Постановление Администрации Алтайского края от 19.01.2016 № 12

Анализ текущего социально-экономического состояния и тенденций развития Северо-Восточной зоны Алтайского края позволяет выявить ряд внутренних проблем данной территории:

территориальная диспропорция в развитии Барнаульской агломерации с одной стороны, и отдаленных от г. Барнаула сельских территорий, с другой стороны, в том числе в темпах промышленного и сельскохозяйственного производства, средней заработной платы, инвестиционной активности и т.д.;

низкие показатели инвестиционной активности и темпы диверсификации экономики моногородов Алейска, Новоалтайска, Заринска, порождающие риски для социальной нестабильности в этих муниципальных образованиях и их отставание по темпам роста ключевых социально-экономических показателей от среднекраевых значений;

недостаточные темпы технологической модернизации промышленного и аграрного производств, наличие инфраструктурных ограничений для создания инвестиционных площадок и подключения новых производств (транспортная сеть, газификация, водоснабжение и т.д.) в сельских районах, удаленных от экономически развитого центра – г. Барнаула;

неполная загрузка производственных мощностей, в том числе по причине отсутствия маркетинговых планов по сбыту продукции и недостаточного использования возможностей межрегиональных рынков сбыта;

ограниченные финансовые возможности региональных инвесторов, особенно в сельской местности, для реализации крупных инвестиционных проектов;

высокая транспортная составляющая в конечной цене реализации на европейских рынках сбыта по причине их территориальной удаленности;

высокая изношенность основных фондов в промышленном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;

низкий уровень благоустройства сельского жилищного фонда;

неравномерное развитие туризма и сферы развлечений;

дефицит квалифицированных кадров в учреждениях социальной сферы и недостаточный уровень их материально-технического оснащения.

К числу внешних рисков и угроз можно отнести:

неблагоприятные природно-климатические условия для сельского хозяйства;

риски, связанные со снижением доступности финансовых средств, необходимых компаниям для инвестиционного процесса, который обусловлен введением рядом стран санкций против Российской Федерации, сокращением инвестиционных портфелей крупных инфраструктурных компаний;

риски, обусловленные зависимостью экономики Северо-Восточной зоны Алтайского края от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию (в частности, сельхозпродукцию, кокс, железнодорожные вагоны и т.д.);

риск технологического отставания, который усиливается риском удорожания импортируемых технологий и оборудования, а также снижением доступности кредитных ресурсов вследствие геополитической нестабильности.

1.3. Оценка конкурентных преимуществ и потенциальных возможностей

развития Северо-Восточной зоны Алтайского края

Оценка потенциальных возможностей и перспектив развития включает выделение конкурентных преимуществ и перспективных возможностей развития Северо-Восточной зоны Алтайского края.

Конкурентные преимущества:

выгодное геоэкономическое положение Северо-Восточной зоны, определяемое близостью к промышленным центрам Западной и Восточной  Сибири, прохождением по ее территории транспортных коммуникаций федерального и международного значения (в частности, железнодорожного маршрута, связывающего Сибирь со странами Средней Азии), что при сравнительно высоком уровне развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры способно обеспечивать близость емких рынков сбыта;

относительно благоприятные (для азиатской части Российской Федерации) природно-климатические условия и значительные площади ценных сельхозугодий, позволяющие обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, а на его базе пищевой и перерабатывающей промышленности;

наличие устойчиво развивающейся Барнаульской агломерации с развитыми секторами обрабатывающих производств и услуг, транспортно-логистическими и торгово-дистрибьюторскими функциями;

высокая степень диверсификации отраслевой структуры экономики Северо-Восточной зоны в целом, значительный удельный вес обрабатывающих отраслей в промышленности;

наличие учреждений академической науки, высших учебных заведений широкого профиля, объектов инновационной инфраструктуры;

соседство с наукоградом Бийском, а также Томской и Новосибирской областями, которые являются центрами прикладной науки;

прохождение по территории Северо-Восточной зоны основной части туристского потока, в том числе международного, к широко известным местам оздоровления и отдыха Алтайского края (г. Белокуриха, г. Яровое,      ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», игорная зона «Сибирская монета», туристско-рекреационный кластер «Горная Колывань» и т.д.), развитие в г. Барнауле делового туризма, а также наличие значительного числа объектов историко-культурного наследия, обеспечивающие благоприятные условия для развития туризма.

Специфика Северо-Восточной зоны позволяет определить следующие потенциальные возможности развития:

использование потенциала импортозамещения, а также роста мирового спроса на продовольствие для расширения рынков сбыта и увеличения объемов продаж продукции, производимой предприятиями Северо-Восточной зоны, для улучшения конкурентных позиций экономики;

использование кластерной формы и иных инновационных форм взаимодействия предприятий для стимулирования опережающего роста перспективных видов экономической деятельности (аграрное машиностроение, станкостроение, производство авиакомпонентов и спецтехники для оборонно-промышленного комплекса, производство новых материалов, в том числе композитов и высокотехнологичных стройматериалов, туристические и логистические услуги и т.д.);

использование Барнаульской агломерации в качестве механизма опережающего развития ядра территории Северо-Восточной зоны, порождающего мультипликативные эффекты для развития соседних муниципальных образований и всей зоны в целом;

повышение инвестиционной привлекательности территории Северо-Восточной зоны за счет снижения инфраструктурных ограничений, внедрения во всех территориях Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, активизации участия муниципальных образований в выставочно-ярмарочной деятельности и территориальном маркетинге, в том числе на международном уровне, совершенствования системы сопровождения инвестиционных проектов;

стимулирование развития малого предпринимательства для сокращения неформального сектора экономики, максимального использования потенциала незанятого населения, диверсификации экономики моногородов;

использование сосредоточенного в Северо-Восточной зоне значительного научного потенциала вузов, академической науки и научно-исследовательских институтов для развития инновационных кластеров в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, машиностроении и других отраслях;

использование в качестве механизма инновационного развития консолидации научно-технического и инновационного потенциалов Северо-Восточной зоны, наукограда Бийска, Томской и Новосибирской областей, а также федеральных инструментов поддержки инновационного развития и стимулирования инновационной деятельности;

развитие туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город», а также фокусировка в развитии туристско-рекреационной деятельности Северо-Восточной зоны на транспортно-логистическом и информационном обслуживании туристских маршрутов, использование проходящего через г. Барнаул транзитного турпотока для продвижения дополнительных услуг (создание новых мест массового отдыха на территории зоны, реализация новых проектов в сфере туризма, включая создание специализированных зон, рассчитанных на придорожную торговлю и общественное питание, сервисное обслуживание и т.д.).

Реализация перечисленных выше возможностей посредством осуществления инвестиционных проектов, направленных на развитие высокоэффективных производств и секторов экономики, модернизацию и дальнейшее развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечит благоприятные перспективы для выхода на опережающие темпы экономического роста, доходов бюджетов муниципальных образований, в итоге – уровня жизни населения Северо-Восточной зоны.

Сценарии социально-экономического развития Северо-Восточной зоны Алтайского края

Базой для разработки сценариев развития территории Северо-Восточной зоны в долгосрочной перспективе является стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года. В качестве возможных сценариев социального и экономического развития рассматриваются форсированный, консервативный (инерционный) и инновационный сценарии.

Форсированный сценарий предполагает быструю (в пределах 2 лет) стабилизацию макроэкономических показателей и снижение геополитической напряженности, а также выход на зарубежные финансовые рынки. Это позволит, начиная с 2018 года, повысить темпы роста инвестиций и начать реализовать перспективные проекты, не входящие в пакет основных проектов. Учитывая динамику макропоказателей развития мировой экономики, а также изменения геополитической обстановки, которые возникли в 2014 году, в частности введение режима санкций против России и российских ответных мер, форсированный сценарий представляется маловероятным.

Соответственно, для Северо-Восточной зоны наиболее актуальными являются два сценария: консервативный (инерционный) и инновационный.

В качестве целевого сценария предлагается использовать инновационный сценарий, обеспечивающий решение задач устойчивого социально-экономического развития как края в целом, так и его отдельных территорий в частности.

Целевой (инновационный) сценарий предусматривает:

развитие экономики на основе внедрения инновационных технологий на действующих предприятиях, а также на основе реализации новых высокоэффективных инвестиционных проектов;

совершенствование системы государственного и муниципального управления, снижение административных барьеров;

развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающее повышение качества жизни населения и, соответственно, способствующее сохранению и накоплению человеческого потенциала территории.

В рамках целевого сценария предполагается использование территорией геополитической ситуации, благоприятствующей для импортозамещения и развития экспортоориентированных производств.

Реализация инновационного (целевого) сценария основана на максимальном использовании научно-технического и инновационного потенциала Северо-Восточной зоны и эффекта его синергии с потенциалом г. Бийска и соседних инновационно-активных субъектов Российской Федерации, применении федеральных инструментов поддержки инновационного развития, а также стимулирования инновационной деятельности.

Целевой сценарий предполагает опережающее развитие Барнаульской агломерации, порождающее мультипликативные эффекты для развития соседних муниципальных образований и всей зоны в целом, а также общее улучшение инвестиционного климата, способствующее смягчению территориальных диспропорций, и характеризуется структурными сдвигами в экономике Северо-Восточной зоны, обусловленными опережающим развитием пищевой и перерабатывающей промышленности, ряда других отраслей обрабатывающей промышленности, транспортно-логистического и туристического комплексов, научно-инновационного сектора. При этом предполагается, что снижение доступности финансовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов зоны, будет частично компенсировано мерами государственной поддержки.

Консервативный сценарий предполагает, что ухудшение внутрироссийских условий доступа к капиталу сохранится на долгосрочную перспективу (до 2018 года и далее) и не будет в необходимой степени скомпенсировано мерами государственной поддержки, что приведет к ограничению реализации ряда крупных проектов с длительными сроками окупаемости.

3. Цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития        Северо-Восточной зоны Алтайского края

Главной целью Стратегии является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения Северо-Восточного зоны Алтайского края на основе развития эффективной экономики и инфраструктуры, способствующей сохранению и накоплению человеческого потенциала территории.

Реализация Стратегии предполагается в 2 этапа:

первый этап (2016 – 2018 годы) нацелен на решение наиболее острых накопившихся проблем и создание предпосылок для устойчивого развития Северо-Восточного зоны;

второй этап (2019 – 2025 годы) посвящен наиболее полной реализации конкурентных преимуществ территории для достижения целевых показателей ее развития.

Осуществление главной цели Стратегии предусматривает решение следующих задач, часть из которых конкретизируются для первого и второго этапов реализации Стратегии:

1. Развитие конкурентоспособной экономики на основе современных технологий и инновационных форматов организации взаимодействия предприятий.

На первом этапе решение данной задачи включает:

реализацию пакета основных инвестиционных проектов развития муниципальных образований Северо-Восточной зоны, в том числе Барнаульской агломерации и соседних с ней муниципальных районов;

стимулирование инвестиционной деятельности и диверсификации экономики в моногородах Алейске и Заринске для обеспечения устойчивого развития этих муниципальных образований.

На втором этапе решение данной задачи включает:

реализацию пакета перспективных инвестиционных проектов, способных придать дополнительный импульс развитию муниципальных образований Северо-Восточной зоны;

обеспечение существенного роста производительности труда во всех основных отраслях и секторах экономики в результате обновления основных фондов и широкого внедрения на предприятиях современных высокоэффективных технологий, передовых методов организации труда и управления;

формирование конкурентоспособных на мировом рынке территориальных кластеров в промышленности и агропромышленном комплексе.

2. Поддержка на региональном и муниципальном уровнях устойчивого развития малого предпринимательства, в том числе инновационного, прежде всего в производственной сфере (в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве).

3. Формирование Барнаульской агломерации как устойчивой точки роста и механизма опережающего развития территории Северо-Восточной зоны.

На первом этапе решение данной задачи включает:

формирование Барнаульской агломерации как устойчивой точки роста и механизма снятия ограничений в развитии краевого центра.

На втором этапе решение данной задачи включает:

совершенствование системы межмуниципального взаимодействия для использования Барнаульской агломерации в качестве механизма опережающего развития ядра территории Северо-Восточной зоны, порождающего мультипликативные эффекты для развития соседних муниципальных образований и всей зоны в целом.

4. Модернизация транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры для обеспечения потребностей развития экономики и повышения качества жизни.

На первом этапе предполагается решение наиболее острых инфраструктурных ограничений (транспорт, дороги, газификация, водоснабжение и т.д.), препятствующих созданию инвестиционных площадок и подключению к инфраструктурным сетям новых производств.

На втором этапе решение данной задачи включает:

комплексное развитие и модернизацию транспортно-коммуникационной инфраструктуры, включая автомобильные дороги федерального и регионального значения, железнодорожную инфраструктуру, транспортно-логистические комплексы в соответствии с международными стандартами, создание крупного бизнес-парка для привлечения в экономику Алтайского края и Сибирского федерального округа институциональных инвесторов, что в целом позволит в наиболее полной степени реализовать значительный геоэкономический (геостратегический) потенциал региона.

5. Эффективное использование транзитных возможностей, историко-культурного наследия и природно-ресурсного потенциала Северо-Восточной зоны в развитии туристско-рекреационного комплекса и сервисов международного уровня.

6. Развитие человеческого потенциала и повышение качества человеческого капитала на основе совершенствования системы профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, последовательной модернизации системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, улучшения социального обустройства малых городов и сельских поселений, повышения социальной мобильности населения и создания новых объектов инновационной инфраструктуры мирового уровня.

7. Совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе программно-целевого, проектного, кластерного, агломерационного и иных современных подходов.

Достижение главной цели Стратегии будет осуществляться в рамках следующих приоритетных направлений, обеспечивающих устойчивое развитие эффективной экономики Северо-Восточной зоны:

развитие промышленности на основе инновационных технологий, в том числе с использованием современных форм организации взаимодействия предприятий;

развитие агропромышленного комплекса, в том числе за счет перехода сельскохозяйственных предприятий на современную технологическую платформу, повышения эффективности переработки сельскохозяйственной продукции и освоения новых рыночных ниш;

формирование Барнаульской агломерации как устойчивой точки роста территории Северо-Восточной зоны и механизма снятия ограничений развития краевого центра;

развитие сервисных функций городов Северо-Восточной зоны.

Развитие инфраструктуры будет осуществляться в соответствии с основными принципами и приоритетными направлениями развития инженерной и социальной сферы Северо-Восточной зоны Алтайского края, структурированными по отраслевому принципу.

4. Приоритетные направления, обеспечивающие стабильное развитие эффективной экономики

Направление 1. Развитие промышленности, в том числе с использованием инновационных форматов организации взаимодействия предприятий, а также на основе инновационных технологий

Данный комплекс мероприятий решает задачу обеспечения роста производительности труда в основных отраслях промышленного производства муниципальных образований Северо-Восточной зоны. Это достигается в результате широкого внедрения на предприятиях современных высокоэффективных технологий, передовых методов организации труда и управления, а также за счет использования современных форм организации взаимодействия предприятий, в том числе кластерных объединений.

Развитие промышленности Северо-Восточной зоны в период реализации Стратегии будет базироваться на реализации основных и перспективных проектов в традиционных отраслях (производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, производство электрооборудования, деревообработка, текстильное и швейное производство) на основе кластерного подхода. Дополнительный импульс динамике промышленного производства способны придать отрасли опережающего роста (производство новых материалов, в том числе композитных, биофармацевтика, производство функциональных продуктов питания и косметики на основе натурального растительного сырья), а также развитие на новом уровне подотраслей легкой промышленности (кожевенного производства, глубокой переработки и производства современных материалов из льна).

Локомотивом опережающего роста должен стать средний бизнес, с одной стороны имеющий финансовую устойчивость, с другой – потенциал быстрого увеличения объемов производства и освоения рыночных ниш на базе использования современных научных разработок.

Расстановка производительных сил останется прежней в своем территориальном расположении: Барнаульская агломерация сохранит статус зоны опережающего развития, в то же время экономика отдаленных от краевого центра муниципальных образований будет существенного усилена за счет реализации перспективных проектов в деревообработке, стройиндустрии и легкой промышленности (рисунок 2).

Рисунок 2. Объемы выпуска и прогнозный темп роста в промышленных     отраслях Северо-Восточной зоны

Перспективы увеличения производства резиновых и пластмассовых изделий связаны с восстановлением тенденции роста отраслевых рынков. Стимулом к росту спроса на продукцию данных компаний является девальвация рубля, способствующая смещению потребления от импортных товаров, существенно выросших в цене, к их российским аналогам. Развитию данной отрасли будут способствовать стимулирование и поддержка со стороны государства инвестиционных проектов с инновационной составляющей, направленных на расширение объемов производства, номенклатуры выпускаемой продукции действующих промышленных предприятий, а также развитие аграрного машиностроения в Алтайском крае.

В среднесрочном периоде продолжится реализация основного проекта ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» (г. Барнаул) по производству крупногабаритных шин, в том числе для сельскохозяйственной техники, модернизации линии обрезинивания текстильного корда. Осуществление инвестиционного проекта позволит освоить выпуск новых видов шин (в том числе  крупногабаритных шин и шин для сельскохозяйственной техники), увеличить объемы производства, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Перспективными проектами, способными дать новый стимул развития в данной отрасли, могут стать:

организация производства по вторичной переработке поливинилхлорида, в том числе применяемого в строительной отрасли (в производстве пластиковых окон, отделочных материалов и т.д.), в гранулят для производства изделий из пластмасс (г. Новоалтайск);

организация производства современных отделочных материалов из пластика (пластиковые профили и полотно для натяжных потолков), в том числе с использованием материалов вторичной переработки (г. Новоалтайск). В настоящее время в строительной отрасли используются материалы, производимые в европейской части России либо импортируемые (Китай). За Уралом высокотехнологичное производство отсутствует;

организация производства современных нетканых материалов из синтетических волокон (утеплителей, укрывных материалов, одноразовой медицинской одежды и т.д.) для дорожной и строительной, медицинской отраслей и сельского хозяйства (г. Новоалтайск).

Реализация проектов направлена на импортозамещение и будет способствовать диверсификации экономики моногорода Новоалтайска.

В металлургии и машиностроении, включая аграрное и энергомашиностроение, станкостроение, представленных крупными предприятиями г. Барнаула, основными проектами станут:

организация импортозамещающего производства одно-, двухкривошипных прессов, прессов кривошипно-коленных, прессов-автоматов многопозиционных, прессов горячештамповочных на основе отечественных конструкторских разработок (ООО «Завод Механических Прессов»);

организация производства систем топливоподачи для дизельных двигателей «Altay Common Rail System» (ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий»).

В качестве перспективного проекта может стать организация производства форм из металла для литья пластмассовых изделий (г. Барнаул). В настоящее время производство сложных пластмассовых изделий ограничено сроками изготовления форм (до полугода), а также высокой импортной зависимостью (в России производство отсутствует, заказ форм осуществляется в Китае и Италии). Производство требует высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров, которые имеются на рынке труда г. Барнаула и     г. Новоалтайска, а также осуществляется их подготовка организациями профессионального образования. Данный инвестиционный проект является капиталоемким.

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования особое внимание будет направлено на использование потенциала региональной науки для минимизации зависимости от импортных технологий. В среднесрочном периоде к реализации планируется пул проектов, направленных на импортозамещение и внедрение энергоэффективных технологий.

ООО «Промышленное развитие» планирует реализацию проекта строительства завода по производству коксовых брикетов мощностью 7 тыс. тонн в месяц. Указанный продукт является аналогом литейного кокса фракции +100 мм, не производящегося в России и поэтому импортируемого из Польши, Чехии, Словакии и Китая. В производстве используется мелкая фракция каменноугольного кокса, а также органическое связующее – отходы производства сахара и рапсового масла.

В целях вытеснения с рынка осветительных приборов китайского производства с низкими эксплуатационными характеристиками ООО «Барнаульский завод светотехники» запланировано производство энергосберегающих осветительных приборов и интеллектуальных систем управления  светом.

ООО «Энергосберегающие технологии» планируется реализация проекта по производству автоматизированных систем управления различными видами освещения. Проект направлен на производство отдельных блоков и программируемых систем управления освещением для уличного, фасадного, декоративного освещения. Продукция по техническим характеристикам превосходит существующие российские аналоги.

На решение проблемы нехватки дополнительных электрических мощностей для подключения новых потребителей и экономии средств на их введение, снижение числа аварийных отключений из-за перегрузки линий необоснованными потоками реактивной мощности направлен инвестиционный проект ООО «Компания ТРИВОНТ». Технология не имеет аналогов в Российской Федерации и защищена патентом на полезную модель.

          Импортозамещающие проекты в сфере производства высокоэффективного медицинского оборудования: 

разработка и производство медицинского оборудования для ПУВА-терапии с использованием светодиодов (ООО «Спецмедпроект»). Применение светодиодов обеспечивает устойчивую лечащую длину волны (исключающую возникновению рака кожи) медицинского оборудования. Преимуществами продукции являются  небольшие габариты, возможность локального применения, низкая энергоемкость;

расширение производства микрохирургических скальпелей с алмазным лезвием (ООО «Кристалин»). Сферой применения продукции станут микрохирургические операции в офтальмологии, нейрохирургии, сосудистой хирургии, косметологии. Основные преимущества продукции: высокая острота режущей кромки (в 3 – 5 раз острее зарубежных аналогов), более низкая стоимость;

разработка полифункционального портативного медицинского прибора, обеспечивающего  мониторирование  функционального состояния сердечно-сосудистой системы, метаболизма, газового состава альвеолярного воздуха (ООО «Научно-производственная компания «Карбоник»). Комплекс может применяться в реанимации, кардиологии, функциональной диагностике, реабилитологии, спортивной медицине и гигиене в стационарном, мобильном или «полевом» режиме работы и успешно конкурировать с лидерами мирового рынка дыхательных тренажеров («AltoLab», «GO2Altitude», «BioNova») и метаболографов («MetaMax», «FitMate», «Cosmed») за счет низкой стоимости при более широком функциональном потенциале.

Стабильные темпы производства, обеспеченные близостью источников сырья и сравнительно современной технологической базой, в долгосрочном периоде сохранит одна из ведущих отраслей промышленности Северо-Восточной зоны – производство кокса.

Укреплению экономик сельских территорий и малых городов будет способствовать развитие современных технологий для углубленной переработки сырья, модернизация и ввод новых современных производственных мощностей в деревообработке.

Для дальнейшего развития домостроения и комплексной застройки коттеджных поселков в г. Новоалтайске,  Павловском, Первомайском и Топчихинском районах планируется организация нового и оптимизация действующего серийного выпуска полного пакета комплектующих стеновых, столярных, погонажных изделий для современного производства сборных деревянных домов и других конструкций из клееного бруса, панелей на высокопроизводительном оборудовании.

В г. Заринске планируется строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB-плит) в ежегодном объеме 300,0 тыс. куб. м, а также организация производства пихтового масла в ежегодном объеме 5,0 тонн. Современное производство по выпуску детских игровых площадок и детской игрушки ежегодной мощностью 100 комплектов малых архитектурных форм для игровых площадок, 1500 комплектов детских игрушек, 240 комплектов детской мебели запланировано в с. Бобровка Первомайского района. В Троицком районе будет организовано производство клееного мебельного щита из березы, мебели из массивов и ее компонентов, фанеры, древесного угля в ежегодном объеме 6,0 тыс. тонн.

Для обеспечения безотходного использования древесины и древесных отходов в Усть-Пристанском районе планируется организация производства топливных древесных гранул-пеллетов, древесного угля.

В г. Барнауле предполагается создание производства древесно-стружечных плит, клееного мебельного щита из березы, мебели из массивов и ее компонентов в ежегодном объеме 280,0 тыс. куб. м и по производству фанеры в ежегодном объеме 60,0 тыс. куб. м.

В прогнозном периоде положительной динамике стройиндустрии будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в сфере жилищного строительства, инфраструктурных проектов (в дорожном строительстве, социальной сфере), освоение новых технологий и внедрение новых видов современных материалов с повышенными техническими и эксплуатационными характеристиками. Возрастающий спрос со стороны реального сектора экономики позволит увеличить загрузку мощностей действующих производств отрасли.

Основой дальнейшего развития стройиндустрии станет создание на инновационной основе малых и средних предприятий по производству строительных материалов с высоким уровнем механизации и автоматизации, в том числе в сельских районах, с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых и энергосберегающих и экологичных технологий.

 Основным проектом в данной сфере станет строительство кирпичного завода «Алтайская керамика» (г. Новоалтайск). Проект, направленный на импортозамещение, по производству 50 наименований оригинальных архитектурно-строительных и облицовочных изделий из декоративного бетона различного функционального назначения (плит облицовочных цокольных и фасадных, малых архитектурных форм, фасадных архитектурно-строительных изделий и др.) планирует ООО «Поиск» (г. Барнаул). По сравнению с зарубежными аналогами (керамогранит, пластиковые плиты) продукция обладает улучшенными эксплуатационными свойствами по степени морозостойкости, прочности покрытия и удобству монтажа.

Перспективными отраслями промышленности Северо-Восточной зоны, способными усилить существующие базовые отрасли промышленности края, являются производство новых материалов в различных отраслях и биофармацевтика.

В сфере производства новых материалов, в том числе композитов, на базе научных разработок планируется осуществление крупных инвестиционных проектов (таблица 2).

Таблица 2

Крупные инвестиционные проекты в сфере производства новых материалов, в том числе композитов

№№ п/п	Наименование	Инвестор
1	2	3
1	Разработка и производство элементной базы и комплекса технических средств автоматического пожаротушения из композиционных материалов и нанокомпозитов по импортозамещению для оснащения зданий и сооружений в отраслях промышленности	ПО «Спецавтоматика»
2	Производство рулонной полимерной гидроизоляции с липким слоем для защиты стальных нефтегазопродуктопроводов	ООО «Полимерпласт»
3	Организация нового производства армированной прорезиненной электроизоляционной ленты	ООО «Новатэк»
4	Производство животноводческой резинополимерной плиты для стойлового содержания КРС на основе резины дробленой	ООО «ЭкоСтэп Сибирь»
5	Организация производства сварных конструкций из высокопрочных сталей по инновационной технологии и создание новых сварочных материалов	ООО «Сварсибтехинновации»

Основным проектом биофармацевтики станет строительство завода по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья (ООО НПФ «Алтайский букет»). Проект способен стать отдельной самостоятельной площадкой для развития Алтайского биофармацевтического кластера на территории Барнаульской агломерации. Кроме того, он является крайне перспективным не только с точки зрения развития г. Новоалтайска (создание в городе новых биофармацевтических предприятий малого и среднего бизнеса), но и способен внести вклад в развитие края в целом.

Модернизация текстильного и швейного производства будет обеспечена за счет реализации инвестиционных проектов предприятиями г. Барнаула ЗАО БМК «Меланжист Алтая»,  ООО «Алтайский трикотаж», ООО «Швейная фабрика «Авангард». Для кардинального изменения положения отрасли необходимо создание новых производств на современной технологической платформе с применением инновационных технологий.

Развитие льнопереработки и кожевенного производства создаст возможности для диверсификации экономики г. Заринска и обеспечит развитие удаленных сельских территорий (Залесовского, Тогульского, Кытмановского, Заринского районов).

Перспективным проектом в льнопереработке может стать организация в г. Заринске производства по углубленной переработке льноволокна по современным технологиям и выпуску  востребованных материалов на российском рынке, большая часть которых импортируется из Китая (холсты для живописи, в том числе со специализированным покрытием ПВХ для широкоформатной печати, ткани для текстильной промышленности, в том числе со специальными влагостойкими пропитками, обувь, медицинские изделия, современные виды утеплителей для строительства). Кроме того, полная модернизация производства, маркетинговые исследования и изменение номен- клатуры производимой продукции требуются для дальнейшего развития ОАО «Залесовское» (Залесовский район), ООО «Тогульский льнозавод» (Тогульский район).

Для популяризации продукции и наилучшего представления потребительских свойств продукции на рынке целесообразна разработка бренда «Алтайский лен» с единым логотипом для всех предприятий отрасли.

Не менее важным направлением развития промышленности Северо-Восточной зоны должно стать кожевенное производство. Данное направление в настоящее время представлено слабо, однако существуют определенные признаки формирования теневого рынка заготовки кожи и ее вывоза для дальнейшей переработки за пределы региона (преимущественно в г. Москву), что подтверждается значительным увеличением поголовья коз (в отдельных муниципальных районах в 2 и более раз).

Перспективным крупномасштабным проектом станет организация кожевенного производства в г. Заринске (потенциальный инвестор ГК «Русская кожа»). Помимо этого, производства по первичной переработке (соление, дубление, консервация, первичная выделка) целесообразно организовать в Усть-Пристанском, Усть-Калманском, Троицком районах.

В число основных проектов Северо-Восточной зоны могут войти проекты в области производства упаковки и тары для перерабатывающей промышленности (их локализация целесообразна на территории Барнаульской агломерации). В качестве перспективной рыночной ниши следует отметить производство упаковки и тары для перерабатывающей промышленности (от алюминиевых банок, клипс-зажимов до современных высокотехнологичных упаковочных материалов). На сегодняшний день Алтайский край, обладающий развитой перерабатывающей промышленностью, не в полной мере обеспечивает ее упаковочными материалами. При этом рынок тары и упаковки является как в России, так и в мире одним из самых динамично растущих.

Решению имеющейся проблемы будет способствовать реализация крупного проекта ООО «Алтайтара» по строительству комбината упаковки. Вторая очередь проекта связана с организацией производства мягкой упаковки различных потребительских свойств, включая упаковку для детского питания и товаров местного производства для детей.

Механизмом организации взаимодействия предприятий перспективных отраслей промышленности Северо-Восточной зоны станет создание и развитие кластеров:

поддержка развития высокотехнологичного Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий, ядром которого являются энергомашиностроительные предприятия г. Барнаула (в частности, ООО «Барнаульский котельный завод» и другие предприятия – производители малого котельного оборудования), с использованием научно-исследовательского потенциала ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» и других исследовательских организаций края;

поддержка развития НП «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (ОАО «Алтайский моторный завод», ГК «ТОНАР», ООО «Агроцентр», ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ОАО «АНИТИМ» и др.), продвижение продукции предприятий кластера и стимулирование технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

поддержка развития  Алтайского полимерного композитного кластера, обеспечивающего развитие научно-технологической и производственной кооперации городов Алтайского края – Барнаула и Бийска, а также интеграцию ресурсов для эффективной разработки и промышленного выпуска композиционных материалов различного назначения, осуществления прикладных исследований и разработок в области создания новых материалов и технологических процессов, подготовки профильных специалистов и научных кадров высшей квалификации;

поддержка развития Алтайского биофармацевтического кластера, включение в его деятельность предприятий, располагающихся на территории Барнаульской агломерации (присоединение к кластеру компании «Малавит», ООО НПФ «Алтайский букет» и др.).

Для развития перечисленных выше кластеров и приоритетных направлений промышленного производства будут реализованы следующие общесистемные меры:

стимулирование и поддержка модернизации управления промышленными предприятиями, внедрения передовых методов организации труда, контроля качества, современных технологий логистики, маркетинга и брендинга, субконтрактации и аутсорсинга, развития маркетинговых исследований;

стимулирование и поддержка создания производственных технологий нового поколения и развитие новых направлений промышленного производства на основе разработки и применения перспективных биотехнологий, композитных материалов, микроэлектроники, включая нано-, био-, оптоэлектронику и др.;

создание новых и развитие существующих объектов инфраструктуры в соответствии с потребностями высокотехнологичного бизнеса (инжиниринговые центры, индустриальные и технологические парки, центры прототипирования), а также  инфраструктуры высокотехнологичных производств, стимулирование создания аналогичных частных организаций;

поддержка расширения рынков сбыта алтайских товаров путем создания объектов инфраструктуры торгово-выставочного назначения, субсидирования участия предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности;

организация обеспеченных инфраструктурой промышленных площадок для создания новых производственных мощностей на территории муниципальных образований Северо-Восточной зоны, в том числе направленных на снижение монопрофильности городов Новоалтайск, Алейск и Заринск;

реализация комплекса мер по поддержке малого и среднего предпринимательства через региональные и муниципальные программы поддержки, развитие инфраструктуры, облегчающей доступ к финансированию проектов, фокусировка мер господдержки и концентрация финансирования в приоритетных отраслях.

Для реализации данных мер предполагается дальнейшее развитие индустриального парка в г. Новоалтайске «Новоалтайск Южный» и создание нового индустриального парка на территории г. Барнаула. Для индустриального парка, располагающегося на территории г. Барнаула, в большей степени подходит специализация, связанная с наукоемкими производствами, например, размещение производств на основе разработки и применения перспективных биотехнологий, композитных материалов, микроэлектроники, включая нано-, био- и оптоэлектронику. Для создания режима наибольшего благоприятствования на территории индустриального парка кроме подведения инженерных сетей до границы участка инвестора за счет бюджетных средств целесообразно также предоставление резидентам парка налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

Кроме того, развитию промышленности будет способствовать создание инжиниринговых центров и транспортно-логистических комплексов на территории Северо-Восточной зоны.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленности будет осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы и соответствующих муниципальных программ. Сохранятся основные формы господдержки: предоставление грантов, микрозаймов, поручительств по кредитам, субсидий на приобретение техники и оборудования по договорам лизинга, возмещение затрат на приобретение оборудования, субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, возмещение затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности.

Мероприятия, направленные на инновационное развитие промышленного производства, также вносят вклад в решение задач формирования и реализации пакета основных инвестиционных проектов развития муниципальных образований Северо-Восточной зоны, развития малого бизнеса в промышленном секторе, а также диверсификации экономики в моногородах Алейске и Заринске для обеспечения устойчивого развития этих муниципальных образований.

В числе основных мероприятий в долгосрочный период актуальность сохранят стимулирование спроса на инновационную продукцию (организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив, презентация инновационных проектов на международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д.), развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств (предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края), формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок (организация процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края, государственная поддержка проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) научных конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда и др.), вовлечение в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности (организация тематических конкурсов, предоставление субсидий (грантов) физическим лицам, предприятиям и организациям Алтайского края на патентование).

Организации научно-образовательного комплекса являются не только условием успешного формирования инновационных кластеров, но и самостоятельным фактором конкурентоспособности промышленности Северо-Восточной зоны. Связи комплекса с промышленным производством будут обеспечиваться следующим комплексом мер:

создание благоприятных условий и предпосылок для развития технологических и функциональных форм связи между наукой, сельскохозяйственным производством, промышленностью на основе концентрации научного потенциала Северо-Восточной зоны, в том числе на основе кластерного подхода;

поддержка развития образовательного и научно-исследовательского комплекса путем формирования краевого заказа по приоритетным направлениям исследований и подготовки кадров;

содействие интеграции научного потенциала Северо-Восточной зоны в федеральные и международные программы исследований и разработок, которые являются базой для создания новых продуктов и технологий;

поддержка процессов кооперации в научно-исследовательском и образовательном комплексе Северо-Восточной зоны, в том числе путем развития инновационных образовательных площадок, создания научных центров для концентрации потенциала на приоритетных направлениях разработки, апробации и внедрения перспективных технологий в реальном секторе экономики и образовании;

стимулирование и поддержка участия научных и образовательных организаций в инновационных производственных кластерах Северо-Восточной зоны и на соседних территориях (биофармацевтическом, аграрного машиностроения, композитных материалов).

Научно-образовательный комплекс образует исследовательскую среду, которая характеризуется наличием стимулов для сотрудничества с бизнесом. В настоящее время уже сформировалась внушительная база научно-исследовательских работ, внедрение которых, в том числе будет способствовать прогрессивному развитию Северо-Восточной зоны. В их числе:

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» разработан проект конструкции модульных быстроустанавливаемых лестниц и технология их производства. Проект направ-   лен на замещение универсальных опорных модулей зарубежного производства;

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» разработан дефектоскоп изделий и сварных конструкций из дюралюминия. Проект представляет собой разработку измерительной системы на основе сверхминиатюрного вихретокового преобразователя для контроля дефектов глубокого залегания в толще металлов. В настоящее время сверхминиатюрные преобразователи изготавливаются фирмами «SANYO» (Япония), «Siemens» (Германия). В России подобные преобразователи не производятся;

                   ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» разработаны технологии: механостимулированного СВС для получения композиционных материалов с карбидным упрочняющим зерном для упрочнения поверхностей деталей, работающий в режиме коррозионно-абразивного изнашивания; изготовления биосовместимых нанопокрытий для изготовления имплантатов для зубопротезирования, наномодифицированных углепластиков и базальтопластиков для применения в строительстве в качестве арматуры;

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» разработан иммунохимический тест для выявления опухолеспецифических антител в крови. Проект предлагает разработку простого и дешевого теста, способного с высокой чувствительностью выявлять наличие профиля антител, свидетельствующего об имеющемся раковом (или инфекционном) заболевании. Разработка не имеет прямых аналогов, в том числе и за рубежом. В случае успешного завершения проекта будет разработана уникальная технология поиска и экспрессии пептидов для диагностики различных видов рака;

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» разработаны подходы, обладающие существенными преимуществами перед аналогами: новая стратегия иммунизации для увеличения титров антител, новый метод выделения антител из яичного желтка. В России разработка не имеет аналогов;

ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации разработано новое средство для лечения мочекаменной болезни «Антилитал» (эффективное средство на основе короткоцепочечных пептидов из тканей свиных почек); лекарственные препараты противоязвенного, противовоспалительного и гепатопротекторного действий на основе лекарственного растительного сырья Алтайского края с применением современных технологий (эффективных нетоксичных лекарственных препаратов на основе коры и листьев осины и кукурузы).

Для обеспечения процесса трансферта технологий и коммерциализации разработок предполагается дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, представленной совокупностью организаций и предприятий производственно-технологической группы (бизнес-инкубаторы, инновационно­промышленные комплексы, промышленные парки, инновационно-технологические центры, технопарки), экспертно-консалтинговой группой (центры трансфера технологий, центры консалтинга, инновационные центры).

Направление 2. Развитие агропромышленного комплекса, в том числе за счет перехода сельскохозяйственных предприятий края на новую технологическую платформу, повышения эффективности переработки и освоения новых рыночных ниш

Сложившаяся геополитическая обстановка благоприятствует расширению производства сельскохозяйственной продукции, а также продукции перерабатывающей промышленности. Это позволяет предприятиям агропромышленного комплекса Северо-Восточной зоны укрепить существующие позиции на рынках, а также освоить новые рыночные ниши.

Развитие сельского хозяйства

Важным направлением развития экономики Северо-Восточной зоны является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. Эта основа будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий, увеличению числа занятых сельских жителей и улучшению уровня их жизни.

Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства на дальнейшую перспективу останется растениеводство (зерновое полеводство, выращивание технических культур, картофеля и овощей) и животноводство (молочное и мясное скотоводство, птицеводство, овцеводство, пчеловодство, рыбоводство), основанные на внедрении интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использовании высокоурожайных сортов и гибридов, развитии племенной базы, повышении генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновлении и модернизации основных фондов (технического переоснащения), укреплении кормовой базы.

Приоритет в растениеводстве сохранит зерновое полеводство. Одним из наиболее важных конкурентных преимуществ Северо-Восточной зоны является более благоприятные природно-климатические условия, повышающие производительность сельскохозяйственных предприятий, что в целом увеличивает конкурентоспособность производимой предприятиями агропромышленного комплекса продукции. При этом сохраняется комплекс проблем в растениеводстве, наиболее острыми из которых остаются недостаточное применение минеральных удобрений и использование качественных элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур, слабое развитие зерносушильного хозяйства, складских помещений, низкая доля посевов озимых зерновых культур.

В целях развития производства овощей и картофеля в Первомайском и Косихинском районах, а также создания стабильной кормовой базы в Павловском районе необходимо обеспечить здесь реконструкцию и строительство орошаемых участков.

Среди технических культур прорывными направлениями могут стать выращивание льна-долгунца, рапса, сои и сахарной свеклы.

Увеличение производства льна может быть осуществлено при условии роста объемов его переработки (реализации проектов по строительству новых и модернизации действующих предприятий по углубленной переработке льноволокна и изделий из него). Наиболее благоприятными для возделывания льна являются Залесовский, Заринский, Кытмановский и Тогульский районы.

Рапс и соя являются наиболее перспективными культурами в условиях быстрорастущего спроса на продукцию их переработки на российском рынке. Данные культуры востребованы в пищевой и перерабатывающей промышленности, а также в животноводстве в качестве высокобелковых кормов. Кроме того, бобовые культуры являются мелиоративными и фитосанитарными и значительно улучшают состояние почв. Продукция на соевой основе используется в пищевой промышленности Северо-Восточной зоны, в настоящее время объемов производства сои недостаточно, большая часть импортируется из регионов Дальнего Востока. Потенциальными потребителями сои и рапса являются все регионы Сибирского федерального округа.

Увеличение объемов выращивания и переработки рапса и сои возможно в муниципальных образованиях, имеющих высокую степень естественной увлажненности (Троицком, Кытмановском, Косихинском, Заринском, Залесовском районах). Эффективное возделывание данных культур возможно при применении современных агротехнологий, в том числе достаточном применении минеральных удобрений, внедрении новых селекционных сортов сои, рапса, адаптированных к региональным климатическим условиям (с ускоренными сроками созревания).

Для обеспечения потребностей предприятий по переработке маслосемян подсолнечника, введенных в эксплуатацию в последние годы, в сырье требуется увеличение валового сбора и повышение его урожайности за счет совершенствования технологий выращивания, создания и внедрения в производство сельскохозяйственными организациями западной части Северо-Восточной зоны высокопродуктивных гибридов и сортов.

Расширение площадей выращивания сахарной свеклы предусмотрено планами по увеличению объемов ее переработки в Павловском районе.

Еще одной рыночной нишей с потенциалом импортозамещения является овощеводство открытого и закрытого грунта, картофелеводство. Постоянный спрос на продукцию регионального производства обеспечивают объекты торговли, расположенные в крупных населенных пунктах (включая регионы Сибири и Дальнего Востока).

Возделывание овощей открытого грунта возможно на всей территории Северо-Восточной зоны. Перспективным является проект по выращиванию картофеля в Косихинском районе для производства чипсов популярной марки «Лейс» (ООО «Русский овощ»). Предприятие планирует увеличивать посевные площади, производственные мощности (специализированные холодильные камеры, сортировочные линии).

В целом для увеличения объемов производства овощей и картофеля необходима организация логистической инфраструктуры: строительство овощехранищ (в г. Алейске, г. Заринске, Тальменском, Косихинском, Первомайском районах), мощностей по сортировке, фасовке и упаковке овощей для торговых сетей. Для популяризации продукции местных товаропроизводителей целесообразно создание и применение единого бренда («Алтайский корнеплод»).

Северо-Восточная зона имеет необходимые ресурсы и условия для дальнейшего интенсивного развития производства овощей в защищенном грунте, в частности обширные территории для строительства теплиц; удаленность от традиционных зон товарного производства овощей; научный и кадровый потенциал. Для удовлетворения быстро растущих потребностей жителей в экологически безопасных овощах во внесезонный период, снижения их себестоимости необходимо строительство современных энергосберегающих теплиц, позволяющих получать урожайность в два раза выше по сравнению с действующими комплексами.

Основным  проектом в данной сфере в Северо-Восточной зоне является модернизация производства ОАО «Индустриальный», предусматривающая переход тепличного хозяйства на голландские технологии капельного полива. Дальнейшее развитие производства овощей закрытого грунта следует рассматривать в качестве приоритетного импортозамещающего направления. Потенциальным рынком сбыта может стать не только Алтайский край, но и соседние регионы. Также перспективы выращивания в закрытом грунте имеют декоративные культуры (цветы на срез, посадочный материал).

Внедрение научных разработок станет дополнительным стимулом развития растениеводства. В настоящее время на стадии промышленного внедрения находится ряд разработок, способных качественно обновить технологии и модернизировать технику. Одним из многообещающих научно-исследовательских проектов в данной сфере является разработка и внедрение высокоэффективной технологии производства районированного безвирусного семенного материала картофеля (ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»). Проект предусматривает создание универсальной двухъярусной модульной гидропонной установки «картофельное дерево» с высокой производительностью. В настоящее время в России и за рубежом используются преимущественно одноярусные установки с меньшей производительностью.

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» разработан современный препарат – регулятор развития и защитных функций растений,  поддерживающий рост и развитие сельскохозяйственных и декоративных растений. Препарат на основе стероидных фитогормонов увеличивает сопротивляемость к недостатку влаги, перепадам температур и прочим абиотическим факторам. За рубежом препараты данного вида активно используются в сельском хозяйстве, их объем на мировом рынке продолжает увеличиваться.

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет» разработан современный вид оборудования для сельхозтехники – анкерные сошники на копирующей подвеске для переоборудования зерновых сеялок и последующего посева по технологии «No-till». Оборудование совместимо как  с импортными, так и с отечественными зерновыми сеялками и посевными комплексами, что позволяет достаточно точно заделывать семена на заданную глубину, что положительно влияет на их всхожесть.

ФГБНУ «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» в условиях политики импортозамещения обеспечивает агропромышленный комплекс высокоэффективными научными разработками в области земледелия, растениеводства и защиты растений на основе мобилизации генетических ресурсов, создания новых сортов и гибридов, разрабатывает и совершенствует адаптивные системы земледелия и высокоэффективные энергоресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Основными направлениями государственной поддержки развития растениеводства Северо-Восточной зоны являются меры стимулирования, реализуемые в соответствии с государственной программой «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 – 2020 годы: выплата погектарных субсидий (несвязанная поддержка) в области растениеводства с применением дифференцированного подхода при определении ставок субсидий, субсидирование части стоимости процентной ставки по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам, компенсация части стоимости элитных семян; техническая и технологическая модернизация и др.

Ускоренное развитие животноводства – важнейшее стратегическое направление в развитии сельского хозяйства Северо-Восточной зоны. На сегодняшний день существующий уровень развития животноводства негативно сказывается на состоянии и динамике показателей перерабатывающей промышленности зоны (молочной, мясной, масложировой), испытывающей недостаток сырья для переработки. Нехватка сырья приводит к неполной загрузке основных фондов перерабатывающей промышленности. В целях увеличения объемов производства молока и мяса и повышения их качества в период реализации Стратегии  планируются следующие мероприятия:

строительство и выход на полную мощность крупных молочных комплексов с применением отвечающих мировым стандартам технологий;

обеспечение потребности животноводства высокоэффективными кормами;

повышение генетического потенциала сельскохозяйственных животных за счет расширения использования племенного скота;

обеспечение комплексов и ферм квалифицированными специалистами.

Для загрузки мощностей перерабатывающей промышленности планируется ввод новых наукоемких автоматизированных ферм с современными эффективными технологиями производства мяса, формирование маточного стада свиней и крупного рогатого скота на базе лучших отечественных и мировых пород, осуществление эффективной инвестиционной политики с целью привлечения в отрасль отечественного и зарубежного капитала.

В мясомолочном скотоводстве основными проектами станут строительство комплекса по содержанию маточного поголовья до 5 тыс. коров, площадки по интенсивному откорму крупного рогатого скота на 4 тыс. голов, комплекса по забою, хранению и переработке мяса крупного рогатого скота в рамках реализации проекта «Алтайское мясо» в Троицком районе; комплексов молочного животноводства в Тальменском и Первомайском районах.

Увеличение объемов производства мяса в крестьянско-фермерских хозяйствах целесообразно в Залесовском, Заринском, Тогульском, Кытмановском районах (для реализации экологически чистого продовольствия в соседние регионы, включая Кемеровскую область), а также Алейском, Ребрихинском, Топчихинском, Усть-Пристанском районах (для загрузки мясоперерабатывающих мощностей в г. Алейске).

В свиноводстве запланированы крупномасштабные проекты по строительству шести корпусов свинокомплекса на 24 тыс. голов в Ребрихинском районе (ООО «Альтаир-Агро»), развитие свиноводческого комплекса и создание селекционно-генетического центра (строительство комбикормового завода, мясохладобойни, племенной фермы со станцией искусственного осеменения, репродукторов, мясоперерабатывающего комплекса, цеха утилизации) в Тальменском районе (ООО «Алтаймясопром»), создание селекционно-семеноводческого центра на базе ФГУП ПЗ «Комсомольское» Павловского района. В перспективе следует рассматривать возможность создания свиноводческих комплексов на площадках, оборудованных инженерной инфраструктурой, в Косихинском и Первомайском районах.

В птицеводстве запланировано строительство птицеводческого комплекса мощностью 18 тыс. тонн мяса утки в год в Павловском районе (ООО «Компания «Чикен-Дак»).

Перспективы имеет ускоренное развитие овцеводства. С учетом планируемых проектов в кожевенном производстве потребуется значительное увеличение поголовья овец (в Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Алейском, Топчихинском, Косихинском, Калманском, Троицком районах).

Для дальнейшего развития пчеловодства необходимо внедрение научно обоснованных технологий получения биологически активных продуктов пчеловодства, совершенствование работы по сертификации пчеловодческой продукции, стимулирование научно-исследовательской деятельности в области содержания и разведения пчел.

Кроме того, в числе перспективных направлений развития животноводства Северо-Восточной зоны Алтайского края можно обозначить:

поддержка развития пастбищной аквакультуры (карповых). Наличие большого числа естественных озер создает предпосылки для развития пастбищной аквакультуры в Павловском, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском и других районах зоны;

внедрение новых технологий производства органо-минеральных удобрений из отходов агропромышленного комплекса (удобрения могут использоваться, в том числе для производства экологически чистой продукции);

внедрение новых технологий биотоплива из отходов агропромышленного комплекса (в частности навоза).

Для решения проблемы обеспечения животноводства кормами необходимо увеличение производства бобовых культур за счет внедрения новых селекционных сортов сои, рапса и других высокобелковых культур, адаптированных к региональным климатическим условиям, а также повышение сохранности заготавливаемых кормов на основе строительства и использования специальных хранилищ, сохранение питательной ценности пастбищ.

В целях стимулирования развития животноводства сохранятся основные меры государственной поддержки:

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 кг реализованного коровьего и козьего молока высшего и первого сорта;

поддержка племенного животноводства, включающая предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья, приобретение племенного молодняка;

поддержка кредитования подотрасли;

грантовая поддержка начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм.

Как животноводство, так и растениеводство требуют  широкого внедрения техники новых поколений, механизированных технологий. Новая техника четвертого – пятого поколений ориентирована, прежде всего, на повышение рентабельности технологий производства сельскохозяйственной продукции за счет повышения эффективности производственных процессов.

Для успешного внедрения современной техники требуется формирование и развитие системы ее сервисного обслуживания (обеспечение запасными частями, ремонтные работы и т.п.).

Перспективным форматом решения вопросов сервисного обслуживания техники, а также повышения доступности современной техники для фермерских хозяйств могут стать пункты совместного пользования и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники.

Также поддержка развития сельскохозяйственного комплекса требует создания агротехнопарка, инжинирингового центра аграрных технологий, учебно-опытных хозяйств, размещение которых наиболее рационально именно в Северо-Восточной зоне края. Агротехнопарк будет предоставлять в аренду перерабатывающее оборудование, оборудование для упаковки товара. Также в рамках агротехнопарка следует создать систему операционной поддержки фермеров и личных подсобных хозяйств, которая помогала бы им с решением таких задач, как оформление документов, транспортировка, выстраивание рекламных компаний, установление рабочих коммуникаций с ритейлерами.

Рациональность размещения подобных сервисных структур в Северо-Восточной зоне обусловлена тем, что они, ориентированные на работу со всем Алтайский краем, должны быть хорошо доступны из любых точек региона и размещаться в сельской местности. Данным требованиям в наибольшей степени отвечают Павловский, Первомайский, Калманский районы.

Расположенный на территории Северо-Восточной зоны Сибирский агротехнопарк может стать основой для создания инжинирингового центра аграрных технологий. В долгосрочной перспективе на его базе могут осуществляться: инвестиционный, проектный, управленческий консалтинг в области организации и развития производства, строительства и реконструкции объектов, оказание услуг по коллективному пользованию оборудованием, коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (продвижение и внедрение новых технологий, сортов сельскохозяйственных культур), позиционированию и трансферу инновационных технологий и проектов. Инжиниринговый центр аграрных технологий обеспечит совершенствование технологических процессов сельскохозяйственных предприятий, будет способствовать внедрению инноваций в сельскохозяйственную деятельность.

Перерабатывающая промышленность

В период реализации Стратегии в пищевой и перерабатывающей промышленности развитие получат как традиционные для региона подотрасли (мукомольно-крупяная, молочная, мясная, масложировая), так и новые направления (производство функциональных продуктов питания с заданными свойствами, производство современных кормов и т.д.).

Приоритетом в развитии перерабатывающих предприятий в большей степени станет не столько строительство новых мощностей, сколько применение новых технологий, оборудования, расширение ассортиментного ряда в сторону новой востребованной на рынке продукции (выпуск муки с различными добавками, мучных смесей и текстурированной муки, применяемой в производстве детского питания).

В мукомольно-крупяной промышленности приоритетом станет углубленная переработка крупы (выпуск хлопьев для завтраков, детского питания) с применением новых технологий обработки, позволяющих улучшить усвоение продуктов. Одним из проектов в данном секторе станет строительство зерноочистительного комплекса в Косихинском районе, крупозавода и цеха по производству детского питания в Троицком районе (ОАО «Макфа»), комбикормового завода мощностью 540 тонн в смену в Тальменском районе (ООО «Алтаймясопром»). ЗАО «Алейскзернопродукт» им.С.Н. Старовойтова планирует увеличение мощностей макаронного производства, а также строительство современного элеватора проектной мощностью 32 тыс. тонн единовременного хранения.

Проектом, способным повысить эффективность зернопереработки, является создание сортировщика однородных сыпучих материалов (фотосепаратор «Зоркий»), основанного на принципе сортировки по цвету (ООО «СиСорт»). Данный вид оборудования востребован для сортировки семян, урожая и дальнейшей переработки зерна и круп для получения до 99,99 % чистоты продукта на выходе.

ООО «Формат» разработан и планируется серийный выпуск высокотехнологичной продукции пищевого машиностроения (фильеры различных форматов, пресс-формы, штампы). Реализация проекта направлена на обеспечение глубокой переработки сельскохозяйственной продукции пищевой промышленности, создание производства фильер новой конструкции, способных обеспечить выпуск качественных макаронных изделий из обычной хлебопекарной муки. Аналоги оборудования в Российской Федерации отсутствуют.

В свеклосахарном производстве запланирована модернизация ОАО «Черемновский сахарный завод» в Павловском районе, которая позволит увеличить производственную мощность по переработке сахарной свеклы до 5 тыс. тонн в сутки.

В молокопереработке производственные мощности будут расширены за счет модернизации производства завода плавленых сыров «Плавыч» (ИП Емелин В.П.) для расширения ассортиментной линейки: производства творожного крема «Фетачини Сливочный», «Фетачини с зеленью», «Маскарпоне», «Фета». Реконструкция и модернизация действующего производства будет проведена на ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ООО «Рикон», ООО «Троицкий маслосыродел». ООО «Модест» планирует внедрение новых технологических линий. Также подотрасль будет поддержана внедрением в производство современных видов оборудования. ООО «Одиссей» запланирован проект по выпуску стационарных бесконтактных моющих станций для оборудования пищевой промышленности.

В мясопереработке ООО «Барнаульский  мясоперерабатывающий завод» планирует начало строительства современного мясокомбината в Павловском районе, ООО «АПО «Казачья станица» в рамках реализации проекта «Алтайское мясо» – мясоперерабатывающего завода мощностью 6,5 тыс. тонн готовой продукции в год в Троицком районе. Для обеспечения потребностей населения в высококачественных мясных продуктах Северо-Восточной зоны в г. Алейске необходимо обеспечить загрузку и стабильную работу мясоперерабатывающего комбината. Также перспективными с точки зрения развития углубленной переработки мяса (производство эксклюзивных продуктов питания – вяленого мяса, закусок и т.д.) с целью занятия рыночных ниш эксклюзивной продукцией в Кемеровской области являются Залесовский, Заринский, Тогульский, Кытмановский районы.

Организация производств по переработке рапса и сои для дальнейшего использования в производстве пищевых продуктов целесообразна в Косихинском районе и г. Алейске, для кормового производства – в сельских районах, на территории которых расположены крупные животноводческие комплексы (Тальменском, Ребрихинском, Первомайском районах). В настоящее время на стадии внедрения находятся проекты по глубокой переработке растительного сырья: «Строительство цеха по производству растительного белка» (глубокая переработка сои), ООО «НПП ЗППС «БИНАКА» в Калманском районе, по строительству в ООО Агропромышленный комплекс «Алейский элеватор» предприятия по экструдированию сои в г. Алейске.

Рынок продуктов функционального питания в Алтайском крае, как и России в целом, представлен в основном импортными производителями.  Реализация основного проекта научно-производственной фирмы «Алтайский букет» по созданию научно-производственного центра инновационных разработок в области биорегуляции, функционального и специализированного питания (в том числе геронтологического), биологически активных добавок к пище будет направлен на решение задачи импортозамещения. Применяемые на предприятии новейшие методы и технологии позволяют создавать уникальные рецептуры, сохраняющие максимальное количество полезных компонентов в продукте, тем самым обеспечивать все возрастные группы качественными экологически чистыми продуктами питания.

В долгосрочной перспективе продолжится расширение мощностей по переработке плодово-ягодных и дикорастущих растений. ООО «Специалист»  запланирован проект по производству пищевой мицеллярной формы нативного облепихового масла, полученного методом прямой холодной экстракции. Получаемый продукт экологически чистый и не содержит  химических примесей. Данный проект будет реализован для замены импортных препаратов, имеющих в своем составе каротины и каротиноиды. Алтайским краевым союзом потребительских обществ будут организованы площадки шоковой заморозки культурных и дикорастущих плодов и ягод в Тальменском, Усть-Пристанском, Кытмановском районах. Сбыт продукции планируется как на местном, так и на межрегиональных рынках.

Помимо реализуемых проектов, перспективными направлениями развития перерабатывающей промышленности Северо-Восточной зоны могут стать:

поддержка расширения действующих и создания новых предприятий по производству кормов и премиксов. Значимость данного направления обусловлена необходимостью улучшения кормовой базы при переходе на современные технологии содержания скота. Такие производства могут быть созданы на территории Косихинского, Топчихинского, Ребрихинского и других районов, где активно развивается животноводство;

создание технологических цепочек по производству здорового питания с высокой добавленной стоимостью и формирование принципиально нового рынка – рынка здоровой и оздоравливающей пищи (локализация подобных производств наиболее рациональна на территории Барнаульской агломерации, что обеспечивает приближенность к рынкам сбыта и доступность высококвалифицированных рабочих кадров);

создание технологических цепочек «от поля до прилавка» по производству экологически чистой продукции и стимулирование развития рынка такой продукции;

поддержка создания производств натуральных напитков на основе местного растительного сырья;

производство готовых кормов (мясных и рыбных консервов) для домашних животных;

поддержка развития медопереработки, в том числе производства на основе меда лекарственного сырья и биодобавок (Залесовский, Калманский, Троицкий, Косихинский, Тогульский, Шелаболихинский и др. районы);

поддержка создания производств продуктов детского питания на молочной и безмолочной основе из зерновых культур, а также детского питания, обогащенного витаминами. Дополнительную привлекательность продукты детского питания могут получить благодаря использованию в рецептуре добавок из алтайских дикоросов, а также плодов облепихи, шиповника и других (возможная локализация производств – Барнаульская агломерация и Троицкий район). В период до 2016 года ОАО «Макфа» уже запланирована  организация цеха по производству детского питания в Троицком районе.

Реализация перспективных направлений будет поддержана научно-исследовательской базой. Способствовать формированию индустрии здорового питания будут научные разработки ФГБНУ «Сибирский научно-исследовательский институт сыроделия». Одним из таких проектов является организация производства пробиотического кисломолочного напитка «Плабифин» на основе комбинированной закваски из бифидо- и лактобактерий. Разработка направлена на расширение ассортимента пробиотических продуктов, в том числе для детского и лечебно-профилактического питания.

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» разработан проект по получению прокариотического продуцента бычьего рекомбинантного химозина. Данный продукт относится к молокосвертывающим ферментным препаратам, используемым в сыроделии. В настоящее время в Российской Федерации нет ни одного отечественного производителя химозина, что вынуждает импортировать этот продукт. Общая потребность сыродельческого производства страны составляет около 26 тонн в год.

Институтом промышленной биотехнологии, химии и экологии ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» разработаны, запатентованы и предложены к внедрению технологии производства функционального хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, кремообразных сыров, мороженого, кваса и кисломолочных напитков на основе регионального сырья.

На поддержку как базовых, так и перспективных направлений перерабатывающей промышленности будут работать следующие современные формы организации взаимодействия предприятий:

дальнейшее развитие Алтайского молочного кластера и поэтапная реализация разработанной программы его развития, в том числе в рамках совместных проектов и мероприятий, направленных на запуск предприятиями производства перспективных с точки зрения существующих рыночных тенденций продуктов, а также их выход на перспективные рынки сбыта;

инициация процесса создания комплекса новых совместных с Алтайским биофармацевтическим кластером производств в сфере промышленных биотехнологий, ядром которого станут биотехнологические предприятия г. Барнаула (ООО «Сократика», ООО «Алтай-Занддорн» и др.) с использованием возможностей Регионального центра инжиниринга «Промбиотех».