Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

1) не в полной мере осуществляемая поддержка по коммерциализации инициатив (разработка бизнес-планов);

2) проблемы создания инфраструктуры для освоения инвестиций, в том числе в подготовке "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры);

3) слабо развитые институты государственно-частного партнерства;

4) трудность доступа к кредитным ресурсам при недостатке у субъектов предпринимательства собственных финансовых средств (стартового капитала).

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности. Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.

Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.

Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализация программы позволит обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году при реализации инвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места, в 2014 году – 4 056 рабочих мест, в 2015 году – 3 105 рабочих мест, в 2016 году – 1 368 рабочих мест, за 9 месяцев 2017 года – 2 241 рабочих мест. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)

2. Цели и задачи программы

Цель подпрограммы: создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области.

Задача подпрограммы: реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 28 780 647,50 рубля;

2015 год – 32 569 363,13 рубля;

2016 год – 27 017 920,00 рубля;

2017 год – 27 941 390,00 рубля;

2018 год – 25 159 243,23 рубля;

2019 год – 30 959 242,95 рубля;

2020 год – 30 959 242,91 рубля.

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).»

5. Состав мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя организационные мероприятия:

1. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

2. Организация работы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области позволит снизить административные барьеры.

3. Обеспечение участия руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.

5. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.

6. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости.

7. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитов - позволит привлечь инвесторов на территорию области.

8. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.

9. Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

10. Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.

11. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт содержит 15 требований, по результатам выполнения которых будет дана оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и высшего должностного лица региона. Внедрение стандарта осуществлено во втором полугодии 2014 года.

12. Мониторинг выполнения  требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

13.  Организация участия Брянской области в полномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата — это совместный проект ведущих деловых ассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формирование объективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшению бизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга – сравнение регионов относительно друг друга по  показателям, вне зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий. Цель Рейтинга – оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата – эффективность усилий региональных властей (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти) по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Подпрограмма включает также ресурсные мероприятия (приложение 2 к госпрограмме):

учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов (предоставление субсидий на обеспечение деятельности  ГБУ «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов») на основании Порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области по принципу "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27 января 2014 года № 9-п;

проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Данное мероприятие предполагает: информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий, сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс; оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры;

разработка и корректировка инвестиционного паспорта Брянской области.

Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области, и на пополнение оборотных средств для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе);

комплекс мероприятий по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности.

Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;

проведение Славянского международного экономического форума.

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты показатели результативности и эффективности, приведенные в приложении 1 к государственной программе.

Индикаторы основаны на данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономического развития.

7. Межбюджетные трансферты.

Порядок предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 2) предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в активизации инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

Условием предоставления грантов является признание муниципального района или городского округа победителем вышеназванного конкурса.

В конкурсе могут участвовать муниципальные районы и городские округа Брянской области, желающие принять участие в конкурсе и представившие в департамент экономического развития Брянской области заявку.

Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - критерии) за год, предшествующий году проведения конкурса.

Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем критериям;

 - общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем критериям.

Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %	1 - 10 (по возрастанию) <*>
2	Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.	1 - 10 (по возрастанию) <*>
3	Виды поддержки, оказываемой инвесторам по муниципальным правовым актам (налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда и т.д.), единиц	1 вид поддержки = 1 балл
4	Число инвестиционных площадок в муниципальном образовании на 1000 населения, единиц/1000 чел.	1 - 10 (по возрастанию) <*>
5	Наличие программы (плана) инвестиционного развития муниципального образования, единиц	1 программа - 1 балл
6	Информационная поддержка инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования, наличие раздела	наличие раздела на сайте - 1 балл
7	Наличие ответственного за инвестиционное развитие муниципального образования, наличие	наличие - 1 балл

<*> Для расчета баллов по данным критериям применяется принцип ранжирования.

Подпрограмма

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	Департамент строительства Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)
Цель подпрограммы	повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
Задачи подпрограммы	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе: мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования; развитие системы микрофинансирования; содействие развитию молодежного предпринимательства; создание Брянского областного промышленного парка; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований. создание и развитие центра поддержки предпринимательства; (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п) создание и развитие центра инноваций социальной сферы;  (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п) создание и развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства  (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п)
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет: 2014 год – 366 358 590,00 рубля; 2015 год – 273 902 272,22 рубля; 2016 год – 147 210 482,79 рубля; 2017 год – 429 408 754,46 рубля; 2018 год – 46 259 842,77 рубля; 2019 год – 39 419 543,05 рубля; 2020 год – 44 666 512,09 рубля.» (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

и необходимость ее решения на региональном уровне

программно-целевым методом

Малый и средний бизнес в Российской Федерации, будучи новым экономическим явлением 25 лет назад, в настоящее время состоялся и является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

Малые и средние предприятия Брянской области – это 40,6 тысяч хозяйствующих субъектов, рабочие места для 83 тысяч граждан. Более трети валового регионального продукта создаются такими организациями, порядка 35% занятости, более 42% оборота всех предприятий и организаций области.

Его развитию способствуют меры государственной поддержки, оказываемые как на федеральном, так и региональном уровнях.

Реализуется ряд  программ финансовой поддержки, в рамках которых в  регионе страны предприниматели имеют возможность получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы, гарантию по кредиту.

Для малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей.

В Брянской области сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки предпринимательства.

Вместе с тем, количество малых и средних субъектов предпринимательской деятельности в расчете на 1 тысячу человек населения в целом по России и по ЦФО составило 38,7 единиц. В Брянской области этот показатель ниже и составляет 34 единицы.

Малое и среднее предпринимательство в регионе – это в первую очередь микробизнес (95,6 % общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства). Число средних предприятий сравнительно невелико.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью – в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Остается низкой инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий. На данный сектор приходится только 5-6 процентов общего объема основных средств и 7-8 процентов объема инвестиций в основной капитал.

Наблюдается рост уровня неформальной занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, что связано в первую очередь со сложными процедурами государственного регулирования, административным давлением, высоким уровнем финансовой нагрузки.

Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие смежные факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость малых и средних предприятий.

В условиях действия кризисных явлений в экономике в конце 2014 года и в 2015 году обострилась ситуация со спросом на продукцию малых и средних предприятий.

Отдельные меры проводимой государственной политики в социально-экономической сфере не до конца обеспечили учет интересов малых и средних предприятий. Более того, система административно-правового регулирования в отдельных отраслях и сферах остается недружественной по отношению к небольшим предприятиям и не учитывает специфику ведения предпринимательской деятельности в рамках малых форм хозяйствования. В сочетании с высоким уровнем фискальной нагрузки указанные обстоятельства не позволяют предприятиям, находящимся на начальных этапах деятельности, увеличить рынок сбыта продукции, повысить доходность и таким образом обеспечить переход из микробизнеса в малый или средний бизнес.

Недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при разработке и реализации регуляторных решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических условий возникает необходимость определения долгосрочной позитивной программы деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма рассматривается как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачи подпрограммы – реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра;

предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования;

развитие системы микрофинансирования;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

создание Брянского областного промышленного парка;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

создание и развитие центра поддержки предпринимательства; (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п)

создание и развитие центра инноваций социальной сферы;  (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п)

создание и развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 20.02.2017 № 63-п)

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п)

На реализацию мероприятий данной подпрограммы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

2014 год – 366 358 590,00 рубля;

2015 год – 273 902 272,22 рубля;

2016 год – 147 210 482,79 рубля;

2017 год – 429 408 754,46 рубля;

2018 год – 46 259 842,77 рубля;

2019 год – 39 419 543,05 рубля;

2020 год – 44 666 512,09 рубля.

Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.».

.

5. Состав мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы  "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

Справочная таблица по мероприятиям подпрограммы, реализуемым в 2017 году за счет средств областного бюджета, а также с привлечением межбюджетных субсидий из федерального бюджета, приведена в прило-жении 2 к подпрограмме.». (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 29.05.2017 № 253-п)

6. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

Брянская область ежегодно участвует в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, который проводит Министерство экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации.

С целью проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований Брянской области, на областном уровне разрабатываются порядок предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований Брянской области, для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований, методика распределения субсидий приведены в приложении 1 к подпрограмме.

7. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Показатели, характеризующие текущее состояние этой сферы деятельности, а также ежегодные индикаторы результативности и эффективности и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, с разбивкой по срокам и ресурсам приведены в приложении 1 к государственной программе.

Приложение 1

к подпрограмме

"Государственная поддержка малого

и среднего предпринимательства в Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

П О Р Я Д ОК

предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований (далее – субсидии), критерии отбора, порядок распределения и формы отчета их использования.

2. Предоставление субсидий осуществляется в целях софинансирования реализации муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования расходов при реализации муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от общей суммы субсидии;

наличие утвержденной муниципальной программы поддержки и  развития малого и среднего предпринимательства.

3.1. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 21.08.2017 № 383-п)

4. Главным распорядителем бюджетных средств вышеуказанных расходов является  департамент экономического развития Брянской области.

5. Отбор муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований осуществляет департамент экономического развития Брянской области.

Положение о конкурсном отборе муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований утверждается  департаментом экономического развития Брянской области.

Заключение по результатам отбора департамент экономического развития Брянской области представляет на рассмотрение  конкурсной комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого предпринимательства Брянской области.      

Комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов, результаты отбора муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, и выносит решение о предоставлении и сумме субсидий участникам конкурса.

6. Критериями отбора для предоставления субсидий являются:

число малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований,  на 1000 человек муниципального  образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей муниципального  образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований, в % к общей среднесписочной численности работающих по муниципальному  образованию, в том числе монопрофильному муниципальному образованию.;

оборот малых и средних предприятий муниципального  образования, в том числе монопрофильного муниципального образования к обороту всех организаций муниципального  образования, в том числе монопрофильного муниципального образования на последнюю отчетную дату;

прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года;

наличие в муниципальной программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства расходов на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Муниципальные образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований, претендующие на получение субсидии, предоставляют в департамент экономического развития Брянской области следующие документы:

заявление на участие в конкурсном отборе муниципальных  образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований (утверждается положением о конкурсном отборе);

пояснительную записку по мероприятиям муниципальной программы поддержки и  развития малого и среднего предпринимательства, с указанием информации по критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

выписку из нормативных правовых актов о местных бюджетах, в которых предусмотрено софинансирование в установленном объеме, или обязательство главы муниципального  образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, подтверждающее софинансирование за счет средств местного бюджета в установленном объеме;

копию муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

8. Распределение субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

9. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемому между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии, в том числе:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку.

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии, в том числе порядок осуществления последующего контроля соблюдения условий предоставления субсидий;

и) обязательным условием при предоставлении субсидий является согласие субъектов малого предпринимательства  (получателей субсидий)  на осуществление департаментом экономического развития Брянской области, органами местного самоуправления муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования и органами государственного (муниципального) финансового контроля (проверок) соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаментом экономического развития Брянской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в муниципальное образование, в том числе монопрофильное муниципальное образование.

12. Органы местного самоуправления муниципальных  образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  по форме согласно приложению 1 к Порядку.

13. Департамент экономического развития Брянской области представляет в департамент финансов Брянской области отчет об использовании субсидий, направленных на реализацию муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к  Порядку.   

14. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке установленном законодательством.

15. В случае нарушения муниципальным образованием, в том числе монопрофильным муниципальным образованием  условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком на основании письменных требований департамента экономического развития Брянской области, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

16. Остатки субсидий, не использованные муниципальным образованием, в том числе монопрофильным муниципальным образованием по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17. Муниципальные образования, в том числе монопрофильные муниципальные образования несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а так же за своевременное представление отчетности в соответствии с действующим законодательством.

18. Контроль  за  соблюдением условий, порядка предоставления субсидий, целевым использованием бюджетных средств  их получателями   осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, органами государственного (муниципального) финансового контроля и департамент экономического развития Брянской области.

Приложение 1

к Порядку  предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

ОТЧЕТ

об использовании предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

за __________________________ 20     года

(квартал, с нарастающим итогом)

______________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ пп	Наименование мероприятия (с указанием Ф.И.О. получателя и юридического лица, получивших субсидию)	Объем средств государственной поддержки				Профинансировано				Фактически освоено				Количе-ство участников мероприятия
		всего	в том числе			всего	в т.ч. из средств			всего	в т.ч. из средств
			феде-раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет		феде- раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет		феде-раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Высшее должностное лицо муниципального образования

                                                                                                                              ______________________ __________

                                                                                              (Ф.И.О.)              (подпись)

Главный бухгалтер администрации муниципального образования

                                                                                                                             ______________________ __________

                                                                                              (Ф.И.О.)              (подпись)                           М.П.

Приложение 2

к Порядку  предоставления субсидий на

поддержку субъектов малого и среднего

предпринимательства в рамках реализации

муниципальных программ (подпрограмм)

поддержки и развития малого и среднего

предпринимательства, в том числе монопрофильных

муниципальных образований

ОТЧЕТ

об использовании предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

________________________ 20    года

( квартал, с нарастающим итогом)

№ пп	Наименование муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования	Объем средств государственной поддержки				Профинансировано				Фактически освоено
		всего	в том числе			всего	в т.ч. из средств			всего	в т.ч. из средств
			феде-раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет		феде- раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет		феде-раль- ный бюджет	бюджет субъек- та РФ	мест- ный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	…
2.	…
	Всего

Директор департамента экономического

развития Брянской области                                                                       ______________________ __________

                                                                                              (Ф.И.О.)              (подпись)

Главный бухгалтер департамента

экономического развития Брянской области                                           ______________________ __________

                                                                                              (Ф.И.О.)              (подпись)                                  М.П.

Приложение 2

к подпрограмме «Государственная поддержка

малого   и   среднего    предпринимательства

в   Брянской   области»   (2014  –  2020 годы)

(Дополнено приложение 2 - Постановление Правительства Брянской области от 29.05.2017 № 253-п)

Справочная таблица

по мероприятиям подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2014 – 2020 годы), реализуемым в 2017 году за счет средств областного бюджета, а также с привлечением межбюджетных субсидий из федерального бюджета

(рублей)

Наименование мероприятия	Объем средств, всего	Источники финансирования
		федеральный бюджет	областной бюджет
			под софинансирование	без софинансиования
Создание Брянского областного промышленного парка (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)	327 700 950,98	263 129 561,12	32 521 631,15	32 049 758,71
Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	22 471 910,12	20 000 000,00	2 471 910,12	-
Содействие развитию молодежного предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)	3 402 655,96	3 028 363,8	374 292,16	0,00
Создание и развитие центра поддержки предпринимательства	5 500 000,00	4 500 000,00	556 179,78	443 820,22
Создание и развитие центра инноваций социальной сферы	3 000 000,00	2 000 000,00	247 191,02	752 808,98
Создание и развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	5 000 000,00	4 000 000,00	494 382,03	505 617,97
Развитие системы микрофинансирования	51 410 657,24	45 755 484,94	5 655 172,30	-
Субсидии государственным учреждениям на информационное обеспечение деятельности	300 000,00	-	-	300 000,00
Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства	50 000,00	-	-	50 000,00
Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"	2 403 954,74	-	-	2 403 954,74
«Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)	4 068 625,42	-	-	4 068 625,42
Создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра	600 000,00	-	-	600 000,00
«Итого (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)	425 908 754,46	342 413 409,86	42 320 758,56	41 174 586,04