Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 467

     

                               ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                               к государственной программе 
                               Алтайского края "Экономическое
                               развитие и инновационная 
                               экономика" на 2015-2020 годы

                            ПОДПРОГРАММА 1
          "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
                          на 2015-2020 годы

                        ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
           "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
                          на 2015-2020 годы

                                                                               
  Ответственный исполнитель             Главное управление     экономики     и 
  подпрограммы (соисполнитель           инвестиций Алтайского края             
  государственной программы)                                                   
                                                                               
  Участники подпрограммы                КАУ "Алтайский   центр  инвестиций   и 
                                        развития";                             
                                        органы исполнительной           власти 
                                        Алтайского края;                       
                                        органы местного   самоуправления   (по 
                                        согласованию)                          
                                                                               
  Цель подпрограммы                     создание экономических,                
                                        административных   и   организационных 
                                        условий для роста инвестиций  темпами, 
                                        опережающими среднероссийские значения 
                                                                               
  Задачи подпрограммы                   создание благоприятной    среды    для 
                                        осуществления           инвестиционной 
                                        деятельности;                          
                                        формирование инвестиционно
                                        привлекательного имиджа Алтайского края
                                        и его продвижение в Российской
                                        Федерации и за рубежом; (Абзац
                                        в    редакции    Постановления
                                        Администрации  Алтайского края
                                        от 25.03.2015 № 111)
                                        развитие экономических               и 
                                        организационных механизмов привлечения 
                                        инвестиций                             
                                                                               
  Показатели подпрограммы               темп роста   инвестиций   в   основной 
                                        капитал  (в   сопоставимых  ценах)   к 
                                        уровню 2013 года, процентов;           
                                        абзац; (Утратил силу - Постановление
                                         Администрации Алтайского края
                                         от 25.03.2015 № 111)
                                        присвоенная группа в национальном      
                                        рейтинге состояния инвестиционного     
                                        климата в субъектах Российской
                                        Федерации;  (Абазц  в редакции
                                        Постановления    Администрации
                                        Алтайского                края
                                        от 25.03.2015 № 111)
                                        позиция Алтайского       края        в 
                                        инвестиционном    рейтинге    регионов 
                                        России "Эксперт РА" по инвестиционному 
                                        риску с сохранением занимаемых позиций 
                                        по инвестиционному потенциалу, место   
                                                                               
  Сроки и этапы реализации              подпрограмма "Формирование             
  подпрограммы                          благоприятной инвестиционной среды" на 
                                        2015-2020      годы      (далее      - 
                                        "подпрограмма") реализуется с 2015  по 
                                        2020 годы                              
                                                                               
Объемы финансирования подпрограммы      объем финансирования подпрограммы в
                                        2015 - 2020 годах (за счет средств
                                        краевого бюджета) составит 1157157,0
                                        тыс. руб., в том числе:
                                        в 2015 году - 44541,0 тыс. руб.;
                                        в 2016 году - 44541,0 тыс. руб.;
                                        в 2017 году - 44541,0 тыс. руб.;
                                        в 2018 году - 341178,0 тыс. руб.;
                                        в 2019 году - 341178,0 тыс. руб.;
                                        в 2020 году - 341178,0 тыс. руб.
(Пункт   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 25.03.2015 № 111)
                                                                               
  Ожидаемые результаты реализации       реализация подпрограммы         должна 
  подпрограммы                          обеспечить к 2020 году:                
                                        рост инвестиций в  основной капитал  к 
                                        уровню  2013   года  (в   сопоставимых 
                                        ценах) в 1,7 раза;                     
                                         абзац; (Утратил силу - Постановление
                                         Администрации Алтайского края
                                         от 25.03.2015 № 111)
                                        укрепление позиции  Алтайского края  в 
                                        национальном    рейтинге     состояния 
                                        инвестиционного климата в субъектах
                                        Российской Федерации и отнесение  в 
                                        I группу регионов с 2019 года;
                                        (Абзац        в       редакции
                                        Постановления    Администрации
                                        Алтайского                края
                                        от 25.03.2015 № 111)
                                        включение в 30 лучших регионов  Росcии 
                                        в инвестиционном рейтинге "Эксперт РА" 
                                        по инвестиционному риску с сохранением 
                                        занимаемых позиций по  инвестиционному 
                                        потенциалу;                            
                                        повышение "узнаваемости"    Алтайского 
                                        края как региона с благоприятным                                                                                      
                                        инвестиционным и социальным климатом;  
                                        обеспечение совместного              и 
                                        взаимовыгодного         сотрудничества 
                                        государства  и  частного  бизнеса  при 
                                        реализации инвестиционных проектов.    
                                                                               

            1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
     
     Настоящая подпрограмма определяет  систему  мер, направленных  на
достижение  целей  государственной  политики  в  области  формирования
благоприятной инвестиционной среды в Алтайском крае.
     Главным фактором роста объемов производства в рыночных условиях и
основой социально-экономического развития региона являются инвестиции.
Успешное решение  задач  обеспечения устойчивого  и  сбалансированного
экономического    роста    Алтайского    края    и    повышения    его
конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и
реализации стимулирующей  политики привлечения  инвестиций. Работа  по
привлечению  инвестиций в  основной  капитал должна  носить  системный
характер и осуществляться программными методами, усилиями всех органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления.
     С 2006    года     наблюдается    тенденция    роста     основных
макроэкономических   показателей   социально-экономического   развития
Алтайского  края.  Для  их  закрепления  необходимо  повышение  уровня
модернизации и инновационности экономики региона, что, в свою очередь,
должно обеспечить высокий стандарт уровня и качества жизни  населения.
Все  это  обусловливает  необходимость  постоянного  совершенствования
стратегических  подходов  в  формировании  и  реализации  региональной
инвестиционной политики.
     В результате  поэтапного   повышения  инвестиционной   активности
реального  сектора экономики  в  2013 году  в  крае достигнут  прирост
инвестиций в основной  капитал, который составил  4,2%, а общий  объем
инвестиций зарегистрирован на уровне 93 млрд рублей. Норма  инвестиций
в валовом региональном продукте в 2013 году повышена до 22,5%,  против
16,8% в 2006 году, что является позитивным признаком для существенного
ускорения процесса модернизации производственных фондов.
     Все это свидетельствует о том, что в регионе созданы  необходимые
условия   для   осуществления   инвестиционной  деятельности,  включая
институциональные:    принята    стратегия    социально-экономического
развития, действуют законы «Об инвестиционной деятельности в Алтайском
крае»   и   «Об   участии  Алтайского  края  в  государственно-частном
партнерстве», а также активно функционируют институты развития: особая
экономическая  зона  туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь»,
индустриальный парк «Новоалтайск Южный», краевое автономное учреждение
«Алтайский  центр  государственно-частного  партнерства  и привлечения
инвестиций»,      Алтайский     бизнес-инкубатор,     бизнес-инкубатор
инновационного  типа  в  г. Бийске, Алтайский краевой лизинговый фонд,
Алтайский  фонд  микрозаймов, Алтайский гарантийный фонд, региональный
инвестиционный    фонд,    запущен   специализированный   многоязычный
интернет-портал  об  инвестиционной  деятельности  в  Алтайском крае с
инвестиционной   картой   региона.  (Абзац  в  редакции  Постановления
Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)
     На протяжении   более  10   лет,   включая  2013   год,   уровень
инвестиционного потенциала края характеризуется как достаточно высокий
(регион входит в список первых 30 субъектов России).
     За последние 5  лет  в структуре  инвестиций  в основной  капитал
сохраняются   намеченные   ранее   тенденции:   сельское    хозяйство,
обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с  недвижимым
имуществом   остаются    наиболее    привлекательными   сферами    для
осуществления инвестиционных вложений.
     К основным   видам   экономической   деятельности,   по   которым
зарегистрирован прирост инвестиций  в основной капитал (без  субъектов
малого предпринимательства) за 2013 год по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего  года,  относятся: добыча  полезных ископаемых  -
40,1%; производство  и  распределение электроэнергии,  газа  и воды  -
30,4%; строительство - 46%; финансовая деятельность - 6,4%; операции с
недвижимым  имуществом,  аренда   и  предоставление  услуг  -   23,4%;
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг  -
50%.
     Анализ источников финансирования  инвестиций  в основной  капитал
Алтайского края за 2013 год  показал, что значительную долю (23,8%)  в
структуре инвестиций в  основной капитал (по  кругу крупных и  средний
организаций) из привлеченных  источников занимают бюджетные  средства:
федеральный бюджет (8,7%), краевой и местный бюджеты (15,1%).Алтайский
край ежегодно принимает участие в реализации действующих на территории
страны федеральных целевых программах: в 2006 году - 18 программ, 2010
году - 22 программы,  2011-2012 годах - 21  программа, 2013 году -  17
программ.
     Собственные средства  предприятий  в  течение  последних  5   лет
составили в среднем 42,4% среди иных источников инвестиций в  основной
капитал. При этом снизилась доля  кредитов банков с 11,1% в 2009  году
до 5,7% в 2013 году. Главными факторами, сдерживающими  инвестиционную
активность  бизнеса  в  2013  году  являлись:  недостаток  собственных
средств для развития инвестиционной деятельности, сложность  механизма
получения  кредита для  реализации  инвестиционных проектов,  а  также
высокая кредитная нагрузка по ранее взятым обязательствам.
     В связи   с   этим   в   целях   совершенствования   региональной
инвестиционной   политики   реализуется   комплекс   мероприятий    по
формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций,
тарифных  условий  для инвестиций,  улучшению  административной  среды
региона, и опережающему развитию объектов инфраструктуры.
     В крае   свыше    10   лет    действует   региональная    система
государственной поддержки инвесторов.  Выделяемые из краевого  бюджета
субсидии направляются на возмещение части затрат инвесторов, связанных
с  обслуживанием  кредитных  ресурсов,  привлеченных  для   реализации
инвестиционных проектов, а также затрат по уплате налога на имущество,
созданное в рамках инвестиционного проекта. В 2013 году объем средств,
направленных на субсидирование  части банковской процентной ставки  по
привлеченным кредитам и затрат по уплате налогов, увеличился на 21% по
отношению к предыдущему году (осуществлена поддержка 19 инвестиционных
проектов).  При этом  объем  обслуживаемых кредитов,  привлеченных  на
условиях  субсидирования части  банковской  процентной ставки,  достиг
уровня  4,0 млрд  рублей  (142,2%  к уровню  2012  года). На  1  рубль
государственной поддержки привлечено 29,7 рублей кредитных ресурсов.
     В целях   создания   благоприятных  условий   для   осуществления
инвестиционной деятельности в Алтайском крае и повышения  региональной
инвестиционной  активности  в  регионе  принят  Стандарт  деятельности
органов   исполнительной  власти   Алтайского   края  по   обеспечению
благоприятного инвестиционного климата  в регионе (далее -  Стандарт).
Алтайский край - один  из первых регионов Сибири, успешно  завершивших
все процедуры внедрения Стандарта.
     В крае  сформирована  доступная  инфраструктура  для   размещения
производственных и иных объектов инвесторов:
     особая экономическая    зона    туристско-рекреационного     типа
"Бирюзовая Катунь"  (зарегистрировано  13 резидентов  с общим  объемом
заявленных  инвестиций  свыше  7,24  млрд  рублей,  ими  построено  20
туристских объектов; готова к  введению в эксплуатацию первая  очередь
объектов внутренней инфраструктуры, продолжается строительство  второй
очереди   объектов   внутренней  инфраструктуры);  (Абзац  в  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)
     индустриальный парк    "Новоалтайск    Южный"    (разрабатывается
Генеральный  план   развития  территории   индустриального  парка,   с
привлечением  средств  инвесторов  осуществляется  разработка  ПСД  на
электрификацию  территории   парка;   осуществляются  мероприятия   по
реконструкции  и  строительству объектов  инфраструктуры,  на  которые
выделена   господдержка;   инвесторы  начали   реализацию   заявленных
инвестиционных проектов);
     Алтайский бизнес-инкубатор  в   г.   Барнауле,  основная   задача
которого  состоит   в  создании  условий   для  устойчивого   развития
предприятий на первоначальном этапе их деятельности  (зарегистрировано
16 резидентов);
     бизнес-инкубатор инновационного  типа  в  наукограде   Российской
Федерации г. Бийске, созданный в целях стимулирования развития  малого
предпринимательства в инновационной сфере  и его интеграции в  систему
научно-технической   кооперации   (зарегистрировано   14   резидентов,
функционируют 4 научные лаборатории);
     технопарк в  наукограде  Российской   Федерации  г.  Бийске   (НП
«Инновационно-производственный   технопарк  "Бийск"   -   организация,
образованная на базе  ОАО "ФНПЦ "Алтай", обеспечивающая  инновационную
деятельность   коммерческих    и   некоммерческих   структур    науки,
производства, образования,  финансовых  институтов, их  взаимодействие
между   собой,   с   органами  государственной   власти   и   местного
самоуправления;  способствующая формированию  материально-технической,
сервисной,  финансовой и  иной  базы  для эффективного  становления  и
развития,   коммерческому   освоению  научных   знаний,   изобретений,
«ноу-хау» и  наукоемких технологий  и продвижению их  на российский  и
мировой рынки).
     Гарантии безопасности       ведения       инвестиционной        и
предпринимательской деятельности отражены в Инвестиционной  декларации
региона, утвержденной указом  Губернатора края от  19.04.2013 N 17.  В
новой  редакции закона  "Об  инвестиционной деятельности  в  Алтайском
крае"  предусмотрены  дополнительные  меры  государственной  поддержки
инвесторов, а также  гарантии и защита их  прав. Одним из  реализуемых
приоритетов  в  создании  комфортных условий  для  инвестора  является
организация его взаимодействия с  краевыми органами власти и  органами
местного самоуправления при обращении за государственной поддержкой по
принципу  "одного окна",  которую  осуществляет КАУ  "Алтайский  центр
инвестиций и развития".
     Принятие мер   по  повышению   инвестиционной   привлекательности
муниципальных  образований,  формированию  максимально  прозрачных   и
комфортных  для  инвесторов  условий  работы  может  стать   важнейшим
фактором социально-экономического развития территорий края. Для  этого
необходима единая система по привлечению инвесторов, которая одинаково
подходила бы для каждой категории муниципальных образований.
     В целях  повышения  эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления  по  привлечению инвестиций  и  созданию  благоприятных
условий для инвестиционной  деятельности в муниципалитетах  разработан
Стандарт деятельности органов  местного самоуправления по  обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.
     Активность происходящих   в  регионе   инвестиционных   процессов
отмечена и на  федеральном уровне: Алтайский край  включен в число  21
пилотных  регионов  по  апробации  Национального  рейтинга   состояния
инвестиционного  климата  в субъектах  Российской  Федерации,  который
наряду с  региональным  инвестиционным стандартом  является еще  одним
эффективным инструментом совершенствования делового климата в регионах
России и определения четких приоритетов инвестиционной политики.
     По результатам  комплексной   оценки  Алтайскому  краю   присвоен
рейтинг II (из IV, где I - регионы, получившие самые высокие оценки) и
9 место среди других регионов России, включенных в рейтинг.
     Потенциальные возможности  развития  Алтайского  края  связаны  с
наличием     условий      для     формирования      агропромышленного,
биофармацевтического,            туристско-рекреационного            и
топливно-энергетического   кластеров.  Указанные   кластеры   обладают
значительным  потенциалом развития,  привлекательными  инвестиционными
рыночными перспективами.
     Вместе с  тем,   как   правило,  в   экономику  Алтайского   края
привлекаются  инвестиции   для  реализации   отдельных  проектов,   не
связанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом
в    отдельности    они    оказывают    положительное    влияние    на
социально-экономическое развитие края.
     Разового привлечения  иностранных  инвестиций  уже  недостаточно.
Необходимо   использовать    стратегический   подход   к    управлению
инвестиционным  процессом и  применять  целевой подход  в  привлечении
инвесторов.   При   этом   привлечение   инвестиций   невозможно   без
формирования позитивного  имиджа Алтайского  края,  в том  числе и  за
рубежом. В  связи с  этим, Администрацией  Алтайского края  проводится
активная   работа   по   организации   презентаций   региона   деловым
сообществам, торговым  представительствам  иностранных государств,  на
которых  среди  потенциальных  инвесторов, в  том  числе  иностранных,
распространяется  информация  об  инвестиционных  возможностях   края,
приоритетах  ее  развития  и условиях  для  реализации  инвестиционных
проектов   на   территории   региона.   Разрабатываются   и   издаются
информационно-справочные  и  презентационные  материалы  об  Алтайском
крае. Представляется целесообразным в дальнейшем шире вести работу  по
участию   представителей   Алтайского   края   в   инвестиционных    и
экономических форумах, саммитах,  выставках и конференциях,  размещать
презентационные материалы в зарубежных средствах массовой информации с
целью формирования позитивного имиджа региона у зарубежных инвесторов.
     В настоящее время  в Российской  Федерации усилилась  конкуренция
между регионами за привлечение инвестиций и возможность реализации  на
своей  территории инвестиционных  проектов  с участием  иностранных  и
российских  инвесторов.   Одним  из   важных  инструментов   повышения
инвестиционной  привлекательности  является  создание   подготовленных
промышленных  площадок  с  объектами  инфраструктуры,  обеспечивающими
благоприятные условия для  реализации инвестиционных проектов. В  крае
большинство   предлагаемых    для    инвесторов   площадок    являются
неиспользуемыми   промышленными    объектами   с   наличием    проблем
ограничительного характера по  правам собственности, проведению  работ
по  подготовке  территории, инфраструктурному  оснащению.  Обеспечение
сформированными площадками - задача, требующая немалых затрат. Поэтому
для сохранения позиций  Алтайского края  в инвестиционной сфере  важно
создавать  необходимую  имущественную инфраструктуру  для  привлечения
внешних инвесторов. Алтайский край совместно с муниципалитетами должен
создавать  и предлагать  инвесторам  готовые инвестиционные  площадки.
Форсированная и продуманная работа по развитию инвестиционных площадок
позволит создать на территории края точки индустриального роста.
     С 2013 года  на  инвестиционном портале  Алтайского края  ведется
реестр   инвестиционных  площадок,   в   котором  сегодня   содержится
информация  о  более  чем  300  площадках.  Месторасположение   данных
инвестиционных площадок отражено на интерактивной инвестиционной карте
Алтайского  края. Информация  используется  для выработки  предложений
инвесторам  по  размещению  производств,  а  также  при   формировании
территорий  будущих  промышленных  и  индустриальных  парков. (Абзац в
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 25.03.2015 № 111)
     Необходимо отметить,  что  все проводимые  мероприятия  в  рамках
указанных  направлений оказывают  положительное  влияние на  экономику
Алтайского  края.  Тем  не менее,  нерешенным  остается  ряд  проблем,
препятствующих  интенсивному  развитию инвестиционной  деятельности  в
регионе.
     Одной из  основных  причин, сдерживающих  экономическое  развитие
территорий  Алтайского   края,  является   недостаточная  или   слабая
инженерная  и  логистическая  инфраструктура,  что  зачастую   создает
проблемы  с  размещением новых  высокотехнологичных  производств.  Для
прихода  новых  инвесторов  международного  уровня  в  Алтайском  крае
назрела   необходимость   проведения   широкомасштабной   работы    по
реконструкции   и   развитию  объектов   инженерной   и   транспортной
инфраструктуры.
     Другой проблемой   является   недостаточный   уровень    развития
механизмов   привлечения   частных   инвестиций   для    строительства
социально-значимых   объектов,   включая   использование    механизмов
государственно-частного партнерства. В  крае нет отработанных схем  по
концессионным   механизмам,   стимулированию  инвестиций   на   основе
долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности.
     Многие производственные предприятия региона используют устаревшие
технологии и оборудование с  высоким уровнем амортизационного  износа,
что не позволяет  им выпускать  продукцию, способную конкурировать  на
внутреннем и внешних рынках.
     Разноплановый характер причин  возникновения указанных проблем  и
неполное соответствие  уровня  инвестиционной активности  потребностям
экономического   развития    Алтайского   края   требуют    применения
комплексного подхода к  их решению. Использование  программно-целевого
подхода  позволит   сконцентрировать   административные,  кадровые   и
финансовые ресурсы, обеспечить  эффективное решение системных  проблем
за  счет  реализации  комплекса  мероприятий,  увязанных  по  задачам,
ресурсам, срокам и исполнителям в рамках настоящей подпрограммы.
     Решение данных    проблем    позволит    существенно     улучшить
инвестиционный  климат  в  крае.  Достижение  социально-экономического
эффекта от  реализации  мероприятий подпрограммы  планируется за  счет
повышения  эффективности   инвестиционной   политики,  основанной   на
взаимодействии органов исполнительной власти и региональных институтов
развития, созданию  «проектных  команд», нацеленных  на быстрый  старт
бизнеса  инвестора,  созданию максимально  благоприятных  условий  для
развития бизнеса.
     Реализация подпрограммы   позволит   обеспечить   преемственность
развития инвестиционной  деятельности на  территории Алтайского  края,
поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, в  большей
степени   соответствующие    современным   требованиям   перехода    к
инновационному социально-ориентированному вектору развития экономики.

        2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации 
  подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения
    задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Приоритетные направления  подпрограммы  сформированы  на   основе
положений  Концепции долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р,  Основных  направлений деятельности  Правительства  Российской
Федерации  на период  до  2018  года, Основных  направлений  налоговой
политики Российской Федерации, а  также в соответствии с  приоритетами
региональной политики развития инвестиционной деятельности в Алтайском
крае,  установленными  в стратегии  социально-экономического  развития
Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края  от
21.11.2012  N  86-ЗС.  (Абзац  в  редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 25.03.2015 № 111)
     К числу приоритетных направлений подпрограммы относятся:
     создание готовых промышленных  площадок, индустриальных парков  и
технопарков;
     привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств  при
активизации  использования  механизмов ГЧП,  обеспечение  конкурентных
условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах;
     обеспечение комплексного подхода по размещению новых  производств
с  увязкой  их   с  объектами  инфраструктуры,  комплексной   жилищной
застройкой,  а   также  создания  комфортной   среды  проживания   для
закрепления населения на территории Алтайского края.
     Реализация приоритетных   задач   будет   осуществляться    путем
совершенствования   системы   привлечения   инвестиционных   ресурсов,
механизма  государственной   поддержки  инвестиционной   деятельности,
обеспечения  эффективного использования  имеющегося  в Алтайском  крае
инвестиционного потенциала, а также совершенствования законодательства
в инвестиционной сфере.
     
     2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                            решения задач
     
     Цель подпрограммы -  создание  экономических, административных  и
организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими
среднероссийские значения.
     Для достижения  поставленной  цели необходимо  решение  следующих
задач:
     создание благоприятной  среды  для  осуществления  инвестиционной
деятельности;
     формирование инвестиционно   привлекательного  имиджа  Алтайского
края  и  его продвижение в Российской Федерации и за рубежом; (Абзац в
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 25.03.2015 № 111)
     развитие экономических и  организационных механизмов  привлечения
инвестиций.
     Индикаторами достижения цели и решения задач являются:
     темп роста инвестиций в  основной капитал к  уровню 2013 года  (в
сопоставимых ценах, процентов;
     абзац; (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Алтайского
края от 25.03.2015 № 111)
     присвоенная группа    в    национальном    рейтинге     состояния
инвестиционного климата в Алтайском крае;
     позиция Алтайского края в инвестиционном рейтинге регионов России
"Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций
по инвестиционному потенциалу, место.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.
     
     2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
     
     В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:
     рост инвестиций  в  основной  капитал  к  уровню  2013  года   (в
сопоставимых ценах) в 1,7 раза;
      абзац; (Утратил силу  -  Постановление  Администрации Алтайского
края от 25.03.2015 № 111)
     укрепление позиции  Алтайского   края  в  национальном   рейтинге
состояния инвестиционного климата в субъектах Российской   Федерации и
отнесение  в  I  группу  регионов  с  2019  года;  (Абзац  в  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2015 № 111)
     включение в 30 лучших  регионов России в инвестиционном  рейтинге
"Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций
по инвестиционному потенциалу;
     повышение "узнаваемости"   Алтайского   края   как   региона    с
благоприятным инвестиционным и социальным климатом;
     обеспечение совместного    и    взаимовыгодного    сотрудничества
государства и частного бизнеса при реализации инвестиционных проектов.
     
     2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
     
     Реализация подпрограммы  осуществляется  в 2015-2020  годах  (без
разделения на этапы).

        3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
     
     В подпрограмму включены группирующиеся в соответствии с основными
задачами и  охватывающие  все направления  формирования  благоприятной
инвестиционной среды мероприятия.
     Задача 1.  "Создание  благоприятной  административной  среды  для
осуществления  инвестиционной деятельности"  будет  решаться в  рамках
текущей  деятельности  Главного  управления  экономики  и   инвестиций
Алтайского края, КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития",  органов
исполнительной  власти  и  местного  самоуправления  Алтайского   края
посредством выполнения следующих мероприятий:
     1.1. Совершенствование  механизма  сопровождения   инвестиционных
проектов,  реализуемых  на  территории Алтайского  края,  по  принципу
"одного окна".
     Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на  территории
Алтайского края по принципу "одного окна", предполагает  сопровождение
и оказание  поддержки  в реализации  инвестиционного  проекта на  всех
стадиях его реализации  в соответствии с Постановлением  Администрации
Алтайского  края  от  17.12.2013  N  653  "Об  утверждении  регламента
сопровождения инвестиционных проектов на территории Алтайского края по
принципу  "одного  окна".   Согласно  документу,  краевое   автономное
учреждение  "Алтайский  центр  государственно-частного  партнерства  и
привлечения   инвестиций"   определено   уполномоченным   органом   по
сопровождению инвестиционных проектов на территории Алтайского края по
принципу "одного окна".
     В рамках    данного    мероприятия    предстоит    активизировать
деятельность по организации  и сопровождению инвестиционного  процесса
по принципу  "одного окна"  с целью выявления  и исключения  излишнего
бюрократического   администрирования   в   вопросах    инвестирования,
предоставления   земельных   участков,   строительства,    регистрации
предпринимательской  деятельности  и   лицензирования,  а  также   для
оптимизации  сроков рассмотрения  обращений  инвесторов. В  результате
реализации предполагается увеличение  количества обращений со  стороны
потенциальных инвесторов.
     1.2. Развитие  специализированного многоязычного  инвестиционного
портала    Алтайского    края,   включающее    систему    эффективного
взаимодействия инвесторов  и руководства Алтайского  края по  "каналам
прямой связи"  для решения  вопросов, возникающих  в процессе  ведения
инвестиционной деятельности.
     Приоритетным направлением        информационной         поддержки
инвестиционного  процесса  является обеспечение  оперативной  связи  и
эффективного взаимодействия инвесторов с инвестиционным уполномоченным
в Алтайском  крае, а также  решения в  режиме "он-лайн" возникающих  в
процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
     1.3. Внедрение  системы  по  изучению  общественного  мнения,   и
подготовке аналитических материалов на основе полученных данных.
     Данное мероприятие    предусматривает   проведение    работ    по
привлечению общественности к оценке достигнутых результатов и внесению
предложений по развитию Алтайского края посредством размещения:
     на инвестиционном портале Алтайского края электронных опросов для
представителей бизнес-сообщества, направленных на выявление  системных
проблем, препятствующих развитию и др.;
     на информационных ресурсах Алтайского  края специальных форм  для
выявления  перспективных  инвестиционных  проектов  и  предложений  по
развитию Алтайского края.
     1.4. Формирование  плана   создания  объектов  инфраструктуры   в
Алтайском крае на период бюджетного планирования.
     Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторов
инвестиционной привлекательности    региона.    В    Алтайском    крае
утверждается    ежегодно    обновляемый   План    создания    объектов
инфраструктуры  (далее   -  "план"),  соответствующий   Инвестиционной
стратегии  региона,  и   его  размещение  на  инвестиционном   портале
Алтайского края.
     1.5. Совершенствование  разделов Стандарта  деятельности  органов
исполнительной  власти субъекта  Российской  Федерации по  обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в Алтайском крае.
     Совершенствование требований  Стандарта  предполагает  постоянную
проверку  фактического  выполнения разделов  Стандарта,  эффективности
действия каждого инструмента и подготовку предложений по их изменению.
      Задача 2. "Формирование  и продвижение  имиджа Алтайского  края"
будет решена при условии выполнения мероприятий:
     2.1. Проведение  презентаций  Алтайского  края  для   привлечения
потенциальных инвесторов к реализации инвестиционных проектов.
     Формирование плана   мероприятий   по   участию    представителей
Алтайского края и подведомственных организаций в выставочно-ярмарочной
деятельности,   экономических  форумах   (Красноярском   экономическом
форуме,  Петербургском  международном  экономическом  форуме  и  др.),
бизнес-миссий, что позволит позиционировать Алтайский край мировому  и
российскому инвестиционному сообществу, а также способствовать  поиску
инвесторов, отбору  перспективных  проектов, организации  эффективного
взаимодействия  субъектов  рынка инвестиций,  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     2.2. Публикация статей об инвестиционных преимуществах Алтайского
края в региональных,  федеральных и  международных печатных  средствах
массовой  информации,  на  медиаканалах, в  сети  Интернет  на  сайтах
ведущих российских и международных информационных агентств.
     Ежегодно, размещение   не   менее  чем   в   четырех   популярных
отечественных и зарубежных средствах массовой информации, в каталогах,
сборниках материалов об инвестиционном потенциале Алтайского края.
     2.3. Организация выпуска  печатных информационных материалов  для
инвестора (на русском,  английском, французском, китайском и  немецком
языках).
     В целях привлечения в регион целевых инвесторов для  приоритетных
отраслей Алтайский край предполагает использовать инструменты  прямого
инвестиционного маркетинга:  ежегодное издание  буклета для  инвестора
(на русском,  английском, французском, китайском  и немецком  языках),
отдельных  брошюр в  каждом  приоритетном секторе  экономике,  издание
ежегодного послания Губернатора Алтайского края "Инвестиционный климат
и инвестиционная политика Алтайского края" и др.
     Задача 3. "Развитие  экономических  и организационных  механизмов
привлечения   инвестиций"   будет  решаться   посредством   выполнения
мероприятий:
     Формирование залогового фонда Алтайского края;
     субсидирование части затрат на приобретение  высокотехнологичного
оборудования;
     субсидирование лизинговых платежей лизингополучателю;
     создание и обустройство инженерной инфраструктуры;
     нормативное правовое  обеспечение с  последующим  предоставлением
субсидирования части затрат на разработку бизнес-планов инвестиционных
проектов,  для  реализации  которых  привлечены  ресурсы   федеральных
институтов развития;
     субсидирование инвесторам части  банковской процентной ставки  по
кредитам;
     субсидирование налогов;
     обеспечение деятельности  КАУ   «Алтайский  центр  инвестиций   и
развития».
     Создание электронных  информационных  систем  об   инвестиционных
проектах и инвестиционных площадках, а также регламента взаимодействия
органов  исполнительной  власти  Алтайского края  и  органов  местного
самоуправления при эксплуатации и обслуживанию информационных систем.
     Данное мероприятие предполагает:
     создание и   ежеквартальную   актуализацию   единой   электронной
информационной   системы   инвестиционных  проектов   и   предложений,
реализуемых и  планируемых  к осуществлению  на территории  Алтайского
края, в том числе получивших государственную поддержку;
     создание и   ежеквартальную   актуализацию   единой   электронной
информационной  системы  инвестиционных  площадок  Алтайского  края  с
подробным описанием обеспеченности объектами инженерной и транспортной
инфраструктуры;
     разработку регламента   взаимодействия   органов   исполнительной
власти  Алтайского   края   и  органов   местного  самоуправления   по
эксплуатации   информационных   систем   инвестиционных   проектов   и
инвестиционных площадок.
     Развитие регионального инвестиционного законодательства.
     Мероприятие направлено       на       создание        эффективной
нормативно-правовой    основы   для    осуществления    инвестиционной
деятельности, а также разработку новых форм и механизмов осуществления
государственной поддержки, в том числе с учетом динамики  федерального
законодательства.
     В качестве    основных    мероприятий    по     совершенствованию
инвестиционного законодательства региона предполагается:
     принятие подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих
участие Алтайского    края    в    проектах    государственно-частного
партнерства, на  основе федерального  закона о  государственно-частном
партнерстве  (после его  утверждения)  и  закона Алтайского  края  "Об
участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве" и других
нормативных правовых актов;
     правовое обеспечение  формирования  залогового  фонда  Алтайского
края;
     утверждение механизма  выполнения государственных  гарантий  прав
инвесторов;
     формирование региональной нормативной  правовой базы по  созданию
государственных (краевых,  муниципальных) и  частных территорий  новой
индустриализации;
     разработка рекомендаций   органам  местного   самоуправления   по
реализации   межмуниципальных   инвестиционных   проектов,    созданию
муниципальных промышленных площадок;
     создание регламента формирования межведомственных команд в  целях
привлечения средств в рамках федеральных проектов развития;
     разработка регионального закона  о промышленных  (индустриальных)
парках в Алтайском крае.
     Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований, в
том числе   внедрение   стандарта   деятельности   органов    местного
самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
муниципальных образованиях Алтайского края и его мониторинг.
     Реализация мероприятия   будет   осуществляться   по    следующим
направлениям:
     мониторинг хода   реализации  муниципальных   программ   создания
благоприятных условий для привлечения инвестиций;
     оказание содействия    органам    местного    самоуправления    в
актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований края;
     формирование и ведение  базы данных  по инвестиционным  площадкам
муниципальных образований;
     внедрение стандарта деятельности органов местного  самоуправления
по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в  муниципальном
образовании.
     Совершенствование взаимодействия    края    с    российскими    и
международными институтами развития.
     Организация взаимодействия  предполагает   сотрудничество  с   ГК
«Внешэкономбанк»,     Центром     развития     государственно-частного
партнерства,  Инвестиционным  фондом Российской  Федерации  и  другими
международными  инвестиционными и  инфраструктурными  банками с  целью
использования  их  потенциала  и  возможностей  по  финансированию   и
поддержке инвестиций на территории Алтайского края.
     Совершенствование работы   экспертного   совета   по    улучшению
инвестиционного климата в Алтайском крае.
     Ежегодное утверждение  плана  заседаний  экспертного  совета   по
улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае (проведение не реже
1  раза в  квартал).  Привлечение  инвесторов  к участию  в  заседании
совета, субъектов хозяйственной деятельности, представителей  бизнеса,
общественных  организаций  для выработки  региональной  инвестиционной
политики, нахождению оптимального баланса интересов власти и  бизнеса,
повышению   эффективности    взаимодействия    лиц,   участвующих    в
инвестиционном процессе.
     Разработка плана мероприятий по развитию  государственно-частного
партнерства в Алтайском крае.
     Мероприятие предполагает определение основных этапов по  развитию
механизма реализации  инвестиционных проектов  на принципах  ГЧП и  их
апробацию  (создание   перечня  экономически  обоснованных   проектов,
реализация   которых  возможна   с   использованием  механизмов   ГЧП,
рассмотрение  возможности   привлечения  технических,  юридических   и
финансовых  консультантов  к реализации  данных  проектов,  подготовка
модельных проектов и типовых расчетов в приоритетных сферах и др.).
     Организация целевого привлечения инвесторов.
     В рамках данного мероприятия предполагается:
     формирование ежемесячно   обновляемого   перечня    потенциальных
инвесторов и  его  актуализация (анализ  деятельности инвесторов,  его
последних  активностей,  сделок,   определение  ключевых  отраслей   и
возможных проектов, потенциально интересных инвестору и т.п.);
     инициация взаимодействия  (направление  инициирующего  письма   с
информацией о крае, перспективах  развития в конкретной сфере а  также
приглашением к встрече на  территории Алтайского края, на форуме  либо
площадке инвестора);
     организация работы с  органами  исполнительной власти  Алтайского
края   по   внедрению   механизма   целевого   поиска   инвесторов   в
соответствующих  секторах  экономики в  целях  развития  перспективных
направлений инвестирования.
     Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
     Предполагается организация   совместной   работы   исполнительных
органов  государственной   власти  Алтайского  края,   образовательных
учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации  персонала
и использованию зарубежного опыта. Предусмотрена реализация  следующих
мероприятий:
     организация и  проведение   семинаров,  конференций  и   "круглых
столов" в области инвестиционной деятельности;
     ежегодная актуализация потребностей инвесторов на основе прогноза
потребностей рынка  труда  Алтайского края  в  специалистах  различных
направлений на период до 2020 года;
     формирование программы     профессиональной     подготовки      и
переподготовки кадров по специальностям, соответствующим  потребностям
инвесторов;
     повышение квалификации         государственных          служащих,
взаимодействующих  с  инвесторами, сотрудников  КАУ  "Алтайский  центр
инвестиций  и  развития"  и других  институтов  развития,  включая  по
направлениям ГЧП;
     организация обмена     опытом     с     передовыми     регионами,
специализированными  организациями,  ассоциациями и  объединениями  по
вопросам инвестиционной политики (организация встреч, общение в режиме
"он-лайн", видеоконференции и др.).
     Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в к  государственной
программе.
     
    4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы
     
     Реализация подпрограммы  будет  осуществляться  за  счет  средств
краевого бюджета.
     Общий объем  средств,  направляемых  на  реализацию   мероприятий
составит 1529068 тыс. руб., в том числе:
     в 2015 году - 150178 тыс. руб.;
     в 2016 году - 150178 тыс. руб.;
     в 2017 году - 150178 тыс. руб.;
     в 2018 году - 356178 тыс. руб.;
     в 2019 году - 361178 тыс. руб.;
     в 2020 году - 361178 тыс. руб.
     Объемы бюджетных ассигнований  подлежат ежегодному уточнению  при
формировании  краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период.
     Сводные финансовые   затраты   на   реализацию   подпрограммы   с
распределением  по  годам  и  источникам  финансирования  приведены  в
приложении 3 к государственной программе.
     
                 5. Механизм реализации подпрограммы
     
     Финансирование мероприятий    подпрограммы    осуществляется    в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации и  Алтайского
края.
     Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Главное управление
экономики и  инвестиций  Алтайского края,  которое  осуществляет  свои
полномочия  во   взаимодействии  с   органами  исполнительной   власти
Алтайского  края, структурными  подразделениями  Администрации края  и
органами местного самоуправления.
     Для осуществления   качественного  и   полноценного   мониторинга
реализации  подпрограммы  Главное управление  экономики  и  инвестиций
Алтайского края ведет  учет внебюджетных источников, привлекаемых  для
реализации   программных   мероприятий,   на   основании   официальных
статистических   данных   и  информации,   запрашиваемой   у   органов
исполнительной власти.
     В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки,
предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского  края
от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую
информацию ответственному исполнителю государственной программы.



                            ПОДПРОГРАММА 2
             "Стимулирование инноваций" на 2015-2020 годы

                        ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
             "Стимулирование инноваций" на 2015-2020 годы

                                                                                  
  Ответственный исполнитель      Главное управление   экономики   и    инвестиций 
  подпрограммы (соисполнитель    Алтайского края                                  
  государственной программы)                                                      
                                                                                  
  Участники подпрограммы         управление Алтайского края  по промышленности  и 
                                 энергетике,                                      
                                 КГБУ "Алтайский центр кластерного развития",     
                                 КГБУ "Алтайский   центр   инноваций   социальной 
                                 сферы",                                          
                                 Алтайское отделение   ВОИР  (по   согласованию), 
                                 Администрация г. Бийска (по согласованию)        
                                                                                  
  Цель подпрограммы              комплексное развитие региональной  инновационной 
                                 системы  и  создание благоприятных  условий  для 
                                 активизации инновационной деятельности на основе 
                                 использования научно-технического потенциала     
                                                                                  
  Задачи подпрограммы            стимулирование спроса      на      инновационную 
                                 продукцию;                                       
                                 формирование конкурентоспособного        сектора 
                                 научных исследований и разработок;               
                                 вовлечение в   хозяйственный  оборот   прав   на 
                                 результаты интеллектуальной деятельности;        
                                 создание и   развитие   объектов   инновационной 
                                 инфраструктуры;                                  
                                 обеспечение эффективного          взаимодействия 
                                 субъектов инновационной деятельности.            
                                                                                  
  Показатели подпрограммы        доля инновационной  продукции  в  общем   объеме 
                                 отгруженной продукции, процентов;                
                                 доля организаций,   осуществляющих  затраты   на 
                                 технологические   инновации,   в   общем   числе 
                                 обследованных организаций, процентов;            
                                 доля внутренних   затрат   на   исследования   и 
                                 разработки в ВРП, процентов;                     
                                 число поданных  заявок   на  выдачу   российских 
                                 патентов  на  изобретения  и  полезные   модели, 
                                 единиц;                                          
                                 число предприятий,     входящих     в     состав 
                                 территориальных инновационных кластеров, единиц  
                                                                                  
  Сроки и этапы реализации       подпрограмма "Стимулирование    инноваций"    на 
  подпрограммы                   2015-2020   годы   (далее   -    "подпрограмма") 
                                 реализуется с 2015 по 2020 годы                  
                                                                                  
  Объемы финансирования          объем финансирования программы в 2015-2020 годах 
  подпрограммы                   (за счет    всех   источников    финансирования) 
                                 составит 476132,0 тыс. руб., в том числе:        
                                 из федерального бюджета - 267280,0 тыс. руб.,  в 
                                 том числе:                                       
                                 в 2015 году - 117640,0 тыс. руб.;                
                                 в 2016 году - 117640,0 тыс. руб.;                
                                 в 2017 году - 8000,0 тыс. руб.;                  
                                 в 2018 году - 8000,0 тыс. руб.;                  
                                 в 2019 году - 8000,0 тыс. руб.;                  
                                 в 2020 году - 8000,0 тыс. руб.;                  
                                 из краевого бюджета - 208292,0 тыс. руб., в  том 
                                 числе:                                           
                                 в 2015 году - 37112,0 тыс. руб.;                 
                                 в 2016 году - 37112,0 тыс. руб.;                 
                                 в 2017 году - 33517,0 тыс. руб.;                 
                                 в 2018 году - 33517,0 тыс. руб.;                 
                                 в 2019 году - 33517,0 тыс. руб.;                 
                                 в 2020 году - 33517,0 тыс. руб.;                 
                                 из внебюджетных источников - 560,0 тыс. руб.,  в 
                                 том числе:                                       
                                 в 2015 году - 10,0 тыс. руб.;                    
                                 в 2016 году - 10,0 тыс. руб.;                    
                                 в 2017 году - 135,0 тыс. руб.;                   
                                 в 2018 году - 135,0 тыс. руб.;                   
                                 в 2019 году - 135,0 тыс. руб.;