                                     отношению к 2013 году, процентов;          
                                     индекс промышленного производства по виду  
                                     экономической деятельности   "Пищевая   и  
                                     перерабатывающая         промышленность",  
                                     процентов;                                 
                                     объем инвестиций   в   основной   капитал  
                                     пищевой и перерабатывающей промышленности  
                                     с  учетом  субъектов  малого  и  среднего  
                                     предпринимательства, млн. руб.;            
                                     доля крупных   и   средних    предприятий  
                                     пищевой        и         перерабатывающей  
                                     промышленности,   на   которых    введена  
                                     система менеджмента качества, процентов;   
                                     количество проведенных                     
                                     научно-практических                     и  
                                     выставочно-ярмарочных        мероприятий,  
                                     единиц;                                    
                                     количество специалистов    и     рабочих,  
                                     направленных предприятиями, для повышения  
                                     квалификации с целью дальнейшей работы  в  
                                     сфере инновационных технологий, человек    
                                                                                
  Сроки и этапы реализации           подпрограмма "Модернизация              и  
  подпрограммы                       диверсификация промышленности  Алтайского  
                                     края"   на   2015-2020  годы   (далее   -  
                                     "подпрограмма")  реализуется  с  2015  по  
                                     2020 годы                                  
                                                                                
  Объемы финансирования              объем финансирования    подпрограммы    в  
  подпрограммы                       2015-2020 годах (за счет всех  источников  
                                     финансирования)   составит  567850   тыс.  
                                     руб., в том числе:                         
                                     из краевого бюджета - 153146,0 тыс. руб.,  
                                     из них:                                    
                                     в 2015 году - 21650 тыс. руб.;             
                                     в 2016 году - 21713 тыс. руб.;             
                                     в 2017 году - 25920 тыс. руб.;             
                                     в 2018 году - 27700 тыс. руб.;             
                                     в 2019 году - 27933 тыс. руб.;             
                                     в 2020 году - 28230 тыс. руб.;             
                                     из внебюджетных источников -               
                                     414704 тыс. руб., из них:                  
                                     в 2015 году - 61300 тыс. руб.;             
                                     в 2016 году - 65016 тыс. руб.;             
                                     в 2017 году - 71335 тыс. руб.;             
                                     в 2018 году - 72003 тыс. руб.;             
                                     в 2019 году - 72200 тыс. руб.;             
                                     в 2020 году - 72850 тыс. руб.              
                                     Объемы финансирования         мероприятий  
                                     подпрограммы     подлежат      ежегодному  
                                     уточнению   при   формировании   краевого  
                                     бюджета на соответствующий финансовый год  
                                     и на плановый период                       
                                                                                
  Ожидаемые результаты реализации    реализация подпрограммы должна обеспечить  
  подпрограммы                       к 2020 году:                               
                                     увеличение промышленного  производства  к  
                                     уровню 2013 года на 40,5%;                 
                                     увеличение производства пищевых продуктов  
                                     к уровню 2013 года на 46,0%;               
                                     объем инвестиций  в  основной  капитал  в  
                                     пищевой промышленности с учетом субъектов  
                                     малого  и  среднего   предпринимательства  
                                     достигнет в 2020 году 5200 млн. руб.;      
                                     доля крупных   и   средних    предприятий  
                                     пищевой        и         перерабатывающей  
                                     промышленности, на которых будут  введены  
                                     системы  менеджмента  качества,  составит  
                                     85%;                                       
                                     проведение 10    научно-практических    и  
                                     выставочно-ярмарочных мероприятий в год в  
                                     сфере    пищевой    и    перерабатывающей  
                                     промышленности;                            
                                     количество специалистов    и     рабочих,  
                                     направленных предприятиями для  повышения  
                                     квалификации с целью дальнейшей работы  в  
                                     сфере инновационных технологий,  составит  
                                     за  период  действия  подпрограммы  23850  
                                     человек;                                   
                                     создание перспективных,                    
                                     конкурентоспособных  видов  продукции   и  
                                     промышленных технологий;                   
                                     внесение весомого        вклада         в  
                                     продовольственную безопасность Российской  
                                     Федерации.                                                                                                                                                                                             

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Промышленность Алтайского   края  представляет   собой   развитый
многоотраслевой    комплекс,     который    во    многом     формирует
социально-экономические       параметры      региона,       определяет
научно-технический, производственный и кадровый потенциал края.
     В период   2006-2013   г.г.  объем   промышленного   производства
увеличился в  1,6 раза;  объем поступления  налогов от  производителей
промышленной продукции - в 3,8 раза;  объем инвестиций - в 2 раза.  На
протяжении последних  лет в крае  наращивался потенциал  промышленного
производства   за  счет   ввода   новых  производственных   мощностей,
модернизации  и   технического  перевооружения,   внедрения  новых   и
совершенствования  действующих  технологий,  эффективного   управления
производством на крупных предприятиях региона.
     Органами исполнительной власти региона реализован целый  комплекс
мер  для  развития  промышленности края,  повышения  инвестиционной  и
инновационной     привлекательности.     Совершенствуется      процесс
конструктивного  партнерства власти  и  крупного бизнеса  в  интересах
развития  региона.  При  поддержке  Администрации  края  инвестиционно
активные организации наращивали производственный потенциал: с участием
средств  государственной   поддержки  в   виде  субсидирования   части
банковской  процентной  ставки  и  возмещения  затрат  по  налогу   на
имущество в  течение  2006-2013 годов  предприятиями инициировано  130
инвестиционных   проектов.   Для   модернизации   основного   капитала
привлечено 11 млрд рублей кредитных ресурсов.
     Наиболее интенсивное развитие получили такие отрасли, как пищевая
промышленность, вагоностроение,  металлургия,  химия  и  фармацевтика.
Конкурентоспособными  на внутреннем  и  внешнем рынке  является  также
продукция деревообработки и машиностроения.
     Одним из стимуляторов развития промышленности и в целом экономики
Алтайского края являются конкурентоспособные  кластеры. В 2008 году  в
регионе создан Алтайский биофармацевтический кластер. Позитивный  опыт
модели биофармкластера лег в основу формирования механизмов  оживления
важных   для   края    отраслей,   таких   как    сельскохозяйственное
машиностроение и  энергетика.  В 2010  году  создан Алтайский  кластер
аграрного    машиностроения,    в    2011    -    Алтайский    кластер
энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.
     На базе созданного Некоммерческого партнерства "Алтайский кластер
аграрного машиностроения"  с  2010  года  прорабатываются  направления
развития   сельхозмашиностроении,  создаются   образцы   инновационной
техники.   С    начала   деятельности   некоммерческого    партнерства
предприятиями  кластера освоено  производство  более 30  единиц  новой
техники.
     В 2012 году на площадке ОАО "Сибэнергомаш" в интересах Алтайского
кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий  открылся
Центр коллективного  пользования, оснащенный современным  прецизионным
научным  и технологическим  оборудованием.  Его сертификация  позволит
проводить научно-техническую экспертизу качества выпускаемой продукции
в соответствии с международными стандартами, что открывает возможности
для выхода на новые рынки сбыта участников кластера.
     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020 года; Стратегией инновационного развития Российской Федерации  на
период до 2020 года; перечнем приоритетных направлений развития науки,
техники, технологий  Российской  Федерации, поручениями,  протоколами,
другими материалами  Комиссии при Президенте  Российской Федерации  по
модернизации  и  технологическому  развитию  национальной   экономики,
Правительственной комиссии по  инновациям и высоким технологиям  одним
из важнейших  направлений технологического  прогресса России  признано
развитие производства композиционных материалов.
     В соответствии с мероприятиями "дорожной карты" "Развитие отрасли
производства композитных   материалов"   к   2020   году   планируется
разработать и утвердить более 550 нормативно-технических,  нормативных
правовых и иных документов,  необходимых для развития отрасли,  восемь
отраслевых программ по применению композиционных материалов в  смежных
отраслях экономики, 20 региональных программ.
     Полученные научно-технические результаты, новые технологии  имеют
большое значение для  укрепления национальной безопасности,  повышения
международного  престижа  страны,  достижения  социально-экономических
целей, включая повышение качества жизни населения.
     Благодаря научному  потенциалу,   предприятия  Алтайского   края,
занимающиеся  производством  изделий  из  композиционных   материалов,
сохраняют серьезные конкурентные преимущества, которые могут и  должны
быть усилены в среднесрочной  и, тем более, долгосрочной  перспективе.
Они поддерживаются в  основном на предприятиях  оборонно-промышленного
комплекса (уже  со  значительными изъятиями).  В гражданских  секторах
(гражданская   авиация,   машиностроение,   производство   гражданской
продукции) наблюдается отставание исследовательской и  технологической
базы  от мирового  уровня,  что препятствует  экспансии  отечественных
предприятий  и  организаций  на глобальный  рынок,  а  также  усилению
конкурентных позиций внутри страны.
     Алтайский край исторически входит в относительно небольшую группу
регионов России,  в  которых производства,  связанные  с  переработкой
полимерных наполненных, композиционных и энергонасыщенных  материалов,
и  соответствующие области  науки  в значительной  степени  определяют
специализацию экономики. Действующие  предприятия и организации  имеют
значительный  потенциал  развития.   Тем  более  что   соответствующее
направление поддерживалось в крае  еще в советский период, когда  были
налажены        крепкие       научные,        образовательные        и
производственно-технологические       цепочки,        внутриотраслевые
региональные,  межрегиональные,  национальные, а  также  международные
взаимосвязи.
     Общий объем  производства   изделий   из  полимерных   материалов
составляет  более  20  тыс.  тонн  в  год.  Для  наращивания   объемов
производства и внедрения новых технологий, включая высокотехнологичное
оборудование  и  развитие  НИОКР  по  ряду  приоритетных   направлений
развития  науки   и  техники  предприятиям-производителям   полимерных
изделий необходимы значительные инвестиции.
     Особое место в промышленном  комплексе Алтайского края  отводится
пищевой индустрии.  Она  занимает доминирующее  положение в  структуре
промышленного производства  края. За  период 2009-2013  г.г. в  объеме
отгруженной   продукции   собственного   производства   обрабатывающих
отраслей края продукты питания в среднем составляют 38,6%. В структуре
валовой добавленной стоимости промышленности края производство пищевых
продуктов занимает 24,0%. Доля пищевой промышленности в ВРП региона на
протяжении  последних  5  лет  составляла  порядка  7%,  в   налоговых
поступлениях в бюджеты всех уровней - 11%, в сумме прибыли - в среднем
17%, в численности занятых - 5,2%.
     Отрасль объединяет свыше 1,9 тысячи организаций и  территориально
обособленных  подразделений,  производящих продукты  питания,  успешно
конкурирующих на  внутреннем  продовольственном рынке  и рынках  стран
Содружества  Независимых   Государств.   Пищевая  и   перерабатывающая
промышленность  Алтайского  края  включает  в  себя  22  подотрасли  и
вырабатывает практически  все основные  продукты питания,  необходимые
для населения, включая специальные продукты для детей.
     Для развития пищевой индустрии  Алтайского края характерны  более
высокие темпы  роста производства  продукции, чем в  целом по  стране.
Производство пищевых продуктов с 2005 года имеет только  положительную
динамику. В наибольшей  степени развитию отрасли способствует  высокая
инвестиционная  активность  предприятий отрасли.  Объем  инвестиций  в
основной капитал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
в 2013 году с учетом субъектов малого и среднего  предпринимательствам
превысил 3,6 млрд рублей, что в 4,3 раза превышает уровень 2005  года.
В целом за 2009-2013 годы объем инвестиций в основной капитал  отрасли
составил  17,6 млрд  рублей.  Основной  их  объем, 13,6  млрд  рублей,
приходится на крупные и средние предприятия.
     Предприятия не только  наращивают мощности,  но и  совершенствуют
их,   внедряя   самое    современное   оборудование   и    технологии.
Зерноперерабатывающие   производства    Алтайского   края    сохраняют
лидирующие позиции в  стране по технологическому оснащению.  Несколько
заводов края являются уникальными для молочной отрасли России.
     Реализация инвестиционных    мероприятий   на    перерабатывающих
предприятиях за  прошедшие пять  лет позволила создать  свыше 2  тысяч
новых рабочих мест. При  этом мощности по переработке зерна  увеличены
на 470 тыс. тонн зерна в год, по переработке молока - на 155 тыс. тонн
в год, по  переработке скота и  птицы - в  2 раза. Объемы  переработки
масличных культур  выросли в  1,5 раза,  сахарной свеклы  - на  29,6%.
Ежегодно  предприятия  пищевой  промышленности  расширяют  ассортимент
выпускаемой продукции в среднем на 300 наименований.
     За счет применения  инновационных биотехнологий,  разрабатываемых
предприятиями   биофармацевтического   кластера,  в   крае   создаются
технологические  цепочки   по  производству   "здорового  питания"   и
формированию принципиально нового, стратегически значимого для края  и
Российской Федерации рынка  - рынка  здоровой и оздоравливающей  пищи.
Внедряется современное оборудование  для обогащения продуктов  питания
витаминно-минеральными    премиксами   и    другими    функциональными
компонентами,   модернизируются  предприятия,   производящие   детское
питание.
     Алтайский край  является   крупнейшим  производителем   продукции
пантового оленеводства в  России и занимает второе  место в стране  по
количеству   мараловодческих    хозяйств.   Это   позволяет    региону
претендовать на ведущее  место на  международном рынке. Большую  часть
продукции производят участники некоммерческого партнерства  "Алтайский
биофармацевтический кластер", для которых переработка пантового  сырья
выделена в одно из перспективных и приоритетных направлений.
     Для научного    сопровождения   пищевой,    перерабатывающей    и
фармацевтической промышленности имеется основа, обусловленная наличием
в крае научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений,
выпускающих  специалистов-технологов  пищевых  производств,  а   также
развитием  исследовательской  базы НП  "Алтайский  биофармацевтический
кластер".  Кроме  этого,  предприятия  имеют  возможность  доступа   к
современным технологиям и достижениям отечественной и мировой науки.
     Одним из факторов  роста объемов  производства пищевых  продуктов
является расширение рынков  их сбыта, в  первую очередь, за  пределами
края.    Этому    будет   способствовать    узнаваемость    алтайского
продовольствия, приготовленного из натурального и экологически чистого
сырья. Большинство  видов производимой в  крае продукции  представлено
практически во всех  регионах страны благодаря налаженным  эффективным
торговым связям  имеющихся в  крае компаний,  владеющих известными  на
российском рынке торговыми марками и брендами.
     Дополнительные источником роста объемов производства промышленной
продукции является  политика  Правительства  Российской  Федерации   в
сторону импортозамещения  и обеспечения  национальной безопасности.  У
пищевой промышленности  края есть  возможность совершить  значительный
рывок в своём развитии.
     
 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
                             подпрограммы
     
     Подпрограмма "Модернизация   и   диверсификация    промышленности
Алтайского   края"   подготовлена  в   соответствии   с   приоритетами
государственной политики, установленными в следующих стратегических  и
программных документах Российской Федерации и Алтайского края:
     Доктрина продовольственной  безопасности  Российской   Федерации,
утвержденная Указом  Президента Российской Федерации  от 30.01.2010  N
120;
     Государственная программа    Российской    Федерации    "Развитие
промышленности  и  повышение её  конкурентоспособности",  утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328;
     Государственная программа   развития   сельского   хозяйства    и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   на   2013-2020  годы,   утвержденная   постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;
     Основы государственной политики  Российской  Федерации в  области
здорового  питания населения  на  период  до 2020  года,  утвержденные
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  25.10.2010  N
1873-р;
     Стратегия развития  пищевой  и  перерабатывающей   промышленности
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.04.2012  N
559-р;
     Отраслевые целевые программы, утвержденные приказами  Минсельхоза
России:  "Развитие свеклосахарного  подкомплекса  России на  2013-2015
годы",  "Развитие  хлебопекарной промышленности  России  на  2014-2016
годы"   ,"Развитие   мукомольно-крупяной   промышленности   Российской
Федерации на 2014-2016 годы, "Развитие масложировой отрасли Российской
Федерации на 2014-2016 годы".
     Подпрограмма направлена  на реализацию  приоритетов  региональной
политики Алтайского  края в  сфере промышленного  производства, в  том
числе   производства  пищевых   продуктов,   заложенных  в   стратегии
социально-экономического  развития  Алтайского  края  до  2025   года,
утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, а также  в
стратегии   развития   пищевой   и   перерабатывающей   промышленности
Алтайского края на  период до  2025 года, утвержденной  постановлением
Администрации Алтайского края от  25.06.2012 N 330, законе  Алтайского
края  "О  промышленной  политике"  от  12.05.1998  N  27-ЗС  (ред.  от
10.10.2011).
     Необходимость обеспечения динамичного роста и качественно  нового
уровня  конкурентоспособности  промышленности  края  на  основе  роста
эффективности и повышения  производительности труда является одним  из
стратегических   приоритетов  развития   Алтайского   края.  К   числу
приоритетных задач долгосрочного развития промышленности относятся:
     технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий,
     стимулирование создания перспективных, конкурентоспособных  видов
продукции и промышленных технологий, освоение производства новых видов
продовольственной  продукции  и расширение  ассортимента  традиционных
видов продукции  на основе глубокой  переработки сырья,  использования
биотехнологий;
     создание условий   для   внедрения   инноваций,   наукоемких    и
ресурсосберегающих технологий;
     создание эффективной системы подготовки и переподготовки  кадров,