Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 23.10.2014 № 494(бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298; закон Алтайского края от 06.03.2000 N 16-ЗС "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
закон Алтайского края от 01.02.2007 N 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае"; закон Алтайского края от 27.12.2008 N 137-ЗС "О недропользовании на территории Алтайского края"; Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденная законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС; Стратегия развития лесной отрасли Алтайского края на период до 2025 года, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2014 N 304. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 года являются: сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и участие в принятии решений,
касающихся его прав на благоприятную окружающую среду; учёт мнения граждан при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду; развитие системы ООПТ регионального значения на территории Алтайского края в целях повышения эффективности государственного управления в области организации и функционирования ООПТ регионального значения; обеспечение населения Алтайского края качественными питьевыми подземными водами; развитие минерально-сырьевой базы края;
предотвращение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека; сбережение природных ресурсов; уменьшение образования отходов, повышение эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности; создание благоприятных правовых и экономических условий для внедрения малоотходных и безотходных технологий, минимизации образования отходов, развития малого и среднего бизнеса в области обращения с отходами производства и потребления, а также для деятельности организаций, осуществляющих экологически безопасную утилизацию отходов, внедряющих передовые технологии в области обращения с отходами; совершенствование государственного управления лесами и развитие лесного хозяйства; организация рационального, многоцелевого, непрерывного и не истощительного использования лесов; совершенствование управления и использования водных ресурсов Алтайского края; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих и водных биологических ресурсов. (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем, рациональное использование и охрана природных ресурсов. К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся: улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Алтайского края; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и иного негативного воздействия вод; обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого
использования охотничьих и водных биологических ресурсов. (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
2.3. Конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:
предотвращение экологического ущерба в размере 130,2 млн. рублей;
прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 составит 2,5 тыс. куб. м/сут;
прирост запасов строительных песков категории С2 составит 5000 тыс. куб. м; увеличение доли обезвреженных, использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае, до 45%; сохранение лесистости территории Алтайского края на уровне 22,6 %; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 19,28%; увеличение доли ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 36,11%; увеличение продуктивности охотничьих угодий на 29 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
увеличение объемов добычи водных биологических ресурсов на 3 %
ежегодно. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского
края от 31.12.2014 № 604)
Основные индикаторы и их значения по годам представлены в.
3. Обобщенная характеристика мероприятий
Программы
Подпрограммы Программы предусматривают основные мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, развития минерально-сырьевой базы, лесной отрасли и водохозяйственного комплекса Алтайского края. В рамках Программы предполагается реализовать шесть подпрограмм (приложение 4): (Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
"Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" направлена на улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов. Мероприятия подпрограммы 1 включают в себя:
мониторинг состояния окружающей среды;
безопасный сбор, хранение, консервацию объектов, представляющих экологическую опасность; обеспечение охраны и функционирования ООПТ регионального значения; создание условий для сохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; повышение уровня экологического образования и культуры населения;
2 "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" направлена на: поиски и оценку запасов питьевых подземных вод для обеспечения населения Алтайского края качественными питьевыми водами и защита существующих источников подземных вод от загрязнения; поиски и оценку запасов нерудных полезных ископаемых;
актуализацию баланса запасов и кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края (ревизия месторождений ОПИ) с целью проведения объективной оценки сложившейся обстановки в минерально-сырьевой базе общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края; составление и ведение государственного кадастра месторождений, баланса запасов ОПИ Алтайского края для организации учета состояния минерально-сырьевой базы, определения направления дальнейшего геологического изучения недр, комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче; создание современной цифровой картографической основы территории Алтайского края для реального отражения и анализа экологической ситуации; профессиональную ориентацию подрастающего поколения;
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на
территории Алтайского края" направлена на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения. Мероприятия ориентированы на улучшение нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности, разработку нормативных правовых документов в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края; «Развитие лесов Алтайского края» направлена на: повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развитие долгосрочных арендных отношений, повышение уровня развития видов использования лесов, не связанных с заготовкой древесины, стимулирование привлечения инвестиций в освоение лесов; организацию сбалансированного и эффективного лесопользования, исходя из ресурсного потенциала отрасли, обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов; развитие расширенного воспроизводства лесов и защитного лесоразведения; "Развитие водохозяйственного комплекса Алтайского края" направлена на экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности ГТС. Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса
Алтайского края Программой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям: восстановление и экологическая реабилитация 16 водных объектов в 10 муниципальных образованиях Алтайского края: расчистка 4 рек, 2 водохранилищ, 2 озер в 8 районах Алтайского края, установление границ
водоохранных зон и прибрежных защитных полос на 50 водных объектах в 7 муниципальных образованиях Алтайского края; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики. В рамках реализации Программы предполагается возведение (реконструкция) 16 сооружений инженерной защиты протяженностью 56,81 км, проведение капитального ремонта 5 ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности протяженностью 3,5 км, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Подпрограмма 6 «Сохранение, рациональное использование и прирост
численности объектов животного мира Алтайского края» направлена на
обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования
охотничьих и водных биологических ресурсов. (Дополнен - Постановление
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
основных мероприятий Программы представлен в приложении 2. 4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; местных бюджетов - в соответствии с решениями органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований; внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников 9313300,3 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
из федерального бюджета – 3582371,8 тыс. рублей, в том числе по
годам: (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
в 2015 году – 679971,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2016 году – 1503702,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2017 году – 393680,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2018 году – 414813,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2019 году – 304776,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2020 году – 285428,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
из краевого бюджета – 645729,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
в 2015 году – 92641,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2016 году – 265333,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2017 году – 76790,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2018 году – 76382,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2019 году – 70968,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
в 2020 году – 63612,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 31.12.2014 № 604)
из местного бюджета - 255966,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 46030,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 75021,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 39415,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 49961,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 22567,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 22970,4 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 4829232,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 804872,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 804872,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 804872,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 804872,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 804872,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 804872,1 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий программы из местного бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период. Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены
в 3. 5. Анализ рисков реализации Программы и
описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации настоящей Программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются: минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы. По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются макроэкономические, финансовые, операционные, информационные риски и риски чрезвычайных ситуаций. Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий, неисполнению публичных нормативных обязательств, и, как следствие, к неблагоприятным экологическим последствиям и росту социальной напряженности в обществе. Минимизация данных рисков в рамках Программы возможна на основе:
совершенствования нормативного правового регулирования в сфере водных ресурсов; предоставления межбюджетных субсидий с учетом уровня бюджетной обеспеченности края. К возможным рискам реализации подпрограмм 1 и 3 относятся:
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограмм; организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых в рамках подпрограмм, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограмм, отставание от сроков реализации мероприятий. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации подпрограмм, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений. По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы 2 существенными являются следующие риски: при проведении поисков и оценке запасов питьевых подземных вод возможен случай, что вода не будет соответствовать требованиям СанПиН
2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Для снижения риска проводится оперативное опробование
всех вскрытых водоносных горизонтов. К возможным рискам реализации подпрограммы 4 относятся:
риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.). В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, дополнительное привлечение значительных сил и ресурсов; риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, дефицит местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы. Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках; риски управленческого характера, в том числе отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании
лесов, их охране, защите и воспроизводству. Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в
процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства. Операционные риски по подпрограмме 5 связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия участников подпрограммы, путем повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение обязанностей. Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом аварий на ГТС. Причинами аварий на таких объектах в основном является физический износ основных элементов ГТС,
отсутствие средств на их своевременный ремонт и замену. Предусмотренные в рамках подпрограммы мероприятия позволят минимизировать данные риски. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная: на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы; на выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной,
экологической политики; на организацию мониторинга и оценки исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости. К возможным рискам реализации подпрограммы 6 относятся: (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
риски, связанные с причинами природного характера, включая
экстремальные природные ситуации (природные пожары, вспышки болезней,
характерных для копытных преимущественно по виду – кабан (африканская
чума), по водоплавающей дичи (птичий грипп), уничтожение природных
объектов стихийными климатическими факторами (наводнения) и другие.
(Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков
могут возникнуть критические ситуации, связанные с сокращением
численности охотничьих ресурсов, что приведет к незапланированному
увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения
дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для
управления такими рисками может потребоваться принятие срочных
управленческих решений, дополнительное привлечение значительных сил и
ресурсов. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского
края от 31.12.2014 № 604)
6. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, целесообразности и адресности использования средств федерального, краевого, местных бюджетов их целевому назначению. Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется согласно к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному
постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502. 7. Механизм реализации Программы
Ответственным исполнителем государственной программы является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. В реализации мероприятий государственной программы по согласованию участвуют иные органы исполнительной власти Алтайского края, краевые государственные бюджетные учреждения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, и иные организации. Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края вправе перечислять муниципальным бюджетным учреждениям по представлению администраций муниципальных районов и городских округов
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий государственной программы, на основании заключения соответствующих соглашений. Средства предоставляются в виде грантов Губернатора Алтайского края, присуждение которых осуществляется после проведения конкурсных процедур. Порядок проведения конкурса, состав комиссии по рассмотрению заявок на предоставление грантов утверждаются приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края. Организацию выполнения мероприятий Программы и контроль за их реализацией осуществляет Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, включая координацию деятельности исполнителей программных мероприятий. Финансирование Программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета. Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий Программы и целевое расходование средств, выделенных на их реализацию; формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы; подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы, за отчетный год; методическое сопровождение программных мероприятий, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации Программы; разработку нормативных правовых документов, касающихся реализации
мероприятий Программы; подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе ее реализации в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения государственной программы в Главное управление экономики и инвестиций
Алтайского края в установленном порядке. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с
порядком принятия решений о разработке государственных программ, их формирования и реализации. ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к государственной программе
Алтайского края "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского
края" на 2015 - 2020 годы
(Приложение в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 31.12.2014 № 604)
СВЕДЕНИЯ об индикаторах Программы Алтайского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края» на 2015 – 2020 годы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|