Постановление Администрации Алтайского края от 23.10.2014 № 494

                               актуализация баланса  запасов   и  кадастра   ОПИ 
                               Алтайского края (ревизия месторождений ОПИ) 100%. 
                                                                                 

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2

     Обеспечение населения  Алтайского  края  качественными  питьевыми
подземными  водами является  важнейшим  элементом создания  приемлемых
условий жизни. Около 30  % отбираемой подземной воды не  соответствует
требованиям, предъявляемым к  питьевым водам, и  около 10 %  населения
Алтайского края используют для питья технические воды. В ряде сельских
населенных  пунктов для  водоснабжения  применяются подземные  воды  с
превышающими   предельно   допустимые   нормативы   показателями:   по
минерализации  -  в 1,2-3  раза,  по  жесткости  - в  1,2-3  раза,  по
содержанию сульфатов и хлоридов - в 1,2-2 раза, железа и марганца -  в
3-4 раза.  Вместе с  тем гидрогеологические условия  в Алтайском  крае
позволяют ожидать получение запасов подземных вод требуемого  качества
в  непосредственной   близости  от   населенных  пунктов.   Территория
Алтайского  края  обладает   значительными  объемами  как   прогнозных
ресурсов (11,68 млн. куб.  м/сутки), так и утвержденных запасов  (2,33
млн.  куб.  м/сутки)  питьевых   подземных  вод.  В  настоящее   время
отсутствие  средств  на  бурение  новых  скважин,  истощение   запасов
подземных  вод,  загрязнение слабо  защищенных  водоносных  горизонтов
делают  проблему  водоснабжения   ряда  сельских  населенных   пунктов
практически нерешаемой. Без проведения  поисковых и оценочных работ  с
целью локализации участков,  расположенных вблизи населенных  пунктов,
для  дальнейшего строительства  водозаборов  невозможно решить  задачу
обеспечения   населения   Алтайского  края   качественными   питьевыми
подземными водами.
     Одной из проблем для Алтайского  края в настоящее время  является
обеспечение  организаций  строительной  индустрии  региона   полезными
ископаемыми  для  производства  качественных  материалов.  В  связи  с
интенсивным  строительством,   а   также  необходимостью   дальнейшего
развития   промышленности   строительных   материалов   для   успешной
реализации  национального  проекта   «Доступное  и  комфортное   жилье
гражданам России»,  обеспечения роста темпов  социально-экономического
развития  края  возникла   потребность  в  расширении  сырьевой   базы
строительных песков.  Для решения этой  проблемы требуется  выполнение
поисковых  работ  с  целью  оценки ранее  изученных,  но  не  учтенных
государственным балансом участков,  а также выявление новых  участков,
содержащих строительные пески.
     Планирование экономического развития региона и отдельных  районов
требует    получения     достоверной     информации    о     состоянии
минерально-сырьевой  базы и  перспективах  ее развития.  К  настоящему
времени значительная часть месторождений ОПИ вовлечена в эксплуатацию,
при  этом  в  резерве  остаются  менее  изученные,  но  вместе  с  тем
перспективные  объекты, которые  при  их переоценке  могут  обеспечить
расширенное воспроизводство. Часть резервных месторождений  застроена.
Последний раз переоценка минерально-сырьевых ресурсов ОПИ  проводилась
в  1985 году,  данные  материалы устарели  и  не отвечают  современным
требованиям.
     Для организации   учета   состояния   минерально-сырьевой   базы,
определения  направления  дальнейшего  геологического  изучения  недр,
комплексного использования месторождений ОПИ, рационального размещения
предприятий по  их добыче  необходимо составление  и ведение  кадастра
месторождений  и  проявлений  ОПИ  Алтайского  края,  государственного
баланса запасов.
     В настоящее   время  на   территорию   Алтайского  края   имеются
топографические карты масштабов 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000 и
мельче,   которые   составлены   в  50_60-х   годах   прошлого   века.
Следовательно,  если  данные  о  рельефе  местности  и   соответствуют
действительности, то  сведения о  положении и  даже наличии  отдельных
населенных пунктов, гидросети, расположении транспортных коммуникаций,
линий электропередач давно  устарели. На  часть территории края  также
имеются различающиеся  по  качеству и  стилю  цифровые карты  масштаба
1:200000, выполненные  в  разных проекциях  и  хранящиеся в  различных
организациях. Таким образом, использование существующей топоосновы для
планирования какой-либо  деятельности, в  том числе  в области  охраны
окружающей среды, некорректно.
     В Алтайском крае  нет единой  базы данных  объектов, влияющих  на
экологическую ситуацию:  источников  загрязнения поверхностных  водных
объектов, ООПТ (заказники,  заповедники, памятники природы,  курортные
зоны),  свалок,  полигонов   ТБО,  захоронений  ядохимикатов  и   иных
токсичных  отходов,  источников  повышенного  загрязнения   атмосферы,
скотомогильников,    месторождений     полезных    ископаемых.     Это
обстоятельство  не  позволяет отображать  экологическую  обстановку  в
режиме онлайн, прогнозировать ее изменение.
     Эффективное выполнение геологоразведочных  работ возможно  только
при наличии квалифицированных специалистов-геологов, нехватка  которых
особенно остро ощущается  в последние  годы. В связи  с этим одним  из
важных направлений работы является популяризация геологических  знаний
с  целью  профессиональной ориентации  подрастающего  поколения.  Этим
целям служит кружок "Юный геолог".

         2. Приоритеты региональной политики в сфере развития
минерально-сырьевой базы, цели и показатели достижения целей и решения
             задач, ожидаемые конечные результаты, сроки
                      реализации подпрограммы 2

     Приоритеты региональной     политики     в     сфере     развития
минерально-сырьевой базы на период до 2020 года сформированы с  учетом
целей  и  задач,  обозначенных   в  Законе  Российской  Федерации   от
21.02.1992 N 2395-I "О недрах".
     Обеспечение населения  Алтайского  края  качественными  питьевыми
подземными  водами является  важнейшим  элементом создания  приемлемых
условий жизни.
     В связи  с  интенсивным строительством,  а  также  необходимостью
дальнейшего  развития   промышленности  строительных  материалов   для
успешной  реализации  национального проекта  "Доступное  и  комфортное
жилье гражданам  России", обеспечения темпов  социально-экономического
развития  края,  необходимо  расширение  сырьевой  базы   строительных
песков.
     Целью подпрограммы   2   является   обеспечение   воспроизводства
минерально-сырьевой базы Алтайского края.
     Достижение поставленной  цели  возможно  при  условии  выполнения
следующих задач:
     1) развитие минерально-сырьевой базы  питьевых подземных вод  для
водоснабжения сельских населенных пунктов Алтайского края;
     2) развитие    минерально-сырьевой   базы    нерудных    полезных
ископаемых;
     3) профессиональная ориентация подрастающего поколения.
     Решение задач  обеспечивается   за   счет  реализации   следующих
программных мероприятий:
     завершение работ по  объекту  "Поиски и  оценка запасов  питьевых
подземных вод  для водоснабжения с.  Полковниково Косихинского  района
Алтайского края";
     поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для  водоснабжения
сел Новокулундинка и Суворовка Благовещенского района Алтайского края;
     поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для  водоснабжения
с. Ракиты Михайловского района Алтайского края;
     поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для  водоснабжения
с. Лаптев Лог Угловского района Алтайского края;
     завершение работ по объекту "Поиски и оценка запасов строительных
песков в окрестностях г. Барнаула Алтайского края";
     актуализация баланса  запасов  и  кадастра  ОПИ  Алтайского  края
(Ревизия месторождений ОПИ);
     составление и ведение  государственного кадастра месторождений  и
проявлений ОПИ Алтайского края;
     составление и  ведение  государственного  кадастра  месторождений
баланса запасов ОПИ Алтайского края;
     создание современной цифровой картографической основы  территории
Алтайского края;
     популяризация геологических знаний среди учащихся, участвующих  в
работе кружка "Юный геолог".
     В результате   реализации    подпрограммы   2    к   2020    году
предполагается:
     увеличение доли месторождений и  проявлений ОПИ, поставленных  на
учет, до 100%;
     учет состояния минерально-сырьевой базы ОПИ составит 100%;
     актуализация баланса  запасов  и  кадастра  ОПИ  Алтайского  края
(Ревизия месторождений ОПИ) составит 100%;
     создание современной цифровой картографической основы  территории
Алтайского края;
     количество учащихся  общеобразовательных   школ,  вовлеченных   в
работу кружка "Юный геолог" составит 30 чел.
     Срок реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы.

                3. Объем финансирования подпрограммы 2

     Финансирование подпрограммы  2  осуществляется  за  счет  средств
краевого бюджета в  соответствии с законом  Алтайского края о  краевом
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
     Общий   объем   финансирования   подпрограммы       2  составляет
38478,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году – 3161,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 6797,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 7130,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 7130,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 7130,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 7130,0 тыс. рублей.
(В    редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 31.12.2014 № 604)
     Финансирование мероприятий  подпрограммы  2 из  краевого  бюджета
осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     
                            ПОДПРОГРАММА 3
 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на
                     территории Алтайского края"

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и
              потребления на территории Алтайского края"

                                                                                 
  Соисполнитель                Главное управление природных ресурсов и  экологии 
  государственной программы    Алтайского края                                   
                                                                                 
  Участники подпрограммы       Главное управление природных ресурсов и  экологии 
                               Алтайского края;                                  
                               Главное управление   строительства,   транспорта, 
                               жилищно-коммунального   и   дорожного   хозяйства 
                               Алтайского края;                                  
                               управление Алтайского     края    по     развитию 
                               предпринимательства и рыночной инфраструктуры;    
                               органы местного самоуправления (по согласованию)  
                                                                                 
                                                                                 
  Цель подпрограммы            совершенствование системы  обращения  с  отходами 
                               производства   и   потребления   на    территории 
                               Алтайского    края,    уменьшение     негативного 
                               воздействия  отходов   на   окружающую  среду   и 
                               здоровье населения                                
                                                                                 
                                                                                 
  Задачи подпрограммы          совершенствование нормативно-правового          и 
                               организационного обеспечения деятельности в сфере 
                               обращения  с  отходами на  территории  Алтайского 
                               края;                                             
                               развитие инфраструктуры по сбору, накоплению,     
                               использованию, обезвреживанию, транспортированию  
                               и размещению твердых и жидких бытовых отходов;    
                               развитие системы  экологического  образования   и 
                               формирование экологической  культуры населения  в 
                               области обращения с отходами                      
                                                                                 
                                                                                 
  Перечень мероприятий         обустройство существующих       санкционированных 
  подпрограммы                 объектов накопления и размещения ТБО;             
                               выявление и  ликвидация несанкционированных  мест 
                               размещения отходов;                               
                               проведение семинаров,    "круглых    столов"    и 
                               конференций по вопросам  обращения с отходами  на 
                               территории Алтайского края;                       
                               организация обучения   работников   хозяйствующих 
                               субъектов в рамках модернизации и  реформирования 
                               системы обращения с отходами                      
                                                                                 
                                                                                 
  Показатели подпрограммы      доля населения  Алтайского края,  вовлеченного  в 
                               процесс экологического образования, воспитания  и 
                               просвещения;                                      
                               доля ликвидированных несанкционированных свалок в 
                               количестве выявленных                             
                                                                                 
                                                                                 
  Сроки и  этапы   реализации  2015 - 2020 годы                                  
  подпрограммы                                                                   
                                                                                 
                                                                                 
  Объемы и          источники  общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет 
  финансирования подпрограммы  всех источников составляет                        
                               199762,0 тыс. рублей, в том числе по годам:       
                               в 2015 году - 32000,0 тыс. рублей;                
                               в 2016 году - 33494,0 тыс. рублей;                
                               в 2017 году - 33567,0 тыс. рублей;                
                               в 2018 году - 33567,0 тыс. рублей;                
                               в 2019 году - 33567,0 тыс. рублей;                
                               в 2020 году - 33567,0 тыс. рублей;                
                               за счет средств краевого бюджета -                
                               7762,0 тыс. рублей, в том числе по годам:         
                               в 2015 году - 1494,0 тыс. рублей;                 
                               в 2016 году - 1494,0 тыс. рублей;                 
                               в 2017 году - 1567,0 тыс. рублей;                 
                               в 2018 году - 1567,0 тыс. рублей;                 
                               в 2019 году - 1567,0 тыс. рублей;                 
                               в 2020 году - 1567,0 тыс. рублей;                 
                               за счет средств местных бюджетов -                
                               66000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:        
                               в 2015 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               в 2016 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               в 2017 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               в 2018 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               в 2019 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               в 2020 году - 11000,0 тыс. рублей;                
                               за счет   средств   внебюджетных   источников   - 
                               126000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:       
                               в 2015 году - 21000,0 тыс. рублей;                
                               в 2016 году - 21000,0 тыс. рублей;                
                               в 2017 году - 21000,0 тыс. рублей;                
                               в 2018 году - 21000,0 тыс. рублей;                
                               в 2019 году - 21000,0 тыс. рублей;                
                               в 2020 году - 21000,0 тыс. рублей.                
                               Финансирование мероприятий программы из  краевого 
                               бюджета   осуществляется    в   пределах    сумм, 
                               утвержденных законом  Алтайского  края о  краевом 
                               бюджете на очередной финансовый год и на плановый 
                               период.                                           
                               Финансирование мероприятий программы из  местного 
                               бюджета   осуществляется    в   пределах    сумм, 
                               утвержденных     решением    органов     местного 
                               самоуправления    о    бюджетах     муниципальных 
                               образований  на  очередной финансовый  год  и  на 
                               плановый период                                   
(Часть   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 31.12.2014 г. № 604)
                                                                                 
  Ожидаемые результаты         увеличение доли   населения   Алтайского    края, 
  реализации подпрограммы      вовлеченного     в     процесс     экологического 
                               образования, воспитания и просвещения, до 20%;    
                               увеличение доли                   ликвидированных 
                               несанкционированных    свалок    в     количестве 
                               выявленных до 90%.                                
                                                                                 

     1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3

     В настоящее время  на всей территории  Алтайского края  сложилась
непростая  ситуация  в  сфере  обращения  с  отходами  производства  и
потребления,  в  том  числе  в  части  организации  системы  сбора   и
утилизации  отходов.  По данным  территориального  органа  Федеральной
службы  государственной статистики  по  Алтайскому  краю в  2013  году
образовалось свыше 5 млн. т отходов.
     Объем ежегодного образования  отходов  к уровню  2002 года  вырос
более чем  в 3  раза. При  учете несовершенства  системы статистики  и
обилия несанкционированных  свалок эти  цифры могут  быть увеличены  в
несколько раз.
     Большой объем  и темп  накопления  отходов потребления  и  слабое
развитие  индустрии  вторичной   переработки  приводит  к  тому,   что
захоронение отходов  на свалках является  основным методом  утилизации
отходов. Всего на территории  края имеется около 1500 мест  размещения
ТБО, из которых более 90 % не отвечают требованиям санитарных  правил:
отсутствуют    подъездные   асфальтированные    дороги,    ограждения,
спецтехника  для   утилизации  (захоронения)  ТБО.   Кроме  того,   не
осуществляется  рекультивация отработанных  участков,  что приводит  к
расширению территории полигонов и свалок.
     Захоронению подлежат  неопасные   отходы  и   отходы  IV   класса
опасности, что  для Алтайского края  составляет около  33 % от  общего
количества образующихся отходов. Более 3 % отходов (около 400 тыс. т в
год), представляющих  собой  токсичные отходы  1-3 классов  опасности,
утилизируются     небезопасными      методами:     размещаются      на
несанкционированных   свалках,   разбавляются   сточными   водами    и
сбрасываются в водоемы, сжигаются с выбросом высокотоксичных  веществ.
Ситуация усугубляется  отсутствием  на территории  края полигонов  для
размещения промышленных токсичных отходов.
     Основными проблемами являются:  слабо развитая инфраструктура  по
сбору,  транспортированию   и   утилизации  ртутьсодержащих   отходов,
отсутствие финансовых и человеческих ресурсов в органах  муниципальной
власти,  на которых  возложены  основные  полномочия в  данной  сфере.
Организации,  перерабатывающие  ртутьсодержащие  отходы,  относятся  к
опасным  производственным  объектам,   к  ним  предъявляются   жесткие
требования при  проектировании и  эксплуатации. Все  это не  позволяет
обеспечить  утилизацию  отходов  в  каждом  муниципальном  образовании
отдельно   и   определяет  необходимость   создания   межмуниципальных
объектов.
     Общей проблемой  для  муниципальных  образований  края   остается
несанкционированное размещение  отходов. Планомерно проводимая  работа
по выявлению несанкционированных свалок  и привлечению виновных лиц  к
административной ответственности способствует улучшению положения  дел
в данной сфере, но не решает проблему.
     По-прежнему актуальным  для  региона является  системное  решение
проблем утилизации агропромышленных отходов. В последние годы ситуация
усугубляется  интенсивным   строительством  крупных   животноводческих
комплексов  в рамках  реализации  приоритетного национального  проекта
"Развитие агропромышленного комплекса".
     В соответствии с от 24.06.1998 N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" и с от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного  самоуправления  в   Российской
Федерации" вопросы, связанные со сбором, вывозом, утилизацией  бытовых
и  промышленных  отходов,  относятся к  полномочиям  органов  местного
самоуправления.  Однако  в   городах  и  селах  края   централизованно
вывозится  лишь  от 30  до  40%  ТБО.  Вывоз отходов  из  микрорайонов
индивидуальной      застройки      преимущественно      осуществляется
домохозяйствами самостоятельно, что зачастую способствует  захламлению
как  территорий  населенных  пунктов,  так  и  прилегающих   природных
объектов.  Основной  причиной  данной  ситуации  является   отсутствие
необходимого  количества   специализированной   техники,  особенно   в
сельской местности.
     Как показала практика,  органы местного самоуправления  оказались
неспособны обеспечить полноценное исполнение возложенных полномочий по
обращению с бытовыми и промышленными отходами. Объективными  причинами
данных  выводов  являются  недостаток  финансовых  средств  в  местных
бюджетах, ограниченные возможности по привлечению инвестиций, а  также
межмуниципальный   характер  решений   по   выбору  способа   удаления
образующихся отходов. Такие  возможные решения, как создание  полигона
захоронения отходов, мусоросжигательного завода или инфраструктуры  по
переработке вторичного сырья,  требуют не только значительных  объемов
инвестиций,  но   и   наличия  необходимых   площадей  и   территорий,
удовлетворяющих геологическим, экологическим и другим требованиям.
     Несмотря на работу в  крае механизмов финансового  стимулирования
инвестиционной    и   предпринимательской    деятельности,    остается
неиспользованным потенциал в сфере реализации инвестиционных проектов,
связанных с утилизацией отходов. Сказывается неразвитость рынка данных
услуг, сложность законодательного регулирования рассматриваемой  сферы
и отсутствие подготовленных инвестиционных площадок.
     За последние 4 года (2010-2013 гг.) на предприятия и полигоны  по
утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных и иных
отходов инвестиции не направлялись.
     Анализ ситуации в области обращения с отходами позволяет  выявить
следующие основные  проблемы, затрудняющие реализацию  государственной
политики в данной сфере и приводящие к постоянному росту экологической
нагрузки на окружающую среду:
     неразвитость инфраструктуры    в    области    использования    и
обезвреживания отходов;
     недостаточная работа   органов    местного   самоуправления    по
организации сбора, вывоза и переработки отходов;
     недостаточное применение   экономических  методов   регулирования
отношений в области обращения с отходами;
     низкая грамотность и  отсутствие  заинтересованности населения  и
руководителей предприятий в решении вопросов обращения с отходами.
     Модернизация и  реформирование   системы  обращения  с   отходами
требует комплексного и  системного подхода и определяет  необходимость
использования программно-целевого  метода  решения указанных  проблем,
так как они:
     носят комплексный  характер:   их  решение,   с  одной   стороны,
определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на
нее;
     являются приоритетными    при    формировании     государственной
экономической  политики,  поскольку их  решение  позволяет  обеспечить
улучшение качества  жизни  населения края,  повышение туристической  и
инвестиционной привлекательности Алтайского края;
     имеют межотраслевой характер и не  могут быть решены без  участия
органов  исполнительной власти  и  органов местного  самоуправления  в
Алтайском крае;
     не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
привлечения бюджетных средств.
     Сложность и   многообразие   проблем,   требующих   приоритетного
решения, предполагают разработку и осуществление комплекса программных
мероприятий, взаимосвязанных по  целям, ресурсам, срокам реализации  и
исполнителям.

   2. Приоритеты региональной политики в сфере обращения с отходами
   производства и потребления, цели и показатели достижения целей и
         решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки
                      реализации подпрограммы 3

     Приоритеты региональной  политики в  сфере  обращения с  отходами
производства  и потребления  на  период до  2020  года сформированы  с
учетом целей и задач, обозначенных в следующих документах:
     Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "б отходах производства и
потребления"
     поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 Пр-781  о
подготовке долгосрочных  целевых инвестиционных  программ обращения  с
твердыми  бытовыми и  промышленными  отходами в  субъектах  Российской
Федерации,  основанных  на  комплексном подходе  к  процессу  сбора  и
утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов;
     постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010  N
681  "б  утверждении  правил  обращения  с  отходами  производства   и
потребления  в  части  осветительных  устройств,  электрических  ламп,
ненадлежащие   сбор,   накопление,   использование,    обезвреживание,
транспортирование и размещение которых может повлечь причинение  вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"
     Комплексная стратегия   обращения   с   твердыми    коммунальными
(бытовыми)  отходами  в Российской  Федерации,  утвержденная  приказом
Минприроды России от 14.08.2013 N 298;
     закон Алтайского  края от  11.02.2008  N  11-ЗС "Об  обращении  с
отходами производства и потребления в Алтайском крае";
     указ Губернатора Алтайского края  от 28.05.2014  N 71 "О  грантах
Губернатора Алтайского края в сфере экономики";
     постановление Администрации Алтайского края  от 06.08.2010 N  350
"Об  утверждении Порядка  ведения  регионального кадастра  отходов  на
территории Алтайского края"
     Целью подпрограммы 3 является совершенствование системы обращения
с отходами производства и  потребления на территории Алтайского  края,
уменьшение  негативного  воздействия  отходов на  окружающую  среду  и
здоровье населения.
     Достижение поставленной  цели  возможно  при  условии  выполнения
следующих задач:
     1) совершенствование   нормативно-правового  и   организационного
обеспечения деятельности в  сфере обращения  с отходами на  территории
Алтайского края.
     Решение задачи  обеспечивается  за  счет  реализации   следующего
программного мероприятия:
     разработка рекомендаций   для   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства по  вопросам обращения с  отходами производства  и
потребления;
     2) развитие  системы  по сбору,  транспортированию  и  размещению
отходов производства и потребления.
     Решение задачи  обеспечивается   за  счет  реализации   следующих
программных мероприятий:
     обустройство существующих санкционированных объектов накопления и
размещения ТБО;
     приобретение транспортных средств для сбора, вывоза ТБО;
     выявление и   ликвидация  несанкционированных   мест   размещения
отходов;
     3) развитие  системы  экологического образования  и  формирование
экологической культуры населения в области обращения с отходами.
     Решение задачи  обеспечивается   за  счет  реализации   следующих
программных мероприятий:
     проведение семинаров, "круглых столов" и конференций по  вопросам
обращения с отходами на территории Алтайского края;
     разработка и реализация экологической социальной рекламы;
     издание информационно-справочных,      методических      пособий,
презентационных материалов;
     повышение квалификации государственных и муниципальных  служащих,
сотрудников  соответствующих  краевых и  муниципальных  учреждений  по
вопросам обеспечения экологической безопасности в области обращения  с
отходами;
     организация обучения работников хозяйствующих субъектов в  рамках
модернизации и реформирования системы обращения с отходами.
     В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году предполагается
увеличение доли  населения  Алтайского края,  вовлеченного  в  процесс
экологического образования, воспитания и просвещения, до 20%;
     увеличение доли  ликвидированных  несанкционированных  свалок   в
количестве выявленных до 90%.
     Срок реализации подпрограммы 3: 2015 - 2020 годы.

                3. Объем финансирования подпрограммы 3

     Финансирование подпрограммы  3  осуществляется  за  счет  средств
краевого бюджета в  соответствии с законом  Алтайского края о  краевом
бюджете  на  соответствующий  финансовый год  и  на  плановый  период,
местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников
составляет  199762,0  тыс.  рублей,  в том числе по годам: (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2015 году – 32000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 33494,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 33567,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 33567,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 33567,0 тыс. рублей;
в   2020  году  –  33567,0  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
    за счет средств краевого бюджета – 7762,0 тыс. рублей, в том числе
по  годам:  (В  редакции  Постановления  Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
в 2016 году – 1494,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1567,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1567,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1567,0 тыс. рублей;
в   2020   году  –  1567,0  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
     за счет средств  местных бюджетов  - 66000,0 тыс.  рублей, в  том
числе по годам:
     в 2015 году - 11000,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 11000,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 11000,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 11000,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 11000,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 11000,0 тыс. рублей;
     за счет средств внебюджетных источников - 126000,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     в 2015 году - 21000,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 21000,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 21000,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 21000,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 21000,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 21000,0 тыс. рублей.
     Финансирование мероприятий   программы   из   краевого    бюджета
осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     Финансирование мероприятий   программы   из   местного    бюджета
осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного
самоуправления  о  бюджетах  муниципальных  образований  на  очередной
финансовый год и на плановый период.

                            ПОДПРОГРАММА 4
                   "Развитие лесов Алтайского края"

                               ПАСПОРТ
           подпрограммы 4 "Развитие лесов Алтайского края"

                                                                                 
  Соисполнитель                Главное управление природных ресурсов и  экологии 
  государственной программы    Алтайского края                                   
                                                                                 
  Участники подпрограммы       Главное управление природных ресурсов и  экологии 
                               Алтайского края;                                  
                               государственные учреждения,  в отношении  которых 
                               функции  и  полномочия  учредителя   осуществляет 
                               Главное управление природных ресурсов и  экологии 
                               Алтайского края;                                  
                               лица, использующие леса (по согласованию)         
                                                                                 
                                                                                 
  Цель подпрограммы            повышение эффективности  использования,   охраны, 
                               защиты  и   воспроизводства  лесов,   обеспечение 
                               стабильного      удовлетворения      общественных 
                               потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса 
                               при          гарантированном           сохранении 
                               ресурсно-экологического  потенциала и  глобальных 
                               функций лесов                                     
                                                                                 
                                                                                 
  Задачи подпрограммы          сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров  и 
                               вредных организмов;                               
                               создание условий для рационального и интенсивного 
                               использования лесов     при     сохранении     их 
                               экологических     функций    и     биологического 
                               разнообразия;                                     
                               обеспечение баланса   выбытия  и   восстановления 
                               лесов, повышение продуктивности и качества лесов; 
                               получение семян лесных деревьев с ценными
                               наследственными свойствами и высокими
                               посевными  качествами (Абзац дополнен -
                               Постановление  Администрации Алтайского
                               края от 31.12.2014 № 604)
                                                                                 
  Перечень мероприятий         повышение эффективности            предупреждения 
  подпрограммы                 возникновения и распространения лесных пожаров;   
                               тушение лесных пожаров;                           
                               повышение эффективности  проведения  профилактики 
                               возникновения,  локализации и  ликвидации  очагов 
                               вредных организмов;                               
                               организация интенсивного  использования  лесов  с 
                               учетом сохранения их экологического потенциала;   
                               осуществление интенсивного  лесовосстановления  и 
                               лесоразведения,     обеспечивающих     сохранение 
                               экологического потенциала лесов;                  
                               восстановление лесов,    поврежденных     лесными 
                               пожарами, на землях  лесного фонда путем  посадки 
                               (создания) лесных культур                         
                                                                                 
                                                                                 
  Показатели подпрограммы      доля площади лесов, выбывших из состава  покрытых 
                               лесной  растительностью  земель лесного  фонда  в 
                               связи с воздействием пожаров, вредных организмов, 
                               рубок и других факторов, в общей площади покрытых 
                               лесной растительностью земель лесного фонда;      
                               доля лесных  пожаров, ликвидированных  в  течение 
                               первых суток  со дня  обнаружения (по  количеству 
                               случаев), в общем количестве лесных пожаров;      
                               отношение площади                     проведенных 
                               санитарно-оздоровительных  мероприятий к  площади 
                               погибших и поврежденных лесов;                    
                               отношение площади                  искусственного 
                               лесовосстановления  к  площади  выбытия  лесов  в 
                               результате сплошных рубок;                        
                               площадь восстановления    лесов,     поврежденных 
                               лесными пожарами, путем посадки лесных культур    
                                                                                 
                                                                                 
  Сроки и  этапы   реализации  2015 - 2020 годы                                  
  подпрограммы                                                                   
                                                                                 
                                                                                 
  Объемы и          источники  общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет 
  финансирования подпрограммы  всех источников -  5561279,6 тыс.  рублей, в  том 
                               числе по годам:                                   
                               в 2015 году - 910995,9 тыс. рублей;               
                               в 2016 году - 949996,9 тыс. рублей;               
                               в 2017 году - 925071,7 тыс. рублей;               
                               в 2018 году - 925071,7 тыс. рублей;               
                               в 2019 году - 925071,7 тыс. рублей;               
                               в 2020 году - 925071,7 тыс. рублей;               
                               за счет средств федерального бюджета -            
                               749697,4 тыс. рублей, в том числе по годам:       
                               в 2015 году - 126808,0 тыс. рублей;               
                               в 2016 году - 144607,0 тыс. рублей;               
                               в 2017 году - 119570,6 тыс. рублей;               
                               в 2018 году - 119570,6 тыс. рублей;               
                               в 2019 году - 119570,6 тыс. рублей;               
                               в 2020 году - 119570,6 тыс. рублей;               
                               за счет средств краевого бюджета -                
                               108349,6 тыс. рублей, в том числе по годам:       
                               в 2015 году - 315,8 тыс. рублей;                
                               в 2016 году - 21517,8 тыс. рублей;                
                               в 2017 году - 21629,0 тыс. рублей;                
                               в 2018 году - 21629,0 тыс. рублей;                
                               в 2019 году - 21629,0 тыс. рублей;                
                               в 2020 году - 21629,0 тыс. рублей;                
                               за счет   средств   внебюджетных   источников   - 
                               4703232,6 тыс. рублей, в том числе по годам:      
                               в 2015 году - 783872,1 тыс. рублей;               
                               в 2016 году - 783872,1 тыс. рублей;               
                               в 2017 году - 783872,1 тыс. рублей;               
                               в 2018 году - 783872,1 тыс. рублей;               
                               в 2019 году - 783872,1 тыс. рублей;               
                               в 2020 году - 783872,1 тыс. рублей.               
                               Финансирование мероприятий программы из
                               федерального бюджета осуществляется в
                               пределах сумм, утвержденных федеральным законом о
                               федеральном бюджете на очередной финансовый год и
                               на плановый период.
                               Финансирование мероприятий программы из краевого
                               бюджета осуществляется в пределах сумм,
                                утвержденных законом Алтайского края о краевом
                               бюджете на очередной финансовый год
                                и на плановый период                        
 (Раздел в редакции  Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 31.12.2014 № 604)
  Ожидаемые результаты         сокращение доли   площади  лесов,   выбывших   из 
  реализации подпрограммы      состава  покрытых лесной  растительностью  земель 
                               лесного  фонда в  связи  с воздействием  пожаров, 
                               вредных организмов,  рубок и  других факторов,  в 
                               общей  площади  покрытых  лесной  растительностью 
                               земель лесного фонда, до 0,23%;                   
                               сохранение доли лесных пожаров, ликвидированных в 
                               течение первых  суток  со  дня  обнаружения   (по 
                               количеству случаев),  в  общем количестве  лесных 
                               пожаров на уровне 95,2%;                          
                               отношение площади                     проведенных 
                               санитарно-оздоровительных  мероприятий к  площади 
                               погибших и поврежденных лесов составит 96,5%;     
                               отношение площади                  искусственного 
                               лесовосстановления  к  площади  выбытия  лесов  в 
                               результате сплошных рубок составит 54,5%;         
                               площадь восстановления    лесов,     поврежденных 
                               лесными пожарами,  путем  посадки лесных  культур 
                               составит 9198 га.                                 
                                                                                 

         1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4

     Алтайский край занимает южную часть Западной Сибири и включает  в
себя четыре  природные зоны: степную,  лесостепную, низкогорную  тайгу
Салаира и предгорную  тайгу Алтая. Около  28% площади Алтайского  края
занимают лесные экосистемы,  которые отличаются большим  разнообразием
по составу пород, продуктивности, строению, возрастной структуре.
     По итогам 2013 года из общей площади земель лесного фонда
(4433,3 тыс. га)  покрытая лесной  растительностью площадь  составляет
3742,5 тыс.  га, нелесные  земли -  502,6 тыс.  га, непокрытые  лесной
растительностью земли - 87,5 тыс. га, фонд лесовосстановления -  100,7
тыс. га. Средняя лесистость по краю составляет 22,6%.
     Площадь лесов  Алтайского  края  занимает  всего  1,4%  от  лесов
Сибирского федерального округа. Несмотря на это, лесной сектор  играет
существенную роль в экономике Алтайского края и имеет большое значение
для  социально-экономического  развития  более  чем  50  муниципальных
районов.
     
         Площадь регионов России и степень ее покрытия лесом
     
+--------------------+---------------------------------+----------------------+
|       Регион       |        Площадь, тыс. га         |Запас древесины, млн. |
|                    |                                 |        куб. м        |
+--------------------+-----------+---------------------+----------------------+
|                    |   Общая   |в том числе покрытая |                      |
|                    |           |        лесом        |                      |
+--------------------+-----------+----------+----------++----------+----------+
|                    |           |  всего   |  хвойных  |  всего   | хвойных  |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|         1          |     2     |    3     |     4     |    5     |    6     |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Сибирский           |358250,9   |268531,0  |188756,1   |32420,85  |25655,57  |
|федеральный округ   |           |          |           |          |          |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|         1          |     2     |    3     |     4     |    5     |    6     |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Республика Алтай    |5060,6     |3694,7    |2825,1     |706,28    |602,86    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Республика Бурятия  |27010      |20500     |15452      |2002,5    |1770,8    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Республика Тыва     |10883      |8071,3    |7337,4     |1145,5    |1109,5    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Республика Хакасия  |3647,6     |2850,2    |2020,8     |443,4     |363,3     |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Алтайский край      |4433,3     |3742,5    |1529,4     |537,36    |285,00    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Красноярский край   |158726     |105087    |79909      |11532     |9660,5    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Иркутская область   |69419      |62772     |45697      |8806,5    |7526      |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Кемеровская область |5421,8     |5110,8    |2230,5     |663,43    |309,63    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Новосибирская       |6433       |4575,7    |1015,5     |512,26    |120,67    |
|область             |           |          |           |          |          |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Омская область      |5926,6     |4558,4    |1101,4     |622,76    |140,6     |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Томская область     |28680      |19303     |10329      |2853,8    |1605,7    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
|Забайкальский край  |32610      |28272     |19309      |2594,6    |2160,8    |
+--------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+
     
     Распределение площадей    насаждений    по    группам    возраста
неравномерно для  всех преобладающих пород,  что создает  определенные
трудности ведения лесного хозяйства.
     В сосновой,  кедровой,  лиственничной и  березовой  хозяйственных
секциях преобладают средневозрастные насаждения, в еловой и пихтовой -
очень малое количество  молодняков при значительном количестве  спелой
древесины.
     Запас спелых и перестойных насаждений составляет 40%.  Наибольший
их объем  в березовых  и осиновых породах.  Накопление запасов  данных
насаждений способствует повышению их фаутности и снижению  технических
качеств.
     Леса, расположенные  на   землях  лесного   фонда,  по   целевому
назначению  подразделяются  на защитные  и  эксплуатационные.  Площадь
защитных  лесов  составляет  72%, эксплуатационных  -  28%.  С  учетом
особенностей  правового  режима  защитных лесов  в  крае  выделено  12
категорий   защитных   лесов.  Наибольшие   площади   занимают   леса,
расположенные в  пустынных, полупустынных, лесостепных,  лесотундровых
зонах, степях, горах, и ленточные боры.
     В общем  запасе лесных  насаждений  (537,6  млн. куб.  м)  крайне
незначительно преобладают хвойные  породы, на  их долю приходится  285
млн.куб.м. Общий ежегодный  средний прирост запасов лесных  насаждений
составляет 9,2 млн. куб. м, в том числе хвойных - 3,5 млн. куб. м.
     Лесным планом  Алтайского  края  в  2013  году  объем   заготовки
древесины предусматривался в  размере 3433,0  тыс. куб. м,  фактически
было заготовлено  древесины от всех  видов рубок  2543,8 тыс. куб.  м.
Использование расчетной  лесосеки  составило 39,4%  - этот  показатель
значительно выше среднероссийского (28,8%)  и держится на этом  уровне
уже несколько лет.
     Важным направлением   развития   отрасли   является   организация
проведения лесоустройства.  В настоящее  время около  55% лесов  имеют
давность лесоустройства более 10 лет.
     Первоочередному лесоустройству подлежат лесные участки с  высокой
природной  пожарной  опасностью,  неблагополучной   лесопатологической
ситуацией,   интенсивным   лесокультурным   производством,   требующие
квалифицированных  лесопроектных   решений  по  назначению   комплекса
мероприятий  по охране,  защите  и воспроизводству  лесов.  Увеличение
объемов  использования  лесов  предусматривается  путем  вовлечения  в
эксплуатацию   еще   не   освоенных  лесных   площадей   и   повышения
интенсивности их использования в освоенных лесах.
     Охрана лесов от пожаров является важнейшей задачей, стоящей перед
лесной отраслью Алтайского  края, однако лесные  пожары на  территории
региона возникают ежегодно. Это  обусловлено тем, что свыше 24%  лесов
относится к  I и  II  классам природной  пожарной опасности.  Наиболее
опасными в пожарном отношении являются уникальные ленточные боры.
     Кроме того,  очень  высок  риск  перехода  трансграничных  лесных
пожаров с  территории  Республики Казахстан,  протяженность границы  с
которой по землям лесного фонда составляет 417,5 км.
     Анализ статистики    показывает,    что    основными    причинами
возникновения лесных пожаров являются: неосторожное обращение с  огнем
(60%), сельскохозяйственные палы (20%) и сухие грозы (20%).
     Удерживать пожарную  ситуацию  в  лесах  под  контролем   удается
благодаря    надежной   системе    прогнозирования,    предупреждения,
обнаружения и  ликвидации  лесных пожаров.  Основными элементами  этой
системы являются:
     космический мониторинг на базе ИСДМ - Рослесхоз;
     наземные комплексы,  включающие  в  себя  148  пожарно-химических
станций, укомплектованных  современными средствами пожаротушения,  157
пожарных наблюдательных вышек, оборудованных 57 современными системами
видеонаблюдения, 33 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря;
     авиационная охрана лесов.
     Существующая авиационная охрана лесов от пожаров в Алтайском крае
позволяет оперативно   маневрировать  силами   авиации,   своевременно
обнаруживать  лесные   пожары,  наблюдать   за  их   распространением,
эффективно координировать действия по их тушению, минимизировать ущерб
от лесных  пожаров и затраты,  связанные с  их тушением и  ликвидацией
последствий.
     Осуществление лесоавиационных  работ производится  с  применением
трех  вертолетов  Робинсон  R-44.  Высокая  эффективность   выполнения
указанных работ обусловлена наличием:
     4 оперативных авиационных  точек (Барнаульской,  Белокурихинской,
Волчихинской, Чарышской), отвечающих  всем современным требованиям  по
взлету,  посадке,  базированию  вертолетов,  заправке  ГСМ  и   отдыху
экипажей;
     систем связи;
     информационно-телекоммуникационной системы "Ясень";
     специально обученного профессионального коллектива.
     Воспроизводство лесов - это одно из важнейших направлений  лесной
отрасли,    от    которого    зависит    обеспечение     непрерывного,
неистощительного    использования    лесных   ресурсов    и    которое
осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
     Лесовосстановление и    разведение     лесов    базируется     на
зонально-типологической  основе   в   соответствии  с   потенциальными
лесорастительными   условиями   лесных   участков,    лесоводственными
свойствами  древесных  и   кустарниковых  пород,  целями   выращивания
насаждений и должно обеспечивать:
     воспроизводство лесных  ресурсов  в  максимально  короткие  сроки
наиболее  эффективными способами  в  лесоводственном, экологическом  и
экономическом отношениях;
     повышение продуктивности и качества лесов;
     обеспечение оптимальной лесистости территории;
     сокращение площадей, поврежденных лесными пожарами;
     повышение водоохранных,   защитных,   санитарно-гигиенических   и
других  полезных свойств  лесов  для  выполнения ими  средозащитных  и
средообразующих функций.

   Динамика площади покрытых лесной растительностью земель, тыс. га

+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|  Наименование субъекта   |на 01.01.2009|на 01.01.2013 | Отношение 2009 г. к |
|   Российской Федерации   |             |              |2013 г. в тыс. га +/-|
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|            1             |      2      |      3       |          4          |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Сибирский федеральный     |  266349,4   |   268648,4   |       +2299,0       |
|округ                     |             |              |                     |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Республика Алтай          |   3699,2    |    3694,9    |        -4,3         |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Республика Бурятия        |   20466,3   |   20529,9    |        +63,6        |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Республика Тыва           |   8063,9    |    8071,4    |        +7,5         |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Республика Хакасия        |   2849,7    |    2852,2    |        +2,5         |
+--------------------------+-------------+--------------+---------------------+
|Алтайский край            |   3729,3    |    3742,5    |        +13,2        |