Расширенный поиск

Постановление Администрации Алтайского края от 19.01.2016 № 12

Дополнительного исследования со стороны сельхозтоваропроизводителей и переработчиков требуют вопросы ценообразования, упаковки, расположения розничных точек, взаимодействия с торговыми партнерами и посредниками, управления информационными потоками.

На первом этапе реализации Стратегии целесообразно развитие кооперации непосредственно между товаропроизводителями. Их объединение по отраслевому признаку позволит развивать услуги по обработке, упаковке продукции, осуществлять формирование крупных партий товаров для дальнейшего взаимодействия с торговыми сетями на более выгодных для сельхозтоваропроизводителей условиях. Кроме того, перспективно дальнейшее развитие интеграции между предприятиями перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителями, что с одной стороны обеспечит предприятия переработки необходимым сырьем, с другой – создаст условия для интенсификации сельскохозяйственного комплекса; а также развитие углубленной переработки сырья непосредственно сельхозпредприятиями.

На втором этапе основным направлением должно стать создание современной логистической системы, которая объединит сформированные на первом этапе группы товаропроизводителей в укрупненные отраслевые логистические комплексы. Приоритетом в деятельности таких комплексов станет

формирование и реализация крупных партий товаров (в том числе для Северного завоза, импорта в страны Юго-Восточной Азии),  проведение рыночных исследований, мероприятий по продвижению товаров местных товаропроизводителей, созданию элементов потребительского сервиса, совершенствованию дистрибутивной сети.

Важными направлениями работы по поддержке развития АПК являются также содействие формированию сильных региональных брендов, регистрация места происхождения товаров, поддержка экспорта, содействие расширению присутствия продукции местных производителей в объектах товаропроводящей сети внутреннего рынка, защите профессиональных интересов на основе сотрудничества с профессиональными объединениями производителей и переработчиков сельхозпродукции («Союз зерноперерабатывающих предприятий», «Союз сыроделов», «Союз производителей молока»  и другие).

 

Направление 3. Развитие сервисных функций территории

Северо-Восточной зоны

 

Территория Северо-Восточной зоны является ключевой территорией края с точки зрения исполнения сервисных функций. Последние десятилетия для экономики характерно повышение значимости сферы услуг, что выражается в расширении вклада данной сферы в валовый выпуск товаров и услуг и увеличении численности занятых в этой сфере. Сфера услуг включает в себя предоставление услуг государственными и муниципальными учреждениями, а также коммерческим сектором.

Сервисную деятельность можно разделить на производственно ориентированную (грузоперевозки и логистические услуги, сервисные услуги по ремонту и обслуживанию оборудования, инжиниринговый, коммуникационный, деловой и научно-исследовательский сервисы и др.) и социально ориентированную (частные медицинские услуги, услуги фитнес-центров, бытовые услуги, услуги в области образования, туризма и другие). 

Традиционно, сервисные функции сосредоточены в городах, включая краевой центр, что предопределяет более высокую значимость сервисных функций Северо-Восточной зоны в сравнении с другими зонами края. Также концентрации сервисных функций территории способствует ее транзитный характер: по территории Северо-Восточной зоны проходят федеральные трассы, железнодорожные магистрали, располагается крупный железнодорожный узел, что определяет концентрацию на данной территории транспортных, логистических и туристических услуг.

Развитие сервисных функций будет способствовать укреплению позиции Северо-Восточной зоны как центральной не только в административном, но и в культурно-деловом плане. Кроме того, расширение производственно ориентированной сервисной деятельности оказывает положительное влияние на реальный сектор экономики, а развитие социально ориентированной сервисной деятельности – на накопление и сохранение на территории человеческого потенциала, что направлено на достижение целей настоящей Стратегии.

Рассмотрим развитие сервисных функций Северо-Восточной зоны по отдельным направлениям.

 

Производственно-ориентированная сервисная деятельность

 

1. Транспортно-логистические услуги.

Комплекс транспортно-логистических услуг является самостоятельным центром генерации прибыли, при этом его развитие играет крайне значимую роль для повышения конкурентоспособности продукции местных производителей: в условиях удаленности Алтайского края от европейских рынков сбыта сокращение сроков поставки и снижение затрат на транспортно-логистические услуги становятся значимыми элементами конкурентоспособности продукции.

Северо-Восточная зона не только обслуживает саму себя транспортно-логистическими услугами, но и предоставляет их многим предприятиям других территорий края (ввиду транзитного положения и прохождения по ее территории федеральных трасс и ключевых железнодорожных путей).

На развитие транспортно-логистических услуг Северо-Восточной зоны Алтайского края будут в ближайшие годы оказывать влияние следующие факторы:

частичное перераспределение международного грузооборота России с европейских маршрутов в пользу стран Центральной и Юго-Восточной Азии (как следствие сложившейся геополитической обстановки), в том числе усиление грузооборота по транспортным коридорам, проходящим через территорию Алтайского края;

усиление грузооборота между странами Евразийского экономического союза, включая Казахстан и Кыргызстан (в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года договора о создании Евразийского экономического союза);

частичное перераспределение грузооборота Китая через российскую территорию, способствующее усилению грузооборота через Алтайский край (в том числе по транспортному коридору «Урумчи – БахтыВеселоярск – Барнаул – Новосибирск»).

Направления развития сферы транспортно-логистического комплекса Северо-Восточной зоны:

создание транспортно-логистического мультимодального комплекса в г. Новоалтайске (в северной части);

создание транспортно-логистического мультимодального комплекса в г. Барнауле (в том числе включающего в мультимодальный комплекс авиационные перевозки);

создание транспортно-логистического комплекса в г. Алейске;

развитие аутсорсинга транспортно-логистических услуг для крупных предприятий региона;

развитие барнаульского аэропорта в качестве международного (с увеличением численности рейсов и направлений, включая международные рейсы в Казахстан (г. Усть-Каменогорск), Китай (г. Урумчи, г. Алтай), Монголию (г. Ховд) и др.).

Для развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры необходимо формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики.

Государственной программой Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015 - 2022 годы предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них, приведение дорог в нормативное состояние:

реконструкция мостового перехода через р. Чумыш на участке км 150 – км 158 автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» (Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией);

строительство моста через р. Апамбай в с. Кокорском Заринского района;

строительство мостового перехода через ручей на автомобильной дороге «Подъезд к с. Калистратиха» на км 1+550 в Калманском районе;

строительство искусственного сооружения через р. Петрушиха на автомобильной дороге «К-14 – ПетрушихаДмитровоТитово», км 7+900;

строительство надземного пешеходного перехода на автомобильной дороге «Мостовой переход через р. Обь» в г. Барнауле, км 12+478 в Первомайском районе;

строительство мостового перехода на автомобильной дороге   «Фирсово – Бобровка – Рассказиха – Нижняя Петровка – Чаузово», км 33+420 в Первомайском районе;

строительство мостового перехода на автомобильной дороге «Покровка – Жилино – Новочесноковка», км 14+200 в Первомайском районе;

строительство искусственного сооружения в с. Белово в районе плотины на автомобильной дороге «Белово — Рожнев Лог — Чернявка»;

реконструкция автомобильной дороги «Павловск – Ребриха – Буканское», км 63+000-км 68+000 с путепроводом в Ребрихинском районе;

строительство автомобильной дороги «Подъезд к с. Шадрино» в Калманском районе (2,8 км).

 

2. Коммуникационный, деловой и конгрессно-выставочный сервис.

Город Барнаул традиционно является центром деловой и конгрессно-выставочной деятельности предприятий региона.

Усилению его представительских функций будет способствовать организация коммуникативных площадок для взаимовыгодного сотрудничества бизнес-структур. В рамках развития туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город» в г. Барнауле планируется строительство многофункционального конгрессно-выставочного центра с круглогодичной загрузкой. Открытие данного объекта будет способствовать развитию деловой жизни, станет площадкой для презентации продукции и услуг предприятий и организаций, проведения специализированных выставок, форумов, концертов и прочих мероприятий.

В долгосрочном периоде в Северо-Восточной зоне планируется продолжение реализации комплекса мероприятий по популяризации и продвижению продукции местных производителей, в том числе под эгидой концепции продвижения регионального бренда «Алтайские продукты+100 к здоровью». Его основная цель – популяризация местных функциональных, специализированных продуктов питания, в том числе для детей, а также повышение лояльности среди потребителей к продукции алтайского производства.

В целях популяризации алтайского продовольствия, в том числе производимого предприятиями Северо-Восточной зоны, и стимулирования спроса в крупных торговых сетях продолжится брендирование категорийных полок, на которых представлены алтайские продукты, распространение практики проведения Дней алтайских продуктов в крупных супермаркетах. 

Продолжится практика проведения на территории  муниципальных образований Северо-Восточной зоны крупных выставочно-ярмарочных мероприятий регионального и федерального уровня, направленных на продвижение, популяризацию и расширение рынков сбыта местных товаропроизводителей («День сибирского поля», торгово-продовольственная биржа деловых контактов «АлтайПродМаркет», «Дни алтайского сыра» и другие).

Кроме деловых функций краевой центр имеет возможность развиваться как центр культурно-делового взаимодействия Центральной Азии, Ближнего Востока, Монголии и Китая. В частности, развитие такого взаимодействия будет идти через инициирование проведения в г. Барнауле регулярных международных культурных и бизнес-мероприятий (конференций, форумов, конгрессов, выставок).

Также, следует отметить развитие в г. Барнауле предоставления удаленных бизнес-услуг таких, как услуги колл-центров (ОАО «Альфа-Банк»), удаленные бухгалтерские и юридические консультации. Более низкие издержки на оплату труда (по сравнению с другими региональными центрами Сибирского федерального округа), а также наличие молодежи с высшим гуманитарным образованием – эти два фактора создают предпосылки для коммерчески эффективной организации в городе удаленных бизнес-услуг, клиентами которых могут быть не только компании других городов Сибири, но и России в целом. В ближайшие годы данное направление будет востребовано, численность компаний, организующих здесь площадки предоставления удаленных бизнес-услуг, возрастет.

 

3. Инжиниринговые услуги, сервисные услуги по обслуживанию и ремонту оборудования, техники.

Город Барнаул в наибольшей степени концентрирует сервисные компании, занимающиеся обслуживанием и ремонтом техники в различных сферах: от ремонта котельного оборудования до обслуживания компьютерной техники. Следующим шагом развития в данной сфере должно стать формирование на региональном уровне пула инжиниринговых компаний, оказывающих широкий спектр услуг: от услуг проектирования производственных комплексов, услуг по разработке технологических процессов производства, подбору оптимального комплекта оборудования до сервисных услуг и ремонта техники.

Создание на региональном уровне инжиниринговых компаний крайне важно, так как они обеспечивают выбор оптимальных проектов и технологических решений при создании нового производства, стимулируют через технико-экономические обоснования внедрение инноваций в производственную деятельность.

На сегодняшний день в г. Барнауле действует региональный центр инжиниринга «Промбиотех» (специализация – промышленные биотехнологии) и несколько десятков частных компаний, определяющих свою деятельность как инжиниринговую. Между тем экономике региона требуется наличие инжиниринговых центров, специализирующихся в различных сферах и способных оказывать как отдельные услуги в области инжиниринга, так и комплексные инжиниринговые проекты.

 

Сервисная деятельность

 

Туристско-рекреационная деятельность.

Туристско-рекреационный потенциал Северо-Восточной зоны Алтайского края представлен как непосредственными возможностями объектов притяжения зоны (краевым центром г. Барнаулом и туристическими объектами, входящими в маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая»), так и работой с транзитным туристическим потоком по пути его следования в степные (г. Яровое, Егорьевский, Романовский, Завьяловский районы) и предгорные (г. Белокуриха, Алтайский, Змеиногорский, Красногорский, Краснощековский, Курьинский, Смоленский, Солонешенский, Чарышский районы) районы Алтайского края.

Развитие в г. Барнауле делового туризма, а также наличие значительного числа объектов историко-культурного наследия обеспечивает благоприятные условия для устойчивого развития туризма. Реализация инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город» выступит дополнительным стимулом для увеличения количества туристов и экскурсантов, посещающих Северо-Восточную зону, в том числе позволит увеличить турпоток в границах Барнаульской агломерации практически в 1,5 раза.

Создание туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город» будет стимулировать развитие событийного, познавательного и делового туризма. Государственная поддержка создания кластера будет оказана в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», а также государственной программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы.

В ходе формирования туристско-рекреационного кластера планируется создание и реставрация туристических объектов. На территории бывшего сереброплавильного завода планируется создание музея под открытым небом. По всей длине р. Барнаулки будет проведена очистка ее русла, в границах кластера будет организовано строительство двухсторонней набережной. Будут созданы музейные экспозиции как под открытым небом, так и в действующих и новых зданиях (музей шоколада, музей хлеба, музей горного дела). Вместе с этим на территории кластера появится большое количество кафе, интегрированных во внутридворовое пространство исторических объектов, автопарковки, торгово-выставочные площадки, выставочные павильоны, ремесленные мастерские. С целью сохранения историко-культурного наследия в рамках реализации проекта будет проведена работа по реставрации и реконструкция более 40 зданий.

При проведении реконструкции исторической части г. Барнаула в контексте развития кластера, восстановления ряда памятников архитектуры сельских районов появится объективная возможность привлечь часть туристического потока на территорию Северо-Восточной зоны.

Дальнейшее консолидированное развитие туристского маршрута «Большое Золотое кольцо Алтая» обеспечит прирост туристического потока во всех муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны.

Серьезный мультипликативный эффект для Северо-Восточной зоны окажет общепринятая мировая практика развития туризма по созданию тематических парков, национальных деревень, парков развлечений для детей и взрослых, современного зоопарка в г. Барнауле.

В сельских районах края будут построены объекты отдыха и придорожного сервиса: парк развлечений с использованием традиционных персонажей советских и российских мультфильмов и сказок на площади 160 га в Тальменском районе, 10 баз отдыха в Алейском, Залесовском, Павловском, Первомайском, Ребрихинском, Усть-Калманском районах, два комплекса дорожного сервиса в Алейском и Троицком районах.

Сельский туризм получит развитие в Заринском, Тальменском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Ребрихинском районах.

Благоприятные климатические условия (высокая снежность и относительно мягкая продолжительная зима), наличие хорошего транспортного коридора могут стать базой для развития зимних видов отдыха и туризма в Заринском и Залесовском районах.

Еще одним перспективным направлением в туристической сфере является лечебно-оздоровительный туризм. Открытие федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, единственного в Сибирском федеральном округе, наличие предприятий фармацевтической промышленности, известных далеко за пределами Алтая, а также возможность реабилитации после прохождения оперативного лечения в санаториях («Барнаульский», «Обь», «Сосновый бор» и др.) служит несомненным преимуществом этого направления. 

 

Частные медицинские услуги (частные медицинские, реабилитационные, санаторно-рекреационные центры).

Современное здравоохранение характеризуется непрерывным внедрением новых технологий, требующим соответствующего объема инвестиционных вложений, обеспечить который органам государственной власти в условиях ограниченности ресурсов не всегда представляется возможным. Увеличение числа частных медицинских центров является возможностью удовлетворения растущих потребностей в медицинской помощи при сохранении стандартного объема оказания бесплатных услуг населению.

Кроме того, на сегодняшний день негосударственные медицинские организации могут оказывать свои услуги в рамках системы обязательного медицинского страхования.

В связи с этим важным является создание системы поддержки деятельности частных медицинских центров. В частности, на медицинские центры может быть распространена такая мера поддержки, как субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на создание либо модернизацию частных медицинских центров. Кроме того, стимулированию создания новых организаций, оказывающих частные медицинские услуги в приоритетных направлениях (стоматология, проведение различных видов инструментальных и прочих исследований), особенно в малых городах и сельской местности, будет способствовать оказание мер господдержки в рамках программ стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

 

3. Частные услуги в области образования (частные детские сады и школы, услуги дополнительного образования).

Развитие услуг в области образования является необходимым условием накопления человеческого капитала в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны. Развитие частных услуг в области образования в долгосрочной перспективе будет дополнять (не подменяя) сферу бесплатного образования за счет расширения ассортимента образовательных услуг (услуги бассейнов, изучения иностранных языков, присмотр за детьми в ночное время).

В целом развитию частных образовательных услуг на территории будут способствовать следующие меры, реализуемые на территории Северо-Восточной зоны:

приоритетная сдача в аренду на льготных условиях муниципальных нежилых помещений организациям, предоставляющим образовательные услуги (в том числе, частным дошкольным образовательным организациям);

создание «муниципальных групп» в частных дошкольных образовательных организациях;

содействие созданию образовательных центров кластеров, формируемых на территории Северо-Восточной зоны.

 

4. Услуги в сфере информационных технологий.

Одним из важнейших факторов, качественно меняющих структуру информационных технологий в последние годы, является переход на мобильные устройства. Среди других тенденций необходимо отметить рост пользовательского спроса на интеллектуальные устройства и интернет-сервисы, применение датчиков и исполнительных устройств для оборудования материальных объектов и их подключение к сетевой инфраструктуре, дальнейшее внедрение информационных технологий в управление бизнесом, автоматизацию государственного сектора.

Основными точками роста сегмента разработки программного обеспечения в Северо-Восточной зоне на ближайшие годы станут «облачные» технологии, системы автоматизации бизнеса, технологии обработки больших массивов данных и приложения для мобильных устройств.

Другим перспективным сегментом отрасли информационных технологий являются организации, занимающиеся веб-программированием и разработкой интернет-сервисов. Особенно успешными могут стать разнообразные высокотехнологичные пользовательские и бизнес-сервисы, такие как системы распознавания образов, интеллектуального поиска и онлайн-аналитики.

Ключевое влияние на развитие информационных технологий окажет совершенствование инструментов электронной коммерции, включая развитие в крае инфраструктуры для электронных платежей, а также дальнейшее проникновение и снижение стоимости для конечного пользователя широкополосного доступа к сети Интернет.

Эффективное использование результатов космической деятельности является стратегическим фактором для социально-экономического развития Северо-Восточной зоны и Алтайского края в целом. Это направление способно придать региональной экономике инновационный характер, стимулировать развитие рыночных механизмов, повысить качество жизни населения, позволить более эффективно по сравнению с существующими традиционными подходами решать задачи в таких сферах деятельности, как геодезия и картография, мониторинг состояния окружающей среды и контроль использования природных ресурсов, учет объектов недвижимости; мониторинг процессов возникновения чрезвычайных ситуаций и прогнозирование моделей ликвидации последствий стихийных бедствий и других.

Одним из важных условий развития отрасли информационных технологий является многократное повышение значимости информационной безопасности. Формирование данного сегмента вызвано качественным и количественным ростом отраслевых стандартов.

 

Направление 4. Формирование Барнаульской агломерации как устойчивой точки роста и как механизма снятия ограничений развития краевого центра

 

Формирование Барнаульской агломерации (естественного процесса объединения экономического, производственного, научного потенциалов     г. Барнаула, г. Новоалтайска, Первомайского района) решает проблемы пространственного развития объединяющихся территорий за счет использования синергетического эффекта взаимодополнения конкурентных преимуществ.

Процесс формирования Барнаульской агломерации будет идти управляемо и поэтапно. На начальном этапе формирования (до 2020 года) она будет объединять муниципальные образования, которые уже на сегодняшний день стихийно включены в процесс ее формирования. На следующем этапе (2020 – 2025 годы) в агломерационные процессы включатся территории, которые сейчас относятся к периферии агломерации – Павловский, Калманский, Косихинский и Тальменский районы. Таким образом, численность населения Барнаульской агломерации, которая сформируется к 2025 году, с учетом урбанизационных процессов будет приближаться к 1 млн. человек.

Основным положительным эффектом от формирования агломерации для краевого центра г. Барнаула станет решение следующих проблем:

ограниченности территории, подходящей для жилищной застройки с точки зрения обеспеченности социальной, транспортной инфраструктурой и близости к рынку труда;

ограниченности территории, подходящей для производственной застройки с точки зрения обеспеченности инженерной, транспортной инфраструктурой и близости трудовых ресурсов;

ограниченности рекреационных территорий и территорий, необходимых для санитарной очистки.

Одновременно для муниципальных районов, включившихся в агломерационные процессы, и г. Новоалтайска формирование агломерации решает проблемы ограниченности рынка труда, образовательного и научного потенциала территории, уровня развития сферы образования, культуры, социально-бытовых услуг и индустрии развлечений.

За счет решения указанных выше проблем на территории агломерации обеспечивается сохранение и накопление человеческого потенциала.

Характер потенциалов объединяющихся территорий и необходимость решения перечисленных выше проблем пространственного развития определяет следующие основные направления развития Барнаульской агломерации (за исключением вопросов экономического развития муниципальных образований, рассмотренных в разделе 4): развитие связывающей транспортной инфраструктуры; совместная координация развития жилищной застройки и инженерных коммуникаций; развитие городской среды, в том числе развитие рекреационных территорий; координация программ социального развития.

Для обеспечения оптимального развития Барнаульской агломерации  (г. Барнаул, г. Новоалтайск, Первомайский район) и подготовки включения в агломерационные процессы Павловского, Калманского, Косихинского и Тальменского районов в период реализации Стратегии планируется решение следующих задач:

1. Развитие связывающей транспортной инфраструктуры. Данная задача будет реализована путем:

реконструкции дорожной сети населенных пунктов г. Барнаула, г. Новоалтайска и Первомайского района, оказывающей влияние на развитие связывающей транспортной инфраструктуры агломерации;

развития сети автобусного сообщения, увеличения числа маршрутов и интенсивности сообщения. Ключевым критерием отбора средств передвижения для обеспечения перевозок должны являться скорость и комфортность перемещения;

строительства современных остановочных пунктов на конечных станциях населенных пунктов агломерации (с электронными табло, указывающими время прибытия маршрутов, определяемое диспетчерской службой управления транспортом на базе ГЛОНАСС);

2. Совместная координация развития жилищной застройки и инженерных коммуникаций. Основными мероприятиями, направленными на решение данной задачи, станут:

создание единой геоинформационной системы агломерации;

создание единой нормативно-правовой базы регулирования строительства;

строительство инженерной инфраструктуры на территории правого берега р. Обь для обеспечения строящихся коттеджных поселков и планируемого многоэтажного строительства;

развитие сети распределительных газопроводов и отводов от магистрального газопровода, перевод на газ существующих котельных, форсированная газификация Первомайского района;

снижение потерь ресурсов в системе водо- , тепло- и электроснабжения города. Внедрение комплексной программы ресурсосбережения;

повышение  надежности и  долговечности  работы сетей наружного освещения, уровня безопасности  организации дорожного движения.

3. Развитие городской среды, в том числе развитие рекреационных территорий. Данная задача является крайне важной для развития Барнаульской агломерации, ее реализация окажет дополнительный стимул развитию туристско-рекреационной отрасли Северо-Восточной зоны. В рамках этого будет осуществляться:

реализация проекта «Обской бульвар», развитие инфраструктуры городских пляжей г. Барнаула, благоустройство рекреационных территорий на р. Обь (в том числе на правом берегу реки);

воссоздание первоначального облика исторической части г. Барнаула (реализация инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город», восстановление зданий, представляющих историческую и культурную ценность, создание новых экскурсионных объектов на их базе);

информационно-организационное обеспечение развития рекреационной деятельности;

реконструкция городских парков; развитие системы смотровых площадок в г. Барнауле с учетом ландшафта города (в Нагорном парке, в новых кварталах в районе ул. Власихинской и др.);

строительство современного межмуниципального мусороперерабатывающего завода. Реализация программ по организации сортировки мусора на территории агломерации.

4. Координация программ социального развития. В рамках данной задачи планируется:

устранение неравномерностей и диспропорций охвата населения в размещении объектов социально-культурной сферы (дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, организаций культуры);

обеспечение техническими паспортами 100 % объектов недвижимости муниципальной собственности. Создание общего для агломерации перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

организация совместного программно-целевого планирования деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, входящих в состав агломерации.

 

5. Основные приоритетные направления развития инфраструктуры Северо-Восточной зоны Алтайского края

 

5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство

 

 Обеспечение стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг высокого качества - один из приоритетов муниципальных образований Северо-Восточной зоны, а наличие возможности улучшения жилищных условий является важнейшим показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой их социальной и экономической стабильности.

К основным проблемным вопросам жилищно-коммунального хозяйства Северо-Восточной зоны следует отнести недостаточную эффективность работы предприятий, высокую кредиторскую задолженность потребителей услуг, значительный уровень износа основных фондов тепло-, водоснабжения и водоотведения, недостаточный уровень оснащенности элементами инфраструктуры в сельской местности. В жилищном строительстве актуальны вопросы обеспечения площадок для строительства инженерной инфраструктурой, ограничение спроса населения на жилье в связи с высокой стоимостью ипотечных кредитов.

Основной задачей дальнейшего развития жилищно-коммунальной сферы является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения Северо-восточной зоны как с точки зрения строительства, так и с точки зрения обеспечения благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.

В целях преодоления существующих проблем в период действия Стратегии в жилищно-коммунальном хозяйстве планируется:

оптимизация, повышение эффективности использования существующих мощностей инженерной инфраструктуры, сетей газо-, водо-, теплоснабжения и канализации;

продолжение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

дальнейшая газификация муниципальных образований Северо-Восточной зоны;

создание условий для привлечения долгосрочных внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальный сектор;

участие в реализации соответствующих государственных программ Российской Федерации.

В целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению действует государственная программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» на 2014 – 2020 годы, в состав которой входят подпрограммы по развитию водоснабжения, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и газификации края.

В перспективе в рамках подпрограммы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2014 - 2017 годы в целях удовлетворения потребности населения Северо-Восточной зоны края в питьевой воде предполагается реализация следующих проектов по реконструкции, капитальному ремонту и строительству объектов инженерной инфраструктуры:

в г. Алейске: реконструкция и  строительство водопроводных сетей;

в г. Барнауле: строительство водозабора «Власихинский» (артезианский водозабор);

в г. Заринске: капитальный ремонт распределительных и магистральных водопроводных сетей, реконструкция центрального водоснабжения, строительство водопроводных сетей в районах малоэтажной жилой застройки,  реконструкция очистных сооружений канализации;

в г. Новоалтайске: водоснабжение жилого района «Раздолье», строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения для микрорайона индивидуальной жилой застройки «Северный», устройство систем доочистки на насосной станции второго подъема № 1,  замена изношенных водопроводных сетей с 100 % износом протяженностью 27,0 км, строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей протяженностью 10,3 км в микрорайонах Велижановка, Торфопредприятия и пос. Геологов, строительство второй нитки напорного канализационного коллектора протяженностью более 6 км;

в ЗАТО Сибирский: реконструкция станции доочистки питьевой воды;

в Косихинском районе: замена водопровода в с. Плотниково, капитальный ремонт водопровода в с. Каркавино;

в Ребрихинском районе: приобретение водонапорной башни в с. Клочки, Рожнев Лог;

в Тальменском районе: строительство водозабора и разводящих сетей в р.п. Тальменка, с. Озерки;

в Тогульском районе: строительство центрального водопровода в с. Колонково, реконструкция водопроводов в селах Антипино, Тогул, Старый Тогул, Новоиушино, Бураново, Титово,  Топтушка, поселке Льнозавод;

в Топчихинского районе: строительство подземного водозабора в с. Парфеново, с. Макарьевка;

в Троицком районе: реконструкция системы водоснабжения в с. Боровлянка, с. Троицкое.

Кроме программных мероприятий запланированы следующие проекты:

реконструкция системы водоснабжения на ст. Аламбай Заринского района, в с. Калманка Калманского района, в с. Усть-Мосиха Ребрихинского района, в с. Новообинцево Шелаболихинского района; строительство сети водоснабжения микрорайона «Черемушки» в с. Забродино Тальменского района, реконструкция разводящих водопроводных сетей в с. Краснодарское Усть-Пристанского района, в с. Чарышское Чарышского района, комплексная компактная застройка и благоустройство жилого микрорайона «Южный» в с. Забродино Тальменского района.

В целях бесперебойного обеспечения жителей Северо-Восточной зоны теплоснабжением подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2014 - 2020 годы в целях рационального использования энергоресурсов и снижения потерь тепловой энергии предусмотрено:

приобретение в 2015 году 4 водогрейных котлов для котельных города, далее – по 4 котла ежегодно, г. Алейск;

реконструкция котельной № 11, расположенной в 7 микрорайоне, г. Новоалтайск;

реконструкция и развитие сетей теплоснабжения в пос. Заветы Ильича Алейского района;

приобретение оборудования для котельной «Авторемзавод» в с. Павловск Павловского района;

капитальный ремонт тепловых сетей в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района;

капитальный ремонт котельного оборудования котельных в с. Елбанка, с. Усть-Чарышская Пристань, квартальной котельной в с. Усть-Чарышская Пристань, Усть-Пристанского района;

реконструкция системы теплоснабжения в с. Шелаболиха, Шелаболихинского района.

Одним из приоритетных направлений интенсивного развития северо-восточных территорий края является их газификация. Перевод на природный газ котельных и частных домовладений качественно изменил экономическую и социальную ситуацию территорий, обеспечил их более надежное теплоснабжение. Для населения, проживающего в секторе индивидуальной жилой застройки, использование природного газа является способом повышения комфортности бытовых условий.

Принятие мер по дальнейшей газификации позволит повысить инвестиционную привлекательность территорий Северо-Восточной зоны как со стороны внутренних инвесторов, так и внешних.

Дальнейшее развитие газораспределительной системы, увеличение объема потребления природного газа, повышение качества жизни населения края определено  мероприятиями подпрограммы «Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы». На территории муниципалитетов Северо-Восточной зоны запланировано строительство трубопроводов природного газа, газификация жилищного фонда, проектирование и строительство котельных на природном газе, обеспечивающих деятельность краевых бюджетных учреждений в городах Барнаул, Новоалтайск, Калманском, Троицком, Ребрихинском, Павловском, Первомайском, Тальменском, Косихинском  районах.

Развитие газификации сельских территорий осуществляется в рамках государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 - 2020 годы.

Основными факторами в части проведения жилищной политики в Северо-Восточной зоне определены:

проведение мероприятий по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе за счет значительного увеличения в общем объеме строительства доли строительства индивидуальных жилых домов и развития системы ипотечного кредитования;

совершенствование действующих институтов жилищного рынка и разработка новых, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно создание рынка арендного жилья;

приведение в соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения;

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой;

формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения.

В целях комплексного развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья для граждан, безопасных и комфортных условий проживания в нем в крае реализуется государственная программа Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 - 2020 годы.

В рамках подпрограммы «Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки малоэтажного жилищного строительства в Алтайском крае» на 2014 – 2017 годы указанной госпрограммы  на первом этапе реализации Стратегии запланировано обеспечение земельных участков, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, коммунальной и дорожной инфраструктурой в городах Алейске (северо-западная часть, вторая очередь),  Барнауле (п. Бельмесево, п. Благодатное, п. Научный городок), Заринске (район застройки ул. Миронская - ул. Заринская), Новоалтайске (к северу от мкрн «Восток»), в Залесовском (с. Залесово), Косихинском (Косихинский сельсовет), Первомайском (с. Санниково, ТСЖ «Молодежный»), Ребрихинском (северо-восточная часть с. Ребриха), Тальменском (мкрн в пос. Тальменка), Топчихинском (с. Топчиха, мкрн «Южный»),  Троицком (с. Троицкое, мкрн Восточный) районах.

В г. Барнауле продолжится комплексная застройка северо-западного жилого района (кварталов 2032 - 2038). На территории кварталов планируется построить около 831 тыс. кв. м жилья, объекты социальной сферы: детские сады, школы, объекты обслуживания, торговли, культурно-развлекательного назначения, парковки для автотранспорта и административные здания.

Для улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания территории Северо-Восточной зоны принимают участие в реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы.

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан переселение из аварийного и ветхого жилья жителей г. Алейска и Троицкого сельсовета Троицкого района запланировано в  рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы (переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными).

 

5.2. Развитие отрасли связи

 

Важнейшей задачей в сфере развития связи остается устранение цифрового неравенства – обеспечение населения широкополосным доступом к сети Интернет. В период реализации Стратегии будет создана инфраструктура связи нового поколения, высокоскоростным подключением к сети Интернет обеспечат школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения в 100 муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны.

В стратегической перспективе можно выделить следующие основные направления развития информационно-коммуникационных технологий в Северо-Восточной зоне Алтайского края:

развитие единой сети связи, обеспечение оказания ее услуг на всей территории Северо-Восточной зоны;

расширение состава и повышение доступности предоставляемых услуг связи;

повышение эффективности государственного управления, развитие услуг связи в сфере образования, медицины, культуры;

экономическое развитие сектора информационно-коммуникационных технологий.

Ускоренному развитию информационно-коммуникационных технологий будут способствовать: обеспечение радиочастотным ресурсом организаций, внедряющих перспективные технологии связи; создание благоприятного инвестиционного климата для развития конкурентоспособной отечественной отрасли информационно-коммуникационных технологий; предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий и связи; увеличение уровня информированности граждан о предоставляемых услугах, стимулирование их применения.

Основными направлениями развития сферы фиксированной электросвязи в крае до 2025 года являются: дальнейшая цифровизация телефонных сетей с достижением в среднесрочной перспективе стопроцентного уровня цифровизации; увеличение плотности телефонной сети, увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных телефонной связью до 100 %.

В сфере подвижной радиотелефонной связи в период реализации Стратегии планируется: увеличение территории, на которой осуществляется предоставление услуг мобильной связи; увеличение плотности базовых станций для повышения качества связи. В сфере радио- и телевещания переход к цифровому телевещанию на всей территории Северо-Восточной зоны.

В сфере предоставления доступа к сети Интернет планируется прокладка новых магистральных каналов связи, подключение всех крупных населенных пунктов, районных центров к магистральной сети; обеспечение населенных пунктов резервированными подключениями к магистральной сети; уменьшение доли подключений с помощью коммутируемого доступа за счет увеличения долей в крупных населенных пунктах выделенных каналов связи и беспроводных сетей, в сельской местности технологий xDSL и беспроводного доступа.

 

5.3. Развитие социальной инфраструктуры

 

Уровень конкурентоспособности экономики Северо-Восточной зоны в значительной степени будет определяться развитием человеческого капитала, которое возможно за счет преобразований, направленных на улучшение качества социальной сферы и условий жизни населения, а также на развитие социальных секторов экономики.

Основными принципами развития социальной сферы в долгосрочной перспективе станут:

обеспечение равного доступа граждан к социальной инфраструктуре вне зависимости от места их проживания, социального уровня и уровня материального благосостояния;

обеспечение единого стандарта качества предоставления услуг социальной инфраструктуры;

подчиненность задач развития социальной инфраструктуры потребностям инновационного сценария.

 

Образование

 

Основной целью развития системы образования в Северо-Восточной зоне является внедрение современной модели образования, обеспечивающей формирование человеческого капитала, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и населения.

Стратегической задачей в сфере образования Северо-Восточной зоны являются развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики, современным потребностям общества, каждого человека, и совершенствование системы целевой контрактной подготовки специалистов в соответствии с потребностями предприятий и организаций для достижения сбалансированности рынка труда и образовательных услуг.

Решение данной задачи будет осуществляться путем модернизации институтов образования для обеспечения индивидуального развития граждан (дошкольного, общего и дополнительного образования) и совершенствования механизмов обеспечения квалифицированными кадрами отрасли экономики и социальной сферы.

Мероприятия по обеспечению дошкольного образования включают меры по обеспечению предоставления услуг раннего развития и образования для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, в том числе реализацию проектов по строительству новых дошкольных организаций, созданию дополнительных мест в действующих организациях, кадровому обеспечению системы дошкольного образования.

В сфере общего и дополнительного образования планируется:

обеспечение инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных организаций, развития материально-технической базы организаций образования;

создание на всех ступенях общего образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ для каждого ученика, в том числе возможности на старшей ступени обучения получить профессиональную подготовку;

создание условий для равного доступа к образованию и самообразованию за счет развития дистанционного обучения на базе информационно-технологической инфраструктуры образования (в том числе в сельской местности);

поддержка обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья;

выплата стимулирующих надбавок молодым учителям; 

повышение квалификации кадрового состава путем организации научно-практических конференций, участия в региональных и общероссийских конкурсах (например, «Учитель года»);

стимулирование развития талантливой молодежи путем выплаты грантов, проведение региональных и организация участия в общероссийских и международных конференциях, конкурсах, организации взаимодействия с региональными вузами.

В целях формирования кадрового потенциала Северо-Восточной зоны планируется реализация следующих мероприятий:

внедрение современных образовательных технологий, сочетания обучения и практической деятельности, формирование комплексных учебных центров профессиональных квалификаций на базе организаций среднего профессионального образования;

реализация проектов по созданию и эффективному использованию базовых кафедр предприятий Северо-Восточной зоны при вузах и сузах;

развитие специализации университетов, ориентированной на активное научное и образовательное взаимодействие с Казахстаном и странами центрально-азиатского региона;

создание системы центров сертификации квалификаций, полученных в рамках формальных программ дополнительного образования;

создание программ для профессиональной подготовки особых категорий граждан – мигрантов трудоспособного возраста на контрактной основе по востребованным экономикой региона специальностям с последующим трудоустройством, членов семей мигрантов, лиц старших возрастов.

Развитие системы образования будет поддержано укреплением материальной базы. Будут построены, в том числе в рамках Губернаторской программы «80х80», четыре детских сада суммарно на 890 мест в г. Барнауле,    г. Новоалтайске и Первомайском районе, здания средних общеобразовательных школ суммарно на 1960 учащихся в Первомайском, Тальменском, Топчихинском районах и г. Барнауле, капитально отремонтированы здания средних общеобразовательных школ в Залесовском, Косихинском, Калманском, Павловском,  Тогульском, Усть-Калманском районах.

 Кроме того, завершится 2 этап строительства КГБС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» в г. Барнауле, в том числе предусматривающий сооружение бассейна; строительство спального корпуса на 153 спальных места и реконструкция здания под учебный корпус и библиотеку КГБОШИЛИ «Алтайский краевой педагогический лицей».

 

Здравоохранение

 

Стратегической задачей развития системы здравоохранения Северо-Восточной зоны является улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности активной жизни населения в результате совершенствования организации и повышения качества оказания медицинской помощи, эффективного использования ресурсов здравоохранения, внедрения инновационных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обеспечение доступности качественной и эффективной медико-санитарной помощи будет достигаться путем реализации комплекса мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

1. В области повышения эффективности системы организации медицинской помощи  планируется:

опережающее развитие первичной медико-санитарной помощи, дневных стационаров, преимущественно во врачебных амбулаториях;

развитие системы медицинской профилактики;

развитие скорой медицинской помощи;

повышение доступности специализированной медицинской помощи за счет расширения сети и увеличения мощности межмуниципальных специализированных отделений, кабинетов и лабораторий;

оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля;

развитие и внедрение новых инновационных методик лечения;

развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

создание системы паллиативной помощи взрослому и детскому населению;

информатизация здравоохранения (повсеместное внедрение системы «электронный кабинет» и другое);

организация выездных форм работы (передвижные лечебно-профилактические модули, «поезда здоровья» и другое);

совершенствование системы лекарственного обеспечения граждан;

развитие конкуренции среди организаций, оказывающих медицинские услуги за счет создания некоммерческих организаций здравоохранения, расширения сети негосударственного сектора здравоохранения;

повышение квалификации медицинских работников и совершенствование системы мотивации к качественному труду;

реализация механизмов привлечения медицинских кадров в сельской местности.

2. В области совершенствования системы охраны здоровья населения будут осуществляться:

пропаганда и формирование здорового образа жизни и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников;

формирование культуры здорового питания населения;

создание условий населению для занятий спортом, формирование эффективной системы профилактики алкогольной и наркотической зависимостей;

развитие рекреации на базе природного потенциала региона, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства.

Продолжится укрепление материальной базы Алтайского медицинского кластера, будет проведена реконструкция зданий КГКУЗ «Алтайский противотуберкулезный диспансер» под размещение КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» и завершится строительство радиологического блока.

Одним из ключевых вопросов работы модернизации здравоохранения является переформатирование, перевод на современные технологии системы родовспоможения. Основным проектом станет создание современного высокотехнологичного перинатального центра в нагорной части г. Барнаула, который войдет в состав Алтайского медицинского кластера. Для оптимизации расходов на строительство перинатального центра предполагается совместное использование уже имеющихся зданий краевой клинической больницы, располагающихся на территории медицинского кластера (пищеблока, прачечной с дезинфекционным отделением, лабораторных подразделений, подразделения утилизации медицинских отходов). Учреждение будет оказывать все виды высокотехнологичной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии, неонатологии и хирургии новорожденных. Создание перинатального центра является завершающим этапом в модернизации всей системы родовспоможения в Алтайском крае.

В целях формирования краевого фонда жилья для дополнительного привлечения квалифицированных кадров в медицинские организации будет завершено строительство многоквартирного жилого дома для социальной аренды работниками медицинских учреждений в г. Барнауле.

В Индустриальном районе г. Барнаула будет построена новая поликлиника для обслуживания взрослого населения на 1000 посещений в смену с работой в две смены, завершена реконструкция здания КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул». Планируется завершить строительство пускового комплекса на 250 коек КГКУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» в г. Новоалтайске.

В сельских районах запланировано строительство поликлиники на  250 посещений в смену КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» в с. Ребриха Ребрихинского района, фельдшерско-акушерских пунктов в п. Лесной Первомайского района, с. Паново Ребрихинского района, с. Тяхта Кытмановского района.

Примером привлечения частных инвестиций в сферу здравоохранения станет строительство детского отделения офтальмологии и микрохирургии ООО Клиники микрохирургии глаза «Евростиль» в г. Барнауле.

 

Культура

 

В Северо-Восточной зоне заложен прочный фундамент развития сферы культуры. Цель политики в области культуры – совершенствование условий доступности к культурным ценностям и благам, выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания.

Для достижения качественных результатов в культурной политике планируется реализация следующей системы мероприятий:

1. Обеспечение максимальной доступности  культурных благ и дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в том числе:

формирование многофункциональных культурных центров, предусматривающих размещение в одном здании учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, детской школы искусств;

организация проведения выездных мероприятий (агитбригадами) для предоставления услуг сельским жителям, не входящим в зону обслуживания стационарными домами культуры, передвижными культурно-досуговыми учреждениями (автоклубами);

повышение доступности информации для населения путем представления электронных копий изданий, на которые не распространяется действие авторского права, на сайтах библиотек;

организация работы учреждений культуры (музеев и библиотек) с учетом потребностей населения (установление индивидуального режима, в том числе в выходные дни);

обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями.

2. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе:

выявление территорий, обладающих историко-культурным ресурсом, для образования на их основе достопримечательных мест;

обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских мероприятиях;

обеспечение грантовой поддержки проектов муниципальных образований;

реставрация объектов культурного наследия, расположенных на территории Северо-Восточной зоны;

обеспечение условий для пополнения и сохранения библиотечного, музейного, архивного фондов.

3. Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том числе:

создание и продвижение культурных брендов муниципальных образований зоны, связанных с именами земляков;

внедрение информационных технологий (компьютеризация учреждений культуры, предоставление услуг в электронном виде);

реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия;

внедрение информационных технологий (компьютеризация учреждений культуры, предоставление услуг в электронном виде);

содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений.

В период реализации Стратегии в Северо-Восточной зоне продолжится укрепление материальной базы учреждений культуры. Будет завершена реконструкция здания КГБУ «Государственный художественный музей Алтайского края» в г. Барнауле. По ее окончании площадь музея увеличится почти в пять раз, фондохранилище будет оснащено современной системой хранения, климат-контролем и другими новинками требуемого оборудования.

Для укрепления кадрового состояния отрасли будет построен многоквартирный жилой дом для работников краевых учреждений культуры в г. Барнауле.

Губернаторской программой «80х80» предусмотрено строительство культурно-досугового центра в с. Боровское  Алейского района, дома культуры на ст. Голуха Заринского района, культурно-спортивного центра в с. Шелаболиха Шелаболихинского района, капитальный ремонт культурно-спортивного комплекса в с. Усть-Чарышская Пристань Усть-Пристанского района. 

 

Физическая культура и спорт

 

Целью политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих население возможностью вести активный и здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Приоритетные направления в развитии массовой физической культуры и спорта:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных организациях, в том числе расширение количества спортивных сооружений, используемых круглогодично (физкультурно-оздоровительные комплексы, фитнес-центры, бассейны и др.) за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;

совершенствование системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, развитие спортивных школ, секций и спортивных клубов для детей и взрослых, повышение качества предоставляемых услуг;

осуществление комплекса мер, способствующих повышению кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта;

реализация агитационно-пропагандистских и информационных мероприятий в целях повышения заинтересованности населения в занятиях физической культурой и спортом, вовлечение в постоянные занятия физической культурой и спортом;

создание специализированных отделений для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями  здоровья и инвалидов;

развитие спорта высоких достижений, включая начальную подготовку (развитие системы подготовки и продвижения талантливой молодежи);

реализация комплекса мероприятий по внедрению всероссийского физкультурного спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

В период реализации будут построены спортивно-оздоровительные комплексы в с. Кытманово Кытмановского района и с. Троицкое Троицкого района; футбольные поля с искусственным покрытием в г. Барнауле и с. Ребриха Ребрихинского района; спортивная база КГБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа по гребле на байдарках и каноэ имени Константина Костенко», крытый каток с искусственным льдом КГБУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по хоккею «Алтай», спортивный центр в г. Барнауле; универсальный спортивный комплекс в г. Алейске; спортивные площадки в с. Санниково Первомайского района,  пос. Победим Топчихинского района; проведена реконструкция стадиона «Юность» в с. Павловск Павловского района.

 

Социальная защита населения

 

Политика Северо-Восточной зоны в области социальной защиты населения в долгосрочном периоде будет направлена на повышение адресности пособий, эффективности и доступности сети социальных служб, совершенствование системы социального обслуживания семей и детей, реабилитацию детей-инвалидов.

Долгосрочная политика социальной поддержки населения включает следующие приоритетные направления:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности государственной социальной помощи, обеспечение индивидуального подхода к решению проблем отдельных категорий населения, внедрения современных социальных технологий оказания помощи;

развитие системы мероприятий по пропаганде семейного образа жизни и семейных ценностей, создание условий для повышения рождаемости;

повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья;

создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе;

развитие системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья, независимо от формы его воспитания;

обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания;

развитие конкурсных механизмов с целью обеспечения равного доступа к государственному финансированию для государственных и негосударственных (социально ориентированных некоммерческих) организаций, предоставляющих социальные услуги на основе государственных стандартов социального обслуживания и системы оценки качества выполнения социальных программ.

В качестве примера укрепления материальной базы можно привести проект реконструкции лечебно-спального корпуса в лечебно-административный с пристройкой бассейна и спортивного зала КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики».

 

Демографическая политика

 

Стратегической задачей демографической политики Северо-Восточной зоны является развитие демографического потенциала, стимулирование рождаемости, формирование социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста, поддержка молодых семей и молодежи.

Для решения данной задачи должен быть реализован комплекс мероприятий по четырем приоритетным направлениям:

1. Снижение уровня смертности населения от управляемых причин (от болезней системы кровообращения, онкологических, инфекционных заболеваний, травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, от несчастных случаев на производстве, младенческой и материнской смертности), увеличение продолжительности жизни населения планируется посредством:

проведения профилактики заболеваний, своевременного выявления и лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, улучшения материально-технической базы организаций и служб, увеличения объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

развития и повышения качества дорог, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности доврачебной и медицинской помощи пострадавшим;

совершенствования организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения, разработки и внедрения в практику эффективных медицинских технологий диагностики и лечения;

повышения качества медицинских услуг, оказываемых пожилым людям, развития и совершенствования реабилитационной помощи, материально-технической базы системы социальной защиты населения, санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

своевременного выявления профзаболеваний, разработки и реализации профилактических мероприятий совместно с работодателями и профсоюзами;

развития передвижных форм лечебно-диагностической и консультационной помощи с целью обеспечения доступности медицинской помощи жителям сельской местности, сети реабилитационных отделений центральных районных больниц, а также службы медико-социальной помощи в сельской местности, укрепления материально-технической базы лечебно-диагностических организаций, расположенных в сельской местности.

2. Повышение рождаемости и качества жизни семей, имеющих детей, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения:

разработка механизмов материального стимулирования семей к рождению детей, в том числе дальнейшее совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, повышение их адресности; реализация программ по стимулированию жилищного строительства и оказанию государственной поддержки молодым семьям для приобретения жилья; поддержка молодых семей и стимулирование рождаемости;

поддержка семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

разработка и внедрение прогрессивных перинатальных технологий, дальнейшее развитие профилактики и лечения бесплодия;

проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем;

пропаганда опыта работодателей и профсоюзных организаций, реализующих на своих предприятиях программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, укрепление здоровья работников, профилактику социально значимых заболеваний;

содействие занятости беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3 лет, их профессиональной ориентации и обучению;

развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования для всех слоев населения.

3. Укрепление института семьи и брака, восстановление значимости семейных ценностей:

формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, семейных форм воспитания;

возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации на вступление в брак;

ориентация системы общественных и личностных ценностей на многодетные семьи путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

восстановление приоритета полной семьи, повышение престижа родительского авторитета.

4. Управление миграционными процессами в целях оптимизации половозрастной структуры населения, сбалансированного демографического развития муниципальных образований, обеспечения перемещения трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики:

разработка механизмов привлечения иммигрантов, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития (находящихся в репродуктивном, трудоспособном возрасте, имеющих высокий уровень квалификации);

создание привлекательных условий для переселения на постоянное место жительства в Северо-Восточную зону соотечественников, проживающих за рубежом;

создание условий для снижения эмиграции постоянного населения из сельской местности;

эффективное противодействие нелегальной миграции на основе совершенствования миграционного учета иностранных граждан, иммиграционного контроля на территории Северо-Восточной зоны.

 

6. Механизмы реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности по осуществлению мероприятий и проектов, намеченных в ее рамках, субъектов регионального развития, представляющих различные сферы: органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, научные организации, бизнес-структуры, некоммерческий сектор, население. Для этого будут сформированы механизмы ее реализации, обеспечивающие баланс интересов.

Важнейшими элементами механизма реализации Стратегии являются экономическая и социальная политика органов власти Северо-Восточной зоны, базирующаяся на системе стратегического планирования развития экономики и социальной сферы, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий. Эта система развития основывается на программно-целевых, проектных методах управления, методах территориального планирования, прогнозирования социально-экономического развития.

Достижение стратегической цели развития Северо-Восточной зоны к 2025 году возможно при комплексном использовании инструментов организационного, нормативно-правового, финансово-экономического механизмов реализации Стратегии.

Организационный механизм реализации Стратегии предусматривает согласование интересов ее участников на основе информационного взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Алтайского края путем проведения круглых столов, мониторингов состояния отдельных сфер экономики и социальной сферы, совещаний, с выработкой предложений по улучшению их состояния (таблица 3).

 

 

Таблица 3

 

Мероприятия организационного блока механизма реализации Стратегии

 

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

 

Мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики

1

Мониторинг реализации основных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики

2015 – 2025 годы

органы исполнительной власти Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

2

Проведение исследований рынка, поиск возможных инвесторов для реализации перспективных инвестиционных проектов, в том числе

 

 

2.1

в секторе производства и переработки изделий из пластмасс и эластомеров

2015 – 2019 годы

управление Алтайского края по промышленности и  энергетике;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

администрации г. Барнаула, г. Новоалтайска (по согласованию)

2.2

в секторе переработки кожи

2015 – 2019 годы

управление Алтайского края по промышленности и  энергетике;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

администрации г. Заринска, Усть-Пристанского, Усть-Калманского, Троицкого районов (по согласованию)

2.3

в секторе выращивания и углубленной переработки льна

2015 – 2019 годы

управление Алтайского края по промышленности и  энергетике;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

администрации г. Заринска, Залесовского, Тогульского районов (по согласованию)

2.4

в секторе выращивания и углубленной переработки рапса и сои

2015 – 2019 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

администрации г. Алейска, Троицкого, Кытмановского, Косихинского, Заринского, Залесовского районов (по согласованию)

2.5

в секторе выращивания овощей открытого и закрытого грунта

2015 – 2019 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

2.6

в секторе развития животноводства (свиноводства, молочного и мясного скотоводства)

2015 – 2019 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

3

Разработка предложений по созданию селекционно-генетического (на базе  ООО «Алтаймясопром» Тальменского района) и селекционно-семеноводческого (на базе ФГУП ПЗ «Комсомольское» Павловского района) центров

2016 – 2017 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

администрации Тальменского, Павловского районов (по согласованию)

4

Реализация мер, направленных на стимулирование предпринимательской активности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств

2016 – 2018 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

5

Подготовка предложений по развитию кооперационных связей между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями на основе кластерного подхода, между производителями одной отрасли – на основе создания отраслевых союзов, ассоциаций

2015 – 2016 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

КГБУ «Алтайский центр кластерного развития»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

6

Подготовка предложений по развитию логистических центров, ориентированных на хранение, первичную обработку и сбыт сельскохозяйственной продукции

2015 – 2016 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

7

Реализация мер, направленных на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

2015 – 2017 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

8

Подготовка предложений по расширению функционала Сибирского агропарка (п. Прутской Павловского района)

2015 – 2016 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

управление Алтайского края по промышленности и  энергетике;

администрация Павловского района (по согласованию)

9

Разработка предложений по совершенствованию маркетинговой деятельности, направленной на продвижение региональной продукции

2015 – 2016 годы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

управление Алтайского края по промышленности и энергетике;

управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

10

Обеспечение внедрения муниципальных инвестиционных стандартов

2015 – 2016 годы

органы местного самоуправления (по согласованию);

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края

11

Актуализация перечней инвестиционных площадок

2015 – 2025 годы

КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

12

Создание и актуализация информационных страничек о государственной поддержке инвестиций, имеющихся инвестиционных площадках и инвестиционных предложениях на сайтах муниципальных образований

2015 – 2025 годы

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

13

Формирование перечня проектов, направленных на импортозамещение, реализация которых возможна в Северо-Восточной зоне

2015 – 2016 годы

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)

14

Развитие кластеров на территории Северо-Восточной зоны:

Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий; Алтайского кластера аграрного машиностроения; Алтайского полимерного композитного кластера; Алтайского биофармацевтического кластера

2015 – 2025 годы

КГБУ «Алтайский центр кластерного развития»;

органы местного самоуправления (по согласованию)

15

Развитие индустриального парка в г. Новоалтайске «Новоалтайск Южный»

2015 – 2019 годы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике;

администрация г. Новоалтайска (по согласованию)

16

Формирование предложения по созданию индустриального парка в г. Барнауле

2015 – 2016 годы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике;

администрация г. Барнаула (по согласованию)

17

Стимулирование вовлечения в реальный сектор производства научных исследований и разработок научно-исследовательских учреждений Северо-Восточной зоны

2015 – 2025 годы

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

18

Развитие инновационных образовательных площадок, создание научных центров для концентрации потенциала на приоритетных направлениях

2015 – 2025 годы

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

19

Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям

2015-2025 годы

управление Алтайского края развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

органы местного самоуправления (по согласованию)

20

Организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий на территории Северо-Восточной зоны

2015 – 2025 годы

управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;

органы местного самоуправления (по согласованию)

21

Развитие туристско-рекреационного кластера «Барнаул    горнозаводской город»

2015 – 2018 годы

управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;

администрация г. Барнаула (по согласованию)

22

Разработка комплекса мер по развитию  туризма в сельских территориях Северо-Восточной зоны

2016 – 2018 годы

управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;

органы местного самоуправления (по согласованию)

23

Формирование предложений по созданию на территории Северо-Восточной зоны тематических парков, национальных деревень, парков развлечений для детей и взрослых

2016 – 2018 годы

управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

управление Алтайского края по культуре и архивному делу;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры

24

Модернизация дорожной сети Северо-Восточной зоны

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

25

Подготовка предложений по внедрению систем мониторинга и управления транспортными потоками в г. Барнауле

2015 – 2016 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

администрация г. Барнаула (по согласованию)

26

Развитие Барнаульского аэропорта им. Г.С. Титова в качестве международного

2015 – 2017 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

администрация г. Барнаула (по согласованию)

27

Модернизация системы тепло-, водоснабжения и канализования (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

28

Подготовка предложений о реформировании системы управления жилищно-коммунальным комплексом (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015-2016 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

29

Развитие газораспределительной системы Северо-Восточной зоны

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

администрации г. Барнаула, г. Новоалтайска, Калманского, Троицкого, Ребрихинского, Павловского, Первомайского, Тальменского, Косихинского районов (по согласованию)

30

Обеспечение участков массового жилищного строительства необходимой инфраструктурой (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

администрации г. Барнаула, г. Новоалтайска, г. Заринска, Залесовского, Косихинского, Первомайского, Ребрихинского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого районов (по согласованию)

31

Организация и проектирование строительства жилья эконом-класса (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

32

Реализация мероприятий по переселению граждан Северо-Восточной зоны из аварийного жилищного фонда

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

33

Реализация мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда Северо-Восточной зоны

2015 – 2025 годы

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни

34

Создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу дошкольного образования (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

35

Подготовка предложений по обеспечению инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных организаций,      развития материально-технической базы организаций образования

2015 – 2016 годы

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

36

Формирование центров прикладных квалификаций на базе среднего профессионального образования (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2019 годы

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края

37

Реализация мероприятий по снижению смертности населения от внешних причин (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

органы местного самоуправления (по согласованию)

38

Создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу здравоохранения (в муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны)

2015 – 2025 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

органы местного самоуправления (по согласованию)

39

Реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности первичной медико-санитарной, скорой медицинской и специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи

2015 – 2025 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

 

40

Создание условий для закрепления кадров в медицинских организациях муниципальных районов

2015 – 2025 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

органы местного самоуправления (по согласованию)

41

Подготовка предложений по модернизации и обеспечению инновационного развития организаций культуры

2015-2016 годы

управление Алтайского края по культуре и архивному делу;

органы местного самоуправления (по согласованию)

42

Подготовка предложений по созданию и продвижению культурных брендов муниципальных образований Северо-Восточной зоны

2015 – 2016 годы

управление Алтайского края по культуре и архивному делу;

органы местного самоуправления (по согласованию)

43

Реализация мероприятий по совершенствованию системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта

 

2015 – 2025

управление Алтайского края по физической культуре и спорту;

органы местного самоуправления (по согласованию)

44

Создание условий для повышения кадровой обеспеченности учреждений физической культуры и спорта

2015 – 2025 годы

управление Алтайского края по физической культуре и спорту;

органы местного самоуправления (по согласованию)

45

Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы и Губернаторской программы «80х80»

2015 – 2025 годы

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)


Информация по документу
Читайте также