Постановление Администрации Алтайского края от 19.01.2016 № 12

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.01.2016                                                                                                    № 12

г.Барнаул

Об утверждении стратегии развития Северо-Восточной зоны Алтайского края на период до 2025 года

В целях обеспечения сбалансированного пространственного развития Алтайского края, реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую стратегию развития Северо-Восточной зоны Алтайского края на период до 2025 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Чинякова Н.Н.

Губернатор Алтайского края                                                         А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 19.01.2016 № 12

СТРАТЕГИЯ

развития Северо-Восточной зоны Алтайского края на период

до 2025 года

1. Характеристика социально-экономического развития Северо-Восточной зоны Алтайского края

Стратегия развития Северо-Восточной зоны Алтайского края до 2025 года (далее – «Стратегия») направлена на достижение целей и задач стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС, в части пространственного развития региона.

Стратегия определяет цель, основные направления, задачи, целевые индикаторы, механизмы их достижения, направленные на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения Северо-Восточной зоны Алтайского края до 2025 года.

В состав Северо-Восточной зоны Алтайского края входит 4 городских округа: Алейск, Новоалтайск, Заринск, Барнаул; 16 муниципальных районов: Алейский, Залесовский, Заринский, Калманский, Косихинский, Кытмановский, Павловский, Первомайский, Ребрихинский, Тальменский, Тогульский, Топчихинский, Троицкий, Усть-Пристанский, Усть-Калманский, Шелаболихинский.

Анализ текущего состояния и тенденций развития территорий Северо-Восточной зоны Алтайского края

Основной особенностью Северо-Восточной зоны является расположение на ее территории регионального центра – г. Барнаула,  монопрофильных городов (Алейск, Новоалтайск, Заринск), а также сельских районов, находящихся в непосредственной близости к краевому центру, экономика которых ориентирована на обеспечение потребностей его производств, а также сельских районов, не в полной мере задействованных в общехозяйственном обороте зоны несмотря на незначительную удаленность от столицы края (не более 200 км).

Социально-экономические связи между промышленно развитыми г. Барнаулом и г. Новоалтайском, а также близлежащим Первомайским районом привели к активному развитию агломерационных процессов, в связи с чем в 2009 году было подписано соглашение о создании Барнаульской агломерации.

Северо-Восточная зона Алтайского края занимает 29 % площади региона (рисунок 1), на которой проживают 50 % всего населения (1193 тыс. человек на 1 января 2015 года).

Рисунок 1. Расположение Северо-Восточной зоны Алтайского края

Муниципальные образования зоны значительно варьируются как по площади территории: от 5,2 тыс. кв. км (Заринский район) до 1,8 тыс. кв. км (Калманский район); количеству поселений в своем составе: от 5 – в Тогульском районе до 20 – в Заринском, так и по численности населения. В городах сосредоточен 71 % численности жителей зоны: в г. Барнауле  проживает 699,6 тыс. человек, г. Новоалтайске – 72,3 тыс. человек, г. Заринске – 47,3 тыс. человек, г. Алейске – 28,4 тыс. человек. Из муниципальных районов зоны наибольшим по численности населения является Первомайский район (52,7 тыс. человек), наименьшим – Тогульский район (8 тыс. человек).

В целом в Северо-Восточной зоне за период с 2009 года отмечается прирост населения (на 17 тыс. человек или 1,4 %) за счет увеличения численности жителей г. Барнаула, г. Новоалтайска и прилежащих к ним Павловского и Первомайского районов. В то же время демографию остальных городов и муниципальных районов зоны характеризует убыль населения. В настоящее время во всех муниципальных образованиях зоны наблюдается тенденция старения населения (увеличение в возрастной структуре доли населения пенсионного возраста с 21,6 % в 2010 году до 23,6 % в 2014 году). Положительным фактором является рост численности населения в возрасте от 0 до 15 лет (на 10,4 % за последние 5 лет), что благоприятно отразится на динамике трудоспособного населения в последующие годы.

Территория Северо-Восточной зоны разнообразна по географическим особенностям и климатическим условиям. Растительность характерна для лесостепи. Наличие лесных ресурсов представлено хвойными (ленточными борами на территории Алейского, Павловского, Усть-Калманского и других районов) и лиственными лесами, которые богаты сырьем для фармацевтической промышленности и позволяют развивать деревообрабатывающие отрасли. Типы почв (черноземы) благоприятны для развития растениеводства, в том числе садоводства. Имеются богатые водные ресурсы (реки Обь, Алей, Чумыш, множество мелких рек и озер), обеспечивающие достаточную степень увлажнения почвы для ведения сельскохозяйственного производства.

На территории практически всех муниципальных районов разведаны месторождения нерудных полезных ископаемых (глины, строительные пески, известняки высокого качества, бокситы, щебень, торф), разработка которых дает возможность развивать производство строительных материалов. В Заринском, Залесовском и Тогульском районах присутствуют месторождения золота, промышленная добыча которого в настоящее время осуществляется только в Заринском районе - две золотодобывающие артели.

Географическая близость муниципальных образований зоны с субъектами Сибирского федерального округа (Новосибирской и Кемеровской областями) позволяет расширять рынки сбыта региональной продукции.

Значительным конкурентным преимуществом данной зоны является сосредоточение на ее территории крупнейших транспортных узлов. Через территорию Северо-Восточной зоны проходят крупнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали края (федеральные автомобильные трассы Р-256 и А-322, Западно-Сибирская железная дорога), осуществляются пассажирские и грузовые перевозки внутренним водным транспортом по р. Обь. Расположение на территории г. Барнаула международного аэропорта им. Г.С. Титова способствует развитию делового сотрудничества, а также туризма.

Исторически сложившаяся расстановка производственных сил и социальных объектов играет основную роль в социально-экономическом развитии зоны. На территории Северо-Восточной зоны на 1 января 2015 года действовало более 37,1 тыс. хозяйствующих субъектов (66,4 % численности хозяйствующих субъектов края), из них 32,1 тыс. субъектов (57,5 % соответственно) осуществляют деятельность на территории г. Барнаула.

Экономика Северо-Восточной зоны диверсифицирована, при этом на нее приходится около 62 % промышленного производства Алтайского края (что позволяет говорить о Северо-Восточной зоне как о ключевом центре развития промышленности края) и третья часть сельскохозяйственного производства. Все большую роль в экономике зоны играет туризм. Кроме того, территория зоны является местом сосредоточения институтов поддержки бизнеса, финансовых институтов, объектов федеральных и региональных торговых сетей, а также научным, образовательным и культурным центром Алтайского края.

Концентрация промышленного, сельскохозяйственного, туристического, научного, образовательного потенциала придает устойчивость экономике Северо-Восточной зоны, которая по масштабам своих показателей может быть названа ключевой зоной для развития Алтайского края в целом.

Характеристика основных отраслей экономики Северо-Восточной зоны

Северо-Восточная зона – одна из наиболее развитых территорий Алтайского края, в которой преобладает промышленная специализация. Среди отраслей промышленности данной зоны следует отметить развитое диверсифицированное машиностроение и коксохимическое производство, деревообрабатывающую и пищевую промышленность. Доля промышленности Северо-Восточной зоны в общекраевом выпуске промышленной продукции последние 5 лет сохраняется стабильной. Объем производства промышленной продукции на душу населения растет медленнее, чем в целом по региону, однако превышение показателя зоны над среднекраевым значением сохраняется: по итогам 2014 года – 23 % (2009 год – 27 %).

Очевидны территориальные диспропорции в развитии промышленности Северо-Восточной зоны.  Крупнейшим промышленным центром является г.  Барнаул, на долю которого приходится 52 % промышленного производства зоны. При этом в рейтинге муниципальных образований по производству промышленной продукции на душу населения город занимает 10 место, что свидетельствует о его достаточно сбалансированном социально-экономическом развитии.

Среди монопрофильных населенных пунктов, входящих в Северо-Восточную зону: на г. Заринск (специализирующийся на выпуске кокса) приходится 21 % объема выпуска промышленной продукции зоны – это 1 место в рейтинге муниципальных образований по производству промышленной продукции на душу населения, на г. Новоалтайск (изготовление железнодорожного подвижного состава) – 9,5 %, 3 место, на г. Алейск (производство мукомольно-крупяных продуктов) – 4,3 %, 2 место в рейтинге. Промышленность муниципальных районов представлена производством пищевых продуктов, строительных материалов и деревообработкой, наибольший вклад в объем промышленного производства вносят Павловский, Тальменский, Первомайский и Ребрихинский районы. В целом их доля в промышленном производстве зоны не превышает 12 %.

Базовыми отраслями промышленности Северо-Восточной зоны являются:

производство кокса (ОАО «Алтай-Кокс», обеспечивающий 14 % производства кокса в России);

производство железнодорожного грузового подвижного состава (ОАО «Алтайвагон» – один из крупнейших в России заводов отрасли, ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод»);

производство изделий из пластмасс, резинотехнических (включая шины) и асбестотехнических изделий (ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат», ОАО «Барнаульский завод АТИ», ООО «Барнаульский завод РТИ» (резинотехнические изделия), ООО «Мартика»);

производство пищевой продукции (мукомольно-крупяная промышленность: ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, ООО СО «Усть-Калманский элеватор», ООО СО «Топчихинский мелькомбинат»; производство молочных продуктов: ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ООО «Холод», ООО «Алтайхолод», ОАО «Кипринский МСЗ»; производство мяса и мясопродуктов: ООО «Альтаир-Агро», ООО «Алтаймясопром»; производство растительных и животных масел и жиров: ООО «АгроСиб-Раздолье», НПП «Интер-Масло», ООО «Барнаульский майонезный завод»; производство напитков: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод»).

Предприятия Северо-Восточной зоны вносят значительный вклад в производство продуктов питания Алтайского края: доля производства мяса   и субпродуктов в общекраевом выпуске составляет 32,3 %, колбасных изделий – 73,2 %, мясных полуфабрикатов – 30,6 %, переработанной и консервированной рыбы – 71,3 %, растительного масла – 60 %, цельномолочной продукции – 67,1%, сливочного масла – 48,1 %, сыра – 49,6 %, творога – 78,8 %, муки – 49,1 %, крупы – 42,1 %, пива – 60,4 %, минеральной воды – 40,7 %.

Предприятия Северо-Восточной зоны полностью обеспечивают потребности населения территории в растительных маслах и жирах, производят 68 % необходимого объема молочной продукции.

Также значимыми для Северо-Восточной зоны видами экономической деятельности являются:

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (ЗАО «Завод алюминиевого литья», ЗАО «ТОНАР плюс»,  ОАО «Алтайский завод агрегатов» и др.);

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (ОАО «Алтайский трансформаторный завод», ОАО «Барнаульский радиозавод»);

лесная и деревообрабатывающая промышленность (ЗАО «Алтайкровля», ЛХК «Алтайлес», ООО «Содружество», ООО «Алтай-Форест» и др.);

стройиндустрия (ЗАО «Барнаульский комбинат железобетонных изделий № 2», ООО «ЖБИ Сибири», ЗАО «Алтайкровля», ЗАО «Завод ячеистого бетона»). Производство строительного кирпича в Северо-Восточной зоне составляет свыше 83 % общекраевого выпуска, железобетонных конструкций – 90 %. Наличие природных полезных ископаемых позволяет расширить объемы производства стройматериалов не только в городах, но и в сельских районах;

текстильное и швейное производство (ЗАО БМК «Меланжист Алтая», ООО «Швейная фабрика «Авангард», ООО «Алтайский трикотаж», ООО «Лакаса-Тэкс», ООО «Мини-Ми» и др.).

Также для промышленности Северо-Восточной зоны характерны неполная загрузка производственных мощностей, высокая изношенность основных фондов в обрабатывающих производствах и энергетике, территориальная удаленность от европейских рынков сбыта.

Сельское хозяйство – не менее значимая отрасль для Северо-Восточной зоны, чем промышленность. В краевом объеме выпуска сельхозпродукции зона стабильно занимает около 33 %. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются Павловский, Первомайский, Ребрихинский и Тальменский районы. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения с 2009 года по 2013 год увеличилось в 1,5 раза, однако остается на 35 % ниже, чем в среднем по краю, в том числе по причине преобладания доли городского населения.

Отличительной чертой сельскохозяйственной отрасли Северо-Восточной зоны  является значительная доля личных подсобных хозяйств в большинстве сельских районов (в отдельных муниципальных образованиях до 56 ед.). Только в четырех районах преобладает доля крупных хозяйств (Павловском, Тальменском, Тогульском и Шелаболихинском районах). Крестьянско-фермерские хозяйства в среднем производят около 10-15 % сельхозпродукции Северо-Восточной зоны (в среднем по краю – 12,5 %).

На территории зоны интенсивно развивается растениеводство и животноводство. Основной продукцией растениеводства в зоне является зерно, получаемое от зерновых и зернобобовых культур. Наибольшую посевную площадь имеют: Алейский (168,3 тыс.га), Ребрихинский         (127,4 тыс.га), Топчихинский (119,7 тыс.га) районы. В целом посевная площадь сельскохозяйственных культур зоны в 2014 году составила четвертую часть от общекраевых площадей или 1403,4 тыс. га. При этом валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составляет более 31 % общекраевого объема в основном благодаря благоприятным природно-климатические условиям (гидротермический коэффициент 1,0 и более).

Таблица 1

Урожайность зерновых и зернобобовых культур, ц/га

Муниципальное образование	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
Алтайский край	12,8	11,3	8,4	14,2	11,2
Алейский район	14,7	11,3	6,6	11,8	8,5
Залесовский район	13,8	10,6	10,4	12,7	15,8
Заринский район	12,7	12,1	9,8	12,6	15,2
Калманский район	12,8	11,3	5,3	13,8	15,0
Косихинский район	16,3	15,1	12,8	16,5	19,5
Кытмановский район	16,1	14,1	11,2	16,3	16,1
Павловский район	18,4	14,0	6,6	19,6	12,5
Первомайский район	13,5	9,3	7,5	14,7	17,9
Ребрихинский район	14,3	13,9	6,5	15,6	12,4
Тальменский район	13,9	8,2	5,7	11,4	13,1
Тогульский район	18,4	18,0	14,8	18,1	19,5
Топчихинский район	16,2	14,4	7,5	15,2	10,6
Троицкий район	14,2	15,5	10,3	12,7	15,8
Усть-Калманский район	13,1	11,4	10,4	14,0	12,7
Усть-Пристанский район	13,3	9,9	6,9	11,5	12,3
Шелаболихинский район	15,9	13,7	8,5	18,0	9,7
г. Барнаул	18,7	11,8	5,8	15,2	15,0

В большинстве муниципальных районов по итогам 2014 года урожайность зерновых и зернобобовых культур составила выше, чем в среднем по краю. В целом на динамику урожайности последних 5 лет значительное влияние оказывали неблагоприятные погодные условия 2012 года и 2014 годов (таблица 1), для минимизации последствий которых необходимо продолжить приобретение современной высокопроиз-водительной техники с целью совершенствования технологии возделывания сельскохозяйственных культур, увеличение доли озимых зерновых культур в структуре посевных площадей, расширение зерносушильного и складского хозяйства.

В Северо-Восточной зоне выращивается около 34 % гречихи и до 96 % сахарной свеклы общекраевого объема, сосредоточено основное производство овощей закрытого грунта (ОАО «Индустриальный»). Залесовский район – один из трех муниципальных образований края, в которых возделывается лен-долгунец (около 70 % краевого объема льноволокна). Однако потенциал задействован не в полной мере, так как не осуществляется его углубленная переработка. Существующее производство по переработке льна (выпуск пакли) в Тогульском районе не конкурентно на рынке и требует масштабной модернизации. Аналогичная проблема характерна для сбора и промышленной переработки дикоросов.

Хозяйства северо-восточных территорий производят около 43 % овощей открытого грунта и 40 % картофеля общекраевого валового сбора этих культур. Наибольшие масштабы овощеводство приобрело в Первомайском (около 20 % от производства зоны), Косихинском (около 10 %) районах. Однако недостаток логистической инфраструктуры, овоще- и картофелехранилищ не позволяет производителям эффективно управлять процессом сбыта и продвижения сельскохозяйственной продукции на рынки.

В животноводстве Северо-Восточная зона специализируется на свиноводстве, птицеводстве, мясном и молочном скотоводстве. Крупнейшие производители животноводческой продукции в зоне: ОАО «Антипинское» (Тогульский район), ООО «Алтаймясопром» (Тальменский район), ООО «Альтаир-Агро» (Ребрихинский район), ОАО «Кипринское» (Шелаболихинский район) и другие.

Ведущая роль в обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей края биопродукцией для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных принадлежит ОАО Племпредприятие «Барнаульское».

За период с 2009 года поголовье свиней возросло в 1,4 раза за счет ввода в эксплуатацию крупных животноводческих комплексов в Тальменском, Ребрихинском, Топчихинском районах. Доля поголовья свиней зоны по сравнению с краем увеличилась за 5 лет с 36 % до 46 %.

Поголовье крупного рогатого скота в целом по зоне, напротив, сократилось на 7,6 %. За 5 лет отмечается сокращение поголовья крупного рогатого скота (в основном в хозяйствах населения) в Павловском (на 35,5 %) и Первомайском (34,7 %) районах по причине непосредственной близости торговых объектов краевого центра и отсутствия мотивации населения к содержанию скота для внутреннего потребления мясопродуктов. При этом указанные районы имеют потенциал для промышленного разведения крупного рогатого скота в целях наполнения торговых сетей мясопродукцией регионального производства.

Значительно увеличилось поголовье овец и коз, которые выращиваются в основном в хозяйствах населения, – в 1,4 раза (за 5 лет доля зоны в краевом поголовье овец и коз увеличилась с 16,7 % до 19,7 %). При этом рост поголовья отмечается почти во всех сельских районах, а в Троицком и Усть-Калманском районах более чем в 2 раза.

На долю Северо-Восточной зоны приходится около 30 % краевого производства мяса. При этом приоритетом крупных сельскохозяйственных предприятий является углубленная переработка мяса. Так, производство мяса скота и птицы на убой увеличилось на 25,4 %, а производство  мясных полуфабрикатов – в 1,9 раза, колбасных изделий – в 1,6 раза.

Основной объем яиц в Северо-Восточной зоне выпускают ОАО ПТФ «Молодежная» Первомайского района и ООО «Птицефабрика «Комсомольская» Павловского района (82 % от общего выпуска в зоне). При этом ООО «Птицефабрика «Комсомольская» обеспечила прирост производства яиц в Северо-Восточной зоне за последние 5 лет на 15,2 %. Доля выпуска яиц в общекраевом объеме увеличилась с 58,1 % в 2009 году до 63,8 %  в 2014 году. В то же время в сельских районах зоны отмечается ежегодное сокращение объема выпуска яиц.

На протяжении 5 последних лет Северо-Восточная зона стабильно производит около 27 % молока от общекраевого выпуска. Наибольшие объемы молока дают хозяйства Топчихинского, Заринского, Шелаболихинского, Алейского районов. Производительность молока практически во всех сельских районах зоны ниже среднекраевой, за исключением Павловского и Топчихинского районов.

В структуре животноводства помимо молочного и мясного скотоводства, разведения свиней и птицы развивается коневодство, пчеловодство, рыбное хозяйство.

Несмотря на относительно стабильное развитие сельскохозяйственного производства в Северо-Восточной зоне, сохраняется проблема отставания темпов роста сельхозпроизводства в отдаленных от краевого центра территориях. Для ее решения необходимо создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышение эффективности использования земельных ресурсов, совершенствование технологии возделывания сельскохозяйственных культур, увеличение доли озимых зерновых культур, развитие зерносушильного хозяйства и создание помещений для хранения зерна, картофеля и овощей на базе хозяйств, привлечение инвестиций в строительство и модернизацию перерабатывающих мощностей, создание логистических центров, налаживание кооперационных связей с предприятиями перерабатывающей промышленности. Кроме того, для сельского хозяйства Северо-Восточной зоны характерны недостаточное использование потенциальных возможностей межрегиональных рынков сбыта (непосредственная близость Новосибирской, Кемеровской областей) и растущая потребность в натуральных продуктах питания Барнаульской агломерации.

Одной из динамично развивающихся отраслей в Северо-Восточной зоне является сотовая связь. Мобильной связью покрыто 68 % площади Северо-Восточной зоны. В числе крупных операторов: Барнаульский филиал ПАО «Вымпелком», Алтайское региональное отделение Сибирского филиала ПАО «МегаФон», Филиал ПАО «МТС» в Алтайском крае, филиал ООО «Т2 Мобайл» в Алтайском крае и Республике Алтай. Крупным событием в развитии сотовой связи Алтайского края стало внедрение сетей нового поколения – стандарта 3G, 4G (LTE). Основной объем инвестиций операторы сотовой связи в ближайшие годы планируют направлять на расширение зон покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи, развитие новых технологий, сервисов и услуг.

Одним из лидеров рынка телекоммуникационных услуг для граждан, органов государственной власти и корпоративных пользователей является Алтайский филиал ПАО «Ростелеком»;  крупнейшим оператором почтовой связи на территории края – Управление федеральной почтовой связи Алтайского края (филиал ФГУП «Почта России»). На территории Северо-Восточной зоны Алтайского края услуги эфирного телевизионного вещания предоставляют 10 операторов связи.

Не менее значимым для Северо-Восточной зоны Алтайского края видом экономической деятельности являются услуги в сфере информационных технологий. Постоянный спрос на программное обеспечение и услуги в этой сфере создает благоприятные предпосылки для развития в регионе отрасли информационных технологий.

 Наличие на территории Северо-Восточной зоны краевого центра оказывает влияние на среднесписочную численность работников в экономике и социальной сфере. В целом за 5 лет она имеет положительную динамику: если в 2010 году она составляла 363,1  тыс. человек, то в 2014 году – 373 тыс. человек, рост составил 2,7 %. Однако рост среднесписочной численности работников произошел за счет увеличения численности работающего населения в г. Барнауле и г. Новоалтайске, в остальных территориях наблюдается снижение численности: до 10 % в г. Алейске и 4 районах, свыше 15 % – в 6 районах. Высвобождение наемных работников частично компенсировано за счет увеличения численности субъектов малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) в 1,3 раза.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в Северо-Восточной зоне (20946 рублей) по итогам 2014 года установилась выше среднекраевого уровня (19456 рублей). Это обусловлено сложившимся выше среднекраевого значения уровнем заработной платы  в  городах:  Новоалтайск – 23492 руб., Заринск – 23198 руб., Барнаул – 21974 руб., Алейск –  19501 руб. В районах уровень заработной платы работников организаций ниже краевого уровня, при этом отмечается существенный разброс размера заработной платы: от 13119 рублей в Алейском районе до 17682 рублей в Калманском районе. Наиболее высокий уровень зарплаты отмечен в районах, территориально приближенных к г. Барнаулу.

Уровень заработной платы работников Северо-Восточной зоны в 2014 году по всем видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий) сложился выше среднекраевого уровня. Наибольший уровень заработной платы работников Северо-Восточной зоны в реальном секторе экономики по видам экономической деятельности в 2014 году установился в финансовой деятельности – 45900 рублей (по краю – 40486 рублей), за счет сосредоточения на территории г. Барнаула основных финансовых и кредитных учреждений. Также выше краевого уровня среднемесячная зарплата в строительстве – 29662 рублей (в крае – 26269 рублей), в сфере производства и распределения электроэнергии,  газа и воды – 27130 рублей (в крае – 23424 рублей),  в сфере транспорта и связи – 26537 рублей (в крае – 24114 рублей), в обрабатывающих производствах – 23351 рублей (в крае – 21464 рублей), в сельском хозяйстве – 15922 рублей (в крае – 14277 рублей).

Рынок труда Северо-Восточной зоны в 2010 – 2014 годах характеризуется положительной динамикой, в большей части муниципальных образований  произошло значительное улучшение ситуации. В сравнении со среднекраевым уровнем в Первомайском районе уровень безработицы снизился в 4,4 раза (с 4 % до 0,9 %), в Тальменском районе – в 3,9 раза (с 3,1 % до 0,8 %), в г. Новоалтайске – в 3,7 раза (с 2,6 % до 0,7 %), в г. Барнауле – в 3,3 раза (с 1 % до 0,3 %), в г. Заринске – в 2,6 раза (с 2,9 % до 1,1 %).

Вместе с тем остаются территории с высоким уровнем безработицы (выше значения в целом по краю в 2 раза и более): Тогульский, Кытмановский, Троицкий, Косихинский районы. Самая напряженная ситуация на рынке труда в Усть-Пристанском и Ребрихинском районах: уровень безработицы на конец 2014 года составил 3,9 % и 4,3 % соответственно (на конец 2010 года – 3,8 % и 5,1 % соответственно).

Инвестиции и инвестиционный климат

Объем инвестиций Северо-Восточной зоны составляет 61,4 % (65,5 млрд. рублей) в объеме инвестиционных вложений в Алтайском крае (за   5 лет доля увеличилась на 3,6 п.п.). Инвестиционная активность характеризуется территориальной диспропорцией. По итогам 2014 года на развитие г. Барнаула привлечено свыше 84 % объема инвестиций всей Северо-Восточной зоны (55,0 млрд. рублей, в целом за 5 лет – около 200 млрд. рублей). Кроме г. Барнаула в 2010 – 2014 годах на развитие экономики и социальной сферы наибольшие объемы инвестиций привлекли г. Новоалтайск  (10,9 млрд. рублей), Тальменский (10,2 млрд. рублей), Первомайский (5,9 млрд. рублей), Павловский (4,2 млрд. рублей) районы. Рост инвестиций в указанных сельских районах поддерживался реализацией крупных проектов в сельском хозяйстве. Объем инвестиций 6 муниципальных образований (Алейского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского, Усть-Пристанского, Усть-Калманского районов) не превысил 1 млрд. рублей.

Увеличение объема инвестиций в среднем по Северо-Восточной зоне за 5 лет в 2 раза (по Алтайскому краю – в 1,6 раза) также обеспечено инвестиционной активностью в г. Барнауле, г. Новоалтайске и Тальменском районе. Для сельской местности зоны в целом (за исключением Тальменского района) характерно отставание по темпам роста инвестиций – около 40 п.п. Сохранение данной диспропорции может привести к дальнейшему усугублению неравномерности в уровне социального и экономического развития территорий.

В целях улучшения инвестиционного климата в Алтайском крае разработан стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Алтайского края. В рамках стандарта для обеспечения инвесторов доступной информацией о существующих формах государственной поддержки, актуальных перечнях проектов, имеющихся инвестиционных площадках на официальных сайтах администраций муниципальных образований Северо-Восточной зоны созданы соответствующие разделы (за исключением Косихинского и Усть-Калманского районов), сформирован институт инвестиционных уполномоченных, приняты планы по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях, разработаны инвестиционные паспорта территорий, актуализируются реестры свободных инвестиционных площадок.

В г. Барнауле осуществляют деятельность КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», региональный инвестиционный фонд Алтайского края. Сформирован план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры, в который, в том числе включены объекты, расположенные на территории Северо-Восточной зоны (индустриальный парк «Новоалтайск Южный»).

Основными механизмами стимулирования инвестиционной деятельности в Северо-Восточной зоне, как и в целом в Алтайском крае, являются  субсидирование за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях, субсидирование налога на имущество организаций края, субсидирование на прибыль организаций края, предоставление средств Алтайского краевого лизингового фонда, субсидирование затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования.

Малый и средний бизнес

На территории Северо-Восточной зоны осуществляют деятельность около 70 % субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (далее – СМСП) от общей численности данных субъектов края, около 90 % из которых приходится на г. Барнаул. В структуре количества СМСП зоны около 45 % сосредоточены в оптовой и розничной торговле, около 18 % – в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, на обрабатывающие производства приходится около 10 %, на сферу строительства – около 9 %. В сельском хозяйстве занято 2 % от общего количества СМСП.

На предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса занято около   60 % среднесписочной численности работников СМСП края. Наибольший удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в аналогичной сфере в Северо-Восточной зоне приходится на города Барнаул (78,3 %), Новоалтайск (3,3 %), Заринск (2,7 %) и Тальменский район (2,9 %). В остальных 16 территориях доля – менее 1 %.

В целях улучшения предпринимательского климата, создания благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства действует государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы. Соответствующие программы разработаны и на муниципальном уровне. 

Развитие малого и среднего предпринимательства Северо-Восточной зоны характеризуется территориальной диспропорцией. Так, софинансирование муниципальной программы поддержки СМСП г. Барнаула из федерального и краевого бюджета в 2014 году составило 53,1 % (13,9 млн. рублей) от общего объема софинансирования целевых программ Северо-Восточной зоны, количество получателей  поддержки – 70 субъектов (40 % всех получателей зоны).  На софинансирование за счет средств федерального и краевого бюджетов целевых программ Тальменского и Тогульского районов пришлось 5,2 % и 5,7 % соответственно, г. Новоалтайска – 9,3 %. На оставшиеся 16 территорий приходится 26,7 %.

Средний и малый бизнес Северо-Восточной зоны имеет возможность  воспользоваться государственной финансово-кредитной поддержкой: на территории зоны расположены КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», краевой Центр поддержки предпринимательства, НО «Алтайский гарантийный фонд», НО «Алтайский фонд микрозаймов», Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. В муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны Алтайского края, за исключением г. Барнаула, в 2008 году созданы информационно-консультационные центры поддержки предпринимательства.

По итогам 2014 года государственная финансовая поддержка оказана 370 субъектам предпринимательской деятельности Северо-Восточной зоны (38,7 % от числа СМСП в крае, которым была оказана господдержка) на общую сумму 406,1 млн. рублей (58,2 % краевого объема соответственно). При этом на долю г. Барнаула приходится около 67 % объема господдержки Северо-Восточной зоны.

Исходя из потребностей экономики и социальной сферы Алтайского края, в том числе Северо-Восточной зоны, органами исполнительной власти региона совместно с научными организациями, предпринимательским сообществом и администрациями муниципальных образований сформированы карты бизнеса муниципальных районов и городских округов. Включение в состав карт бизнеса анализа отраслевой структуры экономики, перечня приоритетных и востребованных направлений развития малого и среднего предпринимательства, актуальных предложений рынка труда, перечня инвестиционных площадок, крупных социальных и инвестиционных проектов позволит СМСП, потенциально заинтересованным в расширении своей деятельности, найти оптимальные территории для инвестирования и реализации своих инициатив в приоритетных отраслях экономики края, а муниципалитетам – сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых направлениях социально-экономического развития своей территории.

Приоритетными направлениями предпринимательской деятельности на территории зоны, в том числе с участием государственной поддержки, являются:

строительство и стройиндустрия. В городах и Заринском, Кытмановском, Павловском, Первомайском, Ребрихинском, Тогульском, Топчихинском, Троицком районах перспективно развитие производства стройматериалов; в Залесовском, Калманском, Косихинском, Тогульском, Троицком, Усть-Калманском, Усть-Пристанском районах – оказание услуг по строительству;

пищевая и перерабатывающая промышленность. Открытие производств по переработке плодово-ягодного и овощного сырья дикоросов требуется в Залесовском, Заринском, Павловском, Ребрихинском, Тальменском, Тогульском, Троицком районах; по переработке мяса – в Залесовском, Калманском, Кытмановском, Топчихинском районах;

сфера туризма. Во всех районах и городах требуется дополнительное создание мотелей, гостиниц, домов, баз отдыха, расширение объема оказания санаторно-курортных услуг; в сельских районах приоритетным является сельский туризм; изготовление ремесленной и сувенирной продукции перспективно развивать в Косихинском, Павловском, Первомайском, Тальменском, Троицком, Усть-Пристанском районах и г. Новоалтайске;

 дорожный сервис. Требуется расширение перечня оказываемых услуг (шиномонтаж, организация питания, услуги гостиниц и т.д.) на территории Алейского,  Залесовского, Заринского, Калманского, Павловского, Первомайского, Ребрихинского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого, Усть-Калманского, Усть-Пристанского районов, городов Алейска и Заринска;

сфера общественного питания. Необходимо развитие услуг практически во всех муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны.

Туристско-рекреационный потенциал

Туристско-рекреационный потенциал представлен как непосредственными возможностями объектов зоны (региональным центром делового туризма – г. Барнаулом и туристическими объектами, входящими в брендовый туристский маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая»), так и работой с транзитным туристическим потоком по пути его следования в степные (г. Яровое, Егорьевский, Романовский, Завьяловский районы) и предгорные (г. Белокуриха, Алтайский, Змеиногорский, Красногорский, Краснощековский, Курьинский, Смоленский, Солонешенский, Чарышский районы) районы Алтайского края.

Город Барнаул является самостоятельным туристическим центром, который ежегодно посещают более 300 тыс. туристов и экскурсантов. Кроме того краевой центр является главным региональным транспортным узлом авиа- и железнодорожного сообщения, что позволяет оказывать услуги транзитным туристам, прибывающим в г. Барнаул для дальнейшего следования к основным зонам отдыха Алтайского края.

 В 2014 году принято решение о федеральной поддержке нового инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город». В период реализации проекта (2014 – 2018 годы) будут восстановлены и отреставрированы исторические объекты, созданы новые современные объекты коллективного размещения, общественного питания, места для отдыха и культурного времяпрепровождения, построен конгрессно-выставочный центр для проведения международных мероприятий разной направленности с привлечением большого числа участников. Реализация проекта позволит увеличить турпоток в границах Барнаульской агломерации практически в 1,5 раза.

Также самостоятельными центрами туристско-рекреационной деятельности в Северо-Восточной зоне являются Косихинский, Залесовский и Первомайский районы, каждый из которых посещает более 10 тыс. туристов в год. По территории городов Барнаула, Новоалтайска и Алейска, а также Алейского, Калманского, Косихинского, Павловского, Первомайского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого, Шелаболихинского районов проходит брендовый туристский маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая».

Тальменский, Первомайский, Косихинский, Троицкий районы в наибольшей степени имеют возможность использовать транзитный туристический поток по пути следования к городу-курорту федерального значения Белокурихе, ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», игорной зоне «Сибирская монета» для развития сферы придорожного сервиса.

Многочисленные озера и малые реки, расположенные на территории Северо-Восточной зоны, являются потенциалом для создания дополнительных мест отдыха и развития внутреннего туризма.

Для подготовки кадров в сфере туризма в г. Барнауле создано  КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства». В новой образовательной организации осуществляется подготовка по специальностям: «Туризм», «Гостиничный сервис», «Организация обслуживания в общественном питании», «Технология продукции общественного питания» и другие.

На территории Северо-Восточной зоны сосредоточено большое количество объектов санаторно-курортного комплекса: санатории «Обь», «Барнаульский», «Обские плесы», «Сосновый бор» и другие. Их отличает удобное месторасположение (как в черте г. Барнаула, так и в близко прилегающих к нему районах), оснащение современной медицинской техникой, наличие высококвалифицированных медицинских кадров.

Потребительский рынок

На потребительском рынке Северо-Восточной зоны Алтайского края функционирует свыше 5,6 тыс. объектов стационарной розничной торговли, 1,9 тыс. объектов нестационарной торговли, 888 предприятий общественного питания общедоступной сети и 4,2 тыс. предприятий бытового обслуживания. Наибольшее количество объектов потребительского рынка сосредоточено в г. Барнауле (около 50 %), также в г. Новоалтайске, крупных муниципальных районах: Павловском, Первомайском, Тальменском. Наименее развита торговая инфраструктура в Заринском (обеспеченность торговыми площадями непродовольственного назначения составляет 102 кв. м на 1000 жителей или 74 % от нормативного значения) и Калманском (178 кв. м или 78 % соответственно) районах.

Расширение деятельности региональных, межрегиональных, федеральных и международных сетевых операторов ( «Мария-Ра», «Холидей», «Магнит», «Светофор», «Ярче» и т.д.), открытие крупных торговых центров («Арена», «Праздничный», «Район», «Леруа Мерлен»), ввод значительных дополнительных торговых площадей (ТВК «Республика», ТЦ «Алтай», рынок  «Янтарный») привело к увеличению в краевом центре обеспеченности торговыми площадями – 911 кв. м на 1000 чел. населения – самый высокий показатель в Северо-Восточной зоне (в общем по краю – 828 кв. м). На территории малых городов и сельских районов активно развивается формат магазинов шаговой доступности, эконом-класса.

Общее количество рабочих мест, созданных в организациях потребительского рынка Северо-Восточной зоны, составляет 62,5 тыс. единиц. Суммарный оборот розничной торговли Северо-Восточной зоны в 2014 году составил 200,7 млрд. рублей, оборот общественного питания – 4,8 млрд. рублей, бытовых услуг оказано населению на сумму 6,1 млрд. рублей.

В период 2010 – 2014 годов темпы роста показателей потребительского рынка несколько превышали среднекраевой уровень: рост оборота розничной торговли Северо-Восточной зоны в действующих ценах составил 1,8 раза (по краю – 1,7 раза), общественного питания  – 1,7 раза (по краю – 1,6 раза). В розничной торговле выше среднекраевого уровня сложились темпы роста в городах Новоалтайске (в 2,1 раза), Барнауле (в 1,8 раза), в Залесовском (в 1,9 раза), Первомайском (в 1,9 раза), Троицком (в 1,8 раза) районах, самые низкие темпы зафиксированы в Кытмановском (99,7 %), Алейском (102,5 %), Калманском (104,2 %) районах. Наибольшие темпы развития сферы общественного питания наблюдаются в городах Новоалтайск (в 2,5 раза), Барнаул (в 1,7 раза),  Троицком (в 2,8 раза), Калманском (в 2,5 раза), Первомайском (в 1,9 раза), Заринском (в 1,8 раза), Ребрихинском (в 1,8 раза) районах, наименьшие – в Алейском (102,5 %), Усть-Пристанском (106,9 %), Усть-Калманском (121,6 %) районах.

Научный потенциал

Северо-Восточная зона является образовательным центром с развитым научно-исследовательским комплексом. Зона обладает многопрофильным научным потенциалом, в числе приоритетов которого – ориентация на потребности оборонно-промышленного комплекса, машиностроения, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Различными видами научной, проектной и изыскательской деятельности занимаются около 1,5 тыс. человек в 26 научно-исследовательских организациях, в числе которых академические учреждения, исследовательские подразделения высшей школы, исследовательские и проектно-конструкторские структуры крупных предприятий.

Высшие учебные заведения г. Барнаула осуществляют подготовку по всем направлениям, необходимым для экономики и социальной сферы Северо-Восточной зоны. Крупнейшие вузы: ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»,  ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет», ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный педагогический университет», ФГБОУ ВО «Алтайская государственная академия культуры и искусств» и другие.

В рамках приоритетных для Алтайского края направлений науки и техники в вузах совместно с крупнейшими промышленными, сельскохозяйственными предприятиями и организациями социальной сферы ведется научно-исследовательская деятельность, в том числе связанная с индустрией наносистем.

Алтайским государственным техническим университетом с целью внедрения научно-исследовательских разработок для применения в промышленном производстве на предприятиях Северо-Восточной зоны созданы учебно-научно-производственные центры на базе ООО «Трубопласт-А» (производство резиновых и пластмассовых изделий), ООО «НПК «Логокомпозит» (химическое производство).

На территории ОАО «АПЗ «Ротор» создана базовая кафедра АлтГТУ по направлению «Приборостроение». Начата работа по адаптации рабочих программ по дисциплинам «Физические основы получения информации», «Программное обеспечение измерительных процессов», «Современные САПР», «Оптоинформатика». Для этого сформированы рабочие группы в составе преподавателей кафедры информационных технологий и специалистов технического отдела завода, определен первоочередной перечень специальных изделий и заводского оборудования для проведения практических занятий и разработки лабораторного оснащения по темам «Контроллеры и микромашины», «Лазерные гироскопы».

Алтайским государственным университетом ведется научная исследовательская деятельность в области индустрии наносистем и разработки технологий создания новых материалов с заданными свойствами.

Для расширения сотрудничества и выполнения проектов, направленных на решение социально-экономических задач края, создан центр прикладной биотехнологии, на базе которого действуют три лаборатории, открытые совместно с Научно-исследовательским институтом садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко, Алтайским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства и Сибирским научно-исследовательским институтом сыроделия.

На базе Алтайского государственного университета при участии Алтайского государственного медицинского университета открыт научно-исследовательский институт биологической медицины, который в перспективе послужит созданию на своей базе ведущего научно-исследовательского центра по разработке и внедрению инновационных медицинских технологий, лекарственных средств, биомедицинских клеточных продуктов.

В Алтайском государственном аграрном университете функционирует научно-исследовательская лаборатория новых технологий в области овощеводства защищенного грунта. Направление исследований поддержано и финансируется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Учебно-научно-производственная лаборатория Алтайского государственного аграрного университета «Восстановление и упрочнение деталей» проводит исследования по использованию композитных материалов в упрочнении деталей машин.

В перспективе научно-исследовательские разработки вузов края будут востребованы в пищевой промышленности, сельском хозяйстве, в химическом производстве, в сфере биотехнологий, инновационных медицинских технологий.

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Общий объем жилищного строительства на территории Северо-Восточной зоны составил 583,0 млн. кв. м с традиционным преобладанием многоэтажного строительства для городов и индивидуальных домов для муниципальных районов. Основной удельный вес в жилищном строительстве занимает г. Барнаул (около 80 % от удельного веса зоны). 5 городов и районов зоны входят в первую десятку муниципальных образований края по вводу в эксплуатацию жилых домов в кв. м на 1000 человек населения – города Новоалтайск, Барнаул, Первомайский (в том числе за счет коттеджного домостроения на территории Барнаульской агломерации), Троицкий и Павловский районы.

Темп роста ввода жилья за 5 лет в муниципальных образованиях (119,5 %) превысил среднекраевой темп (115,3 %), что обеспечило увеличение доли зоны в общем вводе жилья в крае на 4,9 п. п. (до 77,3 %). Наибольшие темпы жилищного строительства за 5 лет сложились в Кытмановском (рост почти в 3 раза), Первомайском, Усть-Пристанском, Тогульском и Алейском (почти в 2 раза) районах. На низком уровне находится строительство жилья в г. Заринске и Заринском районе (снижение объемов за 5 лет более чем на 25 %).

Основным сдерживающим фактором развития жилищного строительства является высокая стоимость инженерной инфраструктуры и отсутствие подготовленных площадок для многоэтажного строительства, недостаточный платежеспособный спрос населения, ограничиваемый дорогими кредитными ресурсами.

О необходимости наращивания темпов жилищного строительства говорит состояние жилищного фонда. Аварийный жилищный фонд присутствует в 4 сельских районах, 3 городах и составляет 73,9 тыс. кв. м (около 25 % краевого аварийного фонда). Наибольшие площади аварийного жилья находятся в городах Барнауле (49,1 тыс. кв. м), Новоалтайске (3,5 тыс. кв. м) и Алейске       (2,7 тыс.кв. м). Обеспеченность населения жильем в 9 из 20 муниципальных образованиях Северо-Восточной зоны, в том числе в г. Барнауле, остается ниже среднекраевой.

Показатели по всем видам благоустройства жилищного фонда в макрорегионе также имеют территориальную дифференциацию. В городах обеспеченность водопроводом, центральным отоплением приближается к 90 – 100 %, в то время как в сельской местности не превышает 50 – 70 %. Так обеспеченность горячим водоснабжением в г. Барнауле составляет около 85 %, а в Усть-Пристанском, Тогульском, Кытмановском, Залесовском, Троицком, Ребрихинском районах – не достигает 10 %.

Очень высока изношенность основных фондов коммунального хозяйства Северо-Восточной зоны: по итогам 2014 года степень износа превышает 65 %, в отдельных районах (Кытмановском, Шелаболихинском, Павловском, Тогульском) – около 90 % и более.

В целом ситуация в сфере обеспеченности жильем характеризуется неравномерностью – при относительно высоком уровне общей обеспеченности жильем в городах остаются социальные группы, не обеспеченные жильем (молодые семьи, социально необеспеченные слои населения). В сельской местности основной проблемой в этой сфере остается крайне низкий уровень оснащенности жилья современными элементами инфраструктуры.

Социальная сфера

          Северо-Восточная зона является центром оказания всех видов современной медицинской помощи. В г. Барнауле создан Алтайский медицинский кластер, охватывающий все сферы медицинской деятельности. Его основная цель – организация специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи на территории Алтайского края. В состав кластера входят КГБУЗ «Краевая клиническая больница», КГБУЗ «Городская больница № 5», КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер», КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края», ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» и другие. Также в состав кластера войдет новый строящийся краевой перинатальный центр. Во многих организациях здравоохранения краевого центра применяются современные форматы обслуживания населения (интернет-запись, телемедицинские консультации и др.). Жители Северо-Восточной зоны имеют возможность получать необходимую высококвалифицированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную.

          В то же время в Северо-Восточной зоне остро стоит проблема дефицита кадров. Если в организациях г. Барнаула по итогам 2014 года обеспеченность врачами на 10000 населения (49,3 ед.) превышает среднекраевой показатель (44,9 ед.), то в остальных муниципальных районах и городских округах зоны обеспеченность врачами значительно ниже краевой (от 17,6 ед.        в г. Алейске до 33,8 ед. в г. Заринске). Меры государственной поддержки, направленные на закрепление кадров в сельской местности (предоставление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор» и жилья), позволили за последние 3 года улучшить ситуацию с обеспеченностью кадрами в 11 сельских районах Северо-Восточной зоны.

Обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в дошкольных образовательных организациях находится в целом по зоне в пределах среднекраевых значений (в 2014 году – 548 детей на 1000 мест), в том числе благодаря развитию негосударственных форм дошкольного образования, созданию условий для привлечения частного бизнеса в данную сферу: на территории г. Барнаула услуги дошкольного образования оказывают около 50 внебюджетных организаций. Также услуги частных детских садов организованы в г. Новоалтайске (6 организаций), г. Заринске, Ребрихинском и Троицком районах (по 1 организации).  Выше краевого значения показатели обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных организациях в городах Заринске (687 ед.) и Барнауле (615 ед.), также в Кытмановском (574 ед.) и Павловском (571 ед.) районах; существенно ниже краевого значения – в Заринском (320 ед.) и Первомайском (344 ед.) районах. По итогам 2014 года полностью обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 13 из 20 муниципальных образований зоны.

Северо-Восточная зона обладает богатым историко-культурным наследием. На ее территории расположены 23 объекта культурного наследия федерального и около 850 – регионально значения. В г. Барнауле осуществляют свою деятельность крупные краевые учреждения культуры: Алтайский государственный краеведческий музей, Государственный художественный музей Алтайского края, Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина, Алтайский государственный молодежный театр, Государственная филармония Алтайского края, Алтайская краевая универсальная научная библиотека      им. В.Я. Шишкова и др. Большой вклад в развитие культуры Северо-Восточной зоны вносит Косихинский район: объектами всеобщего внимания стали Алтайский государственный мемориальный музей Г.С. Титова (с. Полковниково) и Мемориальный музей им. Р.И. Рождественского (с. Косиха). Ежегодно на территории Косихинского района проводятся значимые краевые мероприятия, посвященные памяти великих земляков.

В сельской местности Северо-Восточной зоны обеспеченность учреждениями культуры (библиотеками, учреждениями культурно-досугового типа) сложилась выше среднекраевого уровня.  В городах напротив – ниже краевого уровня,  что компенсируется качеством и разнообразием предоставляемых услуг. Аналогично с услугами культуры, в Северо-Восточной зоне, особенно в последние годы, получили развитие массовая физкультура и спорт. Этому способствовало открытие новых детско-юношеских спортивных школ:   СДЮШОР А. Смертина, ДЮСШ по художественной гимнастике «Жемчужина Алтая», ДЮСШ по горнолыжному спорту, СДЮШОР по конькобежному спорту «Клевченя», ДЮСШ по гребле на байдарках и каноэ      им. К Костенко, СДЮШОР по спортивной гимнастике им. С.Г. Хорохордина и другие. Кроме того, на территории Северо-Восточной зоны, в большей степени в г. Барнауле, сосредоточены объекты для занятия физкультурой и спортом всех возрастов населения: Дворец зрелищ и спорта, бассейны «Обь», «Аврора» и другие. Построены, реконструированы и капитально отремонтированы спортивные объекты: бассейны в г. Новоалтайске и г. Заринске (в рамках Губернаторской программы «75X75»), футбольные поля c искусственным покрытием в г. Алейске и с. Ребриха Ребрихинского района (ввод в эксплуатацию в 2015 году), стадион «Юность»  в с. Павловск Павловского района, школьный стадион в с. Акулово Первомайского района.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы осуществляется в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ, краевой адресной программы и Губернаторской программы «80X80». Обновление объектов социальной инфраструктуры прежде всего в сельской местности, включая обеспечение их необходимым современным оборудованием, напрямую влияет на качество жизни населения и комфортность проживания на территории Северо-Восточной зоны.

1.2. Основные проблемы, сдерживающие развитие Северо-Восточной зоны Алтайского края

Проблемы, препятствующие развитию территорий Северо-Восточной зоны Алтайского края, подразделяются на две взаимозависимые группы:

внутренние проблемы и слабые стороны зоны, непосредственно препятствующие социально-экономическому развитию территории Северо-Восточной зоны;

внешние риски и угрозы, препятствующие социально-экономическому развитию территории Северо-Восточной зоны как непосредственно (например, влияющие на конъюнктуру товарных и финансовых рынков), так и опосредованно – через усугубление внутренних проблем.