Постановление Администрации Алтайского края от 30.05.2015 № 202

4.2.10. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой экономики Алтайского края, обеспечивающей качество жизни населения. В отрасли осуществляются структурные преобразования, решаются задачи модернизации коммунальной инфраструктуры, совершенствуется инженерная инфраструктура за счет реализации мероприятий по газификации края, проводятся мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ.

Ключевыми проблемами в развитии жилищно-коммунального хозяйства являются:

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;

низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;

недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта, и низкий уровень благоустройства в сельской местности.

Цель модернизации жилищно-коммунального хозяйства – повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства, снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий населения края, включая переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, создание жилищного фонда социального использования;

развитие газораспределительной системы на территории Алтайского края.

Основные мероприятия:

улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

реализация региональных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

реализация региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация мероприятий подпрограммы «Газификация Алтайского края на 2015-2020 годы» государственной программы Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» на 2014 - 2020 годы;

осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;

применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов коммунального назначения;

установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 21

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, чел.	2561	2565	2397	883
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	10	15	20	30
Количество газифицированных квартир, ед.	5411	7406	5742	6377
Количество котельных, переведенных на природный газ, ед.	86	87	80	64

4.2.11. Обеспечение экологической безопасности

Алтайский край в силу сложившейся структуры экономики относится к экологически чистым территориям. Уровень экологической нагрузки на экономику пока значительно ниже, чем в других регионах Сибирского федерального округа.

Вместе с тем ряд факторов может способствовать ухудшению экологической обстановки в крае:

 загрязнение поверхностных водных ресурсов и воздуха в результате деятельности промышленных предприятий и транспорта, постоянное увеличение количества отходов производства и потребления;

недостаточное обеспечение организаций строительной индустрии региона полезными ископаемыми для производства качественных материалов;

наличие территорий с низким качеством питьевой воды;

неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов;

слабое развитие инфраструктуры по сбору, переработке и захоронению отходов;

недостаточное применение экономических методов регулирования отношений в области обращения с отходами;

низкая грамотность и отсутствие заинтересованности населения и руководителей предприятий в решении вопросов обращения с отходами;

лесные пожары, вредные организмы и загрязнение лесов;

заиливание водных объектов;

наводнения и русловые процессы, представляющие большую опасность для населения;

наличие гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта;

низкая экологическая культура населения.

Цель развития данной сферы  – обеспечение экологической безопасности и развитие природно-ресурсного потенциала Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Алтайского края;

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и иного негативного воздействия вод;

обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих и водных биологических ресурсов.

Основные мероприятия:

мониторинг состояния окружающей среды;

безопасный сбор, хранение, консервация объектов, представляющих экологическую опасность;

обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

создание условий для сохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

повышение уровня экологического образования и культуры населения;

поиск и оценка запасов питьевых подземных вод для обеспечения населения Алтайского края качественными питьевыми водами и защита существующих источников подземных вод от загрязнения;

поиск и оценка запасов нерудных полезных ископаемых;

актуализация баланса запасов и кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края (ревизия месторождений общераспространенных полезных ископаемых);

составление и ведение государственного кадастра месторождений, баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края для организации учета состояния минерально-сырьевой базы, определения направления дальнейшего геологического изучения недр, комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче;

создание современной цифровой картографической основы территории Алтайского края для реального отражения и анализа экологической ситуации;

профессиональная ориентация подрастающего поколения;

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;

повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развитие долгосрочных арендных отношений, повышение уровня развития видов использования лесов, не связанных с заготовкой древесины, стимулирование привлечения инвестиций в освоение лесов;

организация сбалансированного и эффективного лесопользования исходя из ресурсного потенциала отрасли;

обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов;

развитие расширенного воспроизводства лесов и защитного лесоразведения;

восстановление и экологическая реабилитация  водных объектов (расчистка  рек, водохранилищ, озер, установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос);

защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

охрана и использование охотничьих ресурсов;

охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

организация регулирования и охрана водных биологических ресурсов.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 22

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
1	2	3	4	5
Величина предотвращенного экологического ущерба, включая ущерб, причиненный биоресурсам, млн.руб.	21,7	21,7	21,7	21,7
Доля обезвреженных и использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае, %	30	34	38	42
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %	6,49	9,41	14,66	15,14
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %	22,22	25,00	27,77	30,55
Объем добычи водных биологических ресурсов, %	3	3	3	3

4.2.12. Обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни

населения

Деятельность правоохранительных органов, направленная на устойчивое развитие Алтайского края, позволила достичь приемлемого уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и объектов экономики и инфраструктуры Алтайского края.

Вместе с тем развитию положительных тенденций отрасли препятствуют следующие проблемы:

недостаточно эффективная профилактика правонарушений среди лиц,  склонных к противоправному поведению, профилактика пьянства и алкоголизма;

недостаточная оснащенность материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений (в том числе техническими средствами фиксации правонарушений, а также автоматическими устройствами фиксации правонарушений в области дорожного движения);

Цель развития сферы – достижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов, обеспечение безопасности дорожного движения, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

 профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;

укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;

обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;

 защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные мероприятия:

дальнейшее построение действенной и эффективной системы профилактики правонарушений, повышение правовой культуры граждан;

реализация мероприятий государственной программы Алтайского  края «Обеспечение прав граждан и их  безопасности» на 2015 - 2020 годы; 

дальнейшее развертывание (внедрение) на территории городских округов края системы «Безопасный город»;

 дальнейшее развертывание (внедрение) на территории края автоматизированных систем фиксации правонарушений в области дорожного движения;

проведение мероприятий по возмездной сдаче населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

строительство и реконструкция мест принудительного содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

повышение материально-технической обеспеченности органов внутренних дел;      

обустройство служебных помещений органов внутренних дел,

повышение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 23

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.		2016 г.	2017 г.
		план
Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей), фактов	183	185	182		179
Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий,  человек	396	389	385		354

4.3. Повышение эффективности управления Алтайского края предусматривает следующие направления:

4.3.1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления

Одним из основных факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муниципального управления. В крае активно реализуются мероприятия, направленные на совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг; динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач; повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы; развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.

Повышению эффективности государственного и муниципального управления препятствуют такие факторы, как:

недостаточное ориентирование органов исполнительной власти края и подведомственных им организаций на конечный результат;

недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

низкая степень оснащенности управленческого труда в муниципальных образованиях информационными и техническими средствами.

Целью повышения эффективности государственного и муниципального управления являются расширение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

повышение открытости деятельности органов исполнительной власти        Алтайского края, органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах;

развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае;

совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края.

Основные мероприятия:

создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу «одного окна»;

регламентация государственных (муниципальных) услуг (функций);

развитие системы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

создание при органах исполнительной власти Алтайского края (органах

местного самоуправления) общественных советов;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в форме открытых данных;

организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;

обеспечение подключения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края к федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;

развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;

развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства, культуры и др.;

разработка и создание геопортала Алтайского края;

создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение регулярного обновления картографического материала.

совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров;

обеспечение профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;

организация и проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;

выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 24

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
1	2	3	4	5
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %	93,9	90	90	90
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %	61,1	90	90	90
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	10,5	20	30	50
Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, %	55	60	65	70
Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, %	30	50	60	65

4.3.2. Управление государственной собственностью

Формирование эффективной системы управления государственной собственностью является необходимым условием повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Алтайского края.

Существует ряд проблем, препятствующих развитию сферы:  

наличие неэффективно работающих государственных унитарных предприятий;

недостаточно высокий уровень эффективности использования государственного недвижимого имущества.

Цель совершенствования данной сферы – повышение эффективности управления государственным имуществом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация состава и структуры государственного имущества;

повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;

обеспечение эффективности и открытости проведения приватизации государственного имущества Алтайского края;

обеспечение доходов краевого бюджета от использования и приватизации государственного имущества.

Основные мероприятия:

сокращение объема имущества, находящегося в государственной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти;

создание условий для повышения качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием, обеспечение их модернизации и технологического развития;

применение прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов исполнительной власти;

выполнение плановых работ по оптимизации структуры (реорганизация, преобразование, ликвидация) государственных предприятий и учреждений;

реализация механизма предоставления на безвозмездной основе земельных участков льготным категориям граждан для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

реализация ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собственности Алтайского края» на 2014 - 2016 годы;

приватизация  всех  миноритарных  пакетов акций (менее 25%) как  не

приносящих доход в краевой бюджет и не  являющихся привлекательными для потенциальных инвесторов в целях оптимизации казны края.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 25

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
Количество краевых государственных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставном (складочном) капитале долю края, ед.	143	83	78	76
Количество аукционов по приватизации государственного имущества Алтайского края, ед.	17	18	20	22
Количество хозяйственных обществ, завершивших отчетный год с прибылью, ед.	33	34	35	35
Доля аукционов, открытых по составу участников и по цене предложения, в общем числе аукционов по приватизации государственного имущества Алтайского края, %	100	100	100	100

4.3.3. Управление государственными финансами

Работа по укреплению бюджетной системы, повышению эффективности расходования бюджетных средств в Алтайском крае проводится на системной основе.

Вместе с тем в данной сфере сохраняется ряд проблем:

повышение рисков несбалансированности бюджетной системы края, связанное с нестабильной экономической ситуацией;

увеличение нагрузки на краевой бюджет в связи с необходимостью выполнения майских указов Президента Российской Федерации, увеличением расходов на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, формированием дорожного фонда Алтайского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

неравномерность размещения налоговой базы, определяющая значительную дифференциацию муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности. 

Целью бюджетной политики Алтайского края является обеспечение макроэкономической стабильности, бюджетной устойчивости и долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение собственной доходной базы краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований;

повышение эффективности расходования бюджетных средств;

развитие региональной контрактной системы;

сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности их бюджетов.

Основные мероприятия:

осуществление дальнейшего взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с главными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета по улучшению качества администрирования платежей и увеличению собираемости доходов в консолидированный бюджет Алтайского края;

проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных  ставок по региональным налогам;

совершенствование администрирования доходных источников краевого и местных бюджетов;

проведение работы по увеличению доходов от использования государственного и муниципального имущества;

развитие собственной доходной базы, увеличение налогового потенциала края, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации приоритетных инвестиционных проектов, способствующих созданию благоприятного инвестиционного климата;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

реструктуризация бюджетного сектора;

оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;

совершенствование системы государственного финансового контроля;

реализация мероприятий государственной программы Алтайского края «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае» на    2014 - 2020 годы;

продолжение работы по совершенствованию программно-целевого планирования; 

сохранение и финансовое обеспечение в качестве приоритетов бюджетной политики поручений, данных  в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

совершенствование механизмов предоставления финансовой помощи и системы оценки качества управления муниципальными финансами;

совершенствование нормативных правовых актов Алтайского края в сфере государственных закупок;

обеспечение прозрачности и открытости при осуществлении государственных закупок, снижение неэффективных затрат;

создание единой региональной информационной системы, консолидирующей государственные и муниципальные закупки;

мониторинг и оценка эффективности государственных закупок.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 26

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, рублей на душу населения	22981	23006	23512	23983
Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках программ, %	75,6	не менее 80	не менее 80	не менее 80
Темп роста критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов (нарастающим итогом к уровню 2014 года), %	100,0	102,40	105,53	107,08

4.3.4. Обеспечение участия общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в управлении социально-экономическим развитием Алтайского края

В результате реализации в 2011 - 2013 годах мероприятий региональной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) создан значительный потенциал по активному использованию ресурсов гражданского общества в решении проблем сообщества Алтайского края. Отмечается расширение круга участвующих в реализации социально значимых проектов некоммерческих организаций. Приобретен опыт привлечения внебюджетных источников к выполнению проектных мероприятий.

Вместе с тем существует ряд проблем в развитии сектора СОНКО:

недостаточно высокий уровень оказания СОНКО социальных услуг;

отсутствие мотивации СОНКО включаться в реализацию проектов других общественных объединений;

пассивность целевых групп и населения в целом при вовлечении их в социально значимую деятельность;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества.

Цель данного направления – совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора СОНКО для наращивания темпов социально-экономического развития Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки СОНКО;

развитие механизмов привлечения СОНКО  к оказанию социальных и иных услуг;

оказание финансовой, консультационной и методической поддержки СОНКО;

совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности СОНКО;

поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО;

привлечение СОНКО к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае.

Основные мероприятия:

принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию закона Алтайского края от 11 июля 2011 года № 78-ЗС «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае»;

пропаганда и популяризация деятельности СОНКО, совершенствование их информационного обеспечения;

оказание на конкурсной основе финансовой поддержки СОНКО в виде грантов и субсидий на реализацию общественно значимых проектов и программ, осуществление уставной деятельности;

создание и обеспечение действенного механизма выявления и учёта интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами;

содействие в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан;

содействие деятельности ресурсного центра СОНКО Алтайского края, направленной на повышение квалификации и поддержку деятельности некоммерческих организаций;

комплекс мероприятий, направленных на укрепление духовной общности и этнокультурное развитие народов Алтайского края.

Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

таблица 27

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.
		план
Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, тыс. чел.	17,2	17,2	17,2	17,5
Число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения, ед.	60	22	24	25
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, ед.	122	70	70	70
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.	12,7	12,7	13,0	13,0

4.3.5. Управление пространственным развитием региона

Политика пространственного развития направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований.

Вместе с тем в сфере существуют следующие проблемы:

неравномерность развития территорий, что снижает устойчивость развития экономики региона в целом;

неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории края;

высокий уровень дотационности муниципальных образований.

Цель управления пространственным развитием региона – выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Алтайского края, создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие и рост эффективности деятельности органов местного самоуправления;

интенсификация социально-экономического развития территорий, переход к политике стимулирования муниципальных образований, демонстрирующих комплексное социально-экономическое развитие, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

обеспечение устойчивости экономического развития и социальной стабильности в монопрофильных территориях;

устойчивое развитие сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.

Основные мероприятия:

развитие взаимодействия муниципальных образований с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;

оптимизация административно-территориального устройства края;

активизация межмуниципального сотрудничества;

формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Алтайского края;

оказание организационной, консультационной и информационной методической помощи органам местного самоуправления Алтайского края по вопросам реализации административной реформы, оказания муниципальных услуг;

закрепление и расширение конкурентных преимуществ четырех зон пространственного развития края (Северо-Восточной, Юго-Восточной, Южной, Северо-Западной) за счет стимулирования экономического роста, насыщения объектами промышленности и агропромышленного комплекса;

разработка и реализация стратегий социально-экономического развития зон пространственного развития края;

реализация и поддержание в актуальном состоянии комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных территорий;

развитие транспортной, социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры монопрофильных территорий;

создание новых рабочих мест и содействие трудоустройству незанятого населения;

стимулирование предпринимательских инициатив по развитию поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие в привлечении дополнительных финансовых средств в целях реализации инвестиционных проектов, финансирования инфраструктурной составляющей реализуемых инвестиционных проектов монопрофильных территорий;

комплекс мероприятий по развитию сельских территорий, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, снижение дифференциации в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечение занятости населения, повышение престижности проживания в сельской местности, закрепление кадров на селе;

реализация  государственных программ Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий.

Ожидаемые результаты:

формирование и развитие новых территориальных центров экономического роста;

снижение диспропорции в уровне развития муниципальных образований Алтайского края.

Раздел V. Механизм реализации Плана

Механизм реализации Плана предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов бюджетной, организационной, правовой и информационной поддержки.

Главным механизмом достижения поставленных Планом целей и приоритетов социально-экономического развития станут государственные программы Алтайского края и ведомственные целевые программы, которые увязывают бюджетное планирование с планированием социально-экономического развития Алтайского края. Цели, задачи, мероприятия государственных программ Алтайского края согласуются с целями и задачами настоящего Плана. Показатели Плана находят свое развитие и конкретизацию в показателях государственных программ Алтайского края.

Перечень государственных программ Алтайского края утвержден распоряжением Администрации Алтайского края от 29 апреля 2015 года    №118-р.

Финансово-кредитный механизм реализации Плана предусматривает комплексное использование различных источников финансирования. Финансирование Плана осуществляется за счет средств консолидированного бюджета края, а также привлекаемых для выполнения Плана средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

В рамках реализации Плана предполагается активизация участия органов исполнительной власти Алтайского края в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, межрегиональных проектах, федеральной адресной инвестиционной программе с целью увеличения объемов финансовых ресурсов, привлекаемых на территорию Алтайского края.

Важнейшее значение для успешной реализации Плана имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств; развитие государственно-частного партнерства; организация системной работы по привлечению инвестиций, необходимых для достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Алтайского края; активное использование инструментов государственной поддержки, установленных законом Алтайского края «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории края; создание и повышение эффективности деятельности институтов развития в Алтайском крае, в том числе развитие сети объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Алтайского края в 2015 - 2017 годах  (приложение 2).

Механизм налогового регулирования будет применяться в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, за счет предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, деятельность которых направлена на развитие экономического потенциала края.

Основным правовым механизмом реализации Плана является разработка и применение нормативных правовых актов Алтайского края, регулирующих ход социально-экономических процессов в регионе.

Для реализации мероприятий Плана органы исполнительной власти Алтайского края используют совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является наиболее действенным и эффективным.

В соответствии с распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ на уровне края  внедряется  система проектного управления, механизм которой будет использован при реализации мероприятий Плана. Основными целями внедрения проектного управления являются:

обеспечение достижения результатов, запланированных органами исполнительной власти;

соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;

повышение эффективности использования ресурсов;

прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в органе исполнительной власти;

повышение эффективности межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подрядными организациями, привлекае-мыми органом исполнительной власти, за счет использования единых подходов проектного управления.

В рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и соответствующего закона Алтайского края предполагается формирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Данная система позволит обеспечить своевременное выявление проблем и рисков социально-экономического развития края, выработку и принятие оптимальных управленческих решений с целью достижения целей и задач, установленных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.

Раздел VI. Организация управления и контроля за ходом

реализации Плана

Управление реализацией Плана и координация действий его исполнителей осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере стратегического планирования – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (далее – «уполномоченный орган»). В его функции входит:

координация действий органов исполнительной власти Алтайского края – ответственных исполнителей Плана в подведомственной сфере;

подготовка отчета о ходе исполнения Плана за истекший год;

информационное сопровождение реализации Плана.

Главным инструментом управления реализацией Плана является мониторинг, в ходе которого будут осуществляться:

сбор и обработка информации о выполнении мероприятий Плана, включая инвестиционные проекты;

оценка степени достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Планом;

анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития края, возникающих в период реализации Плана.

Мониторинг выполнения Плана будет основываться на ежегодных отчетах органов исполнительной власти Алтайского края о результатах реализации соответствующих государственных программ, а также сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Алтайского края, подготавливаемом уполномоченным органом. На основании мониторинга возможна корректировка мероприятий Плана, направленная на изменение состава мероприятий, сроков их реализации.

Ответственные исполнители мероприятий Плана осуществляют текущий контроль за ходом его реализации по соответствующей сфере деятельности и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют уполномоченному органу информацию о выполнении мероприятий и достижении целевых показателей Плана.

Уполномоченный орган осуществляет сбор и обработку представленной информации, проводит анализ выполнения мероприятий Плана и достижения установленных им целевых показателей. В случае необходимости на основании представленной органами исполнительной власти Алтайского края информации готовит предложения по корректировке мероприятий и показателей реализации Плана.

Отчет о ходе исполнения Плана за истекший год подготавливается уполномоченным органом ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Общественность Алтайского края ежегодно информируется о ходе реализации Плана.  Уполномоченный орган размещает Отчет о ходе исполнения Плана на официальном сайте Администрации Алтайского края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к плану мероприятий по реализации стратегии

социально-экономического развития

Алтайского края до 2025 года на