Закон Брянской области от 29.06.2006 № 42-з

     Острыми  проблемами в развитии социального обслуживания  являются
низкий уровень финансирования и слабая материальная база.
     Необходимо  осуществить капитальный ремонт  спального  корпуса  и
пищеблока  Дубровского  детского  дома-интерната,  спального   корпуса
Жуковского  дома-интерната;  строительство банно-прачечных  комплексов
Карачевского,    Навлинского   и   Клинцовского   психоневрологических
интернатов,   Дарковичского  дома-интерната;  строительство   столовой
Трубчевского     психоневрологического    интерната,     реконструкцию
комплексного   социального  центра  по  оказанию  помощи   лицам   без
определенного  места  жительства в г.Брянске и  г.Клинцы,  капитальный
ремонт жилых корпусов домов-интернатов.
     Рост   числа   пожилых   граждан  обуславливает   потребность   в
совершенствовании социальной помощи в отношении потерявших способность
к  самообслуживанию престарелых одиноких людей. Одной из форм  решения
этой задачи является строительство жилых домов с комплексом социальных
услуг   для   одиноких  и  престарелых  граждан,   в   которых   будут
предусмотрены медицинские кабинеты, столовые, пункты приема заказов на
товары  и  белья  в  стирку, библиотеки и средства малой  механизации,
облегчающие  самообслуживание проживающих в этих  домах  граждан.  Для
этой  категории граждан в период до 2010 года потребуется создание  не
менее   5   стационарных   учреждений  малой  вместимости,   а   также
дополнительное  открытие  в составе центров  социального  обслуживания
населения  около  10  отделений  социального  обслуживания  на   дому,
открытие   социальной  гостиницы  и  двух-трех  отделений   временного
проживания.
     Пристального  внимания требуют бездомные, особенно освободившиеся
из  мест  лишения свободы и достигшие пенсионного возраста или ставшие
инвалидами,  так  как отсутствие жилья, постоянного  дохода  и  прочих
социальных связей делает эту категорию населения носителями повышенной
санитарно-эпидемиологической  опасности.  Создание  и  оснащение  дома
ночного  пребывания для лиц без определенного места жительства помогло
хотя бы частично решить эту проблему.
     Важной  проблемой  в  области является  рост  инвалидности  среди
населения.  В  настоящее  время на учете в органах  социальной  защиты
состоят  108,4  тыс. инвалидов (на 28 тыс. человек  больше  показателя
2000 года), из них 6,7 тысячи - дети-инвалиды. Назрела необходимость в
открытии  комплексных центров реабилитации инвалидов с  оснащением  их
современным   реабилитационным  и  оздоровительным  оборудованием.   В
системе   социальной  защиты  населения  действуют  10   муниципальных
реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями, областной центр реабилитации "Озерный"  и  6  отделений
реабилитации при центрах социального обслуживания населения.
     Социально-экономические изменения в обществе привели к  ухудшению
экономического положения большинства семей и психологического  климата
в  семьях.  В семьях, где остро стоит проблема физического  выживания,
дети не получают должного внимания. Растет социальное сиротство, число
преступлений,  совершаемых несовершеннолетними. В  целях  профилактики
бродяжничества  и  правонарушений среди несовершеннолетних  необходимо
продолжить  создание и оснащение необходимым оборудованием  социальных
приютов  для  детей  и подростков, попавших в жизненные  экстремальные
ситуации.
     Последствия  экологической катастрофы,  связанной  с  аварией  на
Чернобыльской АЭС, и снижение жизненного уровня населения  значительно
увеличили  число  лиц, нуждающихся в социальной  помощи  и  поддержке.
между  тем  практически все социальные учреждения области нуждаются  в
обновлении    технологического   оборудования,   в   том    числе    и
реабилитационного, крайне недостает мебели, изношен автопарк.
     Необходимо  осуществление комплекса социальных и  организационных
мер,  направленных  на безусловное выполнение конституционных  прав  и
законных интересов социально незащищенных слоев населения.
     Преступность
     Криминальная обстановка в Брянской области за период  с  2001  по
2005  год  характеризуется снижением числа преступных посягательств  в
2002  году  и  ростом их в 2003-2005 годах к уровню предыдущего  года.
Общее число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек в  2005
году составляет 2315, что на 28,7 процента больше, чем в 2004 году.

                                                          Таблица 1.31

                  Правонарушения, на 100 000 человек
|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|—————|
|                                  |2001 г.|2002 г |2003  |2004  |2005 |
|                                  |       |       |г.    |г.    |г.   |
|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|—————|
 Число зарегистрированных           1989    1497    1773   1798   2315
 преступлений
 Число детской преступности         139,9   90,2    104,5  108,6  102,7
 Число рецидивной преступности      520,2   338,7   394,2  355,8  -
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Количество  выявляемых  органами  правопорядка  лиц,  совершивших
преступления, в 2005 году возросло по сравнению с 2004  годом  на  6,4
процента  и составило 11826, из них несовершеннолетних - 1407 человек,
рост на 2,7 процента.
     Раскрываемость  преступлений в 2004 году - 60,7  процента  против
77,4 процента в 2001 году.
     Остается  актуальной  проблема пьянства среди несовершеннолетних.
В  2004 году совершено 3074 противоправных деяния, совершенных  ими  в
состоянии  алкогольного  опьянения. Удельный вес  их  в  Рогнединском,
Навлинском,  Брянском, Клинцовском, Жирятинском районах,  Советском  и
Володарском  г.Брянска  составил от 25  до  50  процентов.  Негативное
влияние  на  положение дел с правонарушениями подростков оказывает  их
незанятость. На момент совершения преступления в среднем по области не
работали  и  не  учились  более  трети подростков,  а  в  Выгоничском,
Карачевском,  Комаричском,  Клинцовском,  Красногорском,  Клетнянском,
Навлинском,   Новозыбковском,  Почепском,   Суземском,   Погарском   и
Рогнединском  районах  от  50 до 77 процентов.  Несмотря  на  то,  что
уровень  подростковой преступности в 2005 году  по  сравнению  с  2001
годом   снизился   на   20  процентов,  количество  зарегистрированных
административных правонарушений, совершенных ими, растет, в том  числе
в состоянии алкогольного опьянения. Продолжает усугубляться ситуация с
немедицинским   потреблением  этой  категорией  граждан  наркотических
средств.  Как  следствие,  увеличилось  количество  ВИЧ-инфицированных
подростков.    Такое    положение    требует    принятия     комплекса
профилактических  мер  со стороны органов власти  и  органов  местного
самоуправления,  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  органов   и
учреждений образования, социальной защиты.
     МИРОВАЯ ЮСТИЦИЯ
     Мировая  юстиция  в Брянской области начала свою  работу  в  2000
году.
     За  прошедшие пять лет институт мировых судей, в том  числе  и  в
Брянской  области,  достаточно укрепился и  занял  достойное  место  в
российской  системе  судопроизводства, повысив доступность  правосудия
для   граждан.  Федеральные  суды  общей  юрисдикции  освобождены   от
значительного  количества  судебных  дел,  относящихся  к  подсудности
мировых судей.
     Однако  наряду  со значительными достижениями в создании  системы
мировой  юстиции  в  нашей  области имеется  и  ряд  проблем,  которые
существенно тормозят проведение судебной реформы.
     С  развитием  мировой юстиции одновременно со снижением  нагрузки
федеральных  судов общей юрисдикции существенно возросла  нагрузка  на
мировых  судей, которая в некоторых участках превышает все  допустимые
нормы, Среднеобластной показатель за 2004 год составил 115,22 дела  на
судью  в  месяц  (таб. 1.32), можно считать, что  с  момента  введения
мировых судей в Брянской области нагрузка на них увеличилась более чем
в  3  раза.  В  2005  году нагрузка выросла на 25 процентов  к  уровню
прошлогодних показателей.

                                                          Таблица 1.32

                      Загруженность мировых судей

                                          (число дел на судью в месяц)
|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————————|————————|
|2000 год  |2001 год  |2002 год |2003 год  |2004 год     |2005 год|
|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————————|————————|
|38,1      |47        |82       |97,8,     |115,2        |143,9   |
|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————————|————————|
     Исполнительная  и  законодательная ветви  государственной  власти
области  и  судебные органы очень обеспокоены сложившейся ситуацией  я
неоднократно  обращались за поддержкой в Правительство  и  Федеральное
Собрание Российской Федерации в вопросе увеличения численности мировых
судей в области.
     В   свете   чрезмерной   загруженности  и  нерешенности   вопроса
увеличения  штатной численности мировые судьи вынуждены решать  задачи
по  осуществлению правосудия за счет интенсификации труда, что требует
создания надлежащих условий работы.
     Важнейшими  задачами, стоящими перед управлением мировой  юстиции
Брянской области, сегодня являются:
     1.   Обеспечение  судебных  участков  мировых  судей   служебными
помещениями для обеспечения правосудия.
     Количество судебных участков мировых судей в Брянской  области  -
65  единиц.  В  13 районах области 36 судебных участков расположены  в
отдельных  зданиях и помещениях, однако их площади не  в  полной  мере
соответствуют  предъявляемым требованиям. В остальных  20  районах  29
участков  размещены  на площадях районных (городских)  судов,  которые
зачастую  сами  находятся в стесненных условиях. На  сегодняшний  день
мировые  судьи  занимают площади 3811,6 кв. метра, что  составляет  39
процентов от требуемого метража. Передаваемые помещения, как  правило,
находятся в аварийном состоянии, непригодном для эксплуатации,  и  для
того,   чтобы   создать  в  них  надлежащие  условия  для  отправления
правосудия, необходимы значительные капитальные вложения. Кроме  того,
занимаемые сегодня мировыми судьями отдельные здания и помещения также
требуют   ремонтных   работ  и  работ  по  технической   укрепленности
(оборудование   охранно-пожарных   сигнализаций,   монтаж    тревожных
сигнализаций, установка решеток на окнах).
     2.   Информатизация  судебных  участков  мировых  судей  Брянской
области  и  включение их в государственную автоматизированную  систему
Российской Федерации "Правосудие ".
     Одну  из  важнейших ролей в увеличении эффективности деятельности
мировой  юстиции  играют  информационные технологии.  Перед  судебными
органами  стоит  задача  внедрять  и  использовать  современные  схемы
ведения  делопроизводства  и  информационные  технологии  для   снятия
проблем нарушения сроков рассмотрения дел, волокиты и медлительности в
осуществлении судопроизводства, и, как следствие этого, нарушения прав
граждан.
     Судебные  участки мировых судей обеспечены компьютерной  техникой
лишь  на 41 процент. Только в 5 районах области смонтированы локальные
сети и в 18 районах установлена справочная система "Консультант". Лишь
в  одном районе мировые судьи обеспечены средствами электронной связи.
Данная  ситуация  не  позволяет внедрить в судебных  участках  мировых
судей  области систему ГАС "Правосудие" (автоматизированная технология
судебного  делопроизводства и обработки первичной судебной статистики,
автоматизированная система "Документооборот") и включить их  в  единое
информационное пространство.
     Управлением  мировой юстиции Брянской области  совместно  с  ФГУП
НИИ "Восход" проводится работа по созданию на базе нескольких участков
мировых  судей  пилотного проекта ГАС "Правосудие"  для  ее  оценки  и
апробации.   Однако  ее  дальнейшее  использование  требует   создания
необходимых условий в остальных участках. Средства, предусмотренные  в
областном  бюджете  для  обеспечения деятельности  мировых  судей,  не
позволяют  решить  данную  проблему  в  требуемые  сроки  и  требуемых
объемах.
     Для  решения вопроса по информатизации мировой юстиции необходимо
дооснастить  судебные  участки  мировых судей  компьютерной  техникой,
произвести   монтаж   локальных  сетей,  обеспечить   их   программно-
аппаратными средствами, подключением к сети "Интернет".
     Решение  поставленных  задач  будет  способствовать  планомерному
развитию  и  укреплению мировой юстиции как одной из  ветвей  судебной
власти, создаст условия для осуществления ею независимой и эффективной
деятельности  по  обеспечению  прав  и  свобод  граждан.  Это  повысит
авторитет  не  только  судебной,  но  и  иных  ветвей  государственной
власти.'
     ФИНАНСЫ И КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА
     Итоги  развития экономики области за последние годы  (таб.  1.33)
свидетельствуют  о  позитивных изменениях, произошедших  в  финансовой
сфере:  улучшаются  финансовые результаты деятельности  предприятий  и
организаций,  снижаются  темпы  прироста задолженности,  увеличиваются
поступления доходов в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
     На  протяжении 2001-2005 годов (за исключением 2002 года) в целом
по области складывался положительный финансовый результат деятельности
предприятий, организаций. Доля убыточных предприятий и организаций  за
этот  период снизилась с 46,8 процента в 2001 году до 42,6 процента  в
2005 году.
     Заметно  улучшилась ситуация в системе расчетов. Начиная  с  2002
года   сложилась   устойчивая  тенденция   к   снижению   просроченной
кредиторской и дебиторской задолженности. Так, за 2002-2005 годы общая
сумма  кредиторской  задолженности  увеличилась  на  22,3  процента  и
составила  на  1  января 2006 года 18488,5 млн. рублей,  в  том  числе
просроченная  уменьшилась на 36,6 процента  и  составила  5428,7  млн.
рублей.   Общая  сумма  дебиторской  задолженности  за   этот   период
увеличилась  на 60,4 процента и составила 11956,9 млн. рублей,  в  том
числе  просроченная  уменьшилась на 26,8 процента и  составила  2758,9
млн.   рублей.   При  этом  удельный  вес  просроченной   кредиторской
задолженности в общей сумме задолженности снизился с 56,7 процента  на
1   января  2002  года  до  29,4  процента  на  1  января  2006  года,
просроченной  дебиторской  соответственно  с  50,6  процента  до  23,1
процента.
     Сложилась  устойчивая  динамика  роста  налоговых  поступлений  в
бюджетную  систему  области.  В  2005  году  в  бюджеты  всех  уровней
поступило  налоговых платежей и других доходов в  сумме  12035,1  млн.
рублей, что на 8,4 процента больше, чем за 2004 год. В территориальный
бюджет  поступления составили 7052,8 млн. рублей, или  увеличились  на
14,4  процента,  в  федеральный  бюджет  -  4982,3  млн.  рублей,  или
увеличились на 0,8 процента.
     Наибольшую   долю   поступлений  в  бюджетную   систему   области
составили  поступления по налогу на доходы с физических лиц  -  3074,3
млн.  рублей,  или 43,5 процента, по налогу на прибыль -  1512,9  млн.
рублей,  или  21,4  процента, акцизов -996,5  млн.  рублей,  или  14,1
процента,  по  налогу  на  имущество - 941,1  млн.  рублей,  или  13,3
процента от общей суммы поступлений.
     Отраслевая   структура   налоговых   платежей   за    2005    год
характеризуется   следующими  данными:   основная   доля   поступлений
приходилась  на  долю обрабатывающих производств -  30,7  процента  от
общей  суммы налоговых поступлений, транспорта и связи -13,7 процента,
предприятий   оптовой   и   розничной  торговли   -   17,5   процента,
строительства - 4,4 процента.
     Доходная  часть консолидированного бюджета области  за  2005  год
составила 13453,3 млн. рублей, что на 20,1 процента больше, чем в 2004
году, и в 2,2 раза больше, чем в 2001 году.
     Мобилизовано  в  консолидированный  бюджет  области   собственных
доходов в сумме 8015,2 млн. рублей, что на 17,8 процента больше, чем в
2004  году,  и в 2,6 раза больше, чем в 2001 году. Наибольшую  долю  в
налоговых  доходах  составили  налог на доходы  физических  лиц  (38,4
процента), налог на прибыль предприятий (18,9 процента), акцизы  (13,1
процента).

                                                          Таблица 1.33

      Объем доходов и расходов консолидированного бюджета области

                                                         (млн. рублей)
|——————————————————————————|———————————|————————|—————————|—————————|———————|
|                          |2001 г.    |2002 г. |2003 г.  |2004 г.  |2005 г.|
|——————————————————————————|———————————|————————|—————————|—————————|———————|
 Собственные доходы         3038,3      4724,4   5163,6    6800,4    8015,2
 Средства, полученные в     3050,2      3498,7   4365,2    4405,5    5438,1
 рамках межбюджетных
 отношений
 Итого доходы               6088,5      8223,1   9528,8    11205,9   13453,3
 Расходы                    5963,3      8403,7   9741,7    11670,5   14105,8
 Справочно - доходы         -           281.6    436.2     517.3     
 целевых фондов
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Поступило  из  федерального бюджета средств в сумме  5438.1  млн.
рублей,  что  на  23,4 процента больше, чем в 2004  году,  и  на  78,3
процента  больше,  чем в 2001 году, в том числе трансфертов  -  3546,8
млн.   рублей,   дотаций,   субсидий   и   субвенций   на   выполнение
государственных полномочий по реализации федеральных законов -  1891,3
млн. рублей. Анализ взаимоотношений с федеральным бюджетом показывает,
что  объем  финансовой  помощи из федерального  бюджета  увеличивается
одновременно  с  ростом  налогового потенциала области  и  увеличением
объема средств, передаваемых из области федеральному центру. Вместе  с
тем  доля  федеральных  средств в доходах  консолидированного  бюджета
уменьшилась с 50,1 процента в 2001 году до 40,4 процента в 2005 году.
     Расходная  часть консолидированного бюджета области за  2005  год
составила 14105,8 млн. рублей, что на 20,9 процента больше, чем в 2004
году, и в 2,36 раза больше, чем в 2001 году.
     Основную  долю в расходах бюджета занимают расходы на  содержание
отраслей  социально-культурной  сферы  (2005  год  -  63,4  процента),
расходы  на  финансирование отраслей народного хозяйства (2005  год  -
24,8  процента).  Расходы на содержание отраслей  социально-культурной
сферы  увеличились  за  4  года в 2,69 раза и  составили  8936,6  млн.
рублей,  на финансирование отраслей народного хозяйства соответственно
в 1,9 раза и составили 3499,3 млн. рублей.
     Структура  доходов и расходов консолидированного бюджета  области
представлена в таблице 1.34.

                                                          Таблица 1.34

 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета области, % к
                                 итогу
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|———————|
|                            |2001 г.  |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г.|
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|———————|
 Доходы                       100       100      100      100      100
 в том числе:                                                      
 Налоговые, из них:           44,8      50,6     49.5     54,5     54,4
 НДС                          -         -        -        -        -
 Налог на прибыль             10,0      8,7      6,8      12,0     11,2
 Подоходный налог             15,4      17,9     20,8     22,5     22,9
 Акцизы                       4,9       5,4      7,0      8,2      7,8
 Платежи за пользование       2,1       2,3      3,4      1,6      0,9
 природными ресурсами
 Налог с продаж               3,6       4,1      3        0,2      -
 Налоги на имущество          4,5       4,8      4,1      4,3      7,0
 Налоги на совокупный доход   2,0       2,0      1,5      2,9      3,1
 Налоги на внешнюю торговлю                                        
 и внешнеэкономические
 операции
 Налоги субъектов Российской                                       
 Федерации
 Местные налоги и сборы       1,4       0,2      0,2      0,1      -
 Прочие налоговые платежи и   1,6       4,9      2,5      2,1      1,5
 сборы
 Неналоговые, из них:         2,9       3,4      4.6      6,1      5,2
 Доходы от имущества,         1,5       2,1      3,7      5,2      4,5
 находящегося в
 государственной и
 муниципальной
 собственности, или от
 деятельности
 Доходы от продажи земли и    0,1                                  0,3
 нематериальных активов
 Административные платежи и   -         0,5      0,4      0,4      0,1
 сборы
 Штрафные санкции,            0,6       0,4      0,3      0,3      0,3
 возмещение ущерба
 Доходы от                                                         
 внешнеэкономической
 деятельности
 Прочие неналоговые доходы    0,5       0,1      -        -        -
 Средства, полученные в       50,1      42,5     45,8     39,3     40,4
 рамках межбюджетных
 отношений (дотации,
 субвенции, трансферты)
 Расходы                      100       100      100      100      100
 в том числе:                                                      
 Управление                   7,4       6,7      7,1      6,9      6,5
 Судебная власть              0,1       0,1      0,1      0,1      0,2
 Правоохранительная           3,7       4,0      3,5      3,3      4,8
 деятельность
 Промышленность, энергетика   7,9       8,4      9,3      8,9      13,4 (по
 и строительство                                                   разделу
                                                                   Национальн
                                                                   ая
                                                                   экономика"
                                                                   )
 Сельское хозяйство и         7,2       3,6      2,8      3,0      
 рыболовство
 Транспорт, дорожное          2,9       1,0      0,7      0,7      
 хозяйство, связь и
 информатика
 Охрана окружающей среды      0,6       0,5      0,5      0,4      0,3
 ЖКХ                          12,1      12,7     12,0     11,7     11,4
 Социально-культурные         55,7      55,1     54,4     56,0     63,4
 мероприятия, из них:
 здравоохранение и            16,3      16,1     16,7     16,0     18,9
 физическая культура
 образование                  22,6      24,8     23,6     24,6     27,9
 культура                     2,5       2,6      2,5      2,6      3,0
                                                                   (культу-
                                                                   ра,кинема
                                                                   тография
                                                                   и СМИ)
 средства массовой            0,4       0,3      0,3      0,3      
 информации                                                      
 социальная политика          13,5      10,5     10,7     11,6     13,6
 Обслуживание                 0,3       0,1      0,3      0,8      1,2
 государственного долга
 Прочие расходы               1,9       1,7      1,2      1,7      0,5
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Межбюджетные  отношения  с  бюджетами  муниципальных  образований
строятся    с   учетом   требований   федерального   законодательства,
закрепившего  за  бюджетами  каждого  уровня  расходные  полномочия  и
конкретные  виды  и доли доходов для их выполнения.  Объем  финансовой
помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2005
году  сложился  3562,2  млн.  рублей, что составило  25,3  процента  в
расходах областного бюджета.
     Развитие    положительных   тенденций   в   экономике   формирует
предпосылки   для  развития  банковского  сектора.  В   данной   сфере
сохраняется   устойчивая  положительная  динамика  по  всем   основным
направлениям  деятельности, увеличивается число  филиалов  иногородних
банков.  За  2005 год кредитными организациями привлечено ресурсов  на
38,8  процента больше, чем в 2004 году. Кредитные вложения увеличились
за  2005  год в 1,6 раза и составили на 1 января 2006 года 14,6  млрд.
рублей.
     На  страховом  рынке  области представлены практически  все  виды
страховых  услуг,  что  позволяет полностью удовлетворить  потребности
клиентов.
     Вместе с тем в области существуют следующие проблемы:
     остается высокой доля убыточных предприятий. По итогам 2005  года
удельный  вес  убыточных  предприятий в  обрабатывающих  производствах
составил 48,4 процента, в строительстве - 43,3 процента, транспорте  и
связи - 53,8 процента, сельском хозяйстве - 48,4 процента;
     в   связи   с  передачей  дополнительных  полномочий  на  уровень
субъектов  Федерации (профтехобразование, адресные жилищные  субсидии,
противопожарная  безопасность,  льготы  по  федеральным   законам   "О
ветеранах"  и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"),
а  также реализацией мер социальной поддержки региональных льготников,
повышением   заработной   платы   работникам   бюджетной    сферы    в
консолидированном  бюджете  области  сложился  недостаток   финансовых
ресурсов.  На  2006 год утвержден дефицит областного бюджета  в  сумме
844,4 млн. рублей.
     Основной   целью   стратегии   администрации   области   является
дальнейшее  развитие  положительных  тенденций  в  экономике  области.
Бюджетная и налоговая политика будут направлены на:
     расширение  налогооблагаемой  базы  за  счет  развития  реального
сектора экономики;
     увеличение  собираемости  налогов,  погашение  задолженности   по
платежам в бюджет;
     стимулирование  инвестиционной деятельности  с  целью  обновления
производств;
     финансовое оздоровление предприятий.
     Расширению  налогооблагаемой базы будет  способствовать  комплекс
мер, направленных на повышение уровня собственных доходов бюджетов,  а
также   оказание  помощи  хозяйствующим  субъектам  в  виде  бюджетных
субсидий  на  возмещение процентных ставок по кредитам, предоставление
льгот по платежам в бюджет.
     МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
     Молодежь  является  стратегическим и трудовым  ресурсом  развития
общества,   который   необходимо  учитывать,   сберегать   и   разумно
использовать.
     Основной   задачей  является  создание  условий   для   включения
молодежи  как  активного субъекта в процессы социально-экономического,
общественно-политического,   культурного   развития   государства    и
гражданского общества в Брянской области.
     Программа  "Молодежь Брянщины" является продолжением  программных
мероприятий  по  реализации  государственной  молодежной  политики  на
территории  Брянской  области,  направленной  на  создание   правовых,
экономических   и  организационных  условий  для  развития   личности,
поддержки молодежных объединений.
     В    сфере   нормативно-правового   обеспечения   государственной
молодежной  политики действуют: Федеральный закон  "О  государственной
поддержке   молодежных  и  детских  общественных  объединений",   Указ
Президента  Российской Федерации от 16 мая 1996  г.  N  727  "О  мерах
государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу  по
военно-патриотическому     воспитанию     молодежи",     постановление
Правительства  Российской Федерации от 3  апреля  1996  г.  N  387  "О
дополнительных  мерах  поддержки  молодежи  в  Российской  Федерации",
федеральная  целевая  программа "Молодежь России  на  2006-2010  гг.",
федеральная  целевая  программа "Военно-патриотическое  воспитание  на
2006  -  2010 годы", "Стратегия государственной молодежной политики  в
Российской  Федерации", законы Брянской области "Об образовании",  "Об
основных    направлениях          государственной           молодежной
политики  в  Брянской  области", Концепция патриотического  воспитания
молодежи.
     Стремительное     старение    населения     и     неблагоприятные
демографические  тенденции заставят общество уже в  ближайшем  будущем
предъявить   к  сегодняшним  10  -  25-летним  повышенные  требования:
молодежь   станет  основным  трудовым  ресурсом  страны,  ее  трудовая
деятельность  в  большей степени, чем ее родителей, станет  источником
средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых  людей.
Достаточно   сказать,   что   коэффициент   демографической   нагрузки
(количество   нетрудоспособных   на   1000   человек   трудоспособного
населения)  по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году по сравнению  с
2005 г. на 20 процентов и составит 709 человек.
     В  качестве одного из наиболее острых вопросов перед молодежью  и
обществом   встанет  вопрос  о  жилищном  обеспечении.   Несмотря   на
модернизацию   и   реформирование   жилищно-коммунального   хозяйства,
старение жилого фонда, неразвитость форм найма жилья провоцируют  рост
цен  на  жилье  и  его аренду в Брянской области. Даже после  принятия
нового  Жилищного кодекса не понижаются процентные ставки по ипотечным
кредитам.  Такие результаты не могут оказать существенного влияния  ни
на  изменение положения молодых людей, ни на изменение демографической
ситуации.
     Очевидно,  что молодежь в значительной своей части  обладает  тем
уровнем  здоровья, интеллектуальной активности и мобильности,  который
выгодно  отличает  ее от других групп населения и в  качестве  рабочей
силы,   и   в  качестве  интеллектуального  источника,  и  в  качестве
потребителей  товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой
к новым условиям группы населения.
     Вместе  с  тем в условиях продолжающегося социального расслоения,
отсутствия  у  молодых граждан равных шансов на получение образования,
достойной  работы,  медицинских,  социально-бытовых  и  других   услуг
продолжают  нарастать  негативные  тенденции  в  молодежной  среде.  В
Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых  людей  в
возрасте 15-24 лет (6,4 процента). Продолжается уход молодежи в  сферу
"теневой" экономики, который по различным оценкам составляет от 2,3 до
2,6  миллионов  молодых  людей в год. Брянская область  не  составляет
исключение.
     За  10  лет в России количество детей-сирот увеличилось  вдвое  и
составило  734  тыс.  человек. 93 процента -  это  социальные  сироты,
сироты при живых родителях.
     Ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в области  лишь
10  процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми,  а
45-50  процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом
развитии,   размываются  духовные  ценности,  ориентиры,   усиливается
недоверие   к   институтам   власти,   сохраняется   высокий   уровень
преступности  в  молодежной  среде,  распространяются  наркобизнес   и
наркомания    среди  молодежи:  около 70 процентов  лиц,  потребляющих
наркотики, составляют молодые люди до 30 лет.
     В  общей  группе  ВИЧ-инфицированных граждан по  области  молодые
люди  в  возрасте  от  15 до 30 лет составляют 79  процентов,  молодые
женщины в аналогичном возрасте - 80 процентов.
     Самые  высокие  показатели  заболеваемости  по  ИППП  (инфекциям,
передающимся  половым  путем) наблюдаются  среди  мужчин  и  женщин  в
возрасте  от  15  до 30 лет, распространение ИППП характеризуется  как
эпидемия.
     Исходя  из  вышесказанного,  можно  определить  основные  задачи,
стоящие  перед  молодежной политикой в Брянской  области  и  требующие
программного решения:
     создание  условий  для  патриотического  и  духовно-нравственного
воспитания,  интеллектуального,  творческого  и  физического  развития
молодежи,  реализации ее научно-технического и творческого потенциала,
поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
     формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности  к
участию в общественно-политической жизни области;
     реализация  программ содействия социальной адаптации и  повышения
конкурентоспособности   молодежи   на   рынке   труда,   занятости   и
профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;
     оздоровление    детей    и    молодежи    как    целенаправленный
разносторонний процесс;
     формирование здорового образа жизни молодого поколения,  развитие
системы   социальных  служб  и  клубов  для  молодежи  и   подростков,
профилактика  безнадзорности, подростковой преступности, наркомании  и
алкоголизма;
     улучшение   демографической  ситуации  в   обществе,   укрепление
института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых
граждан;
     развитие   и   поддержка  региональной  системы   информационного
обеспечения  молодежи  на базе традиционных коммуникаций,  современных
технологий и компьютерных сетей.

                                                          Таблица 1.35

            Показатели, характеризующие деятельность сферы
|———————————————————————————————————————|———————|——————|——————|————————|
|Показатель                             |2002 г.|2003  |2004  |2005 г. |
|                                       |       |г.    |г.    |        |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|——————|————————|
 Число стационарных оздоровительных      38      38     38     37
 лагерей
 Число лагерей с дневным пребыванием     1032    1075   846    786
 Число мероприятий                       52      73     78     137
 Число вовлеченных в мероприятия, тыс.   195     217    226    300
 человек
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

     1.2. Основные    проблемы    социально-экономического    развития
Брянской области
     В  результате  аварии  на Чернобыльской АЭС  в  Брянской  области
радиационному  заражению подверглось 40 процентов сельскохозяйственных
угодий,  значительный  ущерб  нанесен  лесному  фонду,  сократили  или
прекратили свою деятельность многие предприятия, расположенные в шести
юго-западных районах, городах Клинцы, Новозыбков, Злынка, пгт Климово.
В  сложившейся  ситуации  необходимо  создание  механизмов  социально-
экономической реабилитации пострадавших районов Брянской  области.  До
настоящего  времени  остается нерешенным вопрос о реабилитации  лесов,
также  пострадавших  в результате аварии на Чернобыльской  АЭС.  Из-за
недоиспользования  расчетной"  лесосеки  в  последние  годы  в   зонах
наибольшего  радиоактивного загрязнения скопилось около  3  млн.  куб.
метров  спелой и перестойной древесины. Из-за невозможности проведения
рубок  ухода  за  лесом  образовались целые массивы  "мертвого"  леса,
которые  ежегодно  увеличиваются. Сельские  лесхозы  плохо  обеспечены
противопожарной  техникой,  не  могут провести  лесоустройство,  имеют
слабую  материально-техническую базу, износ основных фондов составляет
80 процентов.
     Из-за    длительного   срока   эксплуатации    и    по    причине
сверхнормативной  загруженности лечебные учреждения  и  их  инженерные
коммуникации не соответствуют предъявляемым требованиям. Это,  в  свою
очередь,  сказывается на качестве медицинских услуг. Низкая заработная
плата  и  отсутствие жилья ведет к неукомплектованности ЛПУ врачебными
кадрами,  особенно  в районах области. Кроме того,  по  статистическим
данным  естественная  убыль населения превышает естественный  прирост.
Для    области    характерно   "старение   населения"   и    состояние
"демографической   зимы".  Поэтому  проблемы  улучшения   материально-
технической  базы  ЛПУ  области, охраны  здоровья  матери  и  ребенка,
кадрового обеспечения ЛПУ, развития высокотехнологичных малоинвазийных
видов медицинской помощи являются неотложными.
     На  территории Брянской области сохраняются негативные  тенденции
в   развитии   как  демографических,  так  и  миграционных  процессов.
Сохраняется  высокий уровень напряженности на общем  и  регистрируемом
рынке  труда. Наблюдается недостаточный спрос на рабочую силу  при  ее
одновременном   дефиците  на  локальных  рынках   труда   по   причине
несоответствия квалификационно-профессиональным требованиям  и  низкой
трудовой мобильности населения. Выбытие рабочей силы не компенсируется
ее  приемом. Увеличились масштабы высвобождения работников по  причине
сокращения штатов, ликвидации предприятия. Возрос уровень безработицы.
Отдельные  категории  граждан  неконкурентоспособны  на  рынке   труда
(женщины  с  малолетними детьми, беженцы и переселенцы,  молодежь  без
практического опыта работы, инвалиды).
     На   сегодняшний  день  свыше  25  процентов  общей   численности
населения области составляют лица пожилого возраста, многие из которых
-   одинокие  малообеспеченные  граждане,  нуждающиеся  в  посторонней
помощи. Более 100 тыс. граждан признаны инвалидами.
     Низкий  уровень  финансирования  отраслей  социальной  сферы,   в
течение многих лет обусловленный дефицитом бюджетных средств, привел к
тому,   что   процесс  развития  объектов  социальной   инфраструктуры
практически   был   приостановлен.   Уровень   развития   материально-
технической базы отраслей социальной сферы не соответствует  состоянию
здоровья населения области и не позволяет в полной мере решать  задачи
повышения  его  образовательно-культурного  уровня,  совершенствования
социальной  помощи  социально  незащищенным  гражданам  и  физического
воспитания подрастающего поколения.
     Транспортно-эксплуатационные             характеристики  дорожной
сети      и   мостов   не  соответствуют  нагрузкам  от   современного
большегрузного  транспорта  и  интенсивности  движения.   В   условиях
недостаточного  финансирования программа работ  по  ремонту  автодорог
ежегодно  планируется  не  из  цели предупреждения  разрушений,  а  из
необходимости  ликвидации аварийных, экстренных ситуаций  на  дорогах,
вызванных разрушением покрытия проезжей части, труб и мостов.
     Остро   стоит   проблема  строительства  мостов  и  путепроводов.
Мостовое  хозяйство  области  и особенно города  Брянска  находится  в
крайне  неудовлетворительном техническом  состоянии.  Вызвано  это  не
только  длительным  сроком  эксплуатации  мостов  (30-40  лет),  но  и
недостаточностью денежных средств на проведение капитального ремонта.
     В  сельском  хозяйстве  ежегодно сокращается  поголовье  крупного
рогатого  скота  и свиней. В связи с допущенным сокращением  поголовья
валовое производство мяса снизилось на 3,2 процента, молока -  на  3,4
процента.   Необходима  целенаправленная  работа  по   восстановлению,
сохранению    и    повышению   генетического   потенциала    животных,
совершенствованию породного состава стада. Средний возраст практически
всей   сельскохозяйственной  техники  составляет  10-11  лет.  В  селе
наблюдается  дефицит  специалистов  сельского  хозяйства  с  высшей  и
средней  квалификацией, молодежь уезжает из села из-за низкого  уровня
или отсутствия социальных благ.
     Сложность,     многочисленность,    острота    и    необходимость
оперативного  разрешения стоящих перед областью перечисленных  проблем
обусловили потребность в программно-целевом методе их решения.

                                                          Таблица 1.36

 Основные проблемы социально-экономического развития Брянской области
|—————|———————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|
|N п/п|Наименование   |Количественные характеристики|Краткое описание         |
|     |проблемы       |проблемы                     |                         |
|     |               |—————————|———————————|———————|                         |
|     |               |значение |в среднем  |в      |                         |
|     |               |в        |по         |среднем|                         |
|     |               |регионе  |федерально |по     |                         |
|     |               |         |му округу  |России |                         |
|—————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————————————————|
 1.    Негативные                                     Естественная убыль
       тенденции в                                    населения
       развитии демо-                                 как  устойчивый  и
       графических                                    долговременный фактор
       процессов                                      снижения численности
       Коэффициенты                                   наблюдается   в   области
       естественного                                  с 1991 года. Низкая ро-
       прироста                                       ждаемость (в 2005 г.
       насе-                                          область
       ления                                          занимает 61 место по
       (на   1000                                     России),
       чело-                                          возрастает
       век)                                           смертность      (в 2005
                                                      г. зарегистрирован самый
                                                      высокий коэффициент смерт-
                                                      ности за период с 1990
                                                      года -
                                                      19,7).    Коэффициент
                                                      естественной   убыли
                                                      населения   в
                                                      1,8 раза выше
                                                      среднероссий-
                                                      ского показателя
       2000 г.         -10,2     -9,8        -6,7
       2001 г.         -9,8      -10,0       -6,5      
       2002 г.         -10,4     -10,0       -6,5      
       2003 г.         -10,0     -9,2        -6,2      
       2004 г.         -10,7     -8,5        -5,9      
 2.    Негативные                                     Вынужденная миграция
       тенденции в                                    является лишь одной из
       развитии                                       составляющих внешней
       миграционных                                   миграции, но тот факт,
       процессов                                      что вынужденная миграция
                                                      в области не снижается, а
                                                      напротив, растет (по
                                                      статданным 2005 года
                                                      коэффициент миграционной
                                                      убыли составил 5,2),
                                                      свидетельствует
       Коэффициент     -5,2      +33,6       +7,5     о том, что сложившаяся
       миграционного                                  после аварии на ЧАЭС
       прироста (+),                                  экологическая ситуация и
       снижение (-)                                   сложная экономическая
       (на 10000 чел.                                 обстановка делают
       населения) в                                   Брянскую область
       2005 году                                      непривлекательной для
                                                      внешних мигрантов
 3.    Высокий уровень                                В области продолжают
       заболеваемости                                 нарастать негативные
       Уровень                                        тенденции в состоянии
       заболеваемости                                 здоровья населения,
       по данным                                      обусловленные
       обращаемости в                                 последствиями аварии на
       ЛПУ на 1000                                    ЧАЭС и социально-
       человек                                        экономической
                                                      нестабильностью. Ежегодно
                                                      регистрируется более 1,6
                                                      млн. случаев заболевания
                                                      населения острыми и
                                                      хроническими болезнями. В
                                                      структуре заболеваний на
                                                      первое место вышла
                                                      патология щитовидной
                                                      железы, особенно в зоне
                                                      "отселения", отмечается
                                                      рост злокачественных
                                                      новообразований,
                                                      заболеваний туберкулезом.
                                                      По ряду заболеваний
                                                      уровень заболеваемости у
                                                      детей до 14 лет превышает
                                                      50 процентов от общего
                                                      показателя
       2004 г.         741,8                 744,9     
 4.    Высокий уровень 1.9       1,4         2,5      Несмотря на определенную
       напряженности                                  стабилизацию ситуации на
       на общем и                                     рынке труда, показатели,
       регистрируемом                                 характеризующие
       рынке труда                                    напряженность на рынке
                                                      труда, значительно
                                                      превышают уровень
                                                      показателей ЦФО.
       Уровень         8,8       4,6         8,2      В составе безработных
       зарегистрирован                                наибольший удельный вес в
       ной безработицы                                2005г. занимали лица
       (в                                             возрастной группы 20-29
       среднегодовом                                  лет (32 процента). По
       исчислении, %),                                итогам 2005 года на учете
       2005 г.                                        состояло 12,5 тыс.
       Уровень общей                                  безработных, из них 99,4
       безработицы (в                                 процента - в
       среднегодовом                                  трудоспособном возрасте
       исчислении, %),
       2004 г.
 5     Низкий уровень                                Брянская область
       жизни населения                               традиционно относится к
                                                     числу регионов с низким
                                                     уровнем доходов насе-
                                                     ления в силу сложившейся
                                                     отраслевой структуры
                                                     экономики. По комплексной
                                                     оценке уровня жизни
                                                     Брянская область
                                                     занимала  в  2005   году
                                                     55 место среди регионов
                                                     Российской Федерации. По
                                                     величине прожиточного
                                                     минимума - 77 место
       Среднедушевые   7409      16965       11880     
       денежные доходы
       населения,
       рублей, декабрь
       2005 г.
       Среднемесячная  6860      9423        8550      
       з/плата,
       рублей, 2005 г.
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

     1.3  Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
положения Брянской области
     Согласно  порядку  подготовки  программ  социально-экономического
развития,  разработанному Минрегионом России, данная  Программа  может
рассматриваться  как  программа  переходного  периода.  Она   является
логическим  стержнем  для разработки стратегии  развития  экономики  и
социальной  сферы  Брянской  области и,  в  первую  очередь,  перевода
экономики  региона  на инновационный путь развития, модернизации  всей
системы  управления хозяйственной и социальной деятельностью. Опорными
точками  экономического развития области на среднесрочную  перспективу
являются    промышленность    (в    том    числе    перерабатывающая),
агропромышленный  комплекс, строительство, малый  бизнес,  эффективное
использование транспортно-географического положения.
     Развитие прикладной науки и стимулирование инноваций
     Для   обеспечения  инновационной  направленности   экономического
роста  требуется  повышение  роли прикладных  научных  исследований  и
разработок,  превращение  научного  потенциала  в  один  из   основных
источников устойчивого экономического роста путем формирования  рынков
инновационного  капитала  и  информационно-консультационных  услуг   в
инновационной  сфере,  совершенствования нормативной  правовой  основы
защиты  прав  на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения
инновационного  типа  экономики.  Необходимо  создавать  благоприятные
условия для активного внедрения в производство передовых технологий.
     В   современном   мире  масштабное  использование   инноваций   в
хозяйственной  деятельности становится одним  из  основных  источников
повышения  конкурентоспособности и устойчивого  экономического  роста.
При этом для обеспечения инновационного развития области необходимо:
     наличие       конкурентоспособного      сектора,      включающего
фундаментальные и прикладные исследования и разработки;
     эффективное      функционирование     инновационной      системы,
преобразующей  новые  знания  в  продукты,  технологии  и   услуги   и
включающей    в    себя    совокупность    хозяйствующих    субъектов,
институциональной  базы инновационной деятельности,  инфраструктуры  и
ресурсов;
     широкое    применение   в   социально-экономической    сфере    и
государственном управлении информационно-коммуникационных  технологий,
позволяющих   повысить  производительность  труда   и   оптимизировать
управленческие и производственные процессы;
     развитие  условий коммерциализации интеллектуальной собственности
и результатов научной деятельности;
     воспроизводство кадрового потенциала науки.
     Социальная сфера
     Статья  76  Конституции Российской Федерации  определяет  пределы
действия  федеральных  законов,  региональных  законов  и  нормативно-
правовых актов, принимаемых по предметам ведения Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, по предметам их совместного ведения.
     Общие   принципы  разграничения  полномочий  между   федеральными
органами  государственной  власти  и органами  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации определены Федеральным  законом  от  6
октября    1999  года  N    184-ФЗ  "Об общих"  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     Полномочия органов исполнительной власти по конкретным  предметам
совместного    ведения   определяются   соответствующими   отраслевыми
соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством.
     Законотворческая  деятельность  органов  государственной   власти
Aрянской  области  направлена  на разработку  и  принятие  нормативно-
правовых   актов,  способствующих  реализаций  социально-экономической
политики,   направленной   на   создание   условий   для   обеспечения
материального   благополучия,   духовного   развития   и    социальной
самореализации жителей области.
     Здравоохранение
     Ситуация   в   отрасли  "Здравоохранение"  регулируется   Законом
Российской   Федерации  от  22  июля  1993   г.   N   5487-1   "Основы
законодательства  Российской Федерации об  охране  здоровья  граждан".
Правовую   основу  деятельности  субъектов  Российской   Федерации   в
обращении лекарственных средств создает Федеральных закон от  22  июня
1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах". Правовые, экономические и
организационные основы медицинского страхования населения в Российской
Федерации определяет Закон Российской Федерации от 28 июня 1991  г.  N
1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
     С  2005  года  проект "Здоровье" является одним  из  национальных
приоритетных   проектов.  Основными  направлениями,   предусмотренными
национальным приоритетным проектом "Здоровье", являются:
     развитие    первичной   медицинской   помощи,   в    том    числе
профилактического направления;
     обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью;
     управление проектом и его информационная поддержка.
     Департаментом  здравоохранения образована комиссия по  реализации
национального  приоритетного проекта "Здоровье". Между  администрацией
Брянской   области  и  Министерством  здравоохранения  и   социального
развития   Российской  Федерации  заключено  соглашение  о  реализации
проекта   "Здоровье".   Администрация   Брянской   области   вышла   с
предложением  в  Минсоцздрав  России о  строительстве  центра  высоких
медицинских технологий в г. Брянске.
     Для   обеспечения   регулирования  отношений   граждан,   органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  предприятий   и
учреждений  системы медицинского страхования в сфере  охраны  здоровья
граждан  на  территории области приняты законы Брянской области  от  5
октября  2000  года  N  58-3  "Об охране здоровья  населения  Брянской
области"  и от 11 апреля 2003 года N 21-3 "О лекарственном обеспечении
населения Брянской области".
     Стратегическими целями государственной политики в сфере  здоровья
населения  можно  определить:  реализацию национального  приоритетного
проекта  "Здоровье";  повышение  доступности  и  качества  медицинской
помощи и лекарственного обеспечения; предупреждение социально значимых
и  особо  опасных  болезней; обеспечение стабильности функционирования
областных  ЛПУ.  В  целях  достижения  обозначенных  целей  в  области
ежегодно   принимаются  областные  целевые  программы,   согласованные
Брянской  областной Думой и утверждаемые постановлениями администрации
области,  а  с  2005  года  также  и ведомственные  целевые  программы
департамента   здравоохранения  области,  формируется  и   реализуется
территориальная  программа государственных гарантий в  области  охраны
здоровья населения.
     Эффективной работе, направленной на улучшение состояния  здоровья
населения, в рамках существующего правового поля препятствует  дефицит
финансовых средств. Необходимо продолжить совершенствование нормативно-
правовой  базы,  регламентирующей вопросы  предоставления  медицинской
помощи   населению,   в   целях  выполнения  гарантированных   объемов
бесплатной медицинской помощи, а также легализации платных медицинских
услуг,   оказываемых  организациями  здравоохранения  различных   форм
собственности.
     Образование
     С  2005  года проект "Образование" является одним из национальных
приоритетных  проектов.  Основные  усилия  администрации   области   в
среднесрочной перспективе будут направлены на реализацию приоритетного
национального проекта в сфере образования на территории области.
     Предусматривается осуществление мероприятий, в том числе:
     стимулирование  образовательных  учреждений,  активно  внедряющих
инновационные образовательные программы;
     информатизация образования;
     дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство;
     ежегодное поощрение лучших учителей.
     При  департаменте общего и профессионального образования  создана
рабочая  группа  для  организации работы по  реализации  приоритетного
национального  проекта "Образование'', разработан и утвержден  сетевой
план,  определяющий  не  только мероприятия,  но  и  сроки  реализации
проекта    и   финансирование.   Созданы   и   работают   региональные
организационные  группы  по  направлениям  национального  проекта  для
осуществления  технической  работы  по  критериям  участия  и   отбора
претендентов.   В   муниципальные   органы   управления   образованием
направлены    проекты    документов:   Порядок   конкурсного    отбора
общеобразовательных   учреждений  для  осуществления   государственной
поддержки из федерального бюджета, Порядок конкурсного отбора учителей
общеобразовательных  учреждений,  выдвигаемых  на  премию   Президента
Российской  Федерации,  "О  порядке предоставления  субсидий  бюджетам
субъектов Российской Федерации на вознаграждение учителей за  классное
руководство  в  общеобразовательных  учреждениях"  для  проработки   и
использования  в  работе. Одним из направлений  национального  проекта
"Образование"   является  информатизация.  Квота  участников   проекта
определяется на федеральном уровне в зависимости от полученных  данных
мониторинга   состояния   информатизации  и  компьютеризации   системы
образования регионов. Современные мобильные компьютерные классы  будут
приобретаться  для  тех  школ, где ожидается  максимальная  отдача  от
использования техники. Изменен и порядок поставки компьютеров.  Теперь
бюджетам  субъектов будут направлены субсидии на приобретение техники.
Наша  задача  -  сформировать  перечень образовательных  учреждений  в
соответствии   с  разработанными  критериями;  обеспечить   проведение
конкурса   на   отбор  компании-поставщика  оборудования   и   целевое
использование средств. Для успешной реализации проекта по  подключению
школ  к  Интернету  на  региональном уровне проводится  инвентаризация
сетевой    инфраструктуры   и   определяются   приоритетные    объекты
подключения.
     Правовые  основы  государственной политики в области  образования
определены Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (в
редакции   от   31   декабря  2005  г.)  "Об  образовании".   Правовое
регулирование   в  сфере  образования  и  особенности   построения   и
деятельности  системы  образования  на  территории  Брянской   области
определены Законом  Брянской  области от 26    мая  1999 года  N  27-3
"Об  образовании в* Брянской области" (в редакции от 10  августа  2005
г.).
     Развитие  нормативно-правовой базы  в  сфере  образования  должно
идти  по  пути  увеличения  разнообразия организационно-правовых  форм
государственных образовательных учреждений и организаций и  увеличения
их   хозяйственной   самостоятельности  при   установлении   социально
приемлемого соотношения платных и бесплатных образовательных  услуг  с
сохранением   бесплатного   и   общедоступного   общего   образования.
Необходимо  законодательно закрепить приоритетность  формы  устройства
ребенка-сироты  на воспитание в семью в целях облегчения  социализации
детей-сирот    и   детей,   оставшихся   без   попечения    родителей.
Стратегические  цели политики администрации Брянской области  в  сфере
образования можно сформулировать следующим образом:
     1.    Эффективное  использование  возможностей,  направленных  на
обеспечение высокого качества, доступности и эффективности образования
всех уровней.
     2.   Предоставление   широкого  спектра   образовательных   услуг
населению.
     Для  достижения  целей  и  решения тактических  задач  в  области
действуют   19   бюджетных  целевых  программ  (8   областных   и   11
ведомственных), направленных на реализацию государственной политики  в
сфере образования.
     Международная  практика, а также российский опыт показывают,  что
высшее  образование  и  наука,  являясь специализированными  областями
деятельности,  без  взаимной  интеграции и  тесного  взаимодействия  с
реальным  сектором экономики теряют дееспособность  и  становятся  все
менее   самодостаточными.   Обособленное   существование   научных   и
образовательных структур снижает потенциал их развития,  уменьшает  их
вклад  в  преобразование экономики и общества.  Интеграция  научной  и
образовательной   деятельности  решает   задачу   повышения   качества
образования   и   подготовки  научно-технических  кадров,   обладающих
современными знаниями на уровне новейших достижений науки и технологий
и  практическим  опытом  участия  в  научных  исследованиях,  а  также
привлечения  и закрепления талантливой молодежи в науке и образовании.
Это требует реализации следующих мер:
     способствование  со  стороны  органов  власти  области   развитию
государственного  сектора  науки,  повышению  финансирования   научных
сотрудников    государственного    сектора    науки,    осуществляющих
фундаментальные и поисковые исследования по приоритетным  направлениям
развития науки и техники;
     дальнейшая  интеграция науки и образования и создание нормативно-
правовой  базы,  достаточной  для формирования  научно-образовательных
структур в области.
     Культура
     Правовая   база  сохранения  и  развития  культуры  в  Российской
Федерации определена Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г.
N  3612-1  "Основы законодательства Российской Федерации о  культуре";
основные направления деятельности государства по сохранению и развитию
кинематографии - Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О
государственной   поддержке  кинематографии   Российской   Федерации";
особенности   создания  и  правовое  положение  музеев  в   Российской
Федерации - Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О  музейном
фонде  Российской  Федерации и музеях в Российской  Федерации";  общие
вопросы организации деятельности библиотек - Федеральным законом от 29
декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле".
     Признанием   основополагающей  роли   культуры   в   развитии   и
самореализации  личности  является  принятие  на  территории   области
нижеперечисленных законов Брянской области: от 15 февраля 1996 года  N
9-3  "О библиотечном деле в Брянской области"; от 29 декабря 1997 года
N  42-3  "Об  охране  и  использовании  объектов  историко-культурного
наследия на территории
     Брянской  области"; от 7 апреля 1999  года  N     23-3         "О
культурной     деятельности    на территории Брянской области";  от  3
марта 2000 года N 10-3 "О народных художественных промыслах в Брянской
области".
     Основными  стратегическими  целями  государственной  политики   в
области  культуры  являются  обеспечение  прав  граждан  на  доступ  к
культурным  ценностям и обеспечение свободы творчества и прав  граждан
на участие в культурной жизни.
     Достижение   поставленных  целей  и  решение  тактических   задач
предполагается  через  реализацию  мероприятий  действующих  областных
целевых  программ.  Реализация  этих  целей  направлена  на  повышение
доступности  и качества услуг, предоставляемых учреждениями  культуры,
расширение  возможности  для духовного развития,  свободы  творчества,
художественного  и культурологического образования,  повышения  уровня
удовлетворения  социальных  и  духовных  потребностей  населения,   на
сохранение исторического и культурного потенциала Брянщины, а в  целом
-   повышение  качества жизни населения Брянской  области.  Достижение
стратегических целей предполагает решение ряда тактических задач.
     Достижение  стратегической  цели - обеспечение  прав  граждан  на
доступ  к культурным ценностям - предполагает решение двух тактических
задач:  сохранение  культурного и исторического  наследия  и  создание
условий для улучшения доступа различных категорий населения области  к
культурным ценностям, культурно-историческому наследию, к информации и
знаниям.
     Решение  этих  задач  будет способствовать увеличению  количества
отреставрированных недвижимых памятников истории и культуры,  музейных
экспонатов и предметов фондового хранения музеев и библиотек  области,
переводу  этих экспонатов на иные виды носителей, увеличению  процента
обновляемости  фондов  библиотек, пополнению  и  реставрации  музейных
фондов.  Одним из важнейших направлений в решении этих задач  является
развитие  и  расширение  видов, жанров  и  форм  работы  по  поддержке
носителей   народной   культуры,  популяризации   системы   ценностей,
характерной  для  наших предков, развития системы общественных  музеев
народной культуры.
     Одним   из  важнейших  результатов  решения  вышеназванных  задач
явится  увеличение  количества учреждений сферы  культуры,  оснащенных
новым    световым   и   звуковым   оборудованием,   специализированным
автотранспортом,    увеличение   количества   компьютерной    техники,
музыкальных   инструментов   и   концертных   костюмов.   Приоритетным
направлением    также    будет    являться    ежегодное     увеличение
отремонтированных  объектов культуры и обеспечение  их  сохранности  и
пожарной  безопасности.  Реализация  второй  стратегической   цели   -
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в  культурной
жизни - предполагает решение следующих задач:
     сохранение и развитие творческого потенциала Брянской области;
     создание   условий   для   преодоления  культурной   изоляции   и
обогащения межрегионального и межнационального диалога.
     Решение  этих  задач  позволит увеличить количество  специалистов
отрасли  культуры, включенных в процесс непрерывной системы  повышения
квалификации  и получения дополнительных знаний по сфере деятельности,
и  увеличить  число учащихся детских школ искусств области,  расширить
репертуар  театрально-концертных  организаций  за  счет  осуществления
постановок  произведений  российских авторов  и  увеличить  количество
отечественных  фильмов  на  экранах  кинотеатров  области.  Одним   из
приоритетных  показателей деятельности при решении этой  задачи  будет
увеличение  доли  выпускников  ссузов  сферы  культуры,  работающих  в
учреждениях культуры и искусства области, и увеличение числа посещений
театров и концертных организаций.
     Решение   второй   задачи  направлено  на   достижение   главного
социального  результата  - преодоление культурной  изоляции  личности,
вовлечение  граждан в социально-культурную среду Брянщины и  России  в
целом,  что  позволит  увеличить число клубных  формирований  области,
количество  зрителей на всех культурно-общественных акциях, проводимых
на Брянщине.
     Достижение   названных  результатов  явится  важнейшим   фактором
устойчивого социально-экономического развития области.
     Физкультура и спорт
     Принципы  государственной политики в области физической  культуры
и  спорта определены Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. N  80-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
     В  целях реализации этих принципов на территории Брянской области
принят  Закон  Брянской  области от  14  июня  1998  года  N  22-3  "О
физической  культуре и спорте в Брянской области". В целях  пропаганды
здорового  образа  жизни, укрепления здоровья  граждан  и  физического
воспитания подрастающего поколения комитетом по физической культуре  и
спорту  администрации области разработана областная целевая  программа
"Развитие физической культуры и спорта в Брянской области на 2006-2009
гг."  Реализация  программы позволит увеличить число жителей  области,
систематически  занимающихся спортом, с 9 до  14  процентов,  улучшить
материально-техническую базу спортивных сооружений,  повысить  уровень
мастерства  спортсменов. Одним из направлений политики, обеспечивающих
развитие   физической   культуры  и  спорта,   необходимо   обозначить
использование частно-государственного партнерства в развитии здорового
образа   жизни   или   благотворительную  деятельность   хозяйствующих
субъектов,  подкрепленную  их мотивацией и  направленную  на  развитие
физкультуры и спорта области.
     Социальная защита населения
     Основы   правового  регулирования  в  области  социальной  защиты
населения  определены федеральными законами: от 10 декабря 1995  г.  N
195-ФЗ  "Об  основах социального обслуживания населения  в  Российской
Федерации";  от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"; от  2  августа
1995  г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста
и  инвалидов";  от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных  пособиям
гражданам,  имеющим детей"; от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной
защите  инвалидов в Российской Федерации"; от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ
"О  государственной социальной помощи"; от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ
"О  государственном  пенсионном обеспечении в  Российской  Федерации",
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции от
29  декабря  2001 г., с изменениями от 19 июня 2002 г.) "О  социальной
защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     Преобразования  в  системе  оказания  государственной  социальной
помощи  должны  быть  направлены на отказ от традиционно  сложившегося
уравнительного  предоставления  социальных  льгот  и  на   определение
потребности  субъектов Российской Федерации в финансировании  адресной
социальной помощи с учетом необходимости межбюджетного выравнивания. В
этих  целях необходимо ускорить разработку государственных минимальных
социальных стандартов. Основой политики администрации Брянской области
в  сфере  социальной защиты населения являются выработка и  реализация
единой  социальной политики, направленной на повышение качества  жизни
населения,   улучшение  социального  положения   пожилых   граждан   и
инвалидов, многодетных семей и малообеспеченных слоев населения.
     Для     решения    стратегических     и   тактических       задач
предлагается  реализация мероприятий по бюджетным целевым  программам:
"Социальная  защита населения", "Социальная поддержка  и  реабилитация
инвалидов",    "Дети-инвалиды",   "Профилактика    безнадзорности    и
правонарушений    несовершеннолетних",    "Социальная     реабилитация
проживающих  в  психоневрологических интернатах", а  также  укрепление
материально-технической базы социальных учреждений по  внепрограммному
направлению  деятельности. Также в области  осуществляется  работа  по
совершенствованию   благотворительной   деятельности,   поощрению    и
поддержке  молодых  дарований  из  малообеспеченных  семей,  улучшению
положения  женщин,  семьи  и детей. Оценка результативности  бюджетных
расходов  будет осуществляться с 2006 года на основании  сопоставления
фактических   и   планируемых  значений  показателей,  характеризующих
результаты деятельности.
     С  1996  года  в области действует межведомственная  комиссия  по
вопросам  женщин,  семьи  и  детей,  которая  занимается  координацией
государственной  политики  по названным вопросам,  разрабатывает  меры
дополнительной поддержки многодетных семей, решает вопросы  по  защите
интересов  детей  и  обеспечения прав  женщин.  Кроме  того,  комиссия
подводит   итоги  областных  благотворительных  акций,   конкурса   "С
благотворительностью  и милосердием в XXI век"  и  осуществляет  отбор
кандидатов  на  награждение учрежденными в Брянской области  Почетными
знаками "Материнская слава" и "За милосердие" трех степеней.
     Миграция
     Экономические,  социальные  и правовые  гарантии  защиты  прав  и
законных  интересов вынужденных переселенцев и беженцев на  территории
Российской  Федерации определены законами Российской Федерации  от  19
февраля  1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и от 19 февраля
1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
     Основные   направления   деятельности  в   области   упорядочения
миграционных    процессов   (и,   соответственно,    совершенствования
нормативно-правовой  базы,  регулирующей  эти  процессы)  должны  быть
связаны с обеспечением условий для интеграции вынужденных мигрантов  в
социальную   среду,  усилением  влияния  миграционных   процессов   на
улучшение   обеспечения   отраслей  экономики   отдельных   территорий
квалифицированной  рабочей  силой  и  зашитой  страны  от   незаконной
миграции.
     Рынок труда
     Приоритетными   направлениями   действий   на   рынке   труда   в
среднесрочной перспективе являются:
     совершенствование   действующего   законодательства    в    сфере
занятости населения;
     повышение  качества рабочей силы и конкурентоспособности  граждан
на рынке труда;
     создание новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса;
     развитие регионального и местных рынков труда;
     регулирование трудовой миграции;
     содействие  занятости  граждан, особо  нуждающихся  в  социальной
защите;
     повышение эффективности деятельности органов службы занятости.
     Для   решения   поставленных  задач  в  области   разработаны   и
реализуются  мероприятия  по реализации Концепции  действий  на  рынке
труда  Брянской  области  и  областная  целевая  программа  содействия
занятости населения Брянской области, предусматривающие:
     нормативно-правовое обеспечение политики занятости;
     реализацию             федеральных             и        областных
целевых         программ        и мероприятий, влияющих  на  занятость
населения  и  способствующих созданию новых и  сохранению  действующих
рабочих мест;
     увязку  программ  подготовки рабочих  и  специалистов  в  системе
профессионального   образования  с  прогнозами  потребности   экономки
области в работниках соответствующей профессиональной квалификации;
     реализацию  мероприятий  активной политики  содействия  занятости
населения,  включающих в себя: развитие профессиональной ориентации  и
психологической поддержки населения; ежегодное проведение не менее  75
ярмарок  вакансий  и  учебных рабочих мест;  организацию  общественных
работ   с  ежегодным  охватом  не  менее  5  тысяч  человек,  программ
социальной  адаптации  с охватом не менее 1,2 тысячи  человек  в  год;
организацию  профессионального обучения,  переподготовки  и  повышения
квалификации  безработных граждан с внедрением  современных  программ,
методов,  средств и технологий профессионального обучения;  содействие
развитию   малого   предпринимательства  и  всех  форм   самозанятости
населения;
     активизацию  взаимодействия службы занятости с работодателями  по
формированию регионального банка вакансий;
     повышение  эффективности функционирования системы  информирования
граждан о возможностях трудоустройства;
     обеспечение  социальной поддержки безработных  граждан  в  рамках
действующего законодательства;
     консолидацию финансовых источников для реализации мероприятий  по
содействию занятости населения и повышение эффективности использования
финансовых ресурсов;
     осуществление  превентивных мер по содействию занятости  граждан,
особо нуждающихся в социальной защите;
     содействие     занятости    молодежи    в    рамках    реализации
межведомственных программ "Содействие трудоустройству  и  адаптации  к
рынку  труда  выпускников  учреждений профессионального  образования",
"Новый старт","Клуб ищущих работу";
     оптимизацию  временной  занятости подростков  в  период  школьных
каникул   и  безработных  граждан  в  возрасте  18-20  лет  из   числа
выпускников учебных заведений, ищущих работу впервые;
     содействие   занятости   населения,   проживающего   в   сельской
местности,  посредством:  развития традиционных  форм  хозяйствования;
создания   крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   их   ассоциаций   и
кооперативов;  предоставления  льгот и оказания  консалтинговых  услуг
начинающим   сельским  предпринимателям;  возрождения   художественных
промыслов,   ремесел,   других  нетрадиционных  форм   хозяйствования;
внедрения новых форм социального обслуживания сельского населения;
     реализацию  программ  содействия занятости  населения  городов  и
районов   области,  предусматривающих  координацию  действий   органов
занятости,   государственной   власти   и   местного   самоуправления,
работодателей и профсоюзов по развитию местных рынков труда;
     регулирование  привлечения  иностранной  рабочей  силы  с  учетом
приоритетного использования российских граждан на рынке труда  региона
и реальных возможностей по приему и обустройству иммигрантов;
     разработку  оперативных мер по социальной поддержке и  содействию
занятости  населения при возникновении критических ситуаций  на  рынке
труда в отдельных городах и районах области;
     реализацию комплекса мер по стабилизации ситуации на рынке  груда
и  социальной  поддержке населения в городах и  населенных  пунктах  с
моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
     В  целях решения проблемы обеспечения сбалансированности спроса и
предложения  рабочей  силы распоряжением администрации  области  от  3
марта  2006  г.  N  162-р  "О  создании межведомственной  комиссии  по
изучению  и  формированию  рынка труда  в  Брянской  области"  создана
межведомственная  комиссия по изучению и формированию  рынка  труда  в
Брянской  области.  В  рамках  работы  комиссии  в  настоящий   момент
проводится выборочное обследование рынка труда по рабочим профессиям в
профессионально-квалификационном  разрезе.   Результаты   обследования
должны  дать  возможность по основным направлениям  оценить  структуру
профессиональной подготовки в учреждениях начального профессионального
образования  региона  с  позиции соответствия структуре  перспективной
востребованности рабочих мест в экономике области и стать основой  для
разработки  областной целевой программы по развитию системы начального
профессионального  образования  во  взаимодействии  ее   с   реальными
потребностями рынка труда.
     Стабилизация демографической ситуации
     Целью  демографического развития области на данном этапе является
стабилизация  численности  населения  и  формирование  предпосылок   к
последующему демографическому росту.
     Возможны три направления выхода из демографического кризиса:
     укрепление  здоровья  населения,  снижение  уровня  смертности  и
увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
     стимулирование рождаемости и укрепление семьи;
     совершенствование миграционной политики.
     Стратегия   администрации   области  в   плане   демографического
развития предусматривает комплексную реализацию всех трех направлений,
в основе которых лежит устойчивое экономическое развитие региона.
     Все  позитивное,  что  делается в области в  части  экономической
стабилизации,   обеспечения  устойчивого  роста   доходов   населения,
улучшения   экологической   обстановки,  жилищных   условий   граждан,
обеспечения доступности и повышения качества медицинских услуг, защиты
материнства  и  детства,  направлено, в  конечном  счете,  на  решение
демографических проблем.
     В  области  разработан  и  реализуется  ряд  комплексных  планов,
взаимоувязанных и сбалансированных по срокам, исполнителям и  решаемым
задачам. Это:
     региональный план действий по улучшению демографической  ситуации
в  Брянской области, разработанный с учетом Концепции демографического
развития Российской Федерации на период до 2015 года;
     региональный   межведомственный  план   действий   по   улучшению
здоровья детей в Брянской области;
     региональный  план  действий  по  улучшению  положения  женщин  в
Брянской области;
     региональный  межведомственный  план  мероприятий  по  социальной
поддержке молодых семей в Брянской области.
     В   2006  году  Брянщина  активно  включилась  в  реализацию  4-х
крупномасштабных  национальных проектов  -  по  повышению  доступности
жилья,   улучшению  состояния  здоровья  граждан,  повышению  качества
образования  и развития села, имеющих общую цель - повышение  качества
жизни населения.
     В  настоящий  момент  администрация  области  разрабатывает  план
мероприятий  по  реализации  основных  положений  Послания  Президента
Российской  Федерации  Феде-ралыюму Собранию Российской  Федерации  на
территории   Брянской  области,  в  котором  впервые   демографическая
проблема обозначена как самая острая проблема.
     Особый  акцепт в данном плане мероприятий будет сделан  на  меры,
направленные  па  повышение  рождаемости  и  усиление  государственной
поддержки  семей  с детьми, улучшение состояния здоровья  населения  и
повышение продолжительности жизни.
     Инвестиционный климат
     Стратегическими целями инвестиционной политики области  являются:
координация    и   развитие   внешнеэкономических   международных    и
межрегиональных    связей    области,    активизация     приграничного
сотрудничества,   создание   на  территории   области   благоприятного
инвестиционного  климата и повышение инвестиционной  привлекательности
области.
     С  1996  года действует Закон Брянской области "Об инвестиционной
деятельности,  налоговых льготах и гарантиях инвесторам на  территории
Брянской   области".  Закон  определяет  правовые,   экономические   и
социальные условия инвестиционной деятельности на территории области и
направлен  на обеспечение роста инвестиций, защиту прав,  интересов  и
имущества  субъектов инвестиционной деятельности  вне  зависимости  от
форм собственности. В соответствии с указанным Законом:
     инвесторам предоставляются льготы по уплате налога на  прибыль  в
части суммы налога, зачисляемой в областной бюджет;
     все  инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной
деятельности;
     предприятия  всех  форм  собственности,  осуществляющие  создание
новых,   реконструкцию,   модернизацию  существующих   производств   и
реализующие   инвестиционные  проекты,  освобождаются  от   уплаты   в
областной бюджет налога на имущество;
     в   течение   трех   лет   с  момента  заключения   договора   об
инвестировании  на  инвесторов не распространяется действие  областных
законодательных    и    подзаконных    актов,    ухудшающих    условия
инвестирования;
     инвесторам   возмещаются   убытки,  включая   упущенную   выгоду,
причиненные неправомерными действиями или бездействием должностных лиц
органов   государственной  власти  области  в  установленном   законом
порядке.
     С  целью дальнейшего формирования инвестиционного климата в нашей
области  реализуются  с  2002 года мероприятия  в  рамках  федеральной
целевой   программы  "Сокращение  различий  в  социально-экономическом
развитии  регионов  в  Российской  Федерации  (2002-2010  годы  и   до
2015года)".   Цель  программы  -  сокращение  различий  в   социально-
экономическом  развитии  регионов Российской  Федерации  и  количества
субъектов   Российской  Федерации,  социально-экономическое   развитие
которых  ниже  среднего  уровня  по  стране.  Федеральным  законом  "О
федеральном бюджете на 2006 год" на реализацию мероприятий по Брянской
области выделено 39 млн. рублей.
     Помимо  реализации  программ администрация  области  осуществляет
ряд мероприятий, в числе которых:
     был   подготовлен   проект   федерального   закона   "Об   особой
экономической зоне в Брянской области";
     продолжается  практика предоставления предприятиям с иностранными
инвестициями,   реализующим  инвестиционные  проекты   на   территории
области, налоговых льгот в доле, зачисляемой в областной бюджет;
     ведется  работа  по  заключению соглашений  между  администрацией
области   и   руководством  ряда  областей  Российской   Федерации   и
приграничных государств;
     с  целью  активизации приграничного сотрудничества  запланировано
создание  при администрации области региональной комиссии по  развитию
приграничного сотрудничества;
     рассматривается    возможность   расширения   прав    иностранных
инвесторов   в   целях  предоставления  им  дополнительных   льгот   и
преференций,  способствующих  созданию благоприятного  инвестиционного
климата,  росту  инвестиций  в экономику региона,  в  рамках  внесения
изменений  и  дополнений  в  Закон  "Об  инвестиционной  деятельности,
налоговых  льготах  и  гарантиях  инвесторам  на  территории  Брянской
области";
     запланировано   участие   в   формировании   и   закреплении   на
законодательном уровне системы критериев, определяющих закрытый список
ограничений для иностранного капитала в определенных сферах  экономики
(оборонный комплекс, монопольные отрасли);
     запланирована  разработка концепции развития  внешнеэкономической
деятельности на перспективу;
     подготовка издания информационного справочника "Брянская  область
- юго-западные ворота России" (тираж 1000 экземпляров);
     ведется     разработка    Интернет-сайта    по     инвестиционной
деятельности.
     С  целью  расширения  международных и внешнеэкономических  связей
области,   использования   возможностей  присоединения   к   процессам
европейской интеграции, привлечения иностранных инвестиций в 2006 году
запланировано провести в Брянске международную конференцию "Еврорегион
"Днепр": возможности и механизмы присоединения к процессам европейской
интеграции", на которой утвердить план работы еврорегиона  "Днепр"  на
2006-2007 годы.
     Промышленность, транспорт, связь
     Главной    целью   промышленной   политики   является   улучшение
экономического  положения Брянской области за счет  устойчивого  роста
промышленного  производства  региона с  использованием  инновационного
потенциала.
     Для достижения цели будут решаться следующие задачи:
     освоение  и  производство  новых конкурентоспособных  изделий  по
приоритетным направлениям развития промышленности;
     финансовая   поддержка   расширения  производства   перспективных
конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области;
     обновление  производственных  мощностей  (технологического  парка
оборудования) предприятий региона;
     обеспечение   роста   производительности   труда,   эффективности
производства;
     увеличение рабочих мест в промышленности области, в том  числе  и
для инженерно-технических работников;
     привлечение  научного  потенциала области к решению  промышленных
научно-технических проектов;
     обеспечение  роста  заработной платы и  увеличение  предлагаемого
работникам  социального пакета, улучшение жизненного уровня  населения
Брянской области.
     Основными   показателями,   характеризующими   достижение   цели,
являются:   рост   валового  регионального   продукта,   рост   объема
производства   промышленной  продукции,   снижение   уровня   бедности
населения.  Для  достижения  намеченных  целей  разработана  областная
целевая программа "Развитие промышленности Брянской области на  период
2006-2010 гг."
     Главная  цель развития транспортной системы области - обеспечение
устойчивой  работы автотранспортного комплекса области,  сохранение  и
развитие  действующей маршрутной сети; совершенствование транспортного
обслуживания  населения. Задачи развития транспорта -  модернизация  и
оптимизация  структуры  парка  подвижного  состава;  совершенствование
системы  управления  пассажирскими перевозками  (прежде  всего,  путем
делегирования   прав   и   обязанностей   по   организации   перевозок
муниципальным   образованиям);  создание  равных  условий   на   рынке
транспортных  услуг  независимо  от формы  собственности.  На  решение
поставленных    задач   направлена   областная    целевая    программа
"Модернизация  транспортной  системы  Брянской  области  на  2004-2010
годы".  Программа позволяет комплексно подойти к развитию  всех  видов
транспортных систем.
     В  области связи действия органов власти области будут направлены
на  увеличение количества квартирных телефонов, расширение  сотовой  и
радиотелефонной  связи, предоставление беспроводного  доступа  к  сети
"Интернет",  сокращение  сроков доставки  корреспонденции,  увеличение
объема отправлений.
     В  соответствии с национальной политикой повышения  эффективности
государственного управления и регулирования одним из важнейших условий
формирования  эффективной  экономической  политики  является  развитие
механизмов    частно-государственного    взаимодействия,     повышения
инновационной  активности.  Эффективными инструментами  взаимодействия
государства  и  бизнеса  должны  стать: формирование  и  использование
инвестиционных фондов; государственная поддержка высокотехнологичных и
наукоемких  проектов; повышение результативности механизмов  поддержки
лизинга.    В   этой   связи   государственная   поддержка    развития
промышленности  и  связи  области со стороны органов  власти  Брянской
области предложена в форме частно-государственного партнерства.
     Для  обеспечения  развития промышленности  как  опорного  сектора
экономики,   обеспечивающего   рост   экономического   потенциала    и
поступление  налогов в бюджет, в настоящее время назрела необходимость
разработки  концепции  стратегии развития промышленности  и  концепции
отраслевого развития области.
     Агропромышленный комплекс
     Стратегическими целями политики в области сельского  хозяйства  и
продовольствия   являются:   создание  условий   для   устойчивого   и
эффективного     развития     агропромышленного     производства     и
продовольственной    безопасности    Брянской    области;    улучшение
благосостояния сельского населения области.
     С  2005 года в перечень национальных приоритетных проектов России
входит "Развитие АПК", включая:
     ускоренное развитие животноводства;
     стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.
     В  целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК"  на территории области создан координационный совет по разработке
и  реализации  приоритетного регионального  проекта.  Для  обеспечения
работы   совета  и  проведения  практической  реализации   мероприятий
приказом  комитета  по  сельскому хозяйству и  продовольствию  создана
рабочая группа.
     С   целью   создания  необходимых  условий  для   привлечения   в
животноводство инвестиционных ресурсов предусмотрено выделение средств
федерального бюджета на субсидирование процентных ставок по  кредитам,
привлекаемым   на  срок  до  8  лет  и  предназначенным            для
финансирования     строительства            и             модернизации
животноводческих  комплексов. Проектом плана реализации  регионального
проекта    "Развитие   АПК"   Брянской   области    дополнительно    к
предусмотренному  субсидированию 2/3 ставки  из  федерального  бюджета
будет  добавлено  1/3  из  бюджета региона.  19  января  2006  года  в
Министерство  сельского  хозяйства Российской  Федерации  представлены
бизнес-проекты   и  предварительные  заключения  банков   о   согласии
кредитовать  строительство животноводческих ферм по 5 претендентам  на
участие  в  реализации национального проекта. В соответствии  с  этими
проектами  на  территории Брянской области в 2006 - 2007  годах  будут
построены  2  свиноводческих комплекса на 24 и 26  тыс.  ското-мест  и
реконструированы  3 молочно-товарные фермы общей численностью  на  820
ско-томест.   В   части  развития  лизинга  техники,  оборудования   и
племенного  скота  в  Минсель-хоз  России  направлены  предварительные
предложения  Брянской области по объемам поставок ОАО  "Росагролизинг"
племенной  продукции,  техники и оборудования  для  животноводства  на
условиях  финансовой аренды (лизинга) в 2006 году на общую сумму  75,5
млн.   рублей.  За  2  года  (2006  -  2007  гг.)  реализации  проекта
планируется   создание   8800   скотомест   и   закупка   2500   голов
высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота  и  4000  голов
свиней.
     Второе     направление    реализации    национального     проекта
"Стимулирование  развития малых форм хозяйствования в агропромышленном
комплексе".  Из  федерального  бюджета планируется  субсидирование  95
процентов ставки рефинансирования Банка России по кредитам на развитие
производства   сельскохозяйственной   продукции   личными   подсобными
хозяйствами  населения,  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами   и
создаваемыми   сельскохозяйственными  потребительскими  кооперативами.
Оставшиеся 5 процентов будут просубсидированы за счет средств  бюджета
области.  Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию разработан
проект   ведомственной   целевой  программы   "Развитие   крестьянских
(фермерских) хозяйств, ассоциаций и кооперативов Брянской  области  на
2006  -  2008  годы". В рамках ее реализации предполагается  проводить
мероприятия   по  созданию  потребительских  кредитных,  снабженческо-
сбытовых,   перерабатывающих  кооперативов.  В   области   реализуется
областная  целевая  программа "Развитие личных подсобных  хозяйств  на
2004  -  2006 годы", посредством которой будет субсидироваться закупка
молока в ЛПХ (30 коп. за литр, сданный свыше 700 литров).
     Кроме  названных  основных  направлений реализации  национального
проекта, на территории области будет реализовываться еще ряд областных
целевых    программ:   "Плодородие",   "Семеноводство",    "Инженерно-
техническое  обеспечение АПК", "Кадровое обеспечение АПК", "Социальное
развитие села" (ее реализация позволит обеспечить доступность для всех
категорий  сельских жителей необходимой совокупности благ и  услуг  по
месту жительства, что является предпосылкой социальной стабильности  и
формирования социальной базы преобразований в аграрной сфере экономики
области).
     Без    поддержки   названных   направлений   сельскохозяйственное
производство  в области поднять будет трудно. Комитетом  по  сельскому
хозяйству  и  продовольствию  разработан  проект  подробного  сетевого
графика по осуществлению приоритетного регионального проекта "Развитие
АПК".  В  нем  указаны мероприятия, сроки их выполнения, ответственные
исполнители, объемы финансирования и контрольные показатели реализации
проекта. Реализация регионального проекта к 2008 году позволит:
     увеличить производство молока на 4, мяса - на 7 процентов;
     увеличить  объем  реализации  продукции,  производимой  в  личных
подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, на 5 - 7 процентов;
     закупить  по  лизингу  2500 голов высокопродуктивного  племенного
крупного рогатого скота и 4000 голов свиней;
     закупить  высокопроизводительное оборудование для  создания  8800
скотомест;     создать    5    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов.  Кроме того, администрацией области  принято  решение  о
привлечении кредитных ресурсов в размере 1 млрд. рублей для  льготного
кредитования  сельхозтоваропроизводителей  под  приобретения  техники,
скота,  реконструкцию помещений, пополнение оборотных средств и другие
мероприятия.  В  результате реализации программных  мероприятий  объем
производства  продукции в АПК возрастет по сравнению  с  уровнем  2005
года  на  6,7  процента  и достигнет к 2008 году  20,8  млрд.  рублей.
Ежегодный прирост прогнозируется в размере 2 - 2,5 процента.
     Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
     Стратегическими   целями  политики  в  области  строительства   и
жилищного  хозяйства  определены:  проведение  единой  государственной
политики  по  развитию строительного комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства    области;   совершенствование   экономического   механизма
взаимоотношений  всех  участников комплекса;  обеспечение  целевого  и
эффективного   использования  бюджетных   средств,   направляемых   на
капитальное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
     В  области  по  данному направлению реализуется  ряд  федеральных
целевых  программ, по которым предоставлялись средства из федерального
бюджета:
     "Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС";
     "Дети  России",  подпрограммы: "Дети  Чернобыля",  "Дети-сироты",
"Дети-инвалиды";
     "Старшее поколение";
     "Жилище",    подпрограммы:   "Обеспечение    жильем    участников
ликвидации  последствий радиационных аварий и катастроф", "Переселение
граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда",
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства";
     федеральная адресная инвестиционная программа.
     Кроме  того,    в  области  осуществляется  реализация  областных
целевых программ:
     "Перевод  отопления учреждений и организаций социально-культурной
сферы  населенных  пунктов  Брянской  области  с  твердого  топлива  и
электроэнергии на природный газ";
     "Газификация Брянской области";
     "Обеспечение населения Брянской области питьевой водой  на  1999-
2010 годы";
     "Переселение  граждан  Брянской области из ветхого  и  аварийного
жилищного фонда на 2002-2010 годы";
     "Реформирование  и  модернизация жилищно-коммунального  хозяйства
Брянской области";
     областная   адресная  инвестиционная  программа  (программная   и
непрограммная часть).
     В   число  приоритетных  национальных  проектов  включен   проект
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В рамках реализации
данного  приоритета администрацией области были направлены предложения
в  Федеральное агентство по строительству и ЖКХ Российской Федерации о
необходимых  объемах государственных капитальных вложений  на  2007  -
2009  годы.  Для  участия  в  реализации  приоритетного  национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", приоритетов
"Обеспечение   земельных  участков  коммунальной  инфраструктурой"   и
"Модернизация  объектов  коммунальной инфраструктуры"  помимо  участия
федерального  и  областного  бюджетов области  ведутся  переговоры  по
участию в этих проектах частного капитала.
     Предполагается   создать   акционерную   компанию   с    участием
администрации области, которая будет выступать как заказчик-застройщик
по  национальным проектам в части реализации вышеназванных федеральных
проектов.   Проект   "Обеспечение  земельных   участков   коммунальной
инфраструктурой"  предусматривает участие  областного  и  федерального
бюджетов  50  процентов  на  50 процентов.  По  проекту  "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" предусмотрено следующее участие:
42  процента  -  средства федерального бюджета в виде  государственных
капитальных вложений, в том числе и на переселение граждан из  ветхого
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с  высоким
уровнем   износа;  33  процента  -  средства  региональных  и  местных
бюджетов;  25  процентов - средства частных инвесторов  и  кредиторов.
Планируется  создание Брянского регионального совета  при  Губернаторе
Брянской  области по жилищной политике. Реализацию программ ипотечного
жилищного  кредитования  на территории Брянской  области  осуществляет
Брянский  областной фонд жилищного строительства и  ипотеки.  В  целях
повышения   доступности  жилья  в  области  внедрена   государственная
поддержка областных целевых программ, предусматривающая предоставление
субсидий жителям Брянской области в виде льготных процентных ставок по
ипотечным    кредитам   (для   медицинских   работников,    работников
образования, работников агропромышленного комплекса области в  размере
одной  третьей  ставки рефинансирования Центрального банка  Российской
Федерации,  для остальных работников области - в размере одной  второй
ставки   рефинансирования).  Принятая  в  области  областная   целевая
программа  "Развитие ипотечного кредитования в жилищном  строительстве
Брянской  области  в  2006-2010 годах" позволит за  период  реализации
улучшить жилищные условия 7 тыс. семей, приобрести и построить жилья в
объеме 481,3 тыс. кв. метров общей площади.
     Правительством  Российской Федерации принята и постановлением  от
31  декабря 2005 года переутверждена с изменениями федеральная целевая
программа  "Жилище",  в состав которой (на втором  этапе  -  2006-2010
годы)   входят  следующие  подпрограммы:  "Выполнение  государственных
обязательств  по  обеспечению  жильем  отдельных  категорий  граждан",
"Обеспечение  жильем молодых семей", "Обеспечение  земельных  участков
коммунальной   инфраструктурой  в  целях   жилищного   строительства",
"Модернизация   объектов   коммунальной   инфраструктуры",   а   также
мероприятия  по реализации концепции развития системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов в России.
     Разработка   и  утверждение  на  региональном  уровне   программы
"Жилище"  аналогичной  федеральной целевой программе  позволит  помимо
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" обеспечить возможность получения средств  из
федерального бюджета по вышеуказанным подпрограммам.
     Энергетика
     Развитие  электроэнергетики в период с 2006 по 2015  г.  согласно
национальной  стратегии  развития  топливно-энергетического  комплекса
направлено  не  только  на  поддержание  работоспособности,  но  и  на
существенное обновление основных производственных фондов на базе новой
техники  и  технологий производства и распределения  электроэнергии  и
тепла,  с  тем  чтобы  избежать образования  дефицита  генерирующих  и
сетевых  мощностей  в  ряде регионов в период  после  2008-2010  годов
(который  оценивается  в  8-10  процентов  мощностей  при  инерционном
развитии).
     В  течение ряда лет на основании Федерального закона от 3  апреля
1996  г.  N  26-ФЗ  "Об  энергосбережении"  соответствующими  службами
Брянской  области  проведен  комплекс организационных  мероприятий  по
подготовке  и  принятию Закона Брянской области "Об энергосбережении".
Постановлением администрации Брянской области от 31 октября 2000 г.  N
457  была  создана  некоммерческая организация "Брянский  региональный
фонд  энергосбережения".  Разработана региональная  целевая  программа
"Энергосбережение  Брянской  области  (2001-2004  гг.)",  утвержденная
постановлением Брянской областной Думы от 26.07.2001 N 3-247. Основной
целью программы являлось обеспечение поэтапного снижения энергоемкости
всех   видов  продукции  и  услуг  на  территории  Брянской   области.
Наибольший  потенциал  энергосбережения  как  в  денежном,  так  и   в
натуральном   выражении  имеется  в  таких   отраслях,   как   ЖКХ   и
промышленность,  в  части  экономии природного  газа  и  электрической
энергии.  Соответственно,  первоочередные  мероприятия  по  реализации
программы  энергосбережения проводились на объектах ЖКХ  -  котельных,
водозаборах. В ходе проведения энергосберегающих мероприятий  реальный
потенциал   энергосбережения  составил:  по  газу  -  7-10  процентов;
электроэнергии  - 30-40 процентов (на системе водоснабжения  потенциал
энергосбережения составляет 30-70 процентов электрической энергии, 10-
15    процентов   воды).   Кроме   прямой   экономии   энергоресурсов,
энергосберегающие    мероприятия    приносят    косвенную    экономию,
заключающуюся в:
     увеличении  межремонтных  циклов  и  увеличении  ресурса   работы
оборудования;
     оптимизации управления технологическим процессом;
     повышении надежности тепло - и гидросистем;
     уменьшении количества аварий, снижении затрат на их устранение;
     уменьшении   численности   дежурного  и   ремонтного   персонала,
увеличении их мобильности;
     снижении     эксплуатационных    расходов    и    расходов     на
техобслуживание.
     На   каждом   крупном  предприятии  разрабатываются   собственные
программы  энергосбережения,  однако в  масштабах  области  проводимые
мероприятия носят точечный, локальный характер. Основная проблема  при
внедрении  современных  технологий и  энергосберегающего  оборудования
заключается   в   разнице  экономических  задач  участников   процесса
энергосбережения:
     энергопоставщики  заинтересованы в увеличении объемов  реализации
энергетических ресурсов;
     администрации  всех уровней заинтересованы в уменьшении  платежей
за  энергетические ресурсы, в улучшении качества энергоснабжения и,  с
другой  стороны,  в  увеличении налоговых  поступлений  в  бюджеты  от
энергопоставщиков;
     потребители заинтересованы в уменьшении коммунальных платежей.
     Единственным  выходом из сложившейся ситуации  является  массовое
комплексное внедрение энергосберегающего оборудования как в ЖКХ, так и
в  производстве. Это позволит в полном объеме реализовать существующий
потенциал  энергосбережения, при этом снизить тарифы  на  коммунальные
ресурсы,   уменьшить  энергетическую  составляющую   в   себестоимости
производимой   продукции,   создать  региональные   автоматизированные
системы контроля и управления процессами производства, транспортировки
и потребления топливно-энергетических ресурсов в Брянской области.
     Развитие малого предпринимательства
     Развитие   малых   и  средних  предприятий  в  области   позволит
обеспечить  решение как экономических, так и социальных задач,  в  том
числе  будет способствовать формированию конкурентной среды, насыщению
рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней.
     Целями   государственной  политики  в   сфере   развития   малого
предпринимательства являются:
     создание   условий,   стимулирующих   граждан   к   осуществлению
самостоятельной предпринимательской деятельности;
     увеличение  вклада  малых  предприятий в  ВВП,  налоговые  доходы
бюджета,  а  также увеличение общего количества действующих  субъектов
малого предпринимательства.
     Во   исполнение  решения  поставленных  Правительством  задач   в
действующую  областную  целевую программу  "Государственная  поддержка
малого  предпринимательства в Брянской области  (2004-2006  годы)"  на
2006  год  внесены  изменения  в состав  программных  мероприятий.  Из
областного  бюджета  в  2006  году  выделено  22,109  млн.  рублей  на
реконструкцию   здания  под  создание  бизнес-инкубатора.   Дальнейшая
реализация  поставленных  задач  требует  разработки  новой  областной
целевой  программы  поддержки  малого предпринимательства  в  Брянской
области на среднесрочный период начиная с 2007 года.
     Финансово-кредитная политика
     С  целью развития налоговой базы и наполнения доходами бюджета  в
регионе   разработаны  мероприятия  по  повышению  уровня  собственных
доходов бюджетов области в соответствии с постановлением администрации
области  от  2  июня  2005  г.  N 304 "Об утверждении  мероприятий  по
повышению уровня собственных доходов бюджетов области".
     Кроме  того,  с  1  января 2006 года вступил в  силу  Федеральный
закон  от 6 октября 2005 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     С  1  января 2006 года общее количество муниципальных образований
на территории региона составляет 289, в том числе 7 городских округов,
27   муниципальных  районов  и  255  поселений  (30  городских  и  225
сельских).
     Принято постановление администрации области от 27 мая 2005  г.  N
290  "О  мерах по реализации на территории области Федерального закона
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     В  настоящее  время на территории Брянской области  действует  19
кредитных организаций (региональные банки, филиалы и представительства
крупных  иногородних  банков). Взаимодействие  администрации  Брянской
области  и  кредитных  организаций  происходит  на  консультативном  и
практическом уровне.
     Каждый   квартал   проводится  заседание  совета   по   кредитно-
финансовой  политике  при администрации области, в  котором  участвуют
руководители крупнейших банков и филиалов иногородних банков  Брянской
области, а также представители администрации области. В ходе заседания
рассматриваются  текущие  вопросы банковского  сектора,  заслушиваются
предложения банков по улучшению инвестиционного климата области.
     По  результатам  обсуждения  выносится  решение  совета,  носящее
рекомендательный характер для его членов.
     Основным  направлением  работы  региональных  органов  власти  на
ближайшую  перспективу  будет  проведение реформирования  общественных
финансов.  В  связи  с  этим была утверждена программа  реформирования
системы    управления   общественными   финансами   Брянской   области
(постановление администрации области от 24 октября 2005 г. N  560  "Об
утверждении  программы реформирования системы управления общественными
финансами Брянской области".
     Необходимость  введения  в Брянской области  новых  прогрессивных
методов  управления  финансами  обусловлена  тем,  что,  несмотря   на
имеющийся  потенциал  и  выгодное экономико-географическое  положение,
регион на протяжении последних лет является высокодотационным. В то же
время  треть  трудоспособного населения работает  в  бюджетной  сфере.
Работников  бюджетной  сферы  больше, чем  работников  промышленности,
сельского хозяйства, транспорта, строительства и связи вместе взятых.
     Подготовка    программы   реформирования    системы    управления
общественными финансами вызвана необходимостью кардинального изменения
принципов и механизмов функционирования органов государственной власти
Брянской  области  в  связи  с  происходящими  сегодня  процессами   в
экономике,   финансах   и   социальной   сфере,   государственном    и
муниципальном управлении, а также проводимыми реформами на федеральном
уровне.
     В  настоящее  время  в  регионе начата работа  по  реформированию
общественных финансов.
     8  декабря  2005 года Министерством финансов Российской Федерации
были  подведены  итоги  конкурса программ реформирования  общественных
финансов  субъектов  Федерации. В конкурсе  участвовали  17  субъектов
Российской  Федерации, а именно: Республика Алтай, Бурятия,  Мордовия,
Калмыкия;   Алтайский  и  Красноярский  края;  Амурская.   Пензенская,
Воронежская,   Томская,   Волгоградская,  Мурманская,   Нижегородская,
Омская,   Новосибирская,  Камчатская  и  Брянская  области.  В   число
победителей конкурса вошла и Брянская область, занявшая 7 место. Одним
из  условий  получения  субсидий из Федерального фонда  реформирования
региональных финансов (в 2006 году это 61872,6 тыс. рублей, а  в  2007
году  -  65585  тыс. рублей) является полное и безусловное  проведение
программных  мероприятий. По результатам их реализации регион  получит
соответствующие денежные средства из федерального бюджета.