Закон Брянской области от 29.06.2006 № 42-з

     Программа   реформирования   системы   управления   общественными
финансами Брянской области включает следующие основные блоки:
     первый   блок   охватывает   вопросы  реформирования   бюджетного
процесса и управления расходами.
     Реализация   данных   мероприятий  позволит  определить   порядок
перевода  бюджетных учреждений 'в форму негосударственных организаций,
совершенствовать  финансирование временных кассовых  разрывов,  ввести
обязательную публичную независимую экспертизу законопроектов в области
бюджетной  и налоговой политики, обеспечить применение формализованных
процедур при бюджетных закупках.
     В   рамках   второго   блока   необходимо   ввести   в   практику
бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). Осуществление этих
мероприятий    позволит   создать   систему   учета   потребности    в
предоставляемых бюджетных услугах и установить стандарты их  качества,
формировать  среднесрочные ведомственные целевые  программы,  повысить
самостоятельность  бюджетных  учреждений,  использовать  среднесрочное
финансовое планирование как основу формирования бюджета.
     Третий       блок      охватывает      вопросы         реализации
административной реформы.
     Четкое  определение  функций каждою органа исполнительной  власти
Брянской  области,  исключение  дублирующих  функций,  ориентация   на
результаты  работы, введение и выполнение показателей, характеризующих
результаты    работы,   конкурсный   набор   сотрудников,    повышение
квалификации персонала, подготовка докладов о результатах  и  основных
направлениях  деятельности обеспечат эффективную деятельность  органов
исполнительной власти.
     Четвертый  блок  предусматривает реформирование  государственного
сектора экономики.
     Проведение   этих   мероприятий  позволит   сократить   бюджетные
средства,  предоставляемые  негосударственным  организациям,  повысить
уровень   платежей  населения  за  жилищно-коммунальные   услуги   при
увеличении объема адресного субсидирования наименее обеспеченных слоев
населения,   перевести  натуральные  льготы  в  денежную   форму   при
сохранении социальной стабильности в регионе.
     В    рамках    пятого    блока   планируется    совершенствование
инвестиционной деятельности.
     Осуществление     данных    мероприятий     позволит     привлечь
дополнительные  инвестиции  негосударственных  организаций  в  регион,
провести  мониторинг  реализации инвестиционных проектов,  упорядочить
принятие решений о новых инвестиционных проектах, реализуемых за  счет
бюджетных средств.
     Шестой  блок предполагает создание условий для развития  доходной
базы.
     Эти    мероприятия   призваны   организовать   оперативный   учет
задолженности  перед  бюджетом, упорядочить  предоставление  налоговых
льгот, повысить деловую активность предпринимателей путем оказания  им
консультационной  и организационной поддержки, повысить  эффективность
деятельности  государственных  унитарных  предприятий   и   работы   с
объектами, находящимися в областной собственности.
     Седьмой блок нацелен на совершенствование долговой политики.
     Реализация  указанных мероприятий позволит формализовать  порядок
управления  внутренним долгом и принятия новых долговых  обязательств,
предоставления    гарантий,    обеспечить    снижение     кредиторской
задолженности бюджета.
     В  связи  с  предстоящей реформой местного  самоуправления  будет
изменена модель межбюджетных отношений - это последний блок Программы.
     Реализация  этих мероприятий обеспечит объективное  и  прозрачное
распределение межбюджетных трансфертов регионального фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов, поселений,  фонда
компенсаций,     фонда    софинансирования    социальных     расходов,
предоставления   бюджетных   кредитов   местным   бюджетам,   оказания
инвестиционной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.
     Программа   была   рассмотрена  органами  исполнительной   власти
области  и муниципальными образованиями. При подготовке окончательного
ее   варианта   были  учтены  высказанные  замечания,  предложения   и
пожелания.   Программа  призвана  обеспечить   рост   качества   жизни
населения,  удовлетворенность  граждан деятельностью  органов  власти,
повышение    качества   бюджетных   услуг,   создание   благоприятного
инвестиционного климата и обеспечение устойчивого динамичного развития
региона,  достижение результативности использования бюджетных ресурсов
при  реализации задач, стоящих перед органами государственной  власти.
Программа  позволит  реализовать  современные  технологии   работы   с
бюджетными    средствами,   расширить   доходную   базу,    обеспечить
прозрачность и понятность расходов и осуществлять расходы,  исходя  из
показателей их результативности.
     Приоритетные направления развития региональных финансов
     Реформирование бюджетного процесса
     1.  Реализация программы реформирования региональных финансов.
     2.  Осуществление перспективного финансового планирования.
     3.   Формирование проектов законов Брянской области об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый год с учетом требований  Бюджетного
кодекса  Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября  1999
г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".
     4.     Обеспечение   ведения   реестра   расходных   обязательств
областного уровня.
     5.   Проработка   возможности   поэтапного   перевода   отдельных
бюджетных  учреждений,  предоставляющих  социальные  услуги,  в  форму
негосударственных организаций.
     6.   Обеспечение  новых  принципов  ведения  бюджетного  учета  и
отчетности.
     7.   Реализация   ведомственных   целевых   программ   по   вновь
принимаемым обязательствам областного бюджета.
     8.   Совершенствование порядка финансирования временных  кассовых
разрывов.
     9.    Совершенствование  и  применение  формализованных  процедур
планирования и осуществления бюджетных закупок.
     Реформирование государственного сектора экономики
     1.      Сокращение     бюджетных     средств,     предоставляемых
негосударственным организациям, за исключением организаций  социальной
сферы.
     2.   Повышение  уровня платежей населения за жилищно-коммунальные
услуги   при   увеличении   объема   социальной   поддержки   наименее
обеспеченных слоев населения.
     3.   Пересмотр и корректировка областной программы реформирования
ЖКХ   в   соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации    местного самоуправления в Российской  Федерации"  и  ее
реализация,  привлечение  к управлению жилым фондом  негосударственных
организаций.
     4.   Реализация  федеральной политики в области  в  части  оплаты
труда работников бюджетной сферы.
     5.  Совершенствование системы перевода льгот в денежную форму.
     6.    Сохранение   социальных  приоритетов  бюджетной   политики.
Реформирование межбюджетных отношений
     1.    Реализация    финансовых    аспектов    реформы    местного
самоуправления на территории Брянской области.
     2.   Организация на территории области формирования и  исполнения
бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений.
     3.   Формирование оптимальных межбюджетных отношений в регионе  с
учетом   требований   Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации   и
Федерального  закона  от  6  октября 2005  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Совершенствование работы на финансовых рынках
     1. Развитие конкуренции между кредитными организациями.
     2.   Улучшение  качества  обслуживания  частных  и  корпоративных
клиентов.
     3. Расширение использования современных банковских технологий.
     4.     Развитие     конструктивного    взаимодействия     органов
исполнительной власти и кредитных организаций.
     Туризм
     Основное   направление   государственной   политики   в   области
туристической  деятельности должно состоять  в  развитии  въездного  и
внутреннего туризма.
     Брянщина  является  перспективной для  развития  туризма,  прежде
всего  в  силу  ее  уникального  экономико-географического  положения,
определяемого  расположением  области на  границе  трех  государств  -
России, Республики Беларусь и Украины. Автомагистрали, железные дороги
и  воздушные  авиалинии  связывают Брянщину со  многими  государствами
Европы  и  Азии. На территории области имеется свыше 4 тыс. памятников
истории и культуры.
     На   сегодня  сложился  традиционный  туристический  маршрут  для
гостей,  интересующихся брянской стариной: Свенский монастырь, Красный
Рог,  Овстуг  и  Вщиж, Воскресный собор в Почепе, Успенский  собор  во
Мглине,  исторические  города  Трубчевск,  Карачев,  Дятьково.  Особой
гордостью  Брянской  области является ее партизанское  прошлое  времен
Великой   Отечественной   войны.   Из   памятных   мест,   посвященных
партизанскому  движению,  необходимо  выделить  мемориальный  комплекс
"Партизанская поляна", являющийся объектом многочисленных посещений  и
экскурсий.
     Архитектурное наследие Брянской области представлено  памятниками
церковного зодчества, самые ранние их которых относятся к концу XVII -
началу   XVIII   веков.   32   объекта  церковного   зодчества   имеют
общероссийское значение и статус федеральных памятников. 35 памятников
археологии,   расположенных  на  территории  области,   имеют   статус
федеральных,  среди  них  всемирно известные  палеолитические  стоянки
первобытного человека в с. Хотылево Брянского района.
     На  территории  области  действует  10  санаторных  здравниц,  26
загородных  оздоровительных  лагерей,  35  гостиниц.  Однако   дефицит
финансовых  средств препятствует развитию туристической инфраструктуры
в Брянской области.
     По  состоянию  на сегодняшний день услуги в сфере  туристического
бизнеса   в  области  оказывает  50  турагентств  и  9  индивидуальных
предпринимателей,  занимающиеся  преимущественно  организацией  отдыха
граждан за пределами региона.
     Основную  часть прибывающих в область посетителей из  стран  СНГ,
вне-СНГ  и  других регионов России составляют граждане, участвующие  в
проводимых  на  территории  области  культурно-массовых  и  спортивных
мероприятиях (слетах, фестивалях, форумах, соревнованиях).
     Количество  выезжавших  в  поездки  за  пределы  области  жителей
региона  (13  тыс.  человек  по итогам  2004  года)  включает  в  себя
организованный   (по   туристическим   путевкам)   отдых   граждан   и
оздоровление  детей  и  подростков  за  пределами  Брянской   области.
Юридические   лица  и  их  обособленные  подразделения,   занимающиеся
продвижением (продажей) туристического продукта, разрабатывают 1 раз в
2  года статистическую отчетность (форма 1-турфирма) по узкому перечню
показателей,  не  соответствующему  предусмотренной  форме  прогнозной
разработки.  При этом индивидуальные предприниматели,  составлявшие  в
2004  году 18 процентов от действующих турагентств, сведения  о  своей
деятельности в органы госстатистики не представляют.
     При  расчете  индексов цен на услуги предприятий туриндустрии  за
базовый  период  принят 2003 год. Ожидается, что в наибольшей  степени
возрастут цены на услуги размещения (в 2,8 раза), в наименьшей степени
(на 56 процентов) - цены на экскурсионное и музейное обслуживание.
     Прогнозируемый  рост уровня жизни населения Российской  Федерации
позволяет  предполагать в среднесрочной перспективе (2008 год  к  2004
году) рост числа как граждан, имеющих возможность выехать на отдых  за
пределы региона (на 77 процента), так и приток посетителей (туристов и
экскурсантов) в область (на 18 процентов).
     Вместе  с  тем отсутствие официальной статистической базы  данных
затрудняет осуществление комплексного анализа состояния развития сферы
туризма   и   не   позволяет  сделать  достоверный  прогноз   развития
туристического бизнеса на территории области по предложенному  перечню
показателей в полном объеме.
     2. ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     2.1. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
     Ключевыми целями Программы экономического и социального  развития
Брянской   области  на  2006-2008  годы  (в  дальнейшем  -  Программа)
являются: обеспечение конкурентоспособности области, устойчивых темпов
ее  качественного  экономического роста,  повышение  благосостояния  и
качества  жизни населения области. Достижение этих целей возможно  при
условии   проведения  администрацией  области  активной  экономической
политики.   Программа   предполагает   продолжение   институциональных
преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в  сфере
здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и  развития
агропромышленного  комплекса, создание благоприятного  инвестиционного
климата,  проведение  структурной перестройки экономики,  модернизацию
промышленности  и  активизацию  инновационной  деятельности,   которые
позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
     В  процессе осуществления Программы планируется решение следующих
задач:
     Обеспечение конкурентоспособности области;
     консолидация  ресурсов  для ускоренного  экономического  роста  и
оптимизации структуры экономики;
     развитие  человеческого  капитала, повышение  пространственной  и
квалификационной мобильности населения;
     улучшение экологической ситуации в области;
     повышение   качества  управления  и  использования   общественных
финансов;
     улучшение баланса товарно-денежных отношений области со  странами
ближнего и дальнего зарубежья;
     создание  долговременной основы развития области  в  транспортной
системе и системе связи области;
     решение  проблемы  занятости населения  и  повышение  уровня  его
доходов;
     обеспечение   социальных  гарантий  жизнедеятельности   населения
области.
     Программа    разработана   как   взаимоувязанный   по   ресурсам,
исполнителям  и  срокам  комплекс правовых,  организационных,  научно-
технических, производственно-хозяйственных, экологических,  социальных
и других мероприятий, обеспечивающий достижение поставленной цели.
     Проекты   для  включения  в  Программу  отбирались  на  основании
следующих принципов:
     острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
     невозможность   решения  проблемы  без  участия   государственной
помощи.
     Реализация   Программы   начинается  с  проведения   мероприятий,
необходимых  для  решения  первоочередных  задач  в  экономической   и
социальной сфере.
     Для   успешной   реализации   Программы   предстоит   осуществить
разработку    новых    и   пересмотр   ряда   действующих    областных
законодательных   актов,   нормативных  и   методических   документов,
организовать  информационно-аналитическое сопровождение  для  контроля
социально-экономического  развития  области,   обеспечить   управление
осуществлением Программы.
     В  рамках  Программы будут проведены работы по всем  направлениям
(капитальные   работы,   НИОКР,   прочие   мероприятия);    обеспечено
финансирование  всей  совокупности проектов, осуществляемых  в  рамках
Программы;  созданы благоприятные условия для социально-экономического
развития области в период после завершения Программы.
     В  Программе  предусматривается возможность ежегодного  уточнения
целевых  показателей  и затрат по программным мероприятиям,  механизма
реализации Программы и состава исполнителей.
     В  результате  выполнения Программы, решения задач  и  достижения
целей, принятых на период до 2008 года, Брянская область должна  выйти
на  качественно новый уровень, соответствующий рыночным  отношениям  в
российской экономике.
     2.2. Система программных мероприятий
     Реализация   программы  "Экономическое  и   социальное   развитие
Брянской области на 2006-2008 годы" намечается по ряду взаимосвязанных
комплексов,   в   рамках   которых  координируются   и   финансируются
мероприятия различных участников Программы.
     Главным  содержанием Программы является совокупность мероприятий,
выполнение  которых  обеспечит  осуществление  Программы  в  целом. На
период  до  2008  года  по  Программе подлежат выполнению 76 проектов.
Основным  принципом  при группировке программных мероприятий служит их
целевая  направленность,  согласно которой все программные мероприятия
группируются   в   соответствии   с   основными   задачами  социально-
экономического развития Брянской области. (В редакции Законов Брянской
области от 19.12.2006 г. N 124-з; от 16.08.2007 г. N 127-з)
     Финансирование   технологических  и  конструкторских   разработок
проектов,  в основном, предусмотрено в разделе "Капитальные  вложения"
технико-экономическими расчетами затрат, соответствующими  сметами  на
реализацию конкретных проектов.
     Перечень   и  описание  проектов  и  мероприятий  Программы,   их
показатели эффективности, объемы и источники финансирования  приведены
в приложении 2.
     Проекты  для  включения в Программу были  отобраны  с  учетом  их
эффективности и готовности организаций к освоению инвестиций.
     Финансирование  мероприятий Программы за счет средств  областного
бюджета  будет  осуществляться, исходя  из  реальных  возможностей  на
текущий финансовый год.
     Конкретные   исполнители   программных  мероприятий,   поставщики
оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии  с
Федеральным  законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении  заказов
на   поставки   товаров,   выполнение  работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд".
     2.3 Механизм реализации программы
     Реализация   Программы  экономического  и  социального   развития
Брянской  области на 2006-2008 годы осуществляется на  правовой  базе,
основанной   на   положениях  действующего  законодательства,   указах
Президента    Российской   Федерации,   постановлениях   Правительства
Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениях
решения  актуальных проблем социально-экономического развития  России.
Цели,  задачи  и  мероприятия Программы определены  в  соответствии  с
приоритетами  экономической политики государства; их  состав  отражает
указания Правительства России о развитии хозяйства субъекта Российской
Федерации,   положения  Программы  социально-экономического   развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы),  а
также решения администрации Брянской области.
     Механизм   реализации  Программы  экономического  и   социального
развития    Брянской   области   на   2006-2008   годы   соответствует
экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.
     Главным  условием  реализации Программы  является  привлечение  в
экономику  и социальную сферу Брянской области достаточных  финансовых
ресурсов.
     Программа  предусматривает финансирование из  областного  бюджета
на  безвозвратной  основе.  Одновременно  с  этим  для  финансирования
коммерческой  части  Программы  (раздел  "Производственный  комплекс")
предполагаются и другие источники финансирования.
     Наряду  с  ресурсными  мероприятиями намечен ряд  организационных
мер,  которые  будут  способствовать росту  деловой  и  инвестиционной
активности в регионе.
     Особое  внимание в ходе выполнения Программы уделяется  проектам,
обеспечивающим создание большого количества рабочих мест.  Планируется
также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных
смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования
и обеспечения социальных стандартов жизни.
     За  весь  период реализации Программы предусматривается изменение
масштабов    и   структуры   государственной   поддержки   программных
мероприятий  с  увеличением  в  объеме  финансирования  доли   средств
областного бюджета и частных инвесторов.
     Деятельность    администрации   Брянской    области    в    сфере
дебюрократизации   экономики   в   среднесрочной   перспективе   будет
направлена как на сужение сфер административного регулирования, так  и
на  ограничение  произвола чиновников в принятии решений  и  повышение
ответственности  за  них.  Будет  усилена  регламентация  деятельности
должностных   лиц   и   органов   исполнительной   власти.   Меры   по
дебюрократизации нацелены на решение двух основных задач:
     поддержка  формирования гражданско-правовых  институтов,  которые
обеспечат   качество  и  безопасность  товаров,  работ  и   услуг   на
потребительском рынке;
     упорядочение   регулирующих   функций   государства,   сокращение
административного вмешательства в предпринимательскую деятельность.
     Политика    администрации   Брянской   области   по    управлению
государственной  собственностью  будет  строиться  на   базе   четкого
определения  целей  областного участия  в  хозяйственных  обществах  и
унитарных    предприятиях.   Это   позволит    качественно    повысить
эффективность    деятельности   предприятий   госсектора    экономики,
реализовать   меры   по   оптимизации  его  состава.   Для   повышения
эффективности  деятельности государственных  унитарных  предприятий  и
государственных учреждений предусматривается совершенствование системы
взаимоотношений    с    руководителями    государственных    унитарных
предприятии,  а  также  усиление контроля их  деятельности.  Предстоит
осуществить  комплекс  мер  по повышению квалификации  государственных
служащих,   являющихся  представителями  государства   в   акционерных
обществах,  повысить ответственность представителей государства  через
принятие соответствующих нормативных правовых актов. Будет сформирован
институт профессиональных государственных представителей, для  которых
деятельность   по  представлению  государства  в  органах   управления
акционерных обществ будет являться основной.
     2.4. Ресурсное обеспечение программы
     (В редакции Закона Брянской области от 16.08.2007 г. N 127-з)

     Общий объем  финансовых   ресурсов   для   реализации   программы
экономического  и социального развития Брянской области на 2006 - 2008
годы в ценах 2006 года составляет 15321,32 млн. рублей.
     Программа предусматривает финансирование из областного бюджета на
безвозвратной  основе.  Одновременно   с   этим   для   финансирования
коммерческой   части   Программы  предполагаются  и  другие  источники
финансирования.
     Финансирование мероприятий  Программы  за счет средств областного
бюджета  будет  осуществляться  исходя  из  реальных  возможностей  на
текущий финансовый год.
     Основными источниками реализации Программы являются:
     
     областной бюджет         6745,68 млн. рублей         44 процента
     другие источники         8575,64 млн. рублей         56 процентов
     
     Структура затрат Программы по видам является следующей:
                                        
                                                        Таблица 2.1
                                                                                
 Вид затрат

 Капитальные вложения     11555,62 млн. рублей        75,4 процента
 НИОКР                    27,23 млн. рублей           0,2 процента
 Прочие текущие затраты   3738,47 млн. рублей         24,4 процента
   
   По приоритетным направлениям:
   
                                                                     Таблица 2.2
                                                                                
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Цели                                   |Всего                          |
|                                       |———————————————————|———————————|
|                                       |млн. рублей        | процентов |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|———————————|
 Развитие системы здравоохранения        1057,43             6,90
 Развитие системы образования             910,08             5,94
 Развитие агропромышленного комплекса    2544,03            16,60
 Строительство, в т.ч.                   2371,93            15,48
 ипотечное жилищное кредитование         1872,01            12,21
 Жилищно-коммунальное хозяйство           209,08             1,36
 Дорожное хозяйство                      1549,52            10,11
 Промышленность, транспорт, связь        5123,67            33,44
 Культура                                 335,18             2,19
 Молодежь и здоровый образ жизни          627,86             4,10
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Объемы и  источники финансирования по Программе в целом приведены
в таблицах 2, 3, 4, 5 приложения 2.
     3.  Оценка  эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации программы
     3.1. Ожидаемые результаты от реализации Программы
     В   соответствии  с  целью  Программы  на  период  до  2008  года
намечается   развитие   Брянской  области   за   счет   диверсификации
сбалансированного развития отраслей народного хозяйства  и  социальной
сферы,    дополнительной   загрузки   предприятий   области.   Система
программных   мероприятий,  включающая  37  проектов,  непосредственно
реализуется на объектах социальной сферы области.
     В результате реализации Программы будут решены следующие задачи:
     3.1.1.  Увеличение величины валового регионального продукта
     В   течение   прошедших  лет  происходил  рост  объема   валового
регионального продукта как в действующих ценах, так и в сопоставимых.
     Прогноз    социально-экономического   развития   на   2006    год
предусматривает    улучшение   финансового   состояния    подавляющего
большинства  предприятий, дальнейшее оздоровление банковской  системы,
сохранение    низкого    уровня   инфляции,   интенсивное    повышение
инвестиционной  активности в регионе, повышение собираемости  налогов,
рост  реальных  доходов  и  розничного  товарооборота.  Поэтому  объем
валового  регионального  продукта в 2006 году составит  в  действующих
ценах  82,4  млрд. рублей, или 107,9 процента в сопоставимых  ценах  к
уровню  2005 года; соответственно в 2007 году -96.1 млрд. рублей,  или
108,1  процента  к  2006 году; в 2008 году - 110,5 млрд.  рублей,  или
108,5 процента к 2007 году.
     3.1.2.   Увеличение  числа  созданных  и  количество  сохраненных
рабочих мест
     Реализация  мероприятий,  включенных  в  Программу,  дает  прямой
социальный эффект за счет сохранения существующих и создания 2,5  тыс.
новых  рабочих  мест. Фонд оплаты труда за время реализации  Программы
(2006-2008 годы) составит 40 401 млн. руб., увеличившись к  2008  году
на 15 292 млн. рублей по сравнению с уровнем 2005 года.
     Косвенный  эффект  будет  получен  за  счет  увеличения   объемов
производства  на  предприятиях. Общее количество сохраненных  и  вновь
создаваемых рабочих мест с учетом косвенного эффекта составит около 46
тысяч.  Кроме того, за счет использования собственного инвестиционного
потенциала,  объем  которого соизмерим с общим  объемом  инвестиций  в
Программу, следует ожидать дополнительного сохранения и создания в эти
же  сроки  не  менее  15-20  тыс. рабочих мест  на  производстве  и  в
социальной  сфере.  Таким  образом, общее число  сохраненных  и  вновь
создаваемых рабочих мест составит от 55 до 65 тысяч.
     Эффективность сохранения и создания новых рабочих мест  с  учетом
косвенного эффекта Программы составляет от 280 до 350 тыс.  рублей  на
одно рабочее место (исходя из общего объема финансирования).
     3.1.3. Увеличение объема промышленного производства
     Итоги   развития   промышленности  области  в   2000-2005   годах
свидетельствуют о преодолении негативных тенденций, сформировавшихся к
2000   году.   Позитивным  результатом  является  рост   промышленного
производства  как на крупных предприятиях ведущих отраслей,  так  и  в
промышленном секторе в целом.
     Объем  отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ  и  услуг  собственными силами в 2005 году  составил  41,2  млн.
рублей,   или   125  процентов  к  уровню  предыдущего  года.   Индекс
промышленного  производства  по группе  обрабатывающих  производств  в
Брянской области в 2005 году сложился в размере 116 процентов. В  2008
году  планируется  произвести продукции на 56,5 млрд.  рублей,  индекс
промышленного   производства   -   106  процентов.   Предусматривается
стабилизация финансово-экономической деятельности на предприятиях всех
ведущих отраслей промышленности.
     3.1.4. Решение задач социального характера
     Реализация  Программы позволит создать условия для проведения  на
территории   Брянской  области  социальной  политики,   обеспечивающей
благополучие,  безопасность и достойную жизнь населения.  Будет  решен
комплекс   задач  в  сфере  образования,  здравоохранения,   культуры,
физической культуры и спорта, социальной защиты и занятости населения.
     1.  Решение  поставленной задачи по улучшению состояния  здоровья
населения   будет   достигнуто  на  основе   обеспечения   доступности
медицинской помощи, создания системы предоставления медицинских услуг,
виды,  качество  и  объемы которых соответствуют  уровню  и  структуре
заболеваемости и потребностям населения, современному уровню  развития
медицинской  науки, а также ресурсам, которыми располагают государство
и граждане. Реализация программных мероприятий позволит:
     ввести  стационарные больничные учреждения мощностью 1057 коек  и
амбулаторно-поликлинические  учреждения  мощностью  1120  посещений  в
смену;
     совершенствовать   и   внедрять  новые  медицинские   технологии,
организовать профилактику заболеваний;
     повысить уровень медико-психологической и психиатрической  помощи
населению;
     решить проблему реабилитации инвалидов военной службы;
     решить проблему перинатальной медицинской помощи;
     расширить  объем медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой
патологией;
     развивать кардиохирургию;
     развивать  современные методы диагностики и лечения урологических
больных;
     обеспечить  лечебно-профилактические  учреждения  области  новыми
квалифицированными кадрами;
     улучшить      санитарно-гигиенические     показатели     лечебно-
профилактических  учреждений и повысить уровень эффективности  лечения
жителей области.
     2.  Решение  задач,  стоящих  перед системой  образования,  будет
направлено   на  обеспечение  равенства  доступа  к  образованию   для
различных  социальных слоев, содействие успешной адаптации молодежи  в
обществе   и   на  рынке  труда.  Реализация  программных  мероприятий
позволит:
     ввести  200 мест в школах-интернатах с целью улучшения  положения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     ввести около 3800 учебных мест;
     ввести   240   мест   в   дошкольных     учреждениях;
     создать условий для занятий физической культурой;
     создать условия для безопасности детей;
     оборудовать   учебные  заведения  современной  школьной   мебелью
необходимых  ростовых  групп, что положительно скажется  на  коррекции
осанки   школьников,  на  создании  условий  для  нормального  учебно-
воспитательного процесса;
     приобрести транспортные средства.
     3.    Основной  задачей  в  области  культурной  политики   будет
обеспечение сохранности культурного потенциала и культурного  наследия
области,   развитие  и  укрепление  инфраструктуры  отрасли,  создание
базовых   условий   для   доступа  граждан  к  культурным   благам   и
информационным  ресурсам  музейных и библиотечных  фондов.  Реализация
программных мероприятий будет способствовать:
     увеличению    числа    учреждений    культуры,    соответствующих
современным стандартам;
     созданию  условий для качественного предоставления услуг культуры
населению области;
     сохранению памятников истории и культуры;
     расширению спектра услуг, предлагаемых библиотеками и музеями;
     обеспечению свободы творчества и творческого выбора;
     повышению уровня социальной защищенности работников культуры.
     4.   Реализуемые  в  рамках  Программы преобразования  в  системе
государственной  социальной  помощи,  направленные   на   развитие   и
совершенствование   системы   учреждений   социального    обслуживания
населения,  внедрение  новых  социальных  технологий  по  реабилитации
населения,   расширение  адресной  направленности  социальной   помощи
позволят:
     повысить  уровень  социальной защищенности  детей,  подростков  и
молодежи;
     повысить  эффективность  деятельности  центров  реабилитации  для
детей-инвалидов,  а  также  объемы и  качество  услуг  по  медицинской
профессиональной   социальной   реабилитации   инвалидов,    увеличить
пропускную способность центров реабилитации до 6 тыс. детей в год;
     создать   условия  для  проживания  инвалидов  и  престарелых   в
соответствии с действующими нормативами;
     уменьшить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
     частично  решить  проблемы безнадзорных и беспризорных  детей,  а
также лиц без определенного места жительства;
     повысить  комфортность  жилых помещений обеспечиваемых,  внедрить
современные  условия ухода за лежачими, расширить  виды  социальной  и
медицинской помощи, создать 145 рабочих мест;
     повысить качество оказываемых социальных услуг.
     5.   Основной  задачей в развитии физической  культуры  и  спорта
будет расширение возможностей граждан для занятий физической культурой
и  спортом  независимо  от  их  доходов и  благосостояния.  Укрепление
материально-технической  базы и развитие  сети  учреждений  физической
культуры и спорта будет способствовать:
     вовлечению  в  занятия физической культурой  и  спортом  большего
количества детей, подростков и молодежи;
     обеспечению возможности проводить учебно-тренировочный процесс  и
соревнования различного масштаба на более высоком уровне;
     организации    физкультурно-массовой    работы    и    проведению
соревнований по видам спорта среди инвалидов и детей-инвалидов,  декад
инвалидного спорта;
     повышению   спортивного  престижа      области  в  спорте  высших
достижений;  оказанию  социальной поддержки  спортсменов  и  тренеров;
формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья населения.
     3.1.5. Решение задач по охране окружающей среды
     Основной  целью  политики Брянской области по  охране  окружающей
среды является дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного
состояния  природной  среды,  обеспечение  экологической  безопасности
жизни  и  здоровья  населения области, предупреждение  неблагоприятных
экологических ситуаций и предотвращение ущерба, наносимого  окружающей
среде.
     Основные  направления  деятельности в области  охраны  окружающей
среды:
     развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды;
     обеспечение  экологической  безопасности  в  местах  хранения   и
уничтожения химического оружия, вооружений и военной техники;
     создание    системы   экологического   страхования   на    случаи
экологических рисков;
     снижение   выбросов   загрязняющих   веществ   в   атмосферу   от
стационарных и передвижных источников загрязнения;
     увеличение  степени очистки сточных вод, достижение  нормативного
качества водоемов;
     создание  системы  сбора  и переработки  отходов  производства  и
потребления  с целью снижения объемов захоронения отходов,  увеличения
степени  их  переработки,  обеспечения  безопасного  складирования   и
хранения токсичных отходов;
     развитие  сети  особо  охраняемых территорий,  создание  надежной
системы охраны животного и растительного мира, обеспечение необходимых
условий для организации туризма и отдыха населения;
     организация  экологического обучения  специалистов  служб  охраны
окружающей среды предприятий и организаций.
     Несмотря   на   то,  что  Программой  предусмотрено  значительное
расширение производственных мощностей на территории области, ухудшение
экологического   состояния  территории  области  в   ходе   реализации
Программы  не  допускается. Большинство проектов содержат  специальные
экологические   мероприятия,  реализация  которых  должна   удерживать
уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого.
     Производственные  мощности  распределены  по  территории  области
неравномерно, в основном в г. Брянске, поэтому антропогенная  нагрузка
и   экологическая  обстановка  в  прилегающих  к  г.  Брянску  районах
сохранится   относительно  напряженной.  В  основном  введение   новых
технологий     планируется    в    жилищно-коммунальном     хозяйстве,
строительстве, сельском хозяйстве. Уровень загрязнения останется выше,
чем  в  остальных районах области, но не превысит предельно допустимых
значений.
     В  целом  с  точки зрения экологических последствий недостаточная
промышленная  освоенность территории, низкая  антропогенная  нагрузка,
определенный   "запас   прочности"  экосистем  позволяют   реализовать
Программу в полном объеме.
     3.2.  ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БРЯНСКОЙ  ОБЛАСТИ
НА 2006 ГОД И ДО 2008 ГОДА
     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Основные  факторы  и  условия  социально-экономического  развития
Брянской области в 2006-2008 годах
     В  целях  стимулирования  экономического  роста  учтены  меры  по
снижению   налоговой   нагрузки  на  бизнес,  реформированию   системы
региональных финансов, повышению результативности бюджетных услуг.
     Позитивная    динамика    развития   промышленности,    сельского
хозяйства,    торговли   и   транспорта   является   основанием    для
прогнозирования роста валового регионального продукта в 2006  году  на
7,9  процента с последующим ростом к 2008 году на 8,5 процента (второй
вариант).
     В   структуре   элементов  использования  валового  регионального
продукта  увеличится доля конечного потребления и валового накопления.
Внутренний   спрос   в   прогнозируемом   периоде   становится   более
инвестиционно-ориентированным, так как в структуре внутреннего  спроса
доля валового накопления основного капитала увеличится с 14,6 процента
в 2006 году до 15,2 процента в 2008 году.
     Поскольку    экономика   области   является   составной    частью
общероссийской  и  в среднесрочной перспективе для ее  развития  будут
характерны  общие  процессы,  при разработке  среднесрочного  прогноза
использована    динамика   индексов-дефляторов   в   соответствии    с
рекомендованной Минэкономразвития России.
     
                                                           Таблица 3.1

    Основные показатели развития экономики в 2003-2008 годах (в % к
              соответствующему периоду предыдущего года)
|—————————————————————|———————————————|———————|———————————————————————|
|Показатели           |Отчет          |2005 г.|Прогноз                |
|                     |———————|———————|       |———————|———————|———————|
|                     |2003 г.|2004 г.|       |2006 г.|2007 г.|2008 г.|
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
 Индекс                112,9   112,9   111,9   109,3   107,4   106
 потребительских цен,
 декабрь к декабрю,
 в%
 ВРП                   107,8   106,5   106,7   107,9   108,1   108,5
 Производство          104     105,4   104,5   105,9   106     106
 продукции
 промышленности
 Производство          109,4   98      95,7    102,1   102     102,5
 продукции сельского
 хозяйства
 Внешнеторговый        175,1   135,2   134,3   107,8   108,8   110,8
 оборот
 Инвестиции в          117,7   100,1   86,5    106     104     106
 основной капитал
 Оборот  розничной     111     114,2   114,2   110     109     108
 торговли
 Объем работ,          113,7   100,2   79,6    113     105     107
 выполненных по
 договорам
 строительного
 подряда
 Реальные              108.4    104     112,6   108.5   108.5   108,5
 располагаемые
 денежные доходы
 населения
 Реальная              110.5    112,1   110,8   111,6   110.8   109,4
 заработная плата
 Выпуск товаров и      110.6    132.1   72,4    106,4   107.4   109.5
 услуг малыми
 предприятиями
—————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Основные  приоритеты социально-экономического  развития  Брянской
области в 2006-2008 годах
     Приоритетным  направлением  деятельности  администрации   области
станет повышение качества жизни населения Брянской области в 2006-2008
годах за счет:
     обеспечения    устойчивых   темпов   экономического    роста    в
материальном производстве, создания благоприятных условий для развития
предпринимательской деятельности;
     реформирования   отраслей  социальной  сферы,   совершенствования
механизмов  предоставления социальной помощи, обеспечения  координации
деятельности  всех органов, предоставляющих жилищные субсидии  и  иные
формы социальной помощи;
     повышения   эффективности  функционирования   здравоохранения   и
образования;
     развития  институтов ипотечного жилищного кредитования и создания
условий  для  увеличения  объемов жилищного  строительства,  повышения
доступности жилья.
     Главным   содержанием  качественного  роста  является   повышение
конкурентоспособности региона в целом, а, следовательно, всех факторов
производства:  техники,  технологий, земли,  рабочей  силы.  При  этом
конкурентоспособность  экономики может быть  достигнута  путем  выхода
предприятий  на  международные стандарты качества,  роста  экспортного
потенциала базовых отраслей индустрии.
     В  связи с этим будет продолжена работа по созданию на территории
области   благоприятного  инвестиционного  климата   для   привлечения
отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли за счет:
     совершенствования нормативно-правовой базы;
     государственной поддержки инвестиционной деятельности;
     создания   системы   информационного  обеспечения   потенциальных
инвесторов.
     Одной   из   приоритетных  задач  администрации  будет   развитие
агропромышленного  комплекса области, повышение доступности  кредитных
ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, развитие механизмов  лизинга
сельскохозяйственной техники.
     II. Финансовый баланс
     Прогноз  на  2006  год  и  последующие  годы  выполнен  с  учетом
принятых  изменений  в  части  первой  и  второй  Налогового   кодекса
Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом  от
20  августа  2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений и  дополнений  в
Бюджетный   кодекс   Российской  Федерации   в   части   регулирования
межбюджетных  отношений",  которым  определены  бюджетные   полномочия
органов  власти  разных  уровней, разграничены  доходные  источники  и
расходные  обязательства между уровнями бюджетов. Доходная и расходная
части сводного финансового баланса сформированы в соответствии с новой
бюджетной классификацией.
     Сводный  финансовый  баланс составлен в  двух  вариантах.  Первый
вариант учитывает относительно устойчивое развитие событий, но в менее
благоприятных   условиях,  чем  в  текущем  периоде,  второй   вариант
предполагает более благоприятные условия.
     При  расчете доходной части сводного финансового баланса на  2006
год  и  на  период до 2008 года учтены следующие изменения  налогового
законодательства, вводимые в действие с 2006 года:
     переход  на  уплату НДС по наиболее ранней из  дат  отгрузки  или
оплаты товара;
     введение  ускоренного  порядка  возмещения  НДС  при  капитальном
строительстве;
     отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования;
     совершенствование  акцизной политики в  части  отмены  налогового
режима "акцизный склад" в отношении алкогольной продукции;
     увеличение  с  15  до 20 млн. рублей размера годового  дохода  от
реализации  для налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную
систему  налогообложения, расширение перечня расходов,  принимаемых  к
вычету при исчислении налоговой базы.
     Главным  приоритетом бюджетной политики Брянской области  в  2006
году  и  среднесрочной перспективе станет развитие экономики  региона,
рост  доходов бюджета. Достижение указанного приоритета возможно путем
активизации   деятельности  хозяйствующих  субъектов,   реформирования
системы  региональных финансов, повышения качества и  результативности
бюджетных услуг.
     Доходы  сводного  финансового баланса на 2006 год  определены  по
первому  варианту в сумме 29227,5 млн. рублей, по второму  варианту  -
29772,5  млн. рублей, что соответственно на 12,8 и 14,9 процента  выше
оценки  2005  года.  Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется  по
первому  варианту в сумме 8667,5 млн. рублей, по второму -8842,5  млн.
рублей.  Конечный  финансовый результат определен  в  сумме  6167,5  и
6342,5 млн. рублей прибыли, что соответственно на 11,1 и 14,2 процента
выше  уровня 2005 года. Налоговые доходы (с учетом единого социального
налога)  составят  по первому варианту 20590 млн. рублей,  по  второму
варианту  -  20905  млн.  рублей, что  соответственно  на  15,2  и  17
процентов  выше  уровня  2005  года.  От  федерального  уровня  власти
предполагается  получить средств в сумме 25805  и  25825  млн.  рублей
(больше на 6 и 6,1 процента).
     С    учетом    взаимоотношений   с   федеральным    бюджетом    и
государственными  внебюджетными фондами  доходы  сводного  финансового
баланса  области прогнозируются в сумме 47487,5 млн. рублей по первому
варианту и 47942,5 млн. рублей по второму варианту, что соответственно
на 8,7 и 9,8 процента больше оценки 2005 года.
     Расходы  сводного финансового баланса на 2006 год  определены  по
первому  варианту в сумме 48787,5 млн. рублей, по второму  варианту  -
49277,5 млн. рублей, что выше оценки 2005 года соответственно на 8,6 и
9,7  процента. Расходы на социально-культурные мероприятия  увеличатся
соответственно  на 9,3 и 10 процентов и составят по  первому  варианту
28303 млн. рублей, по второму варианту - 28478 млн. рублей, их доля  в
структуре  расходов  достигнет 58 процентов. Расходы  на  национальную
безопасность и правоохранительную деятельность прогнозируются в  сумме
3120  млн.  рублей по первому варианту и 3130 млн. рублей  по  второму
варианту,  что больше оценки 2005 года соответственно  на  5,5  и  5,9
процента,  расходы на национальную экономику - соответственно  2120  и
2135  млн.  рублей  (больше  на  9,1  и  9,8  процента).  Затраты   на
государственные  инвестиции  возрастут  на  17,9  и  21,1  процента  и
составят  соответственно  1475 и 1515 млн.  рублей.  Объем  финансовых
ресурсов, остающихся в распоряжении предприятий и организаций,  должен
составить 7537,5 млн. рублей по первому варианту и 7767,5 млн.  рублей
по второму варианту (больше соответственно на 8,2 и 11,5 процента).
     В  2006  году прогнозируется дефицит финансовых средств  в  сумме
1300  млн.  рублей по первому варианту и 1335 млн. рублей  по  второму
варианту.
     Доходы  сводного  финансового баланса на 2007 год  определены  по
первому  варианту  в  сумме 32963 млн. рублей, по второму  варианту  -
34013  млн.  рублей, что соответственно на 12,8 и 14,2  процента  выше
уровня  2006  года.  Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется  по
первому  варианту  в  сумме 9665 млн. рублей, по  второму  -9990  млн.
рублей.  Конечный финансовый результат определен в сумме 7165  и  7490
млн. рублей прибыли (больше на 16,2 и 18,1 процента). Налоговые доходы
составят по первому варианту 23345 млн. рублей, по второму варианту  -
24040 млн. рублей, что соответственно на 13,4 и 15 процентов выше, чем
в  2006  году.  От федерального уровня власти предполагается  получить
средств  в  сумме  20243 и 20283 млн. рублей  (больше  на  9,4  и  9,5
процента),  из государственных внебюджетных фондов - 8282 млн.  рублей
по двум вариантам (больше на 13,5 процента).
     С  учетом  взаимоотношений с федеральным  уровнем  власти  доходы
сводного финансового баланса в 2007 году составят 52883 млн. рублей по
первому  варианту и 53753 млн. рублей по второму варианту  (больше  на
11,4 и 12,1 процента).
     Расходы  сводного финансового баланса на 2007 год  определены  по
первому  варианту  в  сумме 53643 млн. рублей, по второму  варианту  -
54533  млн. рублей, что выше уровня 2006 года соответственно на  10  и
10,7  процента. Расходы на социально-культурные мероприятия увеличатся
соответственно  на  9,4 и 10,1 процента и составят 30964,5  и  31364,5
млн. рублей. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную
деятельность  прогнозируются в сумме 3545  и  3565  млн.  рублей,  что
больше  уровня  2006  года соответственно на  13,6  и  13,9  процента,
расходы  на национальную экономику - соответственно 2245 и  2270  млн.
рублей  (больше  на  5,9 и 6,3 процента). Затраты  на  государственные
инвестиции возрастут на 18,3 и 19,8 процента и составят соответственно
1745   и   1815  млн.  рублей.  Средства,  остающиеся  в  распоряжении
организаций,   возрастут   на  12,7  и  13,9   процента   и   составят
соответственно 8495 и 8850 млн. рублей.
     В  2007 году предполагается дефицит финансовых ресурсов в размере
760  млн.  рублей  по первому варианту и 780 млн.  рублей  по  второму
варианту.
     Доходы  сводного  финансового баланса на 2008 год  определены  по
первому  варианту  в  сумме 36750 млн. рублей, по второму  варианту  -
38470  млн.  рублей, что соответственно на 11,5 и 13,1  процента  выше
уровня  2007  года.  Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется  по
первому  варианту  в  сумме 10825 млн. рублей, по второму  варианту  -
11340  млн.  рублей. Конечный финансовый результат определен  в  сумме
8325  и  8840  млн.  рублей прибыли (больше на 16,2 и  18  процентов).
Налоговые  доходы составят по первому варианту 25995 млн.  рублей,  по
второму варианту -27205 млн. рублей, что соответственно на 11,4 и 13,2
процента  выше, чем в 2007 году. Из федерального бюджета в  2008  году
предполагается  получить средств в сумме 21650  и  21700  млн.  рублей
(больше на 7 процентов), из государственных внебюджетных фондов - 8320
млн. рублей по двум вариантам (больше на 0,5 процента).
     С  учетом  взаимоотношений с федеральным  уровнем  власти  доходы
сводного  финансового баланса области прогнозируются  в  2008  году  в
сумме  57040  млн. рублей по первому варианту и 58440 млн.  рублей  по
второму варианту, что на 7,9 и 8,7 процента выше уровня 2007 года.
     Расходы  сводного  финансового баланса на 2008 год  определены  в
сумме  57310  млн. рублей по первому варианту и 58725 млн.  рублей  по
второму  варианту,  что соответственно на 6,8 и  7,7  процента  больше
уровня 2007 года.
     В  2008  году предполагается дефицит финансовых средств, в  сумме
270 и 285 млн. рублей соответственно.
     III. Отрасли экономики
     Промышленность
     По  первому варианту развития промышленного сектора в  2006  году
объем производства промышленной продукции в действующих ценах составит
по  расчетам  в  целом  по промышленности 43720  млн.  рублей  (индекс
физического объема - 105,8 процента), в 2007 году - 49710 млн.  рублей
(105,7 процента), в 2008 году - 55950 млн. рублей (105,8 процента).
     Объем  производства промышленной продукции при развитии  ситуации
по  второму  варианту составит в 2006 году 43900 млн.  рублей  (индекс
физического  объема -105,9 процента), в 2007 году - 50120 млн.  рублей
(106 процентов), в 2008 году -56535 млн. рублей (106 процентов).
     В  2006  году индекс цен производителей в промышленности составит
по двум вариантам 109,1 процента.
     При  оценке  ситуации в электроэнергетике в 2006 году  учитывался
тот  факт, что с 01.01.2005 увеличены тарифы на электрическую энергию,
отпускаемую  с  оптового  рынка,  цены  на  природный  газ,  а   также
абонентная  плата  РАО  "ЕЭС России", плата за  услуги  ОАО  "СО-ЦДУ",
Федеральной  сетевой компании, ЦДР ФОРЭМ и НП "Администратор  торговой
сети".
     Объем  полезного  отпуска  электрической  энергии  в  2005   году
оценивается  в 2990 млн. кВтч (106,2 процента к уровню 2004  года).  В
объем  полезного  отпуска электрической энергии  не  включен  полезный
отпуск  ОАО  "МН  "Дружба",  которое через  ООО  "Транснефтьсервис  С"
приобретает  электроэнергию на федеральном  оптовом  рынке.  При  этом
объем производства в отрасли электроэнергетики оценивается в 2005 году
с ростом к уровню 2004 года на 2 процента.
     В  первом  варианте прогноза на 2006 год объем полезного  отпуска
электроэнергии    прогнозируется   с   учетом   роста    промышленного
производства  на  4,4  процента  и  сельскохозяйственного  -  на   1,1
процента.   В   2007  году  объем  полезного  отпуска   электроэнергии
прогнозируется  с  учетом  роста  промышленного  производства  на  4,6
процента  и  сельскохозяйственного - на 1,5 процента, в  2008  году  -
соответственно  на  4,6  и  1,5 процента.  Во  втором  варианте  объем
полезного отпуска промышленным потребителям прогнозируется с ростом на
5,9   процента  и  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  на  1,8
процента,  а  в  2007-2008  годах  - промышленным  потребителям  на  6
процентов  и  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  -   на   2,4
процента ежегодно.
     В   2006  году  предусматривается  выпуск  продукции  химического
производства  по вариантам на уровне 102,5 - 103 процента относительно
2005 года, в 2007 году с ростом на 103,5 - 104 процента, в 2008 году -
на 104 - 105 процентов к уровню предыдущего года.
     Наибольший   удельный  вес  в  промышленности  области   занимают
предприятия  машиностроения и металлообработки (более  27  процентов).
Предприятия  этого  вида деятельности (включая предприятия  оборонного
комплекса) обладают значительным производственным потенциалом и  имеют
квалифицированные  кадры.  Сложившиеся рыночные  отношения  определили
необходимость в разработке и реализации предприятиями отрасли  бизнес-
планов    и    инвестиционных   проектов   по   выпуску    современной
конкурентоспособной продукции, в проведении работы  по  восстановлению
уникальных    технологий    производства   военной    продукции    под
гарантированное финансовое обеспечение оборонного заказа. В результате
ряд   ведущих   предприятий   отрасли  ежегодно   увеличивает   объемы
производства   на  15-30  процентов,  что  позволяет    прогнозировать
дальнейший    стабильный     рост    объемов     производства        в
машиностроительном            производстве.
     В  2006  году  выпуск продукции на предприятиях машиностроения  и
металлообработки составит по первому варианту 12600 млн. рублей (105.5
процента к оценке 2005 года). по второму варианту - 12770 млн.  рублей
(106  процентов); в 2007 году -14510 - 14780 млн. рублей (105,8 -  106
процентов)  в  2008  году  - 16550 - 16920  млн.  рублей  (106-  106,3
процента).
     На   предприятиях  лесной,  деревообрабатывающей  и   целлюлозно-
бумажной   промышленности   в  2006  году   предусматривается   выпуск
промышленной  продукции по первому варианту на 4030 млн.  рублей,  или
105,8  процента к оценке 2005 года, по второму варианту  -  4072  млн.
рублей  (106.2 процента), в 2007 году - соответственно на  4620  -4710
млн.  рублей (106 - 106,5 процента), в 2008 году - на 5210 - 5290 млн.
рублей (105,5 -106 процентов).
     Объемные  показатели  работы отрасли промышленности  строительных
материалов,   ориентированной  на  нужды  капитального  строительства,
определяются деятельностью ведущих предприятий, в том числе стабильной
работой   одного  из  крупнейших предприятий Российской  Федерации  по
выпуску цемента- ОАО "Мальцовский портландцемент". Выпуск продукции  в
2006  году  прогнозируется по первому варианту  на  4860  млн.  рублей
(103,5  процента),  по второму варианту - на 4890 млн.  рублей  (103,8
процента),  в  2007  году - на 5750- 5690 млн.  рублей  (104  -  104,6
процента),  в  2008  году - на 6640 -6520 млн.  рублей  (104,8  -  105
процентов).
     Объем  производства  продукции в пищевой промышленности,  включая
мукомольно-крупяную, в 2005 году оценивается с ростом на 2 процента по
сравнению  с уровнем 2004 года. В 2006 году прогнозируется  увеличение
объемов производства отрасли по первому варианту до 12070 млн.  рублей
(104 процента к оценке 2005 года), по второму варианту - до 11950 млн.
рублей (105 процентов), в 2007 году - соответственно до 13610 -  13590
млн. рублей (104.5 - 105,5 процента), в 2008 году -до 15230-15315 млн.
рублей (105 - 106 процентов).
     Ситуация   в  легкой  и  текстильной  промышленности  области   в
значительной   степени  осложнена  экспансией  низкокачественной,   но
дешевой импортной продукции. Как следствие, в 2006-2008 годах в данной
отрасли  прогнозируется меньшие темпы роста выпуска продукции,  чем  в
других отраслях промышленности. По первому варианту объем производства
в  2006  году увеличится до 867 млн. рублей (102 процента), по второму
варианту  -  до  877  млн.  рублей (103,5 процента),  в  2007  году  -
соответственно  до 930 - 955 млн. рублей (102,5 - 103,8  процента),  в
2008 году - до 1005-1030 млн. рублей (103 - 104 процента).
     Агропромышленный комплекс
     Одной  из  важнейших  целей  развития Брянской  области  является
создание  эффективного,  конкурентоспособного аграрного  производства,
способного  обеспечить повышение качества жизни жителей села  и  всего
населения Брянской области.
     В    2006    году    прогнозируется    увеличение    производства
сельскохозяйственной продукции к уровню 2005 года по первому  варианту
на 0,8 процента, при этом в сельскохозяйственных предприятиях - на 2,2
процента,  в  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  -на  2,1   и   в
хозяйствах  населения - на 0,1 процента. По второму  варианту  прирост
производства  продукции  составит  2,1  процента,  в   том   числе   в
сельхозпредприятиях   -4,0   процента,  в  крестьянских   (фермерских)
хозяйствах  -  5,4  и в хозяйствах населения -1,2  процента.  В  ценах
соответствующих лет валовое производство продукции по первому варианту
составит 17,2 млрд. рублей, по второму варианту - 17,3 млрд. рублей.
     В 2007    году     прогнозируется     увеличение     производства
сельскохозяйственной продукции к уровню 2006 года: по первому варианту
-на 1,5 процента,  в том числе  продукции  растениеводства  -  на  1,5
процента  и  продукции  животноводства  на - 1,4 процента.  По второму
варианту прирост производства  составит  2,0  процента,  в  том  числе
продукции растениеводства - на 2,1 процента и продукции животноводства
- на 2,0 процента.  Производство валовой продукции в действующих ценах
по первому варианту составит 18,76 млрд. рублей, по второму варианту -
19,0 млрд. рублей.
     Прогнозом  на  2008 год предусмотрен прирост объема  производства
продукции сельского хозяйства по первому варианту на 1,7 процента,  по
второму  варианту  -на 2,5 процента, а стоимость валовой  продукции  в
действующих ценах составит 20,3 и 20,8 млрд. рублей соответственно.
     Одним  из  условий обеспечения стабильности сельскохозяйственного
производства    является    развитие   предприятий    перерабатывающей
промышленности.    Предприятия   переработки    выступают    основными
заказчиками  сельхозпродукции и во многих случаях являются  источником
значительной   части   оборотных  средств   для   сельскохозяйственных
предприятий. В условиях рыночной экономики рост производства продуктов
питания   возможен   путем  обновления  материально-технической   базы
предприятий   переработки,  создания  товаров  с  качественно   новыми
потребительскими свойствами и высокой конкурентоспособностью .
     В  2006  году  прогнозируется  увеличение  производства  основных
продовольственных  товаров  к  уровню  предыдущего  года  по   первому
варианту:  мяса  - на 10 процентов, цельномолочной продукции  -  на  3
процента, сахара - на 6 процентов, спирта этилового из пищевого  сырья
-  на 0,6 процента, вин виноградных - на 4 процента, вин плодовых  -на
4,3  процента, напитков слабоалкогольных - на 2 процента;  по  второму
варианту   увеличение   производства:  мяса  -   на   12,5   процента,
цельномолочной продукции -на 5,5 процента, сахара - на  10  процентов,
спирта из пищевого сырья - на 3,7 процента, вин виноградных - на  14,2
процента,  вин  плодовых - на 14,9 процента, напитков слабоалкогольных
на - 17,4 процента, пива - на 7,3 процента.
     К  2008  году  прогнозируется  увеличение  производства  основных
продовольственных  товаров к уровню 2004 года  по  первому  и  второму
вариантам соответственно: мяса -на 29 и 33,3 процента, сахара-песка  -
на  17,3  и  23,5 процента, рыбной продукции -на 4,1 и  5,1  процента,
спирта  этилового  из  пищевого сырья - на 1,8  и  3,3  процента,  вин
виноградных  -  на 7 и 23,5 процента, вин плодовых - на  28,4  и  35,3
процента, пива -на 49 и 72 процента.
     Транспорт и связь
     Показатели  прогноза развития предприятий транспорта и  связи  на
2006  год  и  на период до 2008 года разработаны на основании  анализа
итогов  работы предприятий в 2003-2005 годах, финансово-экономического
состояния  дорожно-строительных предприятий,  выполнения  приоритетных
задач   по   обеспечению   необходимого  транспортно-эксплуатационного
состояния  территориальной дорожной сети области, объемов  инвестиций,
вкладываемых в данные отрасли экономики.
     Объемы  реконструкции  и  строительства  автомобильных  дорог   с
твердым  покрытием,  обусловленные состоянием финансирования  дорожно-
строительных  организаций, позволяют в 2006 году  прогнозировать,  что
протяженность  автомобильных  дорог  увеличится  на  0,2  процента  по
первому и 0,8 - по второму варианту и составит 6515 километров и  6555
километров  соответственно.  В  2007 и  в  2008  годах  прогнозируется
ежегодное увеличение протяженности автомобильных дорог на 0,2 процента
по  первому  варианту и на  1-1,1   процента  по   второму   варианту,
что       обеспечит       их       протяженность к 2008 году в 6535  и
6690  километров  соответственно.  Протяженность  автомобильных  дорог
федерального значения до 2008 года не изменится.
     Плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования  с   твердым
покрытием в 2006 году увеличится на 0,5 процента по первому варианту и
на  1,1  процента  -  по второму. В дальнейшем показатель  по  первому
варианту  останется  на  уровне  187  километров  дорог  на  1000  кв.
километров  территории, по второму варианту в  2007  и  в  2008  годах
увеличится на 1,1 процента и составит 192 километра дорог на 1000  кв.
километров территории.
     Удельный  вес  автомобильных дорог с твердым  покрытием  в  общей
протяженности  автомобильных дорог общего пользования в прогнозируемый
период составит от 99,8 до 99,9 процента по двум вариантам.
     При  прогнозировании параметров системы телефонной связи  области
наиболее    значимыми   факторами   принимались   объемы   инвестиций,
вкладываемых   в  данную  отрасль  экономики,  состояние   действующей
телефонной сети, освоение новых технологий и новых технических средств
связи.  Перспективы ввода объектов телефонной связи области  позволяют
прогнозировать  ежегодное  увеличение  обеспеченности   городского   и
сельского  населения  квартирными телефонными аппаратами  сети  общего
пользования или имеющими на нее выход.
     В   период   с  2006  года  по  2008  год  по  первому   варианту
прогнозируется  ежегодный  рост  обеспеченности  городского  населения
квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на  1,8-3,1
процента,  по второму варианту - на 2,4-7,4 процента, что обеспечит  к
2008 году 277 телефонных аппаратов на 1000 человек по первому варианту
и 295- по второму варианту.
     В   прогнозируемом   периоде   ожидается   ежегодное   увеличение
обеспеченности сельского населения квартирными телефонными  аппаратами
сети  общего  пользования  по  первому варианту  развития  на  2,4-3,4
процента  и  по  второму  варианту на 6-12,4  процента.  В  2008  году
значение  показателя составит 91 аппарат на 1000  человек  по  первому
варианту и 106 - по второму.
     Малое предпринимательство
     В  2006 году по первому варианту количество малых предприятий  по
отношению  к  2005  году  останется на том же уровне,  среднесписочная
численность увеличится на 0,1 процента и составит 33,75 тыс.  человек.
Объем отгруженных товаров собственного производства увеличится на  4,5
процента в сопоставимых ценах и составит 6.2 млрд. рублей. В 2007 году
по  отношению к 2006 году количество малых предприятий вырастет на 4,7
процента и составит 3,35 тыс. предприятий, среднесписочная численность
увеличится  на  4  процента и составит 35,1 тыс.  человек,  увеличение
выпуска  товаров  и  услуг  малыми  предприятиями  произойдет  на  4,5
процента  в  сопоставимых ценах и составит 6,97 млрд. рублей.  В  2008
году по отношению к 2007 году количество малых предприятий вырастет на
4,5   процента   и  составит  3,5  тыс.  предприятий,  среднесписочная
численность  также  увеличится на 4,5 процента и  составит  36.7  тыс.
человек, увеличение выпуска товаров и услуг произойдет на 4,5 процента
в сопоставимых ценах и составит 7,7 млрд. рублей.
     В     рамках     второго    варианта    за     счет     повышения
конкурентоспособности  продукции,  выпускаемой  малыми  предприятиями,
улучшения    в    области    инвестиционного   климата,    активизации
инвестиционной  деятельности иностранных и  отечественных  инвесторов,
переориентации кредитной системы на обслуживание бизнес-проектов малых
предприятий рост объемов отгруженных товаров собственного производства
в  2006  году возрастет до 6,3 млрд. рублей, что на 6,2 процента  выше
уровня  2005  года, в 2007 и 2008 годах - 7,2 и 8,1 млрд. рублей,  что
соответственно на 6,4 и 6,3 процента выше относительно предыдущих лет.
     При налаженной работе упрощенной системы финансовой отчетности  и
нормализации уплаты налогов малое предпринимательство будет оставаться
одним  из источников новых рабочих мест. В результате количество малых
предприятий, увеличиваясь в среднем на 5,1 процента в год, в 2006 году
составит   3,35   тыс.,  или  104,7  процента  от  числа   действующих
предприятий в 2005 году, а численность работающих на них увеличится на
3,8  процента к уровню 2005 года и достигнет 35 тыс. человек.  В  2007
году количество малых предприятий составит 3,52 тысячи, или увеличится
на  5,1 процента относительно предыдущего года, численность работающих
на  них      возрастет      на     4,8     процента      к      уровню
2006      года      и     достигнет 36.7 тыс. человек, в 2008  году  -
вырастет  на  5,7  процента к уровню 2007 года и  составит  38.8  тыс.
человек,  а  количество  предприятий в 2008 году  составит  3,72  тыс.
единиц.
     Инвестиции
     Прогнозируемый  период до 2008 года предопределяется  сохранением
положительных  тенденций  в инвестиционной  сфере  области.  В  основе
разработки  прогноза  лежит  выполнение  заданий  целевых  федеральных
программ:  "Преодоление последствий радиационных аварий на  период  до
2010 года", "Жилище" (2002-2010 годы), "Дети России" (2003-2006 годы),
"Сокращение  различий  в  социально-экономическом  развитии   регионов
Российской  Федерации" (2002-2010 годы и до 2015  года),  "Уничтожение
химического  оружия в Российской Федерации" и таких областных  целевых
программ, как "Газификация Брянской области до 2010 года" и других.
     Важнейшими  задачами  в  2006 году  и  на  период  до  2008  года
остаются  привлечение  и  доведение  объемов  инвестиций  до   уровня,
достаточного   для активного обновления основных фондов, и  пополнение
оборотных   средств  предприятий,  продолжение  развития  материально-
технической базы социальной сферы.
     В   рамках   реализации  первого  варианта  возможно  воздействие
неблагоприятных  факторов,  наличие  менее  благоприятной   комбинации
внешних  и  внутренних  условий, в том  числе  сокращение  сбережений,
накоплений  и объемов инвестирования в основной капитал. Этот  вариант
создает  некоторую  гарантию сохранения ценовой  конкурентоспособности
обрабатывающей    промышленности,   делает   более    привлекательными
инвестиции в транспорт, связь, строительство. Темп роста инвестиций  в
основной  капитал  в  2006 году в соответствии с  ним  возможен  до  6
процентов  к  2005  году,  в 2007-2008 годах  -  2  и  6  процентов  к
соответствующему году.
     Расчет   второго   варианта  осуществлен   исходя   из   принципа
возможного  сохранения  в  целом благоприятных  внешних  и  внутренних
условий  в развитии экономики области, при котором возможно дальнейшее
улучшение  инвестиционного климата за счет активизации  инвестиционной
деятельности  в  реальном секторе экономики, привлечения  рентабельных
инвестиционных  проектов, осуществления комплекса мер  по  наращиванию
объемов  и  доступности  привлекаемых  кредитных  ресурсов,  а   также
использования   внебюджетных  источников  финансирования.   Расширение
инвестиционной   активности  будет  связано  с  возрастанием   доходов
предприятий.   Рост   амортизационных  отчислений,   проведение   ряда
налоговых  новаций в целях стимулирования инвестиционной  деятельности
позволит  увеличить  внутренние источники  финансирования  инвестиций,
получаемые  за  счет  средств предприятий.  Темп  роста  инвестиций  в
основной капитал в 2006 году составит 102 процента, в 2007 году -  104
процента, в 2008 году -106 процентов.
     Объем  инвестиций  в  основной капитал за  счет  всех  источников
финансирования прогнозируется в объеме: в 2006 году - 9097 (9314 -  по
второму варианту) млн. рублей, в 2007 году -10326 (10810) млн. рублей,
в 2008 году -11829 (12455) млн.рублей.
     Ведущую  роль  в  финансировании  инвестиций  по-прежнему  займут
собственные средства предприятий и организаций, но при этом их доля  в
общем объеме инвестиций уменьшится с 55 процентов в 2006 году до  52,7
процента в 2008 году.
     Объем  инвестиций  за счет бюджетных средств прогнозируется  1479
(1514)  млн.рублей соответственно в 2006 году, 1744 (1816) млн. рублей
в  2007 году и 2045 (2132) млн.рублей в 2008 году, в том числе за счет
средств федерального бюджета - 757 (775); 940 (979); 1155 (1204)  млн.
рублей.   Доля   средств  федерального  бюджета  в  общих   источниках
финансирования инвестиций в основной капитал прогнозируется в пределах
с 8,3 процента в 2006 году до 10 процентов в 2008 году.
     Централизованные   капитальные  вложения  будут   направлены   на
выполнение  мероприятий  федеральных целевых  программ,  на  поддержку
строек  и  объектов, включаемых в федеральную адресную  инвестиционную
программу и, в первую очередь, на объекты социальной сферы и  жилищное
строительство.
     Всего  на  реализацию мероприятий федеральных целевых программ  в
2006  году  предполагается направить 595 (614 - по  2  варианту)  млн.
рублей, или свыше 6 процентов от общего объема инвестиций, в 2007 году-
600  (620) млн. рублей, или свыше 5 процентов, в 2008 году - 785 (815)
млн. рублей, или 7 процентов, в том числе за счет средств федерального
бюджета  в  2006 году- 445 (454) млн. рублей, в 2007 году  -448  (456)
млн. рублей, в 2008 году - 605 (620) млн.рублей.
     В    2006-2008   годах   продолжится   реформирование    жилищно-
коммунального  хозяйства области в соответствии с Федеральным  законом
"Об  основах федеральной жилищной политики". На развитие этой  отрасли
прогнозируется направить в 2006 году -2728 (2793 - по 2 варианту) млн.
рублей,  в  2007 году - 3187 (3320) млн. рублей, в 2008  году  -  3720
(3880)  млн.  рублей инвестиций и их доля в общем объеме инвестиций  в
2008 году составит 31 процент.
     В  2006-2008  годах  за  счет всех источников  финансирования  на
развитие   материально-технической   базы   социальной   сферы   будет
направлено  инвестиций  в  объеме 3114,1  (3190,2);  3633,3  (3787,5);
4233,6  (4418,9)  млн. рублей, что составляет свыше  34  процентов  от
общего объема инвестиций в основной капитал.
     Прогноз   капитальных   вложений  в   объекты   производственного
назначения  определен  с  учетом приоритетного  для  области  развития
отраслей    промышленного   и   сельскохозяйственного    производства,
совершенствования     транспортной    инфраструктуры,     оздоровления
экологической  обстановки.  На  эти цели прогнозируется  использование
средств  в  объемах  4324,1 (4425,5) млн. рублей в 2006  году,  5035,2
(5234) млн. рублей в 2007 году, 5845 (6080) млн. рублей в 2008 году. В
условиях   ограниченности  бюджетных  средств  строительство  объектов
производственного назначения предполагается осуществлять в основном за
счет   собственных   средств  предприятий  и   организаций,   льготных
инвестиционных кредитов и других привлекаемых средств.
     В  2006 году общий объем иностранных инвестиций составит 34573,48
тыс.  долларов США, в 2007 году - 35022,93 тыс. долларов США,  в  2008
году -35478,23 тыс. долларов США.
     По   менее   благоприятному  варианту  прогнозирования   ситуации
(первый  вариант)  в  2006  году  общий объем  иностранных  инвестиций
достигнет  34539,35  тыс. долларов США, в 2007 году  -  34953,82  тыс.
долларов США, в 2008 году - 35373,27 тыс. долларов США.
     Потребительский рынок
     Потребительский  рынок  является  узловым  звеном  экономики,   в
котором    пересекаются    интересы   государства,    предприятий    и
предпринимателей,  производящих  и реализующих  товары  и  оказывающих
услуги, и потребителей. В последние годы потребительский рынок области
стал более цивилизованным и конкурентоспособным.
     Положительная   оценка   тенденций  динамики   денежных   доходов
населения  корреспондирует  с  оценкой перспектив  увеличения  объемов
оборота потребительского рынка области.
     Основная  задача  администрации  Брянской  области  на  ближайшую
перспективу   -систематическое  повышение  покупательской  способности
населения  посредством  комплекса мер по повышению  заработной  платы,
пенсий, пособий с одновременным перераспределением социальной помощи в
пользу малоимущих слоев населения в сочетании с регулированием цен  на
важнейшие виды товаров и услуг.
     Реализация  этой  задачи  позволяет  ожидать  в  2006  году  рост
оборота розничной торговли в размере 9-10 процентов, в 2008 году  -7-8
процентов  к  предыдущему  году при развитии  ситуации  по  первому  и
второму вариантам прогноза соответственно.
     Товарная   насыщенность  потребительского  рынка   будет   носить
устойчивый  характер и в полной мере соответствовать платежеспособному
спросу   населения  на  важнейшие  продукты  питания,  товары   легкой
промышленности и культурно-бытового назначения. Объем товарных запасов
сохранится  на  оптимальном для предприятий сферы  торговли  уровне  и
будет   колебаться  по  месяцам  в  пределах  30-35   дней   торговли.
Продолжатся    преобразования,   направленные   на   совершенствование
организации торгового процесса.
     Негосударственный сектор экономики стабилизирует  свое  положение
на  потребительском  рынке: доля предприятий государственного  сектора
экономики  в  обороте розничной торговли будет продолжать снижаться  и
составит в 2008 году 2 процента.
     В   прогнозируемом  периоде  резких  изменений  в  макроструктуре
оборота    розничной    торговли   не    ожидается,    удельный    вес
продовольственных товаров сохранится на уровне 50,0 - 49,0 процентов в
общем объеме оборота.
     Сеть   общественного   питания  насчитывает   1505   предприятий.
Услугами  общественного питания ежедневно пользуются  более  200  тыс.
учащихся, студентов образовательных учреждений, рабочих и служащих  по
месту  работы.  Общественное  питание стало  неотъемлемой  частью  зон
отдыха, спортивных и праздничных мероприятий.
     В  2006-2008  годах  рост объемов оборота  общественного  питания
прогнозируется в размере 4-5 процентов в год при развитии ситуации  по
первому и второму вариантам прогноза соответственно.
     Определенные сдвиги в структуре потребления платных услуг в 2005-
2006   годах   будут  обусловлены  активным  внедрением  в   структуру
потребления  новых видов услуг связи (мобильной связи)  и  опережающим
ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
     В   регионе   в   прогнозируемом   периоде   сохранится   порядок
государственного  регулирования цен (тарифов)  на  социально  значимые
виды  услуг:  жилищно-коммунальные, пассажирского  транспорта,  связи,
ритуальные услуги, плата за муниципальные ясли-сад и электроэнергию.
     В   целом,  так  как  рост  цен  на  услуги  происходит  темпами,
опережающими  рост  цен  на товары, увеличение  удельного  веса  услуг
против  удельного  веса покупки товаров в общей сумме  потребительских
расходов населения не сопровождается ростом индекса физического объема
услуг, равным росту индекса физического объема товарооборота.
     В  2006-2008  годах  рост объема платных услуг  прогнозируется  в
размере 4-6 процентов в год при развитии ситуации по первому и второму
вариантам прогноза соответственно.
     Прогнозирование развития производства потребительских  товаров  в
последующие  годы, как и в целом по промышленности,  ориентировано  на
достижение  финансовой стабилизации. В 2006 году по  первому  варианту
производство  потребительских товаров прогнозируется на  4,3  процента
выше оценки 2005 года, с учетом индекса роста цен их будет выпущено на
сумму  11390  млн. рублей; по второму варианту прогноза, принятому  за
основной  вариант и основанному на сохранении благоприятного сочетания
внешних  и  внутренних  условий  развития  экономики,  выпуск  товаров
народного потребления составит 11660 млн. рублей, или 105 процентов  к
уровню оценки 2005 года.
     В  2007  году  выпуск потребительских товаров  прогнозируется  по
вариантам с ростом на 4,5 - 5,6 процента, с учетом роста цен их  будет
произведено  на 12840 - 13260 млн. рублей. В 2008 году выпуск  товаров
народного  потребления составит по вариантам 14260- 14920 млн.  рублей
(рост к уровню 2007 года на 4,8 - 5,7 процента).
     Динамика  увеличения  производства  потребительских  товаров   по
второму   варианту   базируется   на  реализации   ряда   определяющих
мероприятий,   в   том   числе  на  приведении  качества   выпускаемой
промышленными предприятиями продукции в соответствие требованиям  ICO-
9000,  концентрации  финансовых средств  предприятий  для  организации
серийного и крупносерийного выпуска новых конкурентоспособных  товаров
народного потребления, завоевании новых рынков сбыта.
     IV. Отрасли социальной сферы
     Демография
     Демографическая ситуация в 2006-2008 годах будет развиваться  под
влиянием  сложившейся  динамики  рождаемости,  смертности  и  миграции
населения, которая, несмотря на улучшение в последние годы показателей
рождаемости, указывает на продолжение тенденции сокращения населения.
     Среднегодовая численность населения области составит в 2006  году
1326,7  тыс.  человек,  в 2008 году - 1303,6  тыс.  человек,  то  есть
сократится к уровню 2004 года на 2,0 и 3,7 процента соответственно.
     Сложившаяся   в   последние  годы  позитивная   тенденция   роста
рождаемости  дает основание надеяться на ее сохранение, а  развитие  и
совершенствование систем здравоохранения и социальной защиты населения
будет  способствовать  снижению коэффициента смертности  населения.  С
учетом  складывающихся тенденций естественная убыль  населения  должна
снизиться до 8 человек на 1000 населения в 2008 году. При этом высокая
межрегиональная мобильность населения и особенности трудовой  миграции
предопределят   некоторый  миграционного  отток   населения,   который
составит 0,5 человека на 1000 населения в 2006 году и 0,2 человека  на
1000 населения в 2008 году.
     Несколько  улучшить демографическую ситуацию позволит  реализация
на  территории  области Концепции демографической политики  Российской
Федерации   на  период  до  2015  года,  предполагающей  осуществление
комплекса  мер,  направленных на стабилизацию  экономической  системы,
повышение   занятости   и  доходов  населения,  улучшение   социальной
защищенности граждан.
     Труд
     В  2006  - 2008 годах главной задачей в сфере занятости населения
является  реализация  Концепции действий на рынке труда,  определяющей
основные направления и приоритеты деятельности органов государственной
власти  по  осуществлению государственной политики в области занятости
населения,  направленной на развитие эффективной  занятости,  создание
условий  для  снижения  уровня безработицы  и  обеспечения  социальной
поддержки безработных граждан.
     В  настоящее  время  на рынке труда Брянской  области  продолжают
доминировать проблемы недостаточного спроса на рабочую силу и  низкого
уровня оплаты труда.
     Численность  лиц  трудоспособного  возраста  имеет  тенденцию   к
снижению,  что  обусловлено  вступлением в трудовую  жизнь  поколения,
родившегося  в  перестроечный  период  -  период  существенного  спада
рождаемости.
     В   2006  -  2008  годах,  при  сохранении  уровня  экономической
активности  в  пределах  83,2  - 84,3 процента  к  трудовым  ресурсам,
складывающиеся   и   прогнозируемые  темпы   экономического   развития
предопределят сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы
над  спросом.  В  целом численность лиц, занятых в экономике  области,
возрастет  в  2006  году к уровню 2005 года на 0,5 -  0,8  процента  и
составит  606  - 608 тыс. человек при развитии ситуации по  первому  и
второму варианту прогноза соответственно; в 2008 году - 606 - 610 тыс.
человек. Темпы же снижения численности работающих на предприятиях и  в
организациях замедлятся, но тенденция к снижению их числа сохранится и
в  2005  -2008  годах.  Объясняется это, с одной  стороны,  адаптацией
населения  к  условиям рыночной экономики и увеличением  самозанятости
(удельный вес лиц, занятых индивидуальным трудом и работающих по найму
у  отдельных  граждан  и  занятых в домашнем  хозяйстве  производством
товаров  и услуг для реализации возрастет с 30,3 процента в 2004  году
до 31,1 процента в 2006 году в общей численности занятых в экономике),
с другой стороны - сокращением неэффективной занятости на предприятиях
и в организациях в рамках   реструктуризации производства.
     Основная  задача  администрации  Брянской  области  на  ближайшую
перспективу  состоит в реструктуризации производства и  реформировании
трудовых    отношений   в   целях   достижения   баланса   работников,
работодателей и государства, совершенствовании системы оплаты труда  и
повышении цены рабочей силы.
     Прогнозируемое  поэтапное  повышение минимальных  государственных
гарантий   оплаты   труда  в  сочетании  с  принимаемыми   мерами   по
реформированию налоговой системы, рост объемов производства в  базовых
и  инфраструктурных  отраслях экономики области,  сохранение  практики
установления   дополнительных  выплат  сверх  федеральных   нормативов
работникам бюджетной сферы позволят обеспечить опережающие темпы роста
заработной  платы  над  темпами инфляции  в  2006  году  при  развитии
ситуации по первому варианту прогноза на 9,2 процента, по второму - на
11,6  процента  к  уровню предшествующего года; при  этом  номинальная
среднемесячная  заработная плата в 2006 году составит  6288    и  6393
рубля соответственно.
     В   прогнозных   расчетах  предусматривается   опережающий   рост
заработной  платы  работников бюджетной сферы. Доля  заработной  платы
данной категории работников в общем фонде заработной платы возрастет с
26,2 процента в 2004 году до 27 процентов в 2008 году.
     Денежные доходы и расходы населении
     В   силу   сложившейся  отраслевой  структуры  Брянская   область
традиционно  относится  к  числу регионов  с  низким  уровнем  доходов
населения.  Усугубляется  это и тем, что  с  1986  года  на  экономику
области  оказывают  негативное  влияние ряд  долговременных  факторов,
обусловленных последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.
     Исходя  из вышеизложенного, главной целью экономической  политики
администрации  Брянской  области является  последовательное  повышение
благосостояния   населения,   создание   благоприятных   условий   для
расширения  внутреннего  спроса  посредством  обеспечения  эффективной
занятости трудоспособного населения, повышения уровня оплаты  труда  и
усиления адресности социальной поддержки.
     Снижение  темпов инфляции, ожидаемое и прогнозируемое  увеличение
объемов  производства в базовых и инфраструктурных отраслях, повышение
государственных  гарантий  оплаты  труда  позволят  повысить   уровень
реальной оплаты труда в 2006 году на 9,8 - 11,6 процента, в 2008  году
-  на  7,5  - 9,4 процента при развитии ситуации по первому и  второму
вариантам прогноза соответственно.
     Сохранению   высоких   темпов  роста   заработной   платы   будут
способствовать   меры,   осуществляемые   в   области   реформирования
пенсионной системы, предусматривающие учет пенсионных прав, исходя  из
сумм  страховых взносов, уплачиваемых с легальной заработной платы,  а
также  снижение  с  1  января  2005 года  эффективной  ставки  единого
социального  налога, стимулирующее работодателей к легализации  выплат
работникам. В 2008 году заработная плата возрастет до 8387  рублей  по
первому варианту прогноза и до 8825 рублей по второму варианту.
     В  2006  году  и  в последующие годы прогнозируется  существенный
рост  социальных  трансфертов,  который будет  обусловлен  индексацией
пенсий  и компенсационных выплат. Так как подавляющая часть социальных
трансфертов  формируется за счет начислений на фонд заработной  платы,
динамика  социальных  трансфертов будет определяться  динамикой  фонда
оплаты  труда. Общий объем социальных трансфертов возрастет  за  2006-
2008 годы в 1,88 - 1,96 раза.
     Адаптация  населения  к рыночным условиям, улучшение  ситуации  в
сфере  малого  бизнеса  обеспечат рост доходов от  предпринимательской
деятельности  и  натуральных доходов от эксплуатации личных  подсобных
хозяйств.
     Все  вышеперечисленное  позволит  повысить  номинальные  денежные
доходы  населения  в  2006 году до 5439 - 5518  рублей  в  месяц.  При
условии  сохранения прогнозируемого уровня инфляции  прирост  реальных
располагаемых  доходов  населения составит в 2006  году  при  развитии
ситуации  по первому варианту прогноза 7 процентов, по второму  -  8,5
процента, сохранившись на том же уровне в 2007 - 2008 годах.
     Существенных   изменений   в  структуре   доходов   населения   в
обследуемом   периоде  не  произойдет,  удельный  вес   оплаты   труда
сохранится  в пределах 36,3 - 36,5 процента, социальных трансфертов  -
на   уровне   20   процентов;  доля  доходов  от   предпринимательской
деятельности возрастет с 16,4 до 18,4 процента.
     В  среднесрочной перспективе существенно увеличится доля средств,
направляемых  на  оплату услуг (с 18,4 процента в 2004  году  до  19,9
процента  в  2006  году  и до 20,3 процента в  2008  году).  Изменение
структуры  потребительских  расходов обусловлено  увеличением  объемов
внедряемых  в  структуру  потребления  новых  видов  услуг  (например,
мобильной  связи),  а  также опережающим ростом  тарифов  на  жилищно-
коммунальные  услуги  в рамках проводимой в настоящее  время  реформы.
Позитивным   аспектом  прогрессивного  изменения  структуры   расходов
населения  является тенденция к росту сбережений населения и  расходов
на покупку недвижимости. В 2006-2008 годах эта тенденция сохранится.
     В  ближайшей перспективе задача снижения масштабов бедности будет
приоритетной. Решению этой задачи будет способствовать снижение темпов
инфляции,  развитие  реального  сектора  экономики,  поддержка  малого
бизнеса, совершенствование налогового законодательства, реформирование
пенсионной  системы,  развитие  системы  адресной  социальной  помощи,
постепенное  повышение  минимального размера оплаты  труда  до  уровня
прожиточного  минимума. Как результат - более быстрыми  темпами  будут
расти доходы/малообеспеченных слоев населения.
     Удельный  вес  численности  населения с  доходами  ниже  величины
прожиточного  минимума составит в 2006 году 18-17  процентов  в  общей
численности  населения, а в 2008 году должен  снизиться  до  14  -  13
процентов, то есть в 1,9 раза относительно уровня 2004 года.
     Развитие отраслей социальной сферы
     Прогноз  развития  отраслей социальной сферы  на  2006-2008  годы
ориентирован   на  создание  необходимых  условий  для  удовлетворения
минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при
формировании  оптимального соотношения платности и бесплатности  услуг
населению,  с одновременным обеспечением адресной и дифференцированной
поддержки малообеспеченных граждан.
     В  целях  решения указанных задач разрабатывается  комплекс  мер,
направленных  на  реформирование существующей  системы  предоставления
гарантированных  социальных услуг населению. В  рамках  реформирования
социально-культурной  сферы  предполагается  существенное  ограничение
объемов  финансирования  бюджетных учреждений  по  смете  и  внедрение
механизмов  бюджетного  финансирования  в  соответствии  с  объемом  и
качеством оказываемых услуг. Эти механизмы включают в себя нормативное
подушевое    финансирование    получения    гражданами    общего     и
профессионального  образования,  страховые  механизмы   финансирования
медицинской   помощи,  переход  к  программно-целевому  финансированию
организаций культуры, физической культуры и спорта.
     Развитие   материально-технической  базы  учреждений   социально-
культурной    сферы   области   осуществляется   за    счет    средств
консолидированного  бюджета  области,  государственной  поддержки   из
федерального  бюджета  и внебюджетных источников  финансирования,  при
этом  основным  источником функционирования отраслей социальной  сферы
являются бюджетные средства.
     В  основу  оценки  обеспеченности объектами  социально-культурной
сферы   положены  государственные  минимальные  социальные  стандарты,
одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3  июля
1996  г.  N  1063-р и от 19 октября 1999 г. N 1683-р,  а  по  объектам
образования  и  здравоохранения - пороговые  показатели  экономической
безопасности страны.
     С учетом ожидаемого в 2006 - 2008 годах ввода объектов социально-
культурной   сферы,   а   также  выбытия,  обусловленного   ветхостью,
перепрофилированием,   разуплотнением,   и   прогнозируемой   динамики
численности населения области (в том числе детского), а также реальной
наполняемости учреждений социально-культурной сферы в 2006 (2008) году
ситуация с обеспеченностью области объектами социальной инфраструктуры
будет выглядеть следующим образом:
     средняя  обеспеченность населения области  общей  площадью  жилых
домов  составит  23  (23,8)  кв. метра на одного  человека,  что  выше
норматива на 7 (10,7) процентов (по социальному нормативу -  21,5  кв.
метра),  что обусловлено в большей мере естественной убылью населения,
чем прогнозируемым вводом жилых домов;
     уровень  обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями
составит 64.6 (68.5) места на 100 детей в возрасте от 1 до 6  лет  при
социальном  нормативе 70 мест. Однако с учетом реальной  наполняемости
дошкольных  учреждений, составляющей 92 процента,  и  демографического
прогноза  в  ближайшей перспективе их общее количество  можно  считать
достаточным;
     уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями в  целом
по  области  ниже нормативного (по социальному нормативу  предусмотрен
односменный режим обучения, фактически 16 (15,9) процентов детей будут
вынуждены  заниматься  во  вторую смену, при этом  общеобразовательные
учреждения   в   сельской  местности  недоукомплектованы   учащимися).
Фактический уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями в
целом   по   области  превышает  пороговый  показатель   экономической
безопасности страны;
     уровень  обеспеченности  больничными  учреждениями  в  целом   по
области ниже нормативного (обеспеченность - 129,4 (132) койки на 10000
жителей, по социальному нормативу - 134,7 койки на 10000 жителей). При
этом  фактический  уровень обеспеченности больничными  учреждениями  в
целом   по   области  превышает  пороговый  показатель   экономической
безопасности страны.
     Отсутствие  данных медицинской статистики не позволяет  в  полном
объеме распределить прогнозный коечный фонд по видам в зависимости  от
интенсивности лечебного процесса.
     Уровень  обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями
в  целом по области превышает нормативный (по социальному нормативу  -
181,5  посещения  в  смену на 10000 жителей,  фактически  в  целом  по
области   -   226   (230,6).  Однако  без  учета  областных   лечебно-
профилактических   учреждений  в  ряде  городов  и   районов   области
обеспеченность ниже нормативного уровня.
     В   соответствии   с   территориальной   программой   обеспечения
населения  Брянской области бесплатной медицинской помощью  проводится
работа  по оптимизации сети лечебно-оздоровительных учреждений области
за   счет   комплексного   территориального  планирования   их   сети,
основанного на потребности населения в оказании медицинской  помощи  и
внедрении ресурсосберегающих медицинских технологий.
     В   2006-2008   годах   сохранится  положительная   тенденция   в
обеспечении населения жильем. Увеличение реальных доходов населения  в
совокупности   с  улучшением  финансового  состояния   предприятий   и
оздоровлением   банковской  системы  позволяют   прогнозировать   рост
инвестиций в строительство жилья. Ввод в эксплуатацию жилых  домов  за
счет  всех источников финансирования прогнозируется в объеме 238 (240)
тыс. кв. метров общей площади в 2006 году, 251 (263,4) тыс. кв. метров
в 2007 году, 265,5 (289,7) тыс. кв. метров в 2008 году.
     Дальнейшему  развитию  и углублению реформы жилищно-коммунального
хозяйства   будут   служить:   целенаправленное   и   последовательное
проведение  курса  на  снижение  издержек  при  производстве  жилищно-
коммунальных  услуг  за  счет  внедрения энергосберегающих  технологий
(трубопроводы  в пенополиуретановой изоляции, транзисторные  частотно-
регулируемые   электроприводы),   строительство   мини-котельных    на
природном  газе  для объектов социально-культурной  сферы,  реализация
процессов  демонополизации и развития конкуренции  на  рынке  жилищно-
коммунальных   услуг,  совершенствование  системы   оплаты   жилья   и
коммунальных  услуг  населением  области  с  обязательным  проведением
мероприятий по социальной защите граждан.
     В   прогнозируемом  2006  году  сохранится  тенденция  увеличения
стоимости  предоставляемых       населению        жилищно-коммунальных
услуг,       которая       составит 11,8   млрд.   рублей   по    двум
вариантам.         Долю    стоимости    жилищно-коммунальных    услуг,
оплачиваемых  населением, в 2006 году прогнозируется  довести  до  100
процентов.
     Реализация  мероприятий областных целевых  программ  "Газификация
Брянской  области на 2004-2010 годы", "Перевод отопления учреждений  и
организаций  населенных пунктов Брянской области на  природный  газ  в
2002-2005  годах",  "Обеспечение населения Брянской  области  питьевой
водой  на  1999-2010  годы" позволит увеличить удельный  вес  площади,
оборудованной  водопроводом, в 2008 году  к  уровню  2004  года  на  2
процента,  удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением,
-  на 3.4 процента, удельный вес площади, оборудованной ваннами, -  на
4,9  процента,  удельный вес площади, оборудованной газом,  -  на  2,9
процента,  удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением,
- на 3,5 процента соответственно.
     V. Охрана окружающей среды
     Вовлечение   природных   ресурсов  в  техногенную   деятельность,
изменение  вида собственности и структуры управления,  правил  и  норм
технической   эксплуатации  отрицательно  сказывается   на   состоянии
природной   среды  с  точки  зрения  эколого-санитарного  благополучия
населения и благоустройства территорий.
     В  2006  году  прогнозируется поступление инвестиций  в  основной
капитал,  направленных  на  охрану  окружающей  среды,  за  счет  всех
источников  финансирования  в сумме 131,5 млн.  рублей  в  действующих
ценах  по первому варианту и 134,5 млн. рублей по второму варианту.  В
2007  году ожидается поступление инвестиций по первому варианту  145,5
млн.  рублей,  по второму варианту - 151,2 млн. рублей,  в  2008  году
планируется  поступление инвестиций в размере  160,2  млн.  рублей  по
первому варианту и 165,9 млн. рублей по второму варианту.
     Приоритетными  направлениями  финансирования  охраны   окружающей
среды являются:
     обеспечение стабилизации, а в дальнейшем сокращения и  ликвидации
загрязнения  окружающей  среды  отходами  и  максимального  вовлечения
отходов в хозяйственный оборот;
     строительство полигонов для размещения и утилизации отходов;
     охрана поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха;
     развитие   на   базе   государственного  природного   заповедника
"Брянский  лес"  и  сопредельных  с  ним  особо  охраняемых  природных
территориях   системы   экологического   просвещения   и    пропаганды
экологических знаний.
     В   результате  проведенных  мероприятий  объем  предотвращенного
экологического ущерба в 2006 году прогнозируется в 4,55 млн. рублей  и
4,6   млн.  рублей  соответственно  по  первому  и  второму  вариантам
прогноза.    В    дальнейшем    прогнозируется    увеличение    объема
предотвращенного экологического ущерба, который в 2007  году  составит
по  первому варианту 4,7 млн. рублей, по второму - 4,8 млн. рублей,  в
2008 году - соответственно 5,1 млн. рублей и 5,4 млн. рублей.
     По   данным   регионального   центра   по   гидрометеорологии   и
мониторингу окружающей среды уровень загрязнения атмосферного  воздуха
в  г.  Брянске  и  области оценивается как высокий.  Наибольший  объем
загрязнения  атмосферного  воздуха  от  стационарных  источников  дают
промышленные   предприятия:  ОАО  "Мальцовский  портландцемент",   ОАО
"Брянский   машиностроительный  завод",  ОАО  "Бежицкий  сталелитейный
завод", ОАО "Брянский Арсенал", а также транспортно-дорожный комплекс.
Объем  выброса  вредных веществ в атмосферу стационарными  источниками
загрязнения в 2004 году по сравнению с 2003 годом уменьшился на 2 тыс.
тонн  в  связи  с уменьшением объемов производства на ОАО "Мальцовский
портландцемент".  С  2005 года ожидается увеличение  объемов  выбросов
вредных веществ. В 2006 году объем выброса вредных веществ составит по
первому  и второму варианту 52,1 тыс. тонн, в 2007 году соответственно
52,2 тыс. тонн и в 2008 году -52,3 тыс. тонн.
     В  2006  году  за  счет  роста промышленного  производства  объем
сброса  загрязненных  сточных вод составит  99  млн.  куб.  метров  по
первому  варианту  и  98  млн. куб. метров по  второму.  В  2007  году
прогнозируется   увеличение  сброса  сточных   вод   за   счет   роста
промышленного  производства  до  99,8  млн.  куб.  метров  по  первому
варианту  и  снижение уровня сброса до 97 млн. куб. метров по  второму
варианту  за  счет  реконструкции существующих и  строительства  новых
очистных  сооружений. В 2008 году объем сброса составит 98  млн.  куб.
метров  по первому варианту и 96 млн. куб. метров по второму  варианту
прогноза.
     В  2006  году  прогнозируется  объем водопотребления  по  первому
варианту   136   млн.  куб.  метров  и  возможно  уменьшение   объемов
водопотребления до 135 млн. куб. метров по второму варианту  прогноза.
В  2007-2008  годах  ожидается  стабилизация  объема  водопотребления,
который  составит по первому варианту прогноза 137 млн. куб. метров  и
по второму варианту 136 млн. куб. метров соответственно.
     Увеличение   объемов   оборотного  и   повторно-последовательного
использования воды в 2005-2006 годах планируется за счет внедрения  на
предприятиях новых технологий по экономии воды. На 2006-2008  годы  по
первому  варианту прогнозируется увеличение объема использования  воды
до  107  млн. куб. метров, а по второму варианту прогноза -  до  107,5
млн. куб. метров.
     VI. Внешнеэкономическая деятельность
     В  2006-2008  годах  в  товарной структуре экспорта  области  по-
прежнему   будут  доминировать  машины  и  оборудование,   импорта   -
продовольственные   товары  и  сельскохозяйственное   сырье   для   их
производства.   К   2008   году  прогнозируется   увеличение   объемов
внешнеторгового оборота до 129,9 процента к уровню 2005 года, экспорта
-с  254  до  320  млн. долларов США (около 126 процентов).  Увеличение
импорта в 2008 году к уровню 2005 года возможно до 131 процента.
     4.  Организация  управления программой и контроль  над  ходом  ее
реализации
     Государственным    заказчиком    Программы    экономического    и
социального  развития  Брянской области  на  2006-2008  годы  является
администрации  Брянской  области,  которая  несет  ответственность  за
организацию   своевременного   выполнения   мероприятий,    намеченных
Программой.
     При   организации   управления   Программой   экономического    и
социального развития Брянской области на 2006-2008 годы и контроля над
ходом ее реализации будет использована уже существующая схема, которая
полностью  оправдала  себя  при реализации предшествующей  Федеральной
целевой  программы социально-экономического развития Брянской  области
на 1998-2000 годы.
     Методическая  и координирующая функция по реализации  программ  в
области  возложена  на  комитет  по  экономической  политике  Брянской
области. Руководство Программой позволит:
     эффективно  реализовать  на  практике  сочетание  федеральных   и
республиканских, территориальных и отраслевых задач развития;
     своевременно    представлять   обоснованные    рекомендации    по
экономическому,  организационному  и  правовому  механизму  исполнения
Программы;
     координировать    отдельные    функциональные    мероприятия    и
подпрограммы, утверждать планы по распределению денежных  ресурсов  по
направлениям  и  проектам,  обеспечивать увязку  текущей  деятельности
органов   исполнительной  власти,  имеющих  отношение   к   реализации
программных мероприятий;
     представлять  мероприятия Программы в органах  законодательной  и
исполнительной власти Российской Федерации и Брянской области.
     К основным функциям руководства относятся:
     участие  в  оперативном  контроле выполнения  своих  обязательств
предприятиями и ведомствами, получающими в рамках Программы  бюджетную
поддержку;
     мониторинг выполнения мероприятий;
     прием  заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе,
на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий  и
инвестиционных проектов;
     проверка соответствия заявок установленным требованиям.
     Администрация     Брянской    области    заключает     контракты,
обеспечивающие  реализацию инвестиционных  проектов  и  мероприятий  в
рамках  Программы, а также организует текущий контроль их  выполнения.
Организация  контроля выполнения Программы соответствует  особенностям
управления   реализацией   ее   мероприятий.   Содержание    контроля,
осуществляемого   администрацией   Брянской   области,    обеспечивает
своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает
реальное разделение уровней ответственности за принятие решений.
     Администрация области по данным системного контроля  и  с  учетом
выделенных   на  реализацию  Программы  финансовых  средств   ежегодно
уточняет   целевые  показатели,  состав  исполнителей  и  затраты   по
программным мероприятиям.
     
     
     
     Приложение 1
     к Программе экономического
     и социальною развития Брянской
     области на 2006-2008 годы



                    Система программных мероприятий
                                   
                                   
                                   
     Приложение 2
     к Программе экономического и социального
     развития Брянской области на 2006-2008 годы



                        Программные мероприятия
     (В редакции Закона Брянской области от 19.12.2006 г. N 124-з)
     таблица 1
|——————|———————————————————|————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|N     |Наименование       |Сроки       |Содержание мероприятия          |Ожидаемые результаты                        |
|      |мероприятия        |выполнения  |                                |                                            |
|——————|———————————————————|————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 Социальный комплекс
 Развитие системы здравоохранения
 1      Строительство и     период       строительство лечебного корпуса  ввод в эксплуатацию больничных учреждений
        реконструкция       реализации   областной психиатрической        мощностью 1057 коек и поликлиник на 1120
        учреждений          программы    больницы N 1; строительство      посещений в смену;
        здравоохранения                  вспомогательных помещений        создание 120 рабочих мест;
        г. Брянска, в                    госпиталя для участников и       совершенствование лечебного процесса и
        городах и районах                инвалидов ВОВ; пристройка блока  оказания медицинской помощи, улучшение
        области                          лучевой терапии и реконструкция  санитарно-гигиенических показателей
                                         пищеблока под операционный блок  лечебно - профилактических учреждений и
                                         областного онкологического       повышение уровня эффективности лечения
                                         диспансера; больница скорой      жителей области; улучшение условий для
                                         помощи; областная инфекционная   роста рождаемости
                                         больница; реконструкция роддома
                                         больницы N1; реконструкция
                                         детского сада под подростковое
                                         отделение наркодиспансера;
                                         строительство областного
                                         кожвендиспансера; реконструкция
                                         объектов детской городской
                                         больницы N1; строительство
                                         перинатального центра;
                                         реконструкция гинекологического
                                         отделения роддома N2; здание
                                         департамента здравоохранения;
                                         представительство Саратовского
                                         госмедуниверситета;  пристройка
                                         стоматологической поликлиники
                                         N4; общежитие для медработников
                                         на базе Брянского медицинского
                                         колледжа; общежитие для
                                         брянских студентов, обучающихся
                                         в Смоленской государственной
                                         медицинской академии;
                                         административно-морфологический
                                         корпус ГУЗ "Областное бюро
                                         судебно-медицинской
                                         экспертизы"; строительство
                                         хирургического корпуса
                                         областного челюстно-лицевого
                                         отделения при Брянской
                                         городской больнице N4;
                                         строительство хирургического
                                         корпуса в п. Локоть Брасовского
                                         района, роддома в г. Клинцы,
                                         детского корпуса ЦРБ в г.
                                         Карачеве, пищеблока ЦРБ в н.п.
                                         Гордеевка, хирургического
                                         корпуса в  ЦРБ г. Злынка,
                                         котельной областной
                                         психиатрической больницы (п.
                                         Жиркино Карачевского р-на),
                                         котельных по складам медрезерва
                                         (п. Речица Почепского р-на, п.
                                         Цветники Жуковского р-на, п.
                                         Смотрова Буда Клинцовского р-
                                         на),  котельной
                                         противотуберкулезного
                                         диспансера п. Речица Почепского
                                         р-на, стоматологической
                                         поликлиники в г. Клинцы;
                                         реконструкция детской городской
                                         больницы в г. Клинцы;
                                         реконструкция детской
                                         поликлиники в г. Новозыбкове;
                                         пристройка к лечебному корпусу
                                         Стародубской ЦРБ; расширение и
                                         реконструкция Карачевского дома
                                         ребенка (медицинский блок);
                                         Клинцовский дом ребенка
                                         (изолятор); реконструкция
                                         патологоанатомического корпуса
                                         Новозыбковской ЦРБ; лечебный