Постановление Администрации Алтайского края от 19.01.2016 № 12

Инновационное развитие Северо-Восточной зоны будет сопровождаться изменениями практически во всех сферах экономической деятельности и общественной жизни. Для их регулирования и закрепления в рамках реализации Стратегии потребуется правовое обеспечение. Нормативный правовой механизм Стратегии Северо-Восточной зоны охватывает все сферы социально-экономического развития. Инструментами механизма являются  документы стратегического планирования, муниципальные правовые акты, принятые в целях повышения деловой активности хозяйствующих субъектов, а также соглашения о государственно-частном партнерстве. В период до 2025 года предусматривается корректировка действующих и разработка новых нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Стратегии на муниципальном уровне, а также подготовка предложений по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы (таблица 4).

Таблица 4

Мероприятия нормативно-правового блока механизма реализации Стратегии

№№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1	Разработка стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Северо-Восточной зоны	2016 – 2025 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Разработка планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Северо-Восточной зоны и мониторинг их выполнения	2016 – 2025 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Разработка и мониторинг среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Северо-Восточной зоны	2015 – 2025 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
4	Разработка и ежегодная корректировка соглашений между Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития	2015 – 2025 годы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансово-экономический механизм реализации Стратегии предполагает создание на территории зоны условий для эффективного ведения бизнеса (улучшение инвестиционного климата, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в соответствии с установленными в крае нормами, повышение эффективности управления муниципальным имуществом). При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии является использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов путем участия муниципальных образований зоны в государственных программах федерального и краевого уровня для создания на их территории механизмов (институтов) развития, локализуемых непосредственно на территории зоны (технопарков, индустриальных парков, кластеров, инжиниринговых центров). Кроме того, в период реализации Стратегии продолжится практика оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах экономики (субсидирование за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, налога на имущество организаций края, налога на прибыль организаций края, предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Алтайского края и другие), а также планируется расширение мер господдержки (субсидирование инвестору-лизингополучателю части лизинговых платежей, части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования, части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и другие).

Основными задачами в данной сфере являются: увеличение объема финансовых ресурсов, создаваемых на территории Северо-Восточной зоны; привлечение федеральных и региональных финансовых ресурсов; расширение доступа к ресурсам финансовой системы со стороны бизнеса и населения (таблица 5).

Таблица 5

Мероприятия финансово-экономического блока механизма реализации

Стратегии

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Участие в реализации среднесрочных государственных программ Российской Федерации и Алтайского края	2015 – 2025 годы	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Разработка и ежегодная корректировка муниципальных программ по приоритетным направлениям развития Северо-Восточной зоны	2015 – 2025 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Государственная поддержка и реализация значимых инвестиционных проектов	2015 – 2025 годы	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

Стратегия должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий и внутренних процессов развития Северо-Восточной зоны. Необходимыми действиями по реализации Стратегии являются информирование бизнес-сообщества и населения о ходе ее выполнения, решениях и действиях органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Алтайского края, изменениях нормативной правовой базы, результатах мониторинга и осуществлении корректировки целей, задач, мероприятий Стратегии.

7. Целевые показатели реализации Стратегии

Реализация приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Северо-Восточной зоны, инновационная модернизация его хозяйственного комплекса позволят существенно усилить его современные конкурентные позиции, что повысит устойчивость социально-экономичес-кого развития зоны на долгосрочную перспективу.

Оценка степени выполнения Стратегии, достижения ее цели и задач, эффективности осуществляемых мероприятий, будет производиться на основе системы целевых  индикаторов по ключевым направлениям. 

В рамках целевого сценария к 2025 году промышленность Северо-Восточной зоны сохранит ведущую роль в структуре промышленного производства Алтайского края: ее доля составит около 62 %, темп роста выпуска товаров и услуг собственного производства увеличится в 1,9 раза к уровню 2014 года.

Динамика выпуска сельскохозяйственной продукции будет характеризоваться стабильными умеренными темпами: темп роста валовой продукции сельского хозяйства увеличится в 1,8 раза. Доли Северо-Восточной зоны в объеме выпуска Алтайского края составят: зерновых культур – свыше 31 %, молока – около 27 %, скота и птицы на убой – 30 %.

При условии реализации перспективных проектов по углубленной переработке льна, созданию логистических центров по хранению и первичной переработке картофеля и овощей, доля объема выращиваемого льна в Северо-Восточной зоне в структуре производства данной культуры в Алтайском крае увеличится до 70 %, картофеля и овощей – до 45 %.

Уровень производительности труда будет расти пропорционально темпу роста выпуска товаров и услуг предприятий Северо-Восточной зоны.

Выход на целевые индикаторы в реальном секторе экономики может быть обеспечен достижением определенных объемов инвестиционных вложений, который возрастет в сопоставимых ценах в 2,6 раза к уровню 2014 года. Доля муниципалитетов Северо-Восточной зоны в общем объеме инвестиций в основной капитал Алтайского края увеличится до 65 %.

Создание туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город», а также реализация проектов по созданию объектов малой рекреации в сельских районах позволит увеличить турпоток до 600 тыс. человек в год.

На рынке труда повысится мобильность населения, реализация проектов в агропромышленном комплексе будет способствовать снижению безработицы, в том числе в сельской местности, где данная проблема остается актуальной: ее уровень к 2025 году не превысит 2,8 % по отношению к трудоспособному населению.

Положительная динамика реального сектора экономики будет подкреплена количественными и качественными показателями, характеризующими уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата увеличится в 2,6 раза к уровню 2014 года. Улучшение качества предоставления медицинских, образовательных, социальных услуг, а также развитие культуры, физкультуры и спорта позволит стабилизировать численность населения в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны, улучшить («омолодить») демографическую структуру.