В рамках данного мероприятия предусматривается:
ежегодное составление формы с показателями, необходимыми для
формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, сбор и
консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения
на очередной финансовый год и плановый период дотаций и субвенций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
ежегодное представление органам местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) исходных данных для проведения расчетов
распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций бюджетам
поселений, полученных муниципальными районами на выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетам поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений, предоставляемых за счет субвенций за
счет средств областного бюджета;
ежегодное проведение в срок не позднее 15 сентября текущего финансового
года согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов исходных данных для расчетов и распределения средств
областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов;
2) распределение средств областного бюджета, направляемых на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, по утвержденным
порядкам и методикам в соответствии с бюджетным законодательством.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком и методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов), в том числе порядком расчета и установления
заменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты согласно
приложению 1 к Закону Брянской области 02.11.2016 № 89-З «О межбюджетных
отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
городских округов в части реализации полномочий органов местного самоуправления
поселений в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в части реализации
полномочий органов местного самоуправления поселений, в том числе порядком
расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть)
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в
местные бюджеты согласно приложению 4 к Закону Брянской области от 02.11.2016 №
89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в
соответствии с порядком и методикой распределения субвенций бюджетам
муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
согласно приложению 5 к Закону Брянской области от 02.11.2016 № 89-З «О
межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений за счет средств областного
бюджета в соответствии с порядком и методикой распределения субвенций бюджетам
муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов поселений согласно приложению 7 к Закону Брянской области от
02.11.2016 № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в
соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских
округов) согласно приложению 2 к Закону Брянской области от 02.11.2016 № 89-З
«О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с методикой расчета
органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за
счет субвенций из областного бюджета, методикой расчета и установления
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в
местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций из областного
бюджета, согласно приложению 6 к Закону Брянской области от 02.11.2016 № 89-З
«О межбюджетных отношениях в Брянской области»;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств муниципальных районов в соответствии с порядком и
методикой определения объемов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов согласно приложению
9 к Закону Брянской области от 02.11.2016 № 89-З «О межбюджетных отношениях в
Брянской области»;
распределение дотаций бюджетам поселений на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов поселений за счет средств областного
бюджета в соответствии с методикой расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов размера дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений за счет субвенций из областного бюджета
согласно приложению 8 к Закону Брянской области 02.11.2016 № 89-З «О
межбюджетных отношениях в Брянской области».
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей
муниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местного
самоуправления полномочий по решению идентичных вопросов местного значения.
С целью оказания финансовой помощи органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов по осуществлению своих полномочий по
решению вопросов местного значения в составе областного бюджета может
предусматриваться дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в
части реализации полномочий органов местного самоуправления поселений
распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей городских округов
области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения, идентичных полномочиям поселений.
Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет
областного бюджета переданы органам местного самоуправления муниципальных
районов в соответствии с Законом Брянской области от 02.11.2016 № 89-З «О
межбюджетных отношениях в Брянской области»;
3) обеспечение размещения на официальном сайте департамента финансов Брянской
области расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках данного мероприятия предусматривается размещение на
информационно-справочном портале департамента финансов Брянской области
(http://bryanskoblfin.ru) расчетов распределения средств финансовой помощи
местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к
государственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы
«Управление государственными финансами Брянской области»
(2014 – 2020 годы)
|
Наименование
подпрограммы
|
«Содействие в сфере государственных закупок Брянской области»
(2014 – 2020 годы)
|
|
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
|
управление государственных закупок Брянской области
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Цели
подпрограммы
|
повышение
эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг
для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления
закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок
|
|
Задачи
подпрограммы
|
регулирование и организация размещения заказов на закупку
товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга
закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных
заказчиков Брянской области и государственных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки
|
|
Этапы и
сроки реализации
подпрограммы
|
2014 – 2020 годы
|
|
Объем
бюджетных ассигнований
на реализацию подпрограммы
|
2014 год – 11 549 425,00 рубля;
2015 год – 10 814 079,44 рубля;
2016 год – 13 533 453,00 рубля;
2017 год – 13 243 834,00
рубля;
2018 год – 13 907 587,00 рубля;
2019 год – 13 517 155,00 рубля;
2020 год – 13 527 106,00 рубля.
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации подпрограммы
|
показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные
результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной
программе
|
1. Краткая характеристика подпрограммы
Указом Губернатора Брянской области от 26 декабря 2013 года управление
государственных закупок Брянской области (далее Управление) определено органом
исполнительной власти Брянской области, уполномоченным по регулированию
контрактной системы в сфере закупок Брянской области. В соответствии со Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и
данным указом управление является также органом исполнительной власти Брянской
области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для государственных и иных заказчиков.
В целях организации взаимодействия с Управлением государственных и иных
заказчиков Брянской области в рамках Федерального закона 44-ФЗ принято от
21.02.2016 № 121-п .
Кроме того, в соответствии с закупок требованиям
законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов
малого и среднего предпринимательства в закупках»,
Управлению вменены дополнительные функции по оценке и мониторингу соответствия
планов закупок заказчиков (включенных в соответствующий перечень),
осуществляющих закупки в соответствии с требованиями законодательства,
предусмотренными «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Управление осуществляет полномочия по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных
заказчиков с использованием подсистемы размещения государственного и
муниципального заказа (программного комплекса «WEB-Торги-КС».
Управлением осуществляется методическая и консультационная поддержка
заказчиков Брянской области в части применения требований законодательства о
контрактной системе в сфере закупок.
В рамках реализации подпрограммы деятельность Управления направлена на:
методическое руководство и координацию деятельности заказчиков в рамках
функционирования контрактной системы в сфере закупок;
оптимизацию деятельности заказчиков путем совершенствования организации
проведения закупок;
обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении
закупок;
разработку обязательных для применения типовых форм документов,
методических рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы
в сфере закупок;
оказание информационно-методологического содействия органам местного
самоуправления в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд;
организацию и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в
сфере закупок;
проведение мероприятий по внедрению и развитию информационной системы
Брянской области в сфере закупок;
разработку и согласование документации о закупках в пределах
полномочий;
организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной
власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области,
органами местного самоуправления в целях выработки согласованных решений при
проведении конкурентной политики в сфере закупок;
подготовку аналитических, справочных, информационных материалов по
вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок;
организацию проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
сбор, обобщение, систематизацию и оценку информации об осуществлении
закупок;
анализ эффективности обеспечения нужд Брянской области.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Методика расчета значений показателей (индикаторов)
государственной программы
1. Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области
к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений определяется следующим образом:
, где:
Aс - отношение объема государственного внутреннего долга Брянской
области к утвержденному общему годовому объему доходов без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений, %;
Ddс - объем государственного внутреннего долга Брянской области на
отчетную дату, рублей;
Vrс - общий годовой объем доходов областного бюджета в соответствующем
финансовом году, рублей;
Vbс - утвержденный на соответствующий финансовый год объем
безвозмездных поступлений, рублей.
Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к
общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений по плановым показателям указывается в
соответствии с заключенным с Минфином России соглашением о предоставлении бюджету
Брянской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного
покрытия дефицита бюджета Брянской области.
Информация об объеме государственного внутреннего долга Брянской
области ежемесячно публикуется в составе выписки из государственной долговой
книги Брянской области на информационно-справочном портале департамента
финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходов бюджета и утвержденном
объеме безвозмездных поступлений Брянской области публикуется на
информационно-справочном портале департамента финансов Брянской области
(http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru).
2. Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области
в части задолженности по государственным ценным бумагам Брянской области и
кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов
областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
определяется следующим образом:
,
где:
A - отношение объема государственного внутреннего долга Брянской
области в части задолженности по государственным ценным бумагам Брянской
области и кредитам, полученным от кредитных организаций, к утвержденному общему
годовому объему доходов без учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений, %;
Dd - объем задолженности Брянской области по государственным ценным
бумагам Брянской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, по
состоянию на отчетную дату, рублей;
Vr - общий годовой объем доходов областного бюджета в соответствующем
финансовом году, рублей;
Vb - утвержденный на соответствующий финансовый год объем безвозмездных
поступлений, рублей.
Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области
по государственным ценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным от
кредитных организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без
учета утвержденного объема безвозмездных поступлений по плановым показателям
указывается в соответствии с заключенным с Минфином России соглашением о
предоставлении бюджету Брянской области из федерального бюджета бюджетного
кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Брянской области.
Информация об объеме задолженности по государственным ценным бумагам
Брянской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, ежемесячно
публикуется в составе выписки из государственной долговой книги Брянской
области на информационно-справочном портале департамента финансов Брянской
области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходов бюджета и утвержденном
объеме безвозмездных поступлений Брянской области публикуется на
информационно-справочном портале департамента финансов Брянской области
(http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru).
3. Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над
ключевой ставкой Банка России определяется следующим образом:
,
где:
Bp - превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над
ключевой ставкой Банка России, %;
Ii - ставка по привлеченному i-му кредиту коммерческого банка, %;
Iir - ключевая ставка Банка России, действовавшая на момент привлечения
i-го кредита коммерческого банка, %;
n - количество привлеченных за отчетный период кредитов коммерческих
банков, единиц.
Информация о привлеченных Брянской областью кредитных ресурсах
ежеквартально публикуется на информационно-справочном портале департамента
финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) в составе выписок из
государственной долговой книги Брянской области.
Информация о действовавшей в ретроспективном периоде ключевой ставке
публикуется на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru).
4. Доля выпадающих доходов областного бюджета в результате
предоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеме
налоговых и неналоговых доходов определяется следующим образом:
,
где:
Rv - доля выпадающих доходов областного бюджета в результате
предоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеме
налоговых и неналоговых доходов, %;
L - объем выпадающих доходов областного бюджета в результате
предоставления региональным законодательством налоговых льгот, рублей;
Tn - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за
отчетный период, рублей.
Информация о выпадающих в результате предоставления налоговых льгот
доходах областного бюджета публикуется на информационно-справочном портале
департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Поступление налоговых и неналоговых доходов содержится в составе отчета
об исполнении областного бюджета.
Значение показателя за прошедший год является оценочным и может
корректироваться после проведения оценки эффективности налоговых льгот за
отчетный год на основании статистической налоговой отчетности о фактически
предоставленных налоговых льготах.
5. Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов
областного бюджета от первоначального плана определяется следующим образом:
,
где:
Od - отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов
областного бюджета от первоначального плана, %;
If - исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам
за отчетный период;
Ip - первоначально запланированный на отчетный период объем налоговых и
неналоговых доходов, рублей.
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов содержится в
составе отчета об исполнении областного бюджета.
Первоначально запланированный объем поступлений налоговых и неналоговых
доходов в областной бюджет содержится в первоначальной редакции закона Брянской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,
опубликованной на информационно-справочном портале департамента финансов
Брянской области (http://bryanskoblfin.ru), в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс»,
«Гарант» и др.
6. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках
государственных программ, определяется следующим образом:
,
где:
Rp - доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных
программ, %;
Vep - объем расходов областного бюджета, исполнение которого
осуществлялось в рамках государственных программ, рублей;
Ve - исполнение областного бюджета по расходам за отчетный период,
рублей.
Информация об исполнении областного бюджета публикуется в составе
отчета об исполнении бюджета на информационно-справочном портале департамента
финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте
Федерального казначейства (www.roskazna.ru).
7. Доля участников бюджетного процесса, включенных в единую
информационную систему управления бюджетным процессом, определяется следующим
образом:
, где:
P - доля участников бюджетного процесса, включенных в единую
информационную систему управления бюджетным процессом, %;
Cu - количество участников бюджетного процесса, включенных в единую
информационную систему управления бюджетным процессом;
Cn - количество участников бюджетного процесса области.
8. Доля целевых показателей муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которых
предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовом
году, определяется следующим образом:
, где:
CPe - доля целевых показателей муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которых
предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовом
году, %;
CPf - количество целевых показателей муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации которых
предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном финансовом
году, единиц;
CPp - количество целевых показателей, утвержденных в муниципальных
программах повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации
которых предоставлялись субсидии местным бюджетам, единиц.
9. Группа субъектов по качеству управления финансами, к которой
отнесена Брянская область, определяется на основании проводимой Минфином России
ежегодно оценки качества управления финансами субъектов Российской Федерации в
соответствии с Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552 «О Порядке
осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными
финансами». Результаты оценки ежегодно публикуются на официальном сайте Минфина
России (www.minfin.ru).
10.Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) осуществляется законом Брянской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(размещен на информационно-справочном портале департамента финансов Брянской
области (http://bryanskoblfin.ru), в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс»,
«Гарант» и др.).
В соответствии с требованиями статей 137 и 138 Бюджетного кодекса
Российской Федерации объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости
достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений,
выравнивания расчетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), установленного законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
11. Сокращение величины разрыва среднего уровня расчетной бюджетной
обеспеченности определяется следующим образом:
,
где:
SRBO - оценка сокращения величины разрыва среднего уровня расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
Ubf - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее
обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципальных образований;
Uaf - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее
обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципальных образований.
12. Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов)
по уровню среднедушевого дохода с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности
определяется следующим образом:
,
где:
Sr - оценка сокращения разрыва дифференциации муниципальных районов
(городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравнивания
бюджетной обеспеченности;
max(BO1) - наибольший уровень среднедушевого дохода муниципального
района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
min(BO1) - наименьший уровень среднедушевого дохода муниципального
района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
max(BO2) - наибольший уровень среднедушевого дохода муниципального
района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
min(BO2) - наименьший уровень среднедушевого дохода муниципального
района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
13. Доля государственных заказчиков, государственных учреждений,
осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянской
области с использованием единой информационной системы управления общественными
финансами Брянской области, определяется следующим образом:
,
где:
Dz - доля государственных заказчиков, государственных учреждений,
осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянской
области с использованием единой информационной системы управления общественными
финансами Брянской области, %;
Zw - количество государственных заказчиков, государственных учреждений,
осуществляющих взаимодействие с управлением государственных закупок Брянской
области с использованием единой информационной системы управления общественными
финансами Брянской области, единиц;
Oz - общее количество государственных заказчиков, государственных
учреждений Брянской области, единиц.
14. Доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур
проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок,
запросов предложений, в общем количестве поступивших жалоб определяется
следующим образом:
,
где:
Dg - доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением
процедур проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, запросов
котировок, запросов предложений, %;
So - количество признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением
процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов
предложений, единиц;
Vp - общее количество поступивших жалоб.
Приложение 2
к государственной программе
«Управление государственными
финансами Брянской области»
(2014 - 2020 годы)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов (городских округов)
на реализацию муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных расходов
1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетам
муниципальных районов (городских округов) субсидий на реализацию муниципальных
программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии) и
определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора
муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, порядок
перечисления субсидий, порядок и форму отчетности об их использовании, методику
расчета указанных субсидий.
2. Предоставление субсидий осуществляется с целью поддержки реализации
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в рамках
расходов, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год
и на плановый период.
Конкретные мероприятия в рамках реализации муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных расходов, а также порядок их финансового
обеспечения за счет субсидий определяются органами местного самоуправления.
3. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)
выделяются на следующих условиях софинансирования: областной бюджет - не более
90 процентов, местный бюджет - не менее 10 процентов.
При расчете доли софинансирования расходов за счет средств местного
бюджета в расчет принимаются средства бюджета муниципального района (городского
округа), предусмотренные на реализацию муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов, и средства областного бюджета,
предусмотренные в целях предоставления субсидий по целевой статье «Реализация
программы совершенствования управления государственными финансами».
4. Главным распорядителем средств областного бюджета по указанным
расходам является департамент финансов Брянской области.
5. Субсидия бюджету муниципального района (городского округа)
предоставляется при соответствии муниципальных районов (городских округов)
следующим критериям:
наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности
бюджетных расходов;
наличие в бюджете муниципального района (городского округа)
утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
повышения эффективности бюджетных расходов;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам
муниципального района (городского округа);
отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета
муниципального района (городского округа);
недополученные доходы по местным налогам в результате действия
налоговых льгот, установленных представительным органом местного
самоуправления, за отчетный финансовый год составляют не более 5 процентов
налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа).
6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских
округов), реализующих муниципальные программы повышения эффективности бюджетных
расходов, которые отобраны департаментом финансов Брянской области по итогам
проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами (городскими
округами) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных
результатов (далее - оценка).
Методика проведения оценки утверждается департаментом финансов Брянской
области.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских
округов), удовлетворяющих критериям, установленным пунктом 5 настоящего
Порядка, утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской
области.
8. Для предоставления субсидий отбираются не более 3 муниципальных
районов (городских округов), удовлетворяющих критериям предоставления субсидий,
указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и имеющих наилучшие результаты
среди оцениваемых муниципальных районов (городских округов) в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
9. Муниципальные районы (городские округа), претендующие на получение
субсидий, представляют в департамент финансов Брянской области следующие
документы:
заявку на предоставление субсидии;
копии нормативных правовых актов о местных бюджетах, в которых
предусмотрено софинансирование в установленном объеме, или обязательство главы
муниципального района (городского округа), подтверждающее софинансирование за
счет средств местного бюджета в установленном объеме;
информацию о выполнении требований бюджетного законодательства,
критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, а также о результатах,
достигнутых муниципальным районом (городским округом) в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов в соответствии с
методикой оценки.
Форма заявки на предоставление субсидии и порядок представления заявки
устанавливаются департаментом финансов Брянской области
10. Департамент финансов Брянской области на основании результатов
конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) перечисляет
субсидии в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели,
указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета
платежными поручениями в доходы бюджетов муниципальных районов (городских
округов) на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных
бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
11. Управления (отделы) финансов муниципальных районов (городских
округов) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
представляют в департамент финансов Брянской области отчеты об использовании средств областного бюджета,
выделяемых муниципальным районам (городским округам) области (приложение к
настоящему Порядку)
11.1. Показателем результативности использования субсидии является
процент достижения муниципальным районом (городским округом) целевых значений
показателей (индикаторов), установленных муниципальной программой повышения
эффективности бюджетных расходов.
11.2. Оценка эффективности использования муниципальным районом
(городским округом) субсидии осуществляется департаментом финансов Брянской
области исходя из достижения муниципальным районом (городским округом) значения
показателя результативности предоставления субсидии, включая:
а) соблюдение сроков осуществления мероприятий муниципальной программы;
б) соответствие фактических расходов на реализацию мероприятий
муниципальной программы расходам, предусмотренным муниципальной программой;
в) достижение показателя результативности использования субсидии -
достижение муниципальным районом (городским округом) в отчетном финансовом году
не менее 95% целевых значений показателей (индикаторов), установленных
муниципальной программой повышения эффективности бюджетных расходов.
12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)
несут ответственность за целевое использование выделенных субсидий в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованный остаток средств субсидий по итогам года подлежит
возврату в областной бюджет.
13. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют
департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов).
Приложение
к Порядку предоставления
субсидий бюджетам
муниципальных районов (городских округов)
на реализацию муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных расходов
ОТЧЕТ
об использовании средств областного бюджета,
выделенных муниципальным районам (городским округам)
на реализацию муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов на « « __________ 20__ года
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Предусмотрено
бюджетных средств
на _____ год, рублей
|
Финансирование
расходов, рублей
|
Остаток
средств
субсидии
на конец
отчетного
периода, рублей
|
|
всего
|
в том числе
|
всего
|
в том числе
за счет
|
% софинансирования за
счет средств
местного
бюджета
|
|
за счет средств
субсидии
|
за счет средств
местного бюджета
|
за счет средств
субсидии
|
за счет средств
местного бюджета
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9=8/(7+8)
|
10=3-6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕТОДИКА
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских
округов) на реализацию муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных расходов
1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских
округов) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности
бюджетных расходов.
2. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) –
победителям конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) из
числа участников конкурсного отбора, представивших в департамент финансов
Брянкой области документы в соответствии с п.9 Порядка предоставления субсидий
бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию муниципальных
программ повышения эффективности бюджетных расходов.
3. Расчет размера субсидии бюджету муниципального района (городского
округа) осуществляется по следующей формуле:
,
где:
Si – размер
субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
S – общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Брянской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период;
Kli –
оценка достигнутого i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по состоянию на
отчетную дату;
Kdi –
оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов,
достигнутых i-ым муниципальным районом (городским округом) на отчетную дату;
№ – число отобранных муниципальных районов (городских округов),
удовлетворяющих условиям предоставления субсидий (не более трех).
Приложение 4
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
источников официального опубликования информации
о системе управления государственными финансами
Брянской области
http://bryanskoblfin.ru - информационно-справочный портал департамента
финансов Брянской области;
www.bryanskobl.ru - официальный сайт Правительства Брянской области;
www.roskazna.ru - официальный сайт Федерального казначейства;
www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов Российской
Федерации.
Информационно-аналитические источники
о системе управления государственными финансами
www.bus.gov.ru - официальный сайт раскрытия информации о деятельности
государственных (муниципальных) учреждений;
www.gosprogrammy.gov.ru - перечень и нормативные правовые акты об
утверждении государственных программ Российской Федерации;
www.budget.gov.ru - единый портал бюджетной системы Российской
Федерации.
|
Приложение 1
к государственной программе Брянской области
"Управление государственными финансами Брянской области (2014 -
2020 годы)''
|
|
|
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы, подпрограмм и их значениях
|
|
№ п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Целевые значения показателей (индикаторов)
|
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
(факт.)
|
(факт.)
|
(факт.)
|
(факт.)
|
|
Цель государственной
программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами
Брянской области
|
|
Задача государственной
программы: обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской
области путем проведения сбалансированной финансовой политики
|
|
1
|
Отношение объема
государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему
доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений
|
%
|
58,4
|
52,3
|
67,3
|
55,6
|
<= 55,0
|
<= 53,0
|
<= 52,0
|
<= 51,0
|
|
2
|
Отношение объема
государственного внутреннего долга Брянской области по государственным
ценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным от кредитных
организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений
|
%
|
48,3
|
44,6
|
43,9
|
20,7
|
<= 22,0
|
<= 36,0
|
<= 46,0
|
<= 45,0
|
|
3
|
Превышение ставки по привлеченным
кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России
|
%
|
-
|
0,46
|
1,04
|
1,17
|
< 1,5
|
< 1,5
|
< 1,5
|
< 1,5
|
|
4
|
Доля выпадающих доходов областного
бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых
льгот
|
%
|
2,7
|
2,5
|
4,7
|
3,1
|
<= 6,5
|
<= 6,5
|
<= 6,5
|
<= 6,5
|
|
5
|
Отклонение фактического объема
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана
|
%
|
-14,7
|
-1,4
|
-8,93
|
15
|
<= 10,5
|
<= 10,5
|
<= 10,5
|
<= 10,5
|
|
Задача государственной программы:
внедрение современных методов и технологий управления региональными и
муниципальными финансами
|
|
6
|
Доля расходов областного
бюджета, формируемых в рамках государственных программ
|
%
|
99,5
|
99,3
|
99,5
|
99,6
|
>= 98,0
|
>= 98,0
|
>= 98,0
|
>= 98,0
|
|
7
|
Обеспечение публикации в
сети Интернет информации о системе управления государственными финансами
Брянской области
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
8
|
Доля участников бюджетного
процесса, включенных в единую информационную систему управления бюджетным
процессом
|
%
|
24,6
|
24,6
|
26,9
|
27,2
|
>= 24,0
|
>= 24,0
|
>= 24,0
|
>= 24,0
|
|
9
|
Доля целевых показателей муниципальных
программ повышения эффективности бюджетных расходов, на поддержку реализации
которых предоставлялись субсидии местным бюджетам, достигнутых в отчетном
финансовом году
|
%
|
100
|
95,2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Группа субъектов по качеству
управления финансами, к которой отнесена Брянская область в соответствии с
утвержденной методикой оценки
|
группа субъектов по итогам предшествующего года
|
I
|
II
|
II
|
II
|
II
|
II
|
II
|
II
|
|
Задача государственной
программы: создание условий для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами
|
|
11
|
Утверждение критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год
и на плановый период
|
да/нет
|
-
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
|
12
|
Сокращение величины разрыва
среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности
|
раз
|
1,07
|
1,04
|
1,04
|
1,16
|
< 1,5
|
< 1,5
|
< 1,5
|
< 1,5
|
|
13
|
Сокращение дифференциации
муниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода с
учетом выравнивания бюджетной обеспеченности
|
раз
|
1,49
|
1,47
|
1,59
|
1,49
|
< 2,0
|
< 2,0
|
< 2,0
|
< 2,0
|
|
14
|
Соблюдение при распределении
дотаций (субвенций) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в
части расчетных параметров дефицитов бюджетов
|
да/нет
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
да
|
|
Цель государственной
программы: повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров,
работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности
осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в
сфере закупок
|
|
Задача государственной программы: регулирование и
организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для
государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое
сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и
государственных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки
|
|
15
|
Доля государственных
заказчиков, государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с
управлением государственных закупок Брянской области с использованием единой информационной
системы управления общественными финансами Брянской области
|
%
|
-
|
пилотный период реализации проекта
|
85,1
|
90,8
|
>= 91
|
>= 92
|
>= 95
|
100
|
|
16
|
Доля признанных обоснованными
жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов,
электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в общем
количестве поступивших жалоб
|
%
|
23,3
|
8,6
|
7,2
|
3,8
|
<= 27
|
<= 26
|
<= 25
|
< =24
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
