Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2017 № 691-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 г. № 691-п

         г. Брянск

О внесении изменений в государственную программу «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 –2020 годы)

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 14 апреля 2014 года № 153-п, от 21 июля 2014 года № 325-п, от 10 ноября 2014 года № 497-п, от 22 декабря 2014 года № 611-п, от 29 декабря 2014 года № 674-п, от 12 мая 2015 года № 185-п, от 19 июня 2015 года № 277-п, от 24 июля 2015 года № 336-п, от 21 августа 2015 года № 401-п, от 23 октября 2015 года № 510-п, от 18 декабря 2015 года № 641-п, от 25 декабря 2015 года № 685-п, от 26 февраля 2016 года № 116-п, от 4 июля 2016 года № 344-п, от 8 августа 2016 года № 428-п, от 10 октября 2016 года № 529-п, от 5 декабря 2016 года № 612-п, от 26 декабря 2016 года № 682-п, от 26 декабря 2016 года № 747-п, от 20 февраля 2017 года № 63-п, от 29 мая 2017 года № 253-п, от 21 августа 2017 года № 383-п, от 30 октября 2017 года № 546-п), следующие изменения:

1.1. В позиции паспорта «Соисполнители государственной программы» абзац первый изложить в редакции:

«Департамент строительства Брянской области;».

1.2. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы» изложить в редакции:

«Общий объем финансирования государственной программы составляет:

на 2014 год – 608 837 197,50 рубля;

на 2015 год – 560 183 121,54 рубля;

на 2016 год – 304 429 446,12 рубля;

на 2017 год – 622 270 882,77 рубля;

на 2018 год – 180 182 642,00 рубля;

на 2019 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2020 год – 176 682 642,00 рубля.».

1.3. Раздел 1 «Характеристика текущего состояния экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области» изложить в редакции:

«Брянская область - это приграничный регион, находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.

В области имеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Брянщина - развитый промышленно-аграрный регион. Промышленный комплекс представляют около 300 крупных и средних предприятий, а также более 11 тысяч малых предприятий. В агропромышленном комплексе задействовано более 1300 предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2016 году промышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 192667,5 млн. рублей, что на 9,6 процента больше, чем в 2015 году. Индекс промышленного производства составил 107,3 процента к уровню предыдущего года.

Отгружено полезных ископаемых на 280,7 млн. рублей, что на 28,4 процента меньше, чем в предыдущем году. Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 80,8 процента.

Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет около 90 процентов.

По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 9,6 процента к уровню 2015 года и составил 175558,0 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 106,5 процента.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличился выпуск продукции на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования на 21,2 процента, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 18,1 процента,  по  производству машин и оборудования – на 12,8 процента,  кожи, изделий из кожи и производству обуви – на 8,7 процента, пищевых продуктов – на 6,6 процента, в текстильном и швейном производстве – на 6 процентов, по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 5,1 процента, в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности – на 4,2 процента.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды за 2016 год отгружено товаров собственного производства на сумму 16828,8 млн. рублей или 110,6 процента к уровню 2015 года. Индекс промышленного производства составил 122,7 процента. 

Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2016 году составил 81900,7 млн. рублей или 108,9 процента к уровню 2015 года в сопоставимых ценах.

В рамках государственной программы действует подпрограмма поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. Проводимая работа по развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечивает увеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Так по данным территориального органа государственной статистики в 2016 году на территории  области осуществляли хозяйственную деятельность 13 893  малых и средних предприятий, по сравнению с 2015 годом количество предприятий увеличилось на 1 347 единиц (10,7%). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) занятых на них составила 87,062 тысяч человек. Оборот малых и средних предприятий по всем видам деятельности в 2016 году составил 258,37 млрд. рублей, что на 3,1% больше, чем в 2015 году (250,66 млрд. руб.).

Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки.

С 2017 года законом Брянской области установлены «налоговые каникулы» в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и  научной сферах, а также в сфере бытовых услуг. Расширен перечень видов деятельности, позволяющий применять индивидуальными предпринимателями патентную систему налогообложения. Продолжает свое действие закон, устанавливающий дифференцированные налоговые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Предпринимателям, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, предоставлена возможность снизить налоговую ставку с 15 до 12 процентов; предпринимателям, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, налоговая ставка снижена с 6 до 3 процентов.

В конце 2016 года Брянская область активно включилась в процесс трансформации мер поддержки малого и среднего предпринимательства с переходом от прямых мер поддержки конкретным получателям субсидий на невозвратной основе к инфраструктурным мерам поддержки, позволяющим создать мультипликативный эффект от выделенных бюджетных средств, когда единожды созданной инфраструктурой поддержки, субъекты МСП могут пользоваться длительное время. Подтверждением чему стало появление в 2016 году на территории области регионального интегрированного центра. Эта организация призвана обеспечить предоставление интегрированного пакета услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, направленного на интернационализацию их бизнеса, а также повышение эффективности и конкурентоспособности бизнеса на межрегиональных и международных рынках. Продолжили свою работу бизнес-икубатор, гарантийный фонд и микрозаймовые организации.

В 2017 году процесс трансформации мер поддержки малого и среднего предпринимательства продолжается. Так, с марта 2017 года в Брянской области функционируют созданные:

– Центр инноваций социальной сферы, который обеспечивает поддержку и продвижение субъектов социального предпринимательства и проектов в области социального предпринимательства;

– Центр поддержки предпринимательства, который  реализует мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела;

– Центр координации поддержки экспортно ориентированных СМСП, основной целью которого является содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий.

В 2017 году мероприятиями подпрограммы предусмотрено субсидирование части затрат, связанных с уплатой авансового платежа  по лизинговым договорам; увеличение капитализации микрокредитных организаций; развитие созданных Центров поддержки предпринимательства, инноваций социальной сферы, координации поддержки экспортно ориентированных СМСП; реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства.

Одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области, является внешнеэкономическая деятельность.

В 2016 году  внешнеторговый оборот Брянской области составил 794,3 млн. долларов США по сравнению с 2015 годом снизился на 19,8%. Экспорт товаров равнялся 212,9  млн. долларов (уменьшился на 39,5%), импорт – 581,4 млн. долларов (снизился на 8,9%).

Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь – 71,4 млн. долларов США (33,5% всего экспорта области), Украина – 32,9 млн. долларов (15,5%), Казахстан – 31,5 млн. долл. США(14,8%),), Литва – 17,2 млн. долларов США (8,1%), Италия – 8,1 млн. долларов (3,8%)

В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары входят: Беларусь – 290,8 млн.долларов США (50 % всего импорта), Молдавия – 47,7 млн.долларов (8,2%), Украина – 42,9 млн.долларов (7,4%), Австралия – 38,1 млн. долл. США (6,6%), Германия  – 35,1 млн.долларов (6,1%).

В 2016 году  объем инвестиций в основной капитал составил 68,3 млрд. рублей, что составило 102,9 процента к уровню 2015 года (в сопоставимых ценах). Наблюдалось увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по видам деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - на 64,1 процента, «Производство металлургическое» - на 90 процентов, «Строительство» -  на 32,2 процента.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали следующие виды деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 51,4 процента, «Обрабатывающие производства» – 13,8 процента, «Транспорт и связь» – 14,6 процента.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям основная доля приходилась на машины, оборудование, транспортные средства, хозяйственный инвентарь. На эти цели использовано почти 43,1 процента инвестиций.

В структуре инвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился на собственные средства. Они занимали 52,4 процента от общего объема инвестиций. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на кредиты банков (51,3 процента).

По оценке в 2017 году объем инвестиций в основной капитал составит 74,17 млрд. рублей или 103,1 процентов к уровню 2016 года (в сопоставимых ценах).

Увеличение объема инвестиций в основной капитал предполагается по следующим видам экономической деятельности: «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» – на 1,6 процента, «Обрабатывающие производства» - на 2,5 процента, «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения» – на 29 процентов.

Рост объема инвестиций в основной капитал обеспечивается за счет реализации инвестиционных проектов:

ГОД	2013	2014	2015	2016	2017 (оценка)
Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	60 864,0	66 066,0	62 255,0	68 319,6	74 170,7

Так, по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» реализуются следующие инвестиционные проекты: «Техперевооружение литейного цеха N 3 в ООО «ПК «Бежицкий сталелитейный завод»; «Организация производства велосипедов», «Разработка, организация и освоение производства снегоходов, квадрациклов и т.д.» в ООО «Жуковский мотовелозавод»; «Модернизация цементного производства» и «Модернизация системы помола замкнутого цикла на цементных мельницах №11 и №16» в АО «Мальцовский портландцемент»; «Организация производства вагонов (полувагонов, крытых вагонов, вагонов-платформ)» в АО «Новозыбковский машиностроительный завод»; «Строительство и ввод в эксплуатацию завода по глубокой переработке древесины (производство ДСП и ЛДСП)» на площадке ООО «Дятьково-ДОЗ»; «Завод по производству керамического кирпича мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год» в ЗАО «Метробетон»; «Реконструкция КДМ № 5 и модернизация цеха № 1 для расширения производства картонов» и «Строительство цеха по производству гофрокартона» в АО «Пролетарий»; «Организация производства грузовых магистральных тепловозов 2ТЭ25КМ и 3ТЭ25КМ» в АО «Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод»; «Микробиологическое производство биопротеина и биоудобрений» в АО «Монолит»; «Организация производства инновационного импортозамещающего материала монослойного антикоррозионного полимерного композиционного покрытия для газонефтепроводных труб» в АО «Метаклэй»; «Расширение производства вольфрама, порошков карбида вольфрама, штабиков вольфрама, ферровольфрама. Строительство участков по производству щтабиков молибдена, твердых сплавов и смесей, переработка молибденсодержащих катализаторов» в ООО «Унечский завод тугоплавких металлов»; «Расширение действующего производства АО «Брянский автомобильный завод» для выполнения государственного оборонного заказа в период 2016 - 2022 гг.» в АО «Брянский автомобильный завод»; «Модернизация механообрабатывающего производства АО «Термотрон-Завод» с целью выпуска импортозамещающей продукции» в АО «Термотрон-Завод»; «Комплексная модернизация производства с целью освоения новых видов изделий» в АО «Завод «Снежеть»; «Организация производства сельхозтрактора» в ЗАО «Брянский арсенал»; «Модернизация производства с целью обеспечения проектных норм 500 нм при серийном производстве изделий микроэлектронной техники» в ЗАО «ГРУППА КРЕМНИЙ ЭЛ»; «Модернизация пароконденсатной системы бумагоделательной машины» в ООО «Брянская бумажная фабрика».

В агропромышленном комплексе области продолжится реализация в 2018 году следующих инвестиционных проектов: «Увеличение мощности комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья КРС и комплекса по убою и первичной переработке КРС» и «2 этап увеличения мощности комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота», «Строительство кожевенного завода» - ООО «Брянская мясная компания»; «Создание комплекса по выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров» и «Строительство комбикормового завода, расположенного возле н.п. Пильшино Выгоничского района Брянской области» - ООО «Брянский бройлер»; «Строительство тепличного комбината площадью 7,2 га для круглогодичного производства овощных культур в с. Журиничи Брянского района Брянской области» - ООО «Тепличный Комбинат Журиничи»; «Расширение действующего производства молочно-товарной фермы КРС со строительством корпусов на 1450 скотомест в с. Чаусы Погарского района Брянской области» - ООО «Колхозник»; «Создание кролиководческой фермы на 12 тыс. кроликоматок» - КФХ «СВК Агро» и другие.

 Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 6 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 23 научно-производственные организации.

В 2008 году патентами на изобретения и полезные модели были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году – 55, в 2010 году запатентованы 74 изобретения и полезные модели, в 2011 году – 116 объектов, в 2012 году – 95, в 2013 году – 115, в 2014 году – 103, в 2015 году – 116, в 2016 году – 145.

При вузах действуют 19 малых инновационных предприятий с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Реализация направлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.

Объем валового регионального продукта на душу населения в 2015 году остался значительно ниже среднероссийского показателя (17 место в Центральном федеральном округе).

Низкий уровень валового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП весомую долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (оптовая и розничная торговля, бюджетная сфера, социальные услуги). На долю обрабатывающих производств приходится 18,3 процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровень физического и морального износа производственного оборудования. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства.

В соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях внедрения и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Брянской области принято постановление Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 года № 497-п «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений».

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая в Брянской области: до 01.01.2016  на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области»; с 01.01.2016 – Закона Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З «Об инвестиционной деятельности в Брянской области».

Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций;  субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов и на пополнение оборотных средств.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существует необходимость решения следующих задач:

анализ потребности региональной экономики и определение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;

повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;

оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;

совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;

развитие современных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленных задач предполагает активное участие законодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.».

1.4. Раздел 5 «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в редакции:

«Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники. Общий объем финансирования государственной программы составляет:

на 2014 год – 608 837 197,50 рубля;

на 2015 год – 560 183 121,54 рубля;

на 2016 год – 304 429 446,12 рубля;

на 2017 год – 622 270 882,77 рубля;

на 2018 год – 180 182 642,00 рубля;

на 2019 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2020 год – 176 682 642,00 рубля.

Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам, направлениям расходов, мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).».

1.5. В разделе 7 «Меры правового регулирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области» в таблице 1:

в строке 13 графу «Ожидаемый срок принятия» изложить в редакции:

«1 квартал 2015 года; 1 квартал 2016 года; I квартал 2017 года; II квартал 2017 года».

ввести строку 14 следующего содержания:

«14

Закон Брянской области

О внесении изменений в Закон Брянской области от 09.06.2015 № 41-З «Об инвестиционной деятельности в Брянской области»

департамент экономического развития Брянской области

I квартал 2018 года».

1.2. В подпрограмме «Экономическое развитие» (2014 - 2020 годы):

1.2.1. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 63 205 400,00 рубля;

2015 год – 27 822 895,97 рубля;

2016 год – 28 857 557,00 рубля;

2017 год – 27 442 748,00 рубля;

2018 год – 31 459 547,00 рубля;

2019 год – 26 459 547,00 рубля;

2020 год – 26 459 547,00 рубля.».

1.2.2. Раздел 2 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета и внебюджетные средства.

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 63 205 400,00 рубля;

2015 год – 27 822 895,97 рубля;

2016 год – 28 857 557,00 рубля;

2017 год – 27 442 748,00 рубля;

2018 год – 31 459 547,00 рубля;

2019 год – 26 459 547,00 рубля;

2020 год – 26 459 547,00 рубля. ».

1.3. В подпрограмме «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области» (2014 - 2020 годы):

1.3.1. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«2014 год – 100 731 800,00 рубля;

2015 год – 167270 332,18 рубля;

2016 год – 38 765 858,34 рубля;

2017 год – 48 378 231,54 рубля;

2018 год – 34 987 449,16 рубля;

2019 год – 34 987 449,16 рубля;

2020 год – 34 987 449,16 рубля.».

1.3.2. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 100 731 800,00 рубля;

2015 год – 167 270 332,18 рубля;

2016 год – 38 765 858,34 рубля;

2017 год – 48 378 231,54 рубля;

2018 год – 34 987 449,16 рубля;

2019 год – 34 987 449,16 рубля;

2020 год – 34 987 449,16 рубля.».

1.4. В подпрограмме «Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области» (2014 - 2020 годы):

1.4.1. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«2014 год – 28 780 647,50 рубля;

2015 год – 32 569 363,13 рубля;

2016 год – 27 017 920,00 рубля;

2017 год – 27 941 390,00 рубля;

2018 год – 31 327 762,10 рубля;

2019 год – 33 327 762,10 рубля;

2020 год – 33 327 762,10 рубля.».

1.4.2. В разделе 1 «Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом»:

абзац десятый изложить в редакции:

«Объем инвестиций в основной капитал в 2016 году  составил 68,3 млрд. рублей, что составило 102,9 процента к уровню 2015 года (в сопоставимых ценах). Наблюдалось увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по видам деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - на 64,1 процента, «Производство металлургическое» - на 90 процентов, «Строительство» -  на 32,2 процента.

По оценке в 2017 году объем инвестиций в основной капитал составит 74,17 млрд. рублей или 103,1 процентов к уровню 2016 года (в сопоставимых ценах).

Увеличение объема инвестиций в основной капитал предполагается по следующим видам экономической деятельности: «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» – на 1,6 процента, «Обрабатывающие производства» - на 2,5 процента, «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения» – на 29 процентов.»;

в абзаце двенадцатом после слов «на реализацию проектов» дополнить словами «и на пополнение оборотных средств.»;

в абзаце двадцать пятом после слов «в 2015 году – 3105 рабочих мест,» дополнить словами «в 2016 году – 1 368 рабочих мест, за 9 месяцев 2017 года – 2 241 рабочих мест.».

1.4.3. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Финансирование подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 28 780 647,50 рубля;

2015 год – 32 569 363,13 рубля;

2016 год – 27 017 920,00 рубля;

2017 год – 27 941 390,00 рубля;

2018 год – 31 327 762,10 рубля;

2019 год – 33 327 762,10 рубля;

2020 год – 33 327 762,10 рубля.

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).».

1.5. В подпрограмме «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2014 - 2020 годы):

1.5.1. Позицию паспорта «Соисполнитель подпрограммы» изложить в редакции:

«Департамент строительства Брянской области.».

1.5.2. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы составляет:

2014 год – 366 358 590,00 рубля;

2015 год – 273 902 272,22 рубля;

2016 год – 147 210 482,79 рубля;

2017 год – 429 408 754,46 рубля;

2018 год – 24 923 954,74 рубля;

2019 год – 24 923 954,74 рубля;

2020 год – 24 923 954,74 рубля.».

1.5.3. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«На реализацию мероприятий данной подпрограммы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

2014 год – 366 358 590,00 рубля;

2015 год – 273 902 272,22 рубля;

2016 год – 147 210 482,79 рубля;

2017 год – 429 408 754,46 рубля;

2018 год – 24 923 954,74 рубля;

2019 год – 24 923 954,74 рубля;

2020 год – 24 923 954,74 рубля.

Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.».

1.5.4. В приложении 2 к подпрограмме в справочной таблице по мероприятиям подпрограммы, реализуемым в 2017 году за счет средств областного бюджета, а также с привлечением межбюджетных субсидий из федерального бюджета:

1.5.4.1. строку «Создание Брянского областного промышленного парка» изложить в редакции:

«Создание Брянского областного промышленного парка

327 700 950,98

263 129 561,12

32 521 631,15

32 049 758,71».

1.5.4.2. строку «Содействие развитию молодежного предпринимательства» изложить в редакции:

«Содействие развитию молодежного предпринимательства

3 402 655,96

3 028 363,8

374 292,16

0,00».

1.5.4.3. строку «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции:

«Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

4 068 625,42

-

-

4 068 625,42».

1.5.4.4. строку «Итого» изложить в редакции:  

«ИТОГО

425 908 754,46

342 413 409,86

42 320 758,56

41 174 586,04».

1.6. В подпрограмме «Государственное регулирование тарифов Брянской области» (2014 - 2020 годы):

1.6.1. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«на 2014 год – 13 558 400,00 рубля;

на 2015 год – 13 485 365,44 рубля;

на 2016 год – 15 316 270,00 рубля;

на 2017 год – 14 681 323,00 рубля;

на 2018 год – 14 705 823,00 рубля;

на 2019 год – 14 705 823,00 рубля;

на 2020 год – 14 705 823,00 рубля.».

1.6.2. Раздел 1 «Характеристика текущего состояния государственного регулирования тарифов Брянской области» изложить в редакции:

«В соответствии с полномочиями, определенными Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 45 (ред. от 31.05.2013) «О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области», которым утверждено Положение об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, управлением в декабре 2016 года на очередной период регулирования - 2017 год - утверждены тарифы в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и тарифы на электрическую энергию для населения, стандартизированные ставки по подключению к газораспределительным сетям, специальную надбавку к тарифу на транспортировку природного газа.

Величина роста и календарные сроки изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса определены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы, а также приказами Федеральной Антимонопольной Службы.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере регулирования тарифов тепло-, водоснабжения и водоотведения является отмена с 1 января 2016 года ограничения темпов роста тарифов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.

На сегодняшний день единственным механизмом регулирования тарифов остается ограничение совокупной платы гражданина за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании региона.

Данная плата ограничена предельным индексом ее изменения со второго полугодия очередного года.

С 1 января 2016 года долгосрочные тарифы в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения устанавливаются в обязательном порядке на срок не менее 3 лет. Исключения составляют тарифные решения в отношении организаций, ранее не осуществлявших регулируемую деятельность, а также организаций, у которых право пользования объектами коммунальной инфраструктуры составляет менее 3 лет. Для таких организаций тарифы установлены сроком на 1 год.

Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области на 2017 год рассмотрены 555 дел об установлении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В сферах водоснабжения и водоотведения приняты:

- 186 долгосрочных тарифных решений сроком на 3 года (метод долгосрочной индексации тарифов);

- 68 тарифных решений сроком на 1 год (метод экономически обоснованных затрат).

В сфере теплоснабжения принято  168 тарифных решений, в сфере горячего водоснабжения 133  тарифных решения.

На основании принятых тарифных решений для 262 муниципальных образований Брянской области рассчитаны предельные индексы изменения платы граждан.

Предельный индекс изменения платы граждан в муниципальном образовании не может превышать средний индекс изменения платы граждан по региону, увеличенный на величину допустимого отклонения. Средний индекс и допустимое отклонение определяется Правительством Российской Федерации в отношении каждого региона отдельно.

Средний индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для Брянской области с 01.07.2017 года установлен в размере 3,9% (распоряжение Правительства РФ от 19.11.2016 года № 2464-р), предельно допустимое отклонение – 2,5% (распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 года № 2222-р).

Для 249 муниципальных образований региона установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, не превышающие средний индекс с учетом предельно допустимого отклонения – 6,4%.

Для 13 муниципальных образований области (5% от общего количества) на основании решений Советов народных депутатов муниципальных образований установлены предельные индексы, превышающие индекс по Брянской области более чем на величину отклонения по субъекту (более 6,4%). Данное обстоятельство связано с необходимостью доведения тарифов для отдельных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства  до экономически обоснованного уровня,  а также вследствие утверждения тарифов на водо-канализационные услуги в рамках заключенного концессионного соглашения согласно установленных ранее долгосрочных параметров регулирования (по одному муниципальному образованию).

В соответствии с приказом Правления ФАС России принято решение об увеличении тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2017 года на 104,89%.

Данное решение позволит с учетом роста доли населения в энергопотреблении региона, не допустить превышения  предельной максимальной величины перекрестного субсидирования и снизить темп роста составляющих цены для конечных потребителей. В целях соблюдения баланса интересов потребителей и ресурсоснабжающих организаций, а также с целью приведения тарифов по населению и приравненных к нему категорий к экономически обоснованному уровню (соответственно снижению перекрестного субсидирования) предлагается сохранить действующие понижающие коэффициенты для категорий «населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах», - коэффициенты 0,7; для каждой из «приравненных к населению категорий потребителей» - коэффициент 0,85.

Управлением утверждаются розничные цены на природный газ, реализуемый населению, исходя из трех составляющих, утверждаемых ФАС России: оптовой цены на газ, тарифа на услуги по транспортировке газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги. Цены на природный газ, реализуемый населению, утвержденные управлением в 2016 году будут действовать до 1 июля 2017 года. Рост цен на природный газ для населения с 1 июля 2017 года в среднем по субъекту – не превысит прогноз Минэкономразвития РФ при соблюдении принципов государственного регулирования цен на газ.

Таким образом, рост тарифов на коммунальные услуги для населения с 1 июля 2017 года составит следующие значения: электрическая энергия – 104,89%, тепловая энергия – 104,0%, газоснабжение – 103,9%, водоснабжение и водоотведение – 1,62.При этом рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Брянской области с 1 июля 2017 года составит 3,9%.

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в состав платы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках предоставленных полномочий управлением, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, были определены и установлены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.       

Нормативы потребления холодной воды, горячей годы, отведения сточных вод установлены приказом управления от 18.05.2017 № 9/2-нвк «О нормативах потребления холодной и горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Брянской области»), нормативы потребления электрической энергии - приказом управления от 18.05.2017 № 9/1-нэ «О нормативах потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Брянской области»).

С 1 января 2017 года на территории Брянской области утверждены единые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (приказ управления от 20.12.2016 № 38/9-но) и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в многоквартирных домах и жилых домах (приказ управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 №38/10-нвк) и определен поэтапный переход к их установлению, сроком окончания не позднее 1 июля 2019 года.

В отношении коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению  на первом этапе, с 1 января 2017 года, применяются  нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, установленные приказом управления от 05.12.2013 № 41/2-нвк.

В отношении коммунальной услуги по отоплению на первом этапе, с 1 января 2017 года, продолжает действовать установленный   приказом управления от 30.06.2016 № 18/3-п порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов исходя из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

В связи с утратой силы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006                № 307 и принятием Правительством РФ постановления от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» изменен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

В целях закрепления действовавшего на территории Брянской области по состоянию на 30 июня 2016 года способа оплаты исходя из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года управлением государственного регулирования тарифов Брянской области был принят приказ  № 18/3-п от 30.06.2016 «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области».

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Данные изменения приняты в целях совершенствования региональной политики в области обращения с отходами.

С 1 января 2016 года четко перераспределяются полномочия по регулированию отрасли между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО становится полномочиями субъекта РФ. Услуга по обращению с ТКО из состава жилищных услуг переходит в разряд коммунальных. В отношении данной услуги начинается государственное регулирование посредством ограничения совокупной платы граждан за коммунальные услуги.

На основании территориальных схем обращения с отходами и региональных программ юридические лица будут наделяться статусом регионального оператора, несущего публичную ответственность за обращение с отходами на вверенной территории.

Управление государственного регулирования тарифов Брянской области планируется наделить полномочиями по утверждению предельных тарифов в сфере обращения с отходами, а также по утверждению инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установление тарифов - завершающий этап, описывающий новые отношения в отрасли. Для организаций будут утверждены тарифы в соответствии с действующим законодательством с учетом изменений не позднее 20 декабря 2017 года.

Так, регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Обращаем внимание на нововведения в части изменения структуры затрат. Так, положениями действующего законодательства  предусмотрен учет в составе тарифов на обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации в размере 5 % текущих расходов с учетом особенностей, установленных выбранным методом регулирования тарифов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов, размер которой определяется с учетом установленных постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Помимо коммунальной сферы государственному регулированию подлежат тарифы и надбавки социальной сферы.

Действующим законодательством предусмотрено утверждение платы за проезд пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и экономически обоснованного уровня тарифов, складывающегося из экономически обоснованных затрат перевозчика.

На территории Брянской области услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении оказывает ОАО «Центральная ППК».

В рамках параметров прогноза Минэкономразвития России на 2017 год на территории Брянской области установлен тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Центральная ППК», с 1 января 2017 года в размере:

- 20,60 рублей за одну десятикилометровую зону на перевозку пассажиров;

- 5,10 рублей за одну десятикилометровую зону на перевозку детей в возрасте от 5 до 7 лет.

При этом объем выпадающих доходов перевозчика, подлежащих компенсации из бюджета Брянской области, прогнозно составил 125,9 млн. руб. Для целей расчета недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов определен экономически обоснованный уровень тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Центральная ППК» на территории Брянской области в размере 26,93 руб. за одну десятикилометровую зону.

Государственное регулирование предельных наценок на детское питание отечественного и импортного производства отменено 13 марта 2017 года.

Предельные наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, утверждены Постановлением администрации Брянской области от 18.07.2008 № 698:

- на сырье и покупные товары, используемые на изготовление продукции собственного производства, - 50,0 процента;

- на покупные товары: молоко и кисломолочную продукцию расфасованную - не более 30,0 процента, хлеб и хлебобулочные изделия - не более 15,0 процента к цене предприятия-изготовителя;

- при обслуживании потребителей на лотках, в местах массового отдыха и специальных мероприятий, а также в буфетах общеобразовательных учреждений размер наценки устанавливается предприятием самостоятельно.

Обращений организаций о пересмотре вышеуказанных надбавок в управление не поступало, в 2017 году действуют надбавки, установленные в первоначальном размере.

Предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты установлены Постановлением администрации Брянской области от 26.02.2010 № 177. Управлением ежегодно проводится мониторинг применения данных надбавок, осуществляется анализ финансово-хозяйственной деятельности аптечных учреждений и предприятий оптовой торговли.

Согласно мониторингу применения надбавок в июне 2017 года в результате применения данных надбавок у фармацевтических предприятий образуется убыток, который покрывается за счет прибыли, получаемой от реализации других групп лекарств.

По результатам мониторинга в 2017 году пересмотр предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты не осуществлялся.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации» установлены тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Брянской области в размере 2,10 руб. за километр пути. По результатам экспертизы представленных документов 17 перевозчиков экономически обоснованные расходы предприятий на осуществление регулярных перевозок  по межмуниципальным маршрутам сложились в размере 251767,6 тыс. руб., экономически обоснованный тариф по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок составил 2,77 руб./пасс.-км.

Тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в черте городского округа Брянской области установлены в размерах:

16 руб. за поездку с 6 часов до 22 часов,

18 руб. за поездку с 22 часов до 6 часов.

Пересмотр тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.08.2016 года № 1145/16. На основании протокола заседания аукционной комиссии по проведению торгов по выбору исполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Брянской области от 24.08.2017 № 1 управлением установлены установить тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Брянской области на 2017 год в размере определенного базового уровня:

Категория задержанного транспортного средства	Перемещение задержанного транспортного средства в пределах города*, руб. за одно транспортное средство	Хранение задержанного транспортного средства*, руб./час
категории А	1289,00	39,00
категории B и D массой до 3,5 тонны	1489,00	60,00
категории B и D массой более 3,5 тонны, C и E	1756,00	83,00
негабаритные транспортные средства	1856,00	102,00

* Тарифы округлены до целых

Тариф на перемещение задержанных транспортных средств за пределами города* составляет 49,00 руб./км пути до города.

Также установлен предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) перемещения и хранения задержанных транспортных средств равный 30 дням со дня перемещения задержанного транспортного средства.

Пересмотрены тарифы на транспортные услуги по подаче и уборке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожным путях ОАО «Брянский завод металлоконструкций и технологической оснастки».  Рост действующих тарифов не превышает среднегодовое значение индекса потребительских цен прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с 2012 по 2017 год.

В рамках своих полномочий Управление устанавливает специальную надбавку к тарифу на транспортировку природного газа, являющейся одной из составляющих цены на газ для конечного потребителя. На территории Брянской области специальная надбавка применяется ко всем потребителям, исключая население. Размер определяется исходя из необходимости финансирования программы газификации, утверждаемой департаментом строительства и архитектуры Брянской области и плановых объемов транспортировки по сетям ГРО. Исполнение мероприятий по программе газификации позволяет улучшать социальные условия жизни населения Брянской области и обеспечивать развитие сети по заявкам заявителей.

С целью присоединения новых потребителей к  сетям газоснабжения и электрическим, Управлением ежегодно устанавливаются стандартизированные ставки.

При расчетах стандартизированных ставок по подключению к электрическим сетям проводится анализ стоимости мероприятий, а также их перечня. Согласно Методических указаний производится расчет ставок по мероприятиям и за единицу мощности подключаемой нагрузки. В соответствии с Правилами технологического присоединения, льготной категорией потребителей являются Заявители с присоединяемой мощностью до 15 кВт. С 1 октября 2017 года расходы на строительство для Заявителей с присоединяемой мощностью до 150 кВт*час в плату Заявителю – не включаются.

При расчете стандартизированных ставок за подключение к сетям ГРО используются фактические значения и анализ понесенных затрат, установление ставок происходит за мероприятия и с учетом особенностей исполнения мероприятий. Льготная стоимость присоединения установлена в отношении Заявителей с присоединяемой нагрузкой до 5 м3/час с целью использования на бытовые нужды и в отношении юридических лиц, с присоединяемой нагрузкой до 15м3/час

Управление осуществляет региональный государственный контроль в следующих сферах:

- электроэнергетика - 18 подконтрольных организаций;

- теплоснабжение - 85 подконтрольных организаций;

- водоснабжение и водоотведение - 131 подконтрольных организаций;

- захоронение ТКО - 16 подконтрольных организаций;

- социальная сфера - более 2000 подконтрольных организаций.

Предметом контрольных мероприятий является соблюдение регулируемыми организациями обязательных требований в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов, учитываемых при государственном регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств, правильности применения тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также использования инвестиционных ресурсов.

Управление рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статьей 14.6 (нарушение порядка ценообразования);

- частью 5 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания);

- статьей 19.7.1 (непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов);

- статьями 19.8.1, 9.15 (непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, нарушение стандартов раскрытия).

В 2014 году проведено 38 выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 59 административных дел. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 361429,58 рубля.

В 2015 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 47 плановых выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 133 административных дела. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 1164000 рублей.

В 2016 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 20 плановых документарно-выездных проверок. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 1340663,81 рублей.

В 2017 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 15 плановых документарно-выездных проверок. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет по состоянию на 01.10.2017 года составила 302325,80 рублей.».

1.7.3. В разделе 2. «Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов Брянской области. Цель и задачи подпрограммы» абзац первый изложить в редакции:

«Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в действующей редакции) «О водоснабжении и водоотведении», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (в действующей редакции) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере теплоснабжения», «Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», «Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона «О теплоснабжении», «Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала», «Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.», «Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии»); от 29.12.2011 № 1178 (в действующей редакции) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»; от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»; от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (вместе с «Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»), а также приказами Федеральной службы.

1.6.3. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит:

на 2014 год – 13 558 400,00 рубля;

на 2015 год – 13 485 365,44 рубля;

на 2016 год – 15 316 270,00 рубля;

на 2017 год – 14 681 323,00 рубля;

на 2018 год – 14 705 823,00 рубля;

на 2019 год – 14 705 823,00 рубля;

на 2020 год – 14 705 823,00 рубля.

Главным распорядителем бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям является управление государственного регулирования тарифов Брянской области.».

1.7. В подпрограмме «Управление государственным имуществом Брянской области» (2014 - 2020 годы):

1.7.1. В позиции паспорта «Наименование подпрограммы» слова «2015-2020 годы» заменить словами «2014-2020 годы».

1.7.2. Позицию паспорта «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» изложить в редакции:

«на 2014 год – 32 037 900,00 рубля;

на 2015 год – 40 180 326,60 рубля;

на 2016 год – 37 077 357,99 рубля;

на 2017 год – 53 597 186,25 рубля;

на 2018 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2019 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2020 год – 30 682 106,00 рубля.».

1.7.3. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы» изложить в редакции:

«Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

на 2014 год – 32 037 900,00 рубля;

на 2015 год – 40 180 326,60 рубля;

на 2016 год – 37 077 357,99 рубля;

на 2017 год – 53 597 186,25 рубля;

на 2018 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2019 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2020 год – 30 682 106,00 рубля.».

1.7.4. В разделе 5 «Состав подпрограммы» слова «2014-2017 годы» заменить словами «2014 – 2020 годы».

1.8. Приложение 1 «Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы» к государственной программе «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы) изложить в редакции:

«Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы

№ п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (факт)			2017 год			2018 год			2019 год	Целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона
Задача государственной программы: координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
1	Валовой региональный продукт (в основных ценах действующих лет)*	млрд. рублей	219,5	242,7	269,9	292,9			319,6			349,6			383,5	423,5
2	Отклонение показателей прогноза со­циально-экономического развития Брянской области от фактических*	не более, %	2,9	8,9	9,3	9,2			10			10			10	10
Задача государственной программы: создание региональных эффективных институтов развития
3	Объем ВРП в рас­чете на 1 жителя*	тыс. рублей	175,9	196,1	219,6	239,5			262,9			289,0			318,1	352,2
Задача государственной программы: развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области
4	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции*	%	-	1,1	10,0	1,3			1,3			1,3			1,3	1,3
5	Уровень инновационной активности предприятий области*	%	7,8	8,2	7,7	6,8			7,0			8,0			9,0	9,5
Цель государственной программы  -  развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области
Задача государственной программы – развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
6	Доля исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных доступом к телекоммуникационной сети	%	100	100	100	100			100			100			100	100
7	Обеспечение безбумажного документооборота в исполнительных органах государственной власти Брянской области	ед.	0	0	0	7			17			27			27	27
8	Доля исполнительных органов государственной власти, подключенных к сети «Интернет» через Российский государственный сегмент сети «Интернет»	%	-	-	-	-			100			-			-	-
Цель государственной программы – повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области
Задача государственной программы – создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям
9	Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид	% (нарастающим итогом)	75	80	82,3	85	90			90					90	90
10	Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия	%	76	81	87	87	87			87					87	87
11	Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных  и муниципальных услуг на территории Брянской области	ед.	4	15	33	33	33			33					33	33
12	Доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления услуг	% от общего числа жителей	29	60	98,8	98,8	98,8			98,8					98,8	98,8
13	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	% от общего числа жителей старше 14 лет	-	-	-	-	60			70					70	70
14	Число граждан, зарегистрированных в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря года 2017 года	человек	-	-	-	-	129300			-					-	-
Цель государственной программы – создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области
Задача государственной программы –  реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона
15	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям*	млн. рублей	38974,0	41112,8	34385,9	48368,2		52404,6		56403,6			62498,8				69483,7
16	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	ед./год	33	44	50	42		36		37			38				39
17	Количество заключенных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	ед./год	5	17	15	21		14		15			16				17
18	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб./чел.	48,7	53,4	50,2	55,85		60,9		65,9			70,8				75,8
19	Увеличение числа рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку (нарастающим итогом)	ед.	2753	6809	9914	11282		13523		14000			14500				15000
20	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году	122	101,7	86,5	102,9		103,1		102,9			102,5				102,6
21	Количество соглашений о реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства	ед./год	-	-	0	-		-		-			-				1
Цель государственной программы – повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства
Задача государственной программы –  реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
22	Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, в том числе:**	%	–	100	85,5	87,1		90,0			102,9			110,1				116,9
	увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%	–	–	–	–		6,7			4,0			4,0				4,0
23	Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году**	%	–	100	86,0	100		101,8			102,4			108,8				113,3
24	Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), в том числе: **	%	–	12,3	15,6	16,1		14,8			15,4			15,9				16,4
	доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку	%	–	–	–	–		13			10			10				10
25	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения **	%	–	22,0	22,1	19,4		19,8			22,7			22,9				23,2
26	Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей **	%	–	–	–	–		23,0			20,0			20,0				20,0
27	Годовой объем закупок товаров, работ, услуг,  осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок **	%	–	–	–	не менее 18		не менее 20			не менее 25			не менее 25				не менее 25
28	Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) **	ед.	–	44	54	17		150			20			20				20
29	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в расчете на 1 тыс. человек населения **	ед.	–	33,7	33,7	33,5		34,5			34,7			35,4				36,2
30	Доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	%	–	–	–	6,2		5,3			15,0			15,0				15,0
31	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку	ед.	–	–	–	–		694			300			300				300
32	Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	–	–	–	–		15			10			10				10
33	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	ед.	–	–	–	–		1049			600			600				600
34	Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства	ед.	–	–	1850	1549		1134			1458			1458				1458
35	Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий	ед.	–	–	435	445		425			547			547				547
36	Количество субъектов малого предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства	ед.	–	–	50	38		42			55			55				55
37	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку	ед.	–	–	–	–		42			55			55				55
38	Соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика приобретения, установки и ввода в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения	%	–	–	100	100		100			Ввод объекта в эксплуатацию			–				–
Цель государственной программы – соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию
Задача государственной программы –  ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области
39	Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА	руб./кВт	0	0	23,99	12,22		<420			<420			<420				<410
40	Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам	индекс	<1,0	<1,0	1,0	1,0		<1,0			<1,0			<1,0				<1,0
41	Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам	индекс	<1,0	<1,0	1,0	1,0		<1,0			<1,0			<1,0				<1,0
42	Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области	индекс	<1,0	<1,0	1,0	1,0		<1,0			<1,0			<1,0				<1,0
43	Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства	% к предыдуще-му году	<10,0	0	4,0	1,8		<8,1			<8,1			<8,1				<8,1
Цель государственной программы – эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование
Задача государственной программы –  обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования
44	Количество единиц государственного имущества (имущественных комплексов, пакетов акций, долей в уставных капиталах, отдельных объектов или земельных участков), в отношении которых оказаны услуги по аудиту, оценке рыночной стоимости, технической инвентаризации	единиц	151	75	89	137		50			50			50				50
45	Количество земельных участков, в отношении которых оказаны услуги по межеванию с целью постановки на кадастровый учет	единиц	45	40	113	33		33			33			33				33
46	Количество земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных в собственность Брянской области в отчетном году	единиц	1	1	0	0		0			1			1				1
47	Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	%	39	44	53	56,16		58			60			61				62
48	Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	%	92	94	95	95		95			95			95				95
49	Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд)	%	16	12	11,1	7,5		12			12			12				12
50	Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области	%	96,7	153,3	121,1	88,1		66			100			100				100