Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 851-П

Наименование межбюджетного трансферта	Код главы по БК <1>	Код целевой статьи расходов по БК	Код доходов по целевой статье расходов по БК	Остаток средств федерального бюджета на начало отчетного периода		Поступило средств из федерального бюджета	Кассовый расход	Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет	Возвращено неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет в федеральный бюджет	Возвращено средств из федерального бюджета	Остаток средств федерального бюджета на конец отчетного периода
						в том числе потребность в которых подтверждена						всего (гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 - гр. 8 - (гр. 10 - гр. 11))
				всего								в том числе подлежа-щий возврату в федераль-ный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

2. Об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на реализацию программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Наименование бюджета __________________________________________________

Единица измерения: руб.

N п/п	Наименование мероприятий подпрограммы	Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)	Объем использованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)	Остаток неиспользованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и причины его возникновения
1	2	3	4	5
ИТОГО:

Руководитель _____________________________ __________ _____________________

             (наименование уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)

              органа исполнительной власти

            субъекта Российской Федерации)

Главный бухгалтер _____________ ______________________

                    (подпись)   (расшифровка подписи)

"____" ______________ 201__ г.

 М.П.

--------------------------------

<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации.

              Приложение N 6

                                            к подпрограмме "Доступная среда"

                                              (2014 - 2016 годы) по формированию

                                          в субъекте Российской Федерации

                                                    сети общеобразовательных организаций,

                                                             в которых созданы условия для инклюзивного

                                   образования детей-инвалидов

ОТЧЕТ

о достижении значений показателей результативности

предоставления субсидии из федерального бюджета

бюджету субъекта Российской Федерации

на софинансирование расходов по реализации

мероприятий, включенных в подпрограмму

"Доступная среда" (2014 - 2016 годы), по формированию

в субъекте Российской Федерации сети

общеобразовательных организаций, в которых созданы

условия для инклюзивного образования детей-инвалидов,

за ___ _________ 201__ года

Наименование уполномоченного органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации ___________________________________

Периодичность: годовая.

Цели и задачи подпрограммы	Наименование целевого показателя подпрограммы <1>	Изменение значений целевого показателя программы субъекта Российской Федерации
		201__ год (предшествующий отчетному)	201__ год (отчетный)		201__ год (следующий за отчетным)
			плановое	фактическое	плановое

Руководитель _____________________________ __________ _____________________

            (наименование уполномоченного   (подпись) (расшифровка подписи)

            органа исполнительной власти

            субъекта Российской Федерации)

"____" _____ 201__ г. М.П.

--------------------------------

<1> В случае если целевой показатель подпрограммы не будет достигнут, необходимо указать причину (с обоснованием), а также представить информацию о предпринятых мерах для достижения установленного показателя.

Приложение 7

к подпрограмме

"Доступная среда"

(2014 - 2016 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам

муниципальных районов (городских округов)

на проведение мероприятий по созданию

в дошкольных образовательных, общеобразовательных

организациях, организациях дополнительного

образования детей (в том числе в организациях,

осуществляющих образовательную деятельность

по адаптированным основным общеобразовательным

программам) условий для получения

детьми-инвалидами качественного образования

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования) и определяет цели, условия их предоставления, критерии отбора муниципальных образовательных организаций, порядок перечисления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на проведение мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе на приобретение специального, реабилитационного, компьютерного оборудования, устройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установку перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования за счет местных бюджетов в размере не менее 5 процентов общего объема на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

заключение департаментом образования и науки Брянской области с органами местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) с учетом объема софинансирования в порядке, установленном локальными нормативными актами.

4. Главным распорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департамент образования и науки Брянской области.

5. Отбор образовательных организаций муниципальных районов (городских округов) на текущий год осуществляется по конкурсу, организованному департаментом образования и науки Брянской области.

6. Критериями отбора являются:

наличие в образовательной организации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

наличие в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия.

7. Распределение субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) осуществляется для предоставления образовательным организациям, в том числе дошкольным образовательным, общеобразовательным организациям, организациям дополнительного образования детей (в том числе организациям, осуществляющим образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) с целью создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

8. Распределение субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

9. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области.

10. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Критериями оценки эффективности использования предоставленной субсидии является достижение установленного соглашением о предоставлении субсидии целевого значения показателя "Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций".

13. Департамент образования и науки Брянской области проводит оценку эффективности использования муниципальными районами (городскими округами) субсидии на основании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного периода значений показателей результативности предоставления субсидии. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) об исполнении условий предоставления субсидий, а также о выполнении показателей эффективности использования субсидий один раз в квартал в течение 10 рабочих дней с момента предоставления отчетов.

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют контроль и несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенной субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Не использованный по состоянию на 1 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Брянской области на проведение

мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,

общеобразовательных организациях, организациях

дополнительного образования детей (в том числе

в организациях, осуществляющих образовательную

деятельность по адаптированным основным

общеобразовательным программам) условий для получения

детьми-инвалидами качественного образования

1. Субсидии распределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования).

2. Расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) осуществляется по следующей формуле:

, где:

S_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Sh - общий объем субсидии, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) на образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования детей (в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), определенный решением комиссии департамента образования и науки Брянской области на создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

Nh - общее количество образовательных организаций, в том числе дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) муниципальных районов (городских округов) региона согласно перечню в соглашении между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Брянской области на соответствующий год;

mh - количество образовательных организаций, в том числе дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) муниципального района (городского округа), где планируется создать условия для получения детьми-инвалидами качественного образования на основании указанного перечня в соглашении.

ПОДПРОГРАММА

"Повышение качества жизни граждан

пожилого возраста на территории

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 г. № 756-п)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение качества жизни

граждан пожилого возраста на территории

Брянской области» (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Департамент здравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент сельского хозяйства Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области;

департамент экономического развития Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области;

организации социального обслуживания населения;

организации здравоохранения;

организации культуры;

образовательные организации;

организации физической культуры и спорта;

службы занятости населения;

органы местного самоуправления.

Цели подпрограммы

Формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан.

Задачи подпрограммы

Осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан.

Этапы и сроки реализации программы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит:

  2014 год – 1293872907,00 рублей;

  2015 год – 1424255312,00 рублей;

  2016 год – 1524925397,39 рублей;

   2017 год – 1499395150,91 рублей;

   2018 год – 1692128009,37 рублей;

   2019 год – 1675794850,50 рублей;

   2020 год – 1675794850,50 рублей.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма разработана департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области совместно с заинтересованными управлениями и ведомствами во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3646ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года, а также в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр.

Подпрограмма носит межведомственный характер.

Подпрограмма предусматривает спектр организационных мероприятий, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов пожилых граждан, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальную защищенность, меры государственной социальной поддержки данной категории населения, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества, налаживания социального взаимодействия, сохранение самостоятельности этой категории граждан, максимальная их интеграция в общество, в т.ч. посредством обучения компьютерной грамотности, улучшение состояния пожилых людей и продление их активного долголетия. Конечным результатом реализации подпрограммных мероприятий должно являться повышение качества жизни пожилых людей.

Подпрограмма ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров, имеющих пограничные размеры пенсий по старости, пенсионеров по инвалидности, а также пожилых граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи государства.

Согласно классификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым - в возрасте 75 - 89 лет, к долгожителям - люди в возрасте 90 лет и старше. В соответствии с документами ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше.

Доля пожилых людей в современном обществе постоянно возрастает. В таком трансформирующемся обществе приоритетными целями повышения качества жизни населения, а вместе с ним и продления долголетия выступают:

обеспечение безопасных условий для пожилых людей;

недопущение проявления дискриминации по признакам пола и возраста, укрепление солидарности поколений;

сохранение самостоятельности людей пожилого возраста;

внедрение системы материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

максимальный охват социальным обслуживанием нуждающихся, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах;

развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми путем расширения их перечня;

обеспечение мер социальной поддержки пожилых людей из числа отдельных категорий.

Для того чтобы рассматривать долголетие как достижение человеческой цивилизации, необходимо сформировать восприятие пожилых людей обществом как особой группы, вносящей определенный вклад в это общество, а не как обузы, связанной только с издержками.

Активность пожилого человека обуславливают богатство духовных ценностей, интеллектуальных потребностей и целесообразное их использование в течение жизненного пути. У физически и эмоционально здоровых людей развитие интеллекта может продолжаться и после 80 лет. Разум пожилого человека глубоко проникает в суть явлений, ясно видит взаимосвязь жизненных событий. Сделать жизнь представителей старшего поколения, обладающих опытом, мудростью, знанием мира, более продуктивной, полноценно использовать их потенциал - такова задача, стоящая сегодня перед нами.

Под государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения понимается совокупность мер политического, правового, экономического, медицинского, социального, культурного, научного, информационно-пропагандистского и кадрового характера, направленных на обеспечение гражданам Российской Федерации, достигшим пожилого возраста, благосостояния и социального благополучия, условий для активного участия в жизни общества и долголетия. В сферу государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения вовлекаются граждане Российской Федерации - женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также участвующие в ее реализации институциональные структуры и субъекты, в том числе органы законодательной и исполнительной власти всех уровней. Центральным является принцип социально приемлемого и реально возможного сочетания полноценного участия пожилых людей в жизни общества, заботы о них со стороны общественных и государственных институтов, обеспечения правовых условий для удовлетворения их потребностей и реализации накопленного в течение жизни потенциала. Уважение к пожилым людям, забота о них, позитивное отношение к старости, формируемое с детства, наряду с готовностью к ее наступлению признается нормой для каждого человека и общества в целом.

Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, «предпенсионная безработица» и снижение конкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. Возрастают социальные и экономические издержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в новых для современной России рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.

2. Приоритеты и цели государственной социальной

и демографической политики Брянской области,

цели и задачи

Целью департамента в рамках реализации подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы) является формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан.

Создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан вытекает из решения следующей задачи - осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусмотрена на период 2014 - 2020 годов.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит:

  2014 год – 1293872907,00 рублей;

  2015 год – 1424255312,00 рублей;

  2016 год – 1524925397,39 рублей;

    2017 год – 1499395150,91 рублей;

   2018 год – 1692128009,37 рублей;

   2019 год – 1675794850,50 рублей;

   2020 год – 1675794850,50 рублей.

Мероприятия подпрограммы приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит привлечь к нуждам пожилых людей внимание всех структур и ведомств, организовать их взаимодействие и консолидировать возможности и усилия по созданию условий для обеспечения достойного уровня жизни пожилых жителей области за счет следующих мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Брянской области:

1. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

1.1. Совершенствование региональной нормативной базы в сфере социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе граждан пожилого возраста.

1.2. Предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе гражданам пожилого возраста, в форме социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарных формах на базе государственных учреждений социального обслуживания населения.

1.3. Развитие системы предоставления гражданам пожилого возраста медицинских и бытовых услуг на дому, современных форм социального обслуживания.

1.4. Развитие альтернативных и стационарозамещающих форм предоставления социальных услуг на дому, в том числе родственного ухода за гражданами старшего поколения, модели «Приемная семья для пожилого гражданина» и организация службы сиделок.

1.5. Организация деятельности мобильных бригад для предоставления срочных социальных разовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием.

1.6. Предоставление социальных услуг нуждающимся гражданам пожилого возраста, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, в зависимости от индивидуальной потребности каждого путем организации и проведения социальных акций.

2. Департаментом здравоохранения Брянской области:

2.1. Организация оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия»: развертывание гериатрических коек круглосуточного пребывания в ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн», открытие кабинетов врачей-гериатров.

2.2. Повышение информированности граждан по вопросам охраны здоровья старшего поколения.

2.3. Организация обеспечения граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям.

2.4. Проведение диспансеризации ветеранов Великой Отечественной войны.

3. Департаментом культуры Брянской области:

3.1. Доступность услуг культуры для граждан пожилого возраста.

3.2. Вовлечение граждан пожилого возраста в культурные процессы: приглашение пенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы в новогодние, пасхальные, рождественские праздники; организация и проведение благотворительных культурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат.

3.3. Организация библиотеками области внестационарного обслуживания пожилых людей с ограниченными возможностями на основании их заявок.

3.4. Организация работы в культурно-досуговых учреждениях творческих коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, любительских объединений и клубов по интересам для людей пожилого возраста.

3.5. Предоставление услуг в рамках социального туризма для граждан пожилого возраста, в том числе повышение доступности туристических услуг для граждан пожилого возраста.

4. Департаментом сельского хозяйства Брянской области:

обеспечение граждан пожилого возраста продовольственной помощью.

5. Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрациями муниципальных образований Брянской области:

5.1. Повышение доступности транспортных услуг для граждан пожилого возраста, в том числе маломобильных.

5.2. Повышение доступности для граждан пожилого возраста услуг связи, в том числе в сельской местности.

6. Управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области:

6.1. Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о возможностях трудоустройства среди граждан пожилого возраста.

6.2. Развитие института наставничества.

6.3. Проведение специализированных ярмарок вакансий для граждан пожилого возраста.

7. Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области:

7.1. Улучшение организации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов торговли и службы быта.

7.2. Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня.

7.3. Предоставление услуг бань и парикмахерских услуг для пенсионеров на льготных условиях.

8. Управлением физической культуры и спорта Брянской области:

8.1. Организация и проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций, направленных в том числе на вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан пожилого возраста.

8.2. Реализация мероприятий федеральной целевой программы«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» в части строительства объектов спорта, в том числе доступных для занятий граждан пожилого возраста.

8.3. Реализация мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан пожилого возраста.

9. Управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области и департаментом образования и науки Брянской области:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

10. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департаментом образования и науки Брянской области:

приобретение гражданами пожилого возраста навыков компьютерной грамотности.

11. Департаментом внутренней политики Брянской области, департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департаментом здравоохранения Брянской области и департаментом образования и науки Брянской области:

развитие волонтерского движения в медицинских организациях и организациях социального обслуживания, оказывающих помощь гражданам пожилого возраста.

12. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департаментом экономического развития Брянской области:

привлечение негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе для граждан пожилого возраста.

13. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департаментом здравоохранения Брянской области, департаментом образования и науки Брянской области, департаментом культуры Брянской области, управлением физической культуры и спорта Брянской области:

проведение независимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всех организационно-правовых форм.

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной программе.».

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 г. № 756-п)

ПОДПРОГРАММА

«Содействие развитию институтов

гражданского общества и государственная поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Брянской области» (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействие развитию институтов

гражданского общества и государственная поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Брянской области» (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

«Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области» (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области (по согласованию);

департамент внутренней политики Брянской области (по согласованию);

департамент культуры Брянской области (по согласованию);

управление физической культуры и спорта Брянской области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

Общественная палата Брянской области (по согласованию);

аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию).

Цель подпрограммы

Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области.

Задачи подпрограммы

Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

 2014 год – 29688900,00 рублей;

 2015 год – 26822900,00 рублей;

 2016 год – 27039900,00 рублей;

 2017 год – 27190000,00 рублей;

  2018 год – 13000000,00 рублей;

 2019 год – 12000 000,00 рублей;

 2020 год – 12000 000,00 рублей.

Объем бюджетных ассигнований ежегодно корректируется внесением изменений в закон Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Комплексный подход к оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер и которые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации данной подпрограммы.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

1. Правовые основы, регулирующие деятельность

социально ориентированных некоммерческих организаций

Подпрограмма «Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области» (2014 - 2020 годы) разработана с учетом норм следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»);

Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 года № 465 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом«О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. Данным Федеральным законом определены основные виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований наряду с установленными Федеральным законом видами деятельности могут устанавливаться другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым относятся в том числе участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Основные приоритеты и цели государственной

политики, описание основных проблем

в сфере реализации подпрограммы

Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, является развитие институтов гражданского общества.

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СОНКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Согласно подпункту «л» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки СОНКО, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Брянской области.

В настоящее время СОНКО представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой они защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.

Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.

На территории Брянской области в 2011 году в территориальном органе юстиции было официально зарегистрировано более 315 общественных объединений, не считая профсоюзных организаций и региональных отделений политических партий, - с ними количество общественных структур составляло 1143.

По состоянию на 1 января 2014 года зарегистрировано 1383 некоммерческих организации (рост в 1,24 раза, прирост в абсолютном выражении - 269 единиц), в том числе 831 общественное объединение (из них: 207 общественных организаций, 19 общественных фондов, 3 общественных учреждения, 4 национально-культурных автономии, 475 профессиональных союзов и др.), 264 религиозные организации, 48 политических партий и 240 иных некоммерческих организаций.

По состоянию на 01.10.2017 зарегистрировано 1140 некоммерческих организаций (снижение на 18,5 процента, в абсолютном выражении на 259 единиц).

Уменьшение количества зарегистрированных некоммерческих организаций связано с исключением из ЕГРЮЛ профсоюзных организаций в связи с признанием их недействующими в порядке ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

 Около 40 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы социальной направленности.

Ряд организаций осуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинство организаций и движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в областном центре - городе Брянске.

Своей деятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Общественные организации предлагают реальные услуги ветеранам и инвалидам, замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также многодетным семьям.

На протяжении четырех последних лет социально ориентированные некоммерческие организации принимают активное участие в реализации целевых антинаркотических программ Брянской области (программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»).

В Брянской области действуют около 30 детских и молодежных общественных объединений.

Однако в развитии СОНКО Брянской области имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами. Некоммерческий сектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуется отсутствием устойчивых связей между СОНКО. Все некоммерческие организации при реализации уставных целей испытывают схожие трудности. В первую очередь это:

вопросы имущественного характера (аренда помещений, коммунальные платежи, услуги связи);

вопросы информационно-коммуникативного характера (недостаточное информирование населения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан);

слабое материально-техническое оснащение;

высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;

недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;

недостаточное развитие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги;

отсутствие механизмов поощрения добровольчества и волонтерства.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной и другой поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Решение этих проблем руководство области видит в продолжении реализации программно-целевого метода государственной поддержки СОНКО.

Настоящая подпрограмма призвана обеспечить преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Брянской области, дать дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения и организациям, реализующим социальные программы, обеспечить выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Брянской области на новый качественный уровень.

Подпрограмма разработана с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития России, на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 года № 465 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», подпрограммы«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296.

Реализация программных мероприятий позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса социальных проектов (программ), создать условия для развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации), взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем населения региона.

На областном уровне действуют и разрабатываются правовые акты, необходимые для создания условий для деятельности НКО и оказания им государственной поддержки.

3. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций, в том числе:

оказание финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Брянской области;

развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусмотрена на период 2014 - 2020 годов.

5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в рамках финансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий программы в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет:

 2014 год – 29688900,00 рублей;

 2015 год – 26822900,00 рублей;

 2016 год – 27039900,00 рублей;

 2017 год – 27190000,00 рублей;

 2018 год – 13000 000,00 рублей;

 2019 год – 12000 000,00 рублей;

 2020 год – 12000000,00 рублей.

Комплексный подход к оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер и которые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации данной подпрограммы.

6. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на решение поставленных задач и реализуются в соответствии со следующими разделами прилагаемого перечня:

организационные мероприятия, необходимые для успешной реализации подпрограммы;

предоставление имущественной поддержки;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере;

обеспечение на региональном уровне информационной и консультационной поддержки СОНКО;

обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне;

реализация социально ориентированными некоммерческими организациями социальных проектов по приоритетным направлениям;

финансовая поддержка реализации социальных проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций;

мониторинг и анализ эффективности реализации программы.

Раздел «Финансовая поддержка реализации социальных проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций» направлен на предоставление государственной поддержки в виде субсидий СОНКО Брянской области по приоритетным направлениям согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;